Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 26 декабря 2007 г. N 1922-рк
Порядок
администрирования неналоговых доходов и источников финансирования
дефицита бюджета города Тюмени
8 мая 2008 г., 12 марта 2009 г., 16 декабря 2010 г., 20 июня 2011 г.
1. Общие положения
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 12 марта 2009 г. N 207-рк в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения
1.1. Настоящий Порядок администрирования неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н "Об утверждении Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н), Уставом города Тюмени.
1.2. Порядок регулирует вопросы взаимодействия финансового органа Администрации города Тюмени (далее - финансовый орган) с главными администраторами доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени (главными администраторами поступлений) и администраторами доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени (администраторами поступлений), определяет механизм предоставления отчетных данных, информации и сведений о неналоговых доходах и источниках финансирования дефицита бюджета на территории города Тюмени, а также порядок администрирования неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 декабря 2010 г. N 1315-рк в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.
1.3. В рамках настоящего Порядка главный администратор доходов бюджета города Тюмени обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города Тюмени;
представляет в финансовый орган сведения, необходимые для составления проекта бюджета города Тюмени и составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет в финансовый орган бюджетную отчетность;
осуществляет иные бюджетные полномочия, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени и настоящим Порядком.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета города Тюмени, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.
1.4. В рамках настоящего Порядка администратор доходов бюджета города Тюмени обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление Федерального казначейства по Тюменской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет города Тюмени и представляет уведомление в Управление Федерального казначейства по Тюменской области;
формирует и представляет главному администратору доходов бюджета города Тюмени бюджетную отчетность и сведения, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города Тюмени;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.
1.5. В рамках настоящего Порядка главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени;
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города Тюмени;
обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени;
распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета города Тюмени;
формирует и представляет в финансовый орган бюджетную отчетность.
1.6. В рамках настоящего Порядка администратор источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города Тюмени;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени;
обеспечивает поступления в бюджет города Тюмени и выплаты из бюджета города Тюмени по источникам финансирования дефицита бюджета города Тюмени;
формирует и представляет в финансовый орган бюджетную отчетность;
в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, в ведении которого находится;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.
1.7. Главный администратор поступлений имеет право осуществлять полномочия администратора поступлений.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 12 марта 2009 г. N 207-рк в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения
1.8. Информационный обмен с Управлением Федерального казначейства по Тюменской области осуществляется администратором поступлений.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 8 мая 2008 г. N 340-рк настоящее приложение дополнено пунктом 1.8.1
1.8.1. Главные администраторы поступлений не позднее 15 дней до начала финансового года утверждают и доводят до своих подведомственных администраторов приказ, наделяющий их полномочиями администратора поступлений и определяющий порядок осуществления ими бюджетных полномочий, который должен содержать следующие положения:
а) закрепление за подведомственными администраторами поступлений доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, полномочия по администрированию которых они осуществляют;
б) наделение администраторов поступлений бюджетными полномочиями в отношении закрепленных за ними доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени;
в) определение порядка и сроков сверки данных бюджетного учета администрируемых поступлений в бюджет города Тюмени в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
г) определение порядка действий администраторов поступлений при уточнении невыясненных платежей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Порядком;
д) определение порядка действий администраторов поступлений при принудительном взыскании с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе определение перечня необходимой для заполнения платежного документа информации, которую необходимо довести до суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) определение порядка, форм и сроков представления администратором поступлений главному администратору поступлений сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий главного администратора поступлений;
ж) иные положения, необходимые для реализации полномочий администратора и (или) главного администратора поступлений.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 8 мая 2008 г. N 340-рк настоящее приложение дополнено пунктом 1.8.2
1.8.2. Главные администраторы поступление в течение 3 рабочих дней после утверждения приказов, наделяющих администраторов поступлений соответствующими полномочиями, доводят их до финансового органа.
В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов поступлений главный администратор поступлений, который наделен полномочиями по их администрированию, доводит эту информацию до финансового органа в 3-дневный срок со дня наделения этими полномочиями.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 декабря 2010 г. N 1315-рк в пункт 1.8.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.
1.8.3. Администратор поступлений в бюджет открывает в УФК по Тюменской области лицевой счет, предназначенный для отражения операций по администрированию поступлений (далее - лицевой счет администратора доходов бюджета) в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами".
1.9. Координацию действий главных администраторов поступлений и администраторов поступлений осуществляет финансовый орган в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.
2. Начисление, учет, взыскание неналоговых доходов и источников
финансирования дефицита бюджета города Тюмени
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 12 марта 2009 г. N 207-рк в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения
2.1. Неналоговые доходы бюджета города Тюмени, зачисляются на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" Управления Федерального казначейства по Тюменской области.
Администраторы поступлений доводят до плательщиков реквизиты счета 40101 и информацию о заполнении расчетных документов на зачисление платежей.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 20 июня 2011 г. N 297-рк пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.2. Определение порядка учета и учет начисленных и поступивших сумм неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени осуществляется администраторами поступлений в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов РФ, в разрезе кодов бюджетной классификации и с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 12 марта 2009 г. N 207-рк в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения
2.3. Уточнение (выяснение) вида и принадлежности поступлений осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н.
Сумму излишне уплаченного платежа администратор поступлений вправе зачесть в счет предстоящих платежей либо в уплату другого платежа в пределах администрируемых кодов бюджетной классификации на основании письменного заявления плательщика в порядке, установленном Приказом N 116н.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 декабря 2010 г. N 1315-рк в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.
2.4. Для регистрации уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений администраторы поступлений ведут "Журнал учета уведомлений администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений" по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Уведомления администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений подлежат согласованию главными администраторами поступлений.
Главные администраторы поступлений на основании предоставленных администраторами поступлений уведомлений ведут "Сводный журнал учета уведомлений администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений" по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.5. Главные администраторы поступлений и подведомственные им администраторы поступлений несут ответственность за принятие решений, связанных с уточнением вида и принадлежности поступлений.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 20 июня 2011 г. N 297-рк раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.6
2.6. В целях контроля за полнотой и своевременностью перечисления (уплаты) денежных средств по неналоговым доходам в бюджет города Тюмени администраторы поступлений осуществляют мероприятия по взысканию задолженности по уплате неналоговых платежей (с учетом сумм начисленных пеней и штрафов) в сроки, предусмотренные настоящим Порядком.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 20 июня 2011 г. N 297-рк раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.7
2.7. В случае неисполнения плательщиком установленных законодательством или договором обязанностей по перечислению (уплате) денежных средств по неналоговым доходам в бюджет города Тюмени, администратор поступлений в месячный срок со дня образования задолженности уведомляет плательщика о сложившейся задолженности и о необходимости ее погашения в десятидневный срок, если иной срок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 20 июня 2011 г. N 297-рк раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.8
2.8. В случае неуплаты плательщиком задолженности в сроки, указанные в пункте 2.7. настоящего Порядка, администраторы поступлений в течение двух месяцев (если иной срок не установлен муниципальными правовыми актами города Тюмени) осуществляют подготовку и направляют в суд исковое заявление о взыскании задолженности, пеней и штрафов.
В случае неуплаты плательщиком задолженности более двух раз подряд, администратор поступлений в течение трех месяцев принимает меры досрочного расторжения договора (контракта, соглашения) и направляет в суд исковое заявление о взыскании задолженности, пеней и штрафов.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 20 июня 2011 г. N 297-рк раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей
3.1. Возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов бюджета города Тюмени осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н.
3.2. Возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей из бюджета города Тюмени осуществляется администратором поступлений с учетом трехгодичного срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации.
3.3. Администраторы поступлений принимают решение о возврате (возмещении) излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов бюджета города Тюмени по счету 40101 и направляют заявку на возврат в Управление Федерального казначейства по Тюменской области после предварительного согласования с главным администратором поступлений и уведомления финансового органа в срок не позднее 3-х месяцев со дня выявления излишне уплаченных (взысканных) платежей.
Для согласования с главным администратором поступлений направляется "Решение администратора о возврате поступлений" с приложением копий документов, подтверждающих излишнее поступление, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Главные администраторы поступлений и подведомственные им администраторы поступлений несут ответственность за принятие решений, связанных с возвратами излишне (ошибочно) перечисленных поступлений неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени.
4. Предоставление отчетности и сведений
по администрируемым поступлениям
4.1. Формирование бюджетной отчетности по операциям администрирования и представление ее в финансовый орган осуществляется в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации к порядку составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и настоящим Порядку,# в сроки# установленные финансовым органом.
4.2. Исключен с 1 января 2011 г.
См. текст пункта 4.2
4.3. Главные администраторы поступлений ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в финансовый орган сведения по дебиторской задолженности по неналоговым доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Тюмени по форме, утвержденной приказом финансового органа.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 декабря 2010 г. N 1315-рк пункт 4.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.
4.4. Главные администраторы поступлений представляют в финансовый орган расшифровки по кодам "Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов городских округов и компенсации затрат бюджетов городских округов", "Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов", "Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)", "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов" ежемесячно в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом с начала года.
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 12 марта 2009 г. N 207-рк в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения
4.5. Главные администраторы поступлений предоставляют в финансовый орган:
а) перечень подведомственных администраторов поступлений с указанием администрируемых кодов доходов и источников финансирования дефицита бюджета, подлежащих зачислению в бюджет городского округа город Тюмень, на очередной финансовый год в срок до 15 октября текущего года;
б) исключен с 1 января 2011 г.;
См. текст подпункта "б" пункта 4.5
в) иную информацию по запросу финансового органа об администрируемых платежах;
г) предложения по детализации администрируемых кодов подвидов доходов, статей и видов источников финансирования дефицита бюджета, подлежащих зачислению в бюджет городского округа город Тюмень, на очередной финансовый год в срок до 15 октября текущего года;
д) исключен с 1 января 2011 г.
См. текст подпункта "д" пункта 4.5
4.6. Главные администраторы поступлений несут ответственность за достоверность и своевременность представляемой отчетности.
5. Предоставление информации по прогнозированию и анализу
доходной части бюджета
Распоряжением Администрации г. Тюмени от 16 декабря 2010 г. N 1315-рк в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.
5.1. Главные администраторы поступлений для осуществления прогнозирования доходов бюджета города Тюмени, источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени и анализа исполнения планируемых показателей, мониторинга поступления средств соответствующего доходного источника, задолженности, переплаты по ним предоставляют в финансовый орган следующую информацию:
а) информацию по неналоговым доходам и источникам финансирования, поступающим в бюджет города Тюмени (кроме поступлений по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности), ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку);
б) информацию по доходам от использования имущества, подлежащим зачислению в бюджет города Тюмени, ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку);
в) информацию о предоставленных в соответствии с действующим законодательством РФ, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени отсрочках, рассрочках по неналоговым доходам в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде по форме, согласованной с финансовым органом;
г) прогноз поступлений средств по администрируемым доходным источникам, источникам финансирования дефицита бюджета города Тюмени в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной финансовый год и плановый период для составления проекта бюджета города Тюмени (по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку), внесения изменений в утвержденные показатели бюджета города Тюмени на текущий финансовый год (по форме согласно приложению 9.1 к настоящему Порядку) - в сроки, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Прогноз предоставляется с пояснительной запиской, содержащей соответствующие обоснования и подробные расчеты в разрезе плательщиков, заключенных договоров либо пообъектно (в зависимости от доходного источника). По штрафам, санкциям, возмещению ущерба к прогнозу предоставляется расшифровка в разрезе комиссий, принявших решение о наложении штрафа, других видов денежных взысканий, возмещения ущерба. По доходам от платных услуг, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доходы деятельности казенных учреждений, прогноз составляется в разрезе видов оказываемых услуг, учреждений, заключенных договоров, видов безвозмездных поступлений;
д) прогноз поступлений средств по администрируемым доходным источникам, источникам финансирования дефицита бюджета города Тюмени для составления и ведения кассового плана с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в разрезе кодов бюджетной классификации в порядке и сроки, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Тюмени;
е) информацию по исполнению плана по администрируемым доходам, источникам финансирования дефицита бюджета города Тюмени, зачисленным в бюджет города по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом (по форме согласно приложению 9.2 к настоящему Порядку), пояснительную записку в срок 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В пояснительной записке указываются причины перевыполнения (невыполнения) плана за отчетный период текущего года нарастающим итогом с начала года с подробным анализом фактов, повлекших отклонение от плана, с указанием финансовых последствий, с анализом по начисленным и уплаченным суммам в разрезе плательщиков (крупнейших плательщиков, заключенных договоров либо пообъектно (в зависимости от доходного источника), а также динамику поступлений, сложившейся задолженности (в том числе безнадежной к взысканию) и переплаты в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, а также по состоянию на 1 января текущего года. По штрафам, санкциям, возмещению ущерба анализ предоставляется в разрезе комиссий, принявших решение о наложении штрафа, других видов денежных взысканий, возмещения ущерба, по доходам от платных услуг, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доходы деятельности казенных учреждений - в разрезе видов оказываемых услуг, учреждений, заключенных договоров, видов безвозмездных поступлений.
Кроме того, в пояснительной записке указываются мероприятия, проведенные в отчетном периоде с целью мобилизации поступлений по администрируемым доходам, источникам финансирования дефицита бюджета города Тюмени, а также планируемые мероприятия на следующий квартал;
ж) информацию о потерях бюджета города Тюмени от предоставляемых льгот, муниципальных преференций по платежам за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, от передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, предоставления отсрочки по внесению арендной платы в соответствии с муниципальными правовыми актами в разрезе категорий плательщиков с приложением списка плательщиков по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению 9.3 к настоящему Порядку). Список плательщиков предоставляется по форме, согласованной с финансовым органом;
з) сведения о списании безнадежной к взысканию задолженности в бюджет города Тюмени по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку);
и) сведения о продаже земельных участков и суммах, подлежащих зачислению в бюджет города Тюмени, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку);
к) сведения об изменении размера арендной платы за пользование земельными участками города Тюмени в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку);
л) информацию о результатах проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению 13 к настоящему Порядку);
м) информацию о мониторинге задолженности по администрируемым поступлениям бюджета города Тюмени (кроме задолженности по административным штрафам), ежеквартально в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на бумажном носителе и в электронном виде (по форме согласно приложению 14 к настоящему Порядку). Информация о текущей задолженности выделяется в отдельный список;
н) оценку потерь бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период от предоставляемых льгот, муниципальных преференций по платежам за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, от передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, предоставления отсрочки по внесению арендной платы в соответствии с муниципальными правовыми актами в разрезе категорий плательщиков с приложением списка плательщиков в сроки, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Тюмени (по форме согласно приложению 15 к настоящему Порядку). Список плательщиков предоставляется по форме, согласованной с финансовым органом.
5.2. По результатам работы за год информация и расшифровки, предусмотренные данным разделом Порядка, предоставляются в финансовый орган в срок до 25 января года, следующего за отчетным.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.