Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 20 сентября 2007 г. N 252

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О регулировании жилищных
отношений в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 15 мая 2007 года)

В целях повышения эффективности реализации Закона Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области" от 05.07.2000 N 197 (в редакции от 06.10.2005) (далее - Закон) в 2006 году приняты следующие нормативные правовые и правовые акты Тюменской области:

1) постановление Правительства Тюменской области от 23.01.2006 N 9-п "О внесении дополнений в постановление от 29.12.2005 N 263-п";

2) постановление Правительства Тюменской области от 23.01.2006 N 13-п "Об установлении предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Тюменской области";

3) постановление Правительства Тюменской области от 15.03.2006 N 54-п "Об утверждении порядка оказания финансовой помощи органам местного самоуправления для проведения капитального ремонта многоквартирных домов";

4) постановление Правительства Тюменской области от 17.04.2006 N 96-п "Об утверждении Положения о региональных нормативах градостроительного проектирования в Тюменской области";

5) постановление Правительства Тюменской области от 24.04.2006 N 101-п "О реализации полномочий в области жилищных отношений";

6) постановление Правительства Тюменской области от 13.05.2006 N 122-п "О порядке осуществления органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления действий по предоставлению земельных участков для жилищного строительства";

7) постановление Правительства Тюменской области от 16.06.2006 N 142-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий молодым семьям на строительство или приобретение жилья" (в редакции от 25.12.2006);

8) постановление Правительства Тюменской области от 08.08.2006 N 183-п "Об утверждении Положения о подготовке документов территориального планирования муниципальных образований" (в редакции от 03.04.2007);

9) постановление Правительства Тюменской области от 08.08.2006 N 184-п "Об утверждении Положения о составе и содержании документации по планировке территории Тюменской области";

10) постановление Правительства Тюменской области от 08.08.2006 N 189-п "О реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов - участников ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года" (в редакции от 04.12.2006);

11) постановление Правительства Тюменской области от 08.08.2006 N 190-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления займов молодым семьям на строительство (приобретение) жилья" (в редакции от 04.12.2006);

12) постановление Правительства Тюменской области от 14.08.2006 N 193-п "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции от 18.10.2006);

13) постановление Правительства Тюменской области от 24.11.2006 N 269-п "О розничной цене на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд";

14) постановление Правительства Тюменской области от 29.12.2006 N 263-п "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2006 год" (в редакции от 23.01.2006);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Тюменской области следует читать: "29.12.2005"

15) распоряжение Правительства Тюменской области от 23.01.2006 N 18-рп "О методических рекомендациях по индексации цен, тарифов на продукцию, услуги организаций, осуществляющих регулируемую деятельность";

16) распоряжение Правительства Тюменской области от 17.02.2006 N 145-рп "О дополнительных мерах по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Тюменской области".

В рамках реализации части 2 статьи 5 Закона Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области" исполнительными органами государственной власти проводится работа по следующим направлениям.

1. Строительство жилья:

- Главное управление строительства Тюменской области организует жилищное строительство на территории всех муниципальных образований области. Так, в 2006 году для предоставления жилья на условиях социального найма категориям граждан, определенным Законом Тюменской области "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" от 07.10.1999 N 137 (в редакции от 03.06.2005), были введены в эксплуатацию:

16-квартирный жилой дом в с. Аромашево;

2-квартирный жилой дом в с. Исетское;

4-квартирный жилой дом в с. Вагай Омутинского района.

2. Предоставление субсидий гражданам на строительство (приобретение) жилья:

- в 2006 году гражданам, имеющим право на получение субсидии в соответствии с Законом Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство (приобретение) жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" от 03.08.1999 N 128 (в редакции от 29.09.2006), предоставлено 645 безвозмездных субсидий на сумму 219470 тыс. руб., в том числе 459 субсидий молодым семьям на сумму 136636 тыс. руб.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату редакции следует читать: "от 26.09.2006"

В 2007 году на предоставление указанных субсидий в областном бюджете предусмотрено 645000 тыс. руб., в первом квартале предоставлено 142 субсидии на сумму 42874 тыс. руб.;

- в рамках программы "Сотрудничество", утвержденной постановлением Администрации Тюменской области от 25.10.2004 N 136-пк (в редакции от 04.04.2006), в целях осуществления государственной поддержки граждан, переселяющихся из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в южные районы Тюменской области, в 2006 году за счет средств областного бюджета предоставлено 294 субсидии на сумму 332406 тыс. руб.

3. Финансирование развития объектов инженерной инфраструктуры:

- в целях привлечения частных инвестиционных ресурсов в строительство жилья в 2006 году за счет средств областного бюджета осуществлялись мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Данные мероприятия проводились во всех муниципальных районах и городских округах юга Тюменской области, по итогам которых подготовлено 79 площадок общей площадью 2,5 тыс. га. Площадь жилья, введенного за счет средств от различного рода инвестиций на подготовленных площадках, составит более 1400 тыс. кв. м.

По результатам 2006 года введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 702,2 тыс. кв. м (126% к уровню 2005 года), в том числе 280,9 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов (147% к уровню 2005 года).

4. Повышение уровня эксплуатации и сохранности жилищного фонда:

- до 2005 года управление жилищным фондом на территории Тюменской области осуществлялось в основном муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (86% жилых домов).

В целях реализации статей 19 - 24 Закона исполнительными органами государственной власти Тюменской области совместно с органами местного самоуправления в 2006 году проведены следующие организационные мероприятия:

- исполнительными органами государственной власти области разработан и направлен органам местного самоуправления пакет документов, в который вошли методические материалы по проведению общих собраний, типовые документы по созданию товариществ собственников жилья, образцы договоров управления, договоров на оказание жилищных и коммунальных услуг для каждой формы управления многоквартирным домом;

- для решения кадровой проблемы (недостаток профессиональных управляющих) за счет средств областного бюджета проведены обучающие семинары, сертификаты об окончании которых получили более 560 чел.;

- специалистами департамента жилищно-коммунальной политики Тюменской области проводились выездные совещания в Омутинском, Упоровском, Нижнетавдинском, Бердюжском, Вагайском муниципальных районах и других муниципальных образованиях по вопросу организации работы в органах местного самоуправления по передаче жилищного фонда в управление собственникам жилья.

Кроме проведения организационных мероприятий, решался вопрос о приведении жилищного фонда на территории Тюменской области в состояние, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Областной целевой программой "Основные направления развития жилищно-коммунального комплекса Тюменской области на 2006 - 2008 годы" предусмотрены мероприятия по приведению жилых многоквартирных домов в надлежащее техническое состояние с последующей передачей этих домов в управление собственникам жилья.

В целях реализации указанных мероприятий в 2006 году из областного бюджета местным бюджетам выделены денежные средства:

- на осуществление капитального ремонта жилья (отремонтировано 613 домов);

- на проведение комплексного капитального ремонта многоквартирных домов, собственники которых избрали способ управления жилым домом (отремонтировано 86 домов). Порядок оказания данной финансовой помощи определен постановлением Правительства Тюменской области от 15.03.2006 N 54-п "Об утверждении порядка оказания финансовой помощи органам местного самоуправления для проведения капитального ремонта многоквартирных домов".

Выделение финансовых средств на капитальный ремонт жилых домов, собственники которых определились со способом управления, носит заявительный характер и производится при обращении собственников жилья в органы местного самоуправления с заявлением о проведении капитального ремонта, а также при представлении всей необходимой документации (дефектных ведомостей, смет на проведение капитального ремонта).

Для более эффективного расходования средств, выделенных на проведение комплексного капитального ремонта, органы местного самоуправления взяли на себя обязанность по привлечению проектных организаций к разработке проектно-сметной документации, составлению перечня подрядных организаций, положительно зарекомендовавших себя при проведении капитального ремонта муниципального жилищного фонда в предыдущие годы.

В результате проведенной работы собственники 5295 многоквартирных домов выбрали один из способов управления жилым домом. Доля жилищного фонда, собственники которого избрали способ управления многоквартирным домом за период до 2007 года, составила 11938,8 тыс. кв. м - 44,2% от общей площади жилищного фонда, или 67,4% от площади, подлежащей передаче в управление собственникам жилья.

В городских населенных пунктах собственники жилья в многоквартирных домах отдавали предпочтение созданию товарищества собственников жилья, в сельских населенных пунктах - непосредственному управлению и передаче функций по управлению управляющей компании (в большинстве муниципальных районов функции управляющей компании осуществляют муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства).

5. Демонополизация жилищно-коммунального хозяйства для создания конкурентной среды:

по состоянию на 01.01.2007 в Тюменской области жилищно-коммунальные услуги оказывают 505 организаций различных форм собственности, в том числе:

- по водоснