Приложение. Положение о порядке ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 9 сентября 2010 г. N 99-пк

Положение
о порядке ремонта и содержания автомобильных дорог местного
значения города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", приказа Минтранса России от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени (далее - автомобильные дороги), при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог (далее - работы по ремонту автомобильных дорог), работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (далее - работы по содержанию автомобильных дорог).

1.3. Основной целью содержания и ремонта автомобильных дорог является обеспечение круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам.

1.4. Основной задачей содержания и ремонта автомобильных дорог является поддержание и непрерывное совершенствование технического уровня и эксплуатационного состояния автомобильных дорог, способствующее повышению безопасности дорожного движения и эффективности работы автомобильного транспорта.

1.5. Организация содержания и ремонта автомобильных дорог включает в себя:

а) оценку технического состояния автомобильных дорог;

б) планирование и организацию выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

в) приемку и оценку качества работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

1.6. Органами администрации города Тюмени, уполномоченными на организацию работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, являются департамент по строительству администрации города Тюмени и территориальные органы администрации города Тюмени (далее - уполномоченные органы).

Уполномоченные органы администрации города Тюмени осуществляют организацию работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог согласно перечню, утвержденному постановлением администрации города Тюмени от 02.07.2009 N 49-пк (далее - Постановление N 49-пк).

1.7. В целях организации содержания и ремонта автомобильных дорог департамент по строительству выполняет следующие функции:

а) в рамках оценки технического состояния автомобильных дорог обеспечивает:

разработку эксплуатационных паспортов автомобильных дорог, указанных в Постановлении N 49-пк, по итогам проведения оценки технико-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог (первичной диагностики дорог);

ведение эксплуатационных паспортов автомобильных дорог на основе первичной и по итогам последующих видов диагностик автомобильных дорог;

б) в рамках планирования и организации выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог:

обеспечивает подготовку дефектных ведомостей автомобильных дорог;

обеспечивает разработку сметных расчетов на содержание и ремонт автомобильных дорог;

выступает муниципальным заказчиком на размещение заказов на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;

в) в рамках приемки и оценки качества работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог:

осуществляет контроль за исполнением подрядчиками обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

осуществляет приемку и оценку работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

1.8. В целях организации содержания и ремонта автомобильных дорог территориальные органы в отношении автомобильных дорог выполняют следующие функции:

а) в рамках оценки автомобильных дорог осуществляют ведение эксплуатационных паспортов на основе первичной и по итогам последующих видов диагностик автомобильных дорог;

б) в рамках планирования и организации выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог:

обеспечивают подготовку дефектных ведомостей автомобильных дорог;

обеспечивают разработку сметных расчетов на ремонт автомобильных дорог;

выступают муниципальными заказчиками по размещению заказов на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог города Тюмени;

в) в рамках приемки и оценки качества работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог:

осуществляют контроль за исполнением подрядчиками обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

осуществляют приемку и оценку работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

1.9. В рамках организации содержания и ремонта автомобильных дорог департамент по транспорту и связи администрации города Тюмени информирует пользователей автомобильных дорог о сроках ремонта автомобильных дорог и возможных путях объезда, организует деятельность городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации города Тюмени, созданной распоряжением администрации города Тюмени от 28.02.2005 N 1265 "О городской и территориальных комиссиях по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации города Тюмени".

1.10. Обращения граждан по вопросам организации содержания и ремонта автомобильных дорог рассматриваются уполномоченными органами в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Жалобы граждан на действия (бездействие), на ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей подрядной организацией по комплексу работ в рамках содержания и ремонта автомобильных дорог города являются основанием для проведения контрольных мероприятий в соответствии с главой 4 настоящего Положения.

1.11. Должностные лица уполномоченных органов несут ответственность за нарушение требований настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.

2. Оценка технического состояния автомобильных дорог

2.1. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в целях получения и обновления данных об автомобильных дорогах, их количестве, протяженности, геометрических параметрах и других характеристик, в соответствии с приказом Минтранса России от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог".

2.2. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится уполномоченными органами, либо уполномоченными ими подведомственными учреждениями, либо путем размещения муниципального заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с приказом Минтранса России от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" организации, проводящие оценку технического состояния автомобильных дорог, должны иметь измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющее свидетельство о поверке.

2.3. По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов, а до их принятия требованиям ГОСТов, СНиПов, ВСН.

2.4. Результаты оценки технического состояния автомобильных дорог отражаются уполномоченными органами в эксплуатационном паспорте автомобильных дорог по каждой автомобильной дороге в отдельности. Уполномоченные органы осуществляют ведение эксплуатационных паспортов автомобильных дорог по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Порядок ведения эксплуатационных паспортов автомобильных дорог устанавливается муниципальным правовым актом администрации города Тюмени.

ГАРАНТ:

См. распоряжение Администрации г. Тюмени от 14 февраля 2011 г. N 73-рк "Об утверждении Порядка ведения эксплуатационных паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени"

2.5. Муниципальным заказчиком выполнения работ по оценке технического состояния автомобильных дорог, на стадии первичной диагностики автомобильных дорог, выступает департамент по строительству, который в месячный срок после получения результатов оценки технического состояния автомобильных дорог передает по одному экземпляру эксплуатационного паспорта автомобильной дороги в территориальные органы администрации города Тюмени для ведения эксплуатационных паспортов автомобильных дорог и проведения последующих диагностик. Второй экземпляр эксплуатационного паспорта остается в департаменте по строительству.

Муниципальными заказчиками выполнения работ по проведению последующих видов диагностики выступают уполномоченные органы в отношении автомобильных дорог, указанных в пункте 1.6 настоящего Положения.

3. Планирование и организация выполнения работ по ремонту
и содержанию автомобильных дорог

3.1. Планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется уполномоченными органами по результатам оценки технического состояния автомобильных дорог.

Планирование работ по ремонту автомобильных дорог осуществляется уполномоченными органами с учетом межремонтных сроков, установленных распоряжением администрации города Тюмени от 30.12.2009 N 1178-рк "Об утверждении правил расчета размера ассигнований бюджета города Тюмени на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения".

3.2. Формирование расходов бюджета города Тюмени на очередной финансовый год на содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется уполномоченными органами в соответствии с распоряжением администрации города Тюмени от 30.12.2009 N 1178-рк "Об утверждении правил расчета размера ассигнований бюджета города Тюмени на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения" и распоряжением администрации города Тюмени от 30.12.2009 N 1179-рк "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени" в порядке, установленном постановлением администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период".

Формирование расходов бюджета города Тюмени на очередной финансовый год на содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов, а до их принятия требованиям ГОСТов, СНиПов, ВСН.

3.3. В целях обеспечения размещения муниципального заказа на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог уполномоченные органы осуществляют подготовку сметных расчетов на ремонт и содержание автомобильных дорог на основании дефектных ведомостей, а также по итогам оценки транспортно-эксплуатационных характеристик, с учетом видов работ, установленных приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них" (далее - Классификация).

Сметные расчеты на содержание и ремонт автомобильных дорог составляются в соответствии с действующим законодательством и территориальными сборниками единичных расценок (ТЕРов, ТВС), утвержденных в установленном порядке.

3.4. Сметные расчеты на содержание автомобильных дорог должны соответствовать Перечню и кратности выполнения работ по содержанию автомобильных дорог в летний период и в зимний период, утвержденному распоряжением администрации города Тюмени от 30.12.2009 N 1179-рк "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени".

3.5. Работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог на территории города Тюмень осуществляются за счет средств бюджета города Тюмени в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени.

3.6. Уполномоченные органы обеспечивают проверку сметного расчета в уполномоченном муниципальном учреждении на предмет достоверности использования направляемых на содержание и ремонт автомобильных дорог средств бюджета города Тюмени.

3.7. По решению Городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации города Тюмени в целях обеспечения дополнительных мер повышения безопасности дорожного движения, за счет средств бюджета города Тюмени производится дополнительный объем работ по содержанию автомобильных дорог на основании муниципального контракта, заключаемого в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и муниципальными правовыми актами.

3.8. При разработке сметных расчетов должны предусматриваться следующие первоочередные виды работ:

а) работы, влияющие на безопасность дорожного движения, в том числе восстановление и замена элементов удерживающих ограждений, светофорных объектов, дорожных знаков, уборка посторонних предметов с проезжей части, уборка снега и борьба с зимней скользкостью, ямочный ремонт покрытий;

б) работы, влияющие на срок службы элементов автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений, в том числе ремонт обочин, откосов земляного полотна, элементов водоотвода, приведение полосы отвода автомобильной дороги в нормативное состояние.

3.9. Состав работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, определенный Классификацией, может дополняться уполномоченными органами необходимыми видами работ, определенными с учетом конструктивных особенностей автомобильной дороги и искусственных сооружений на ней и ее месторасположения.

3.10. Для выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог уполномоченные органы привлекают подрядчика, определяемого по итогам размещения муниципального заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3.11. Проект муниципального контракта, подготавливаемый уполномоченными органами, должен предусматривать следующие условия:

а) качество работ по содержанию и ремонту должно соответствовать требованиям технических регламентов, а до их принятия требованиям ГОСТов, СНиПов, ВСН;

б) на автомобильные дороги местного значения с завершенным комплексом работ по ремонту устанавливается гарантия качества работ в соответствии с распоряжением Минтранса РФ от 07.05.2003 N ИС-414-р "О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильные дороги и искусственные сооружения на них".

3.12. При проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог уполномоченными органами:

а) обеспечивается выполнение работ по содержанию участков автомобильных дорог или их отдельных элементов, находящихся в стадии ремонта, а также участков временных дорог, подъездов, съездов, объездов, используемых для организации движения транспортных средств в зоне проведения работ;

б) обеспечивается организация движения транспортных средств в зоне проведения работ в соответствии со схемами, согласованными с департаментом по транспорту и связи администрации города Тюмени и органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) при возникновении на автомобильной дороге препятствий для движения транспортных средств в результате обстоятельств непреодолимой силы обеспечивается принятие незамедлительных мер по организации дорожного движения или временному ограничению либо прекращению движения транспортных средств.

3.13. При проведении работ по содержанию автомобильных дорог используемые машины могут оборудоваться аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

4. Приемка и оценка качества работ

4.1. Приемка работ по ремонту автомобильных дорог осуществляется уполномоченными органами в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта.

4.2. Приемка работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется в порядке, определенном муниципальными контрактами и Инструкциями оценки качества содержания автомобильных дорог в зимний и летний период (приложения 2, 3 к настоящему Положению).

4.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиками обязательств по муниципальным контрактам уполномоченные органы действуют в соответствии с Регламентом действий муниципальных заказчиков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств по муниципальным контрактам, утвержденным распоряжением администрации города Тюмени от 19.06.2008 N 513-рк.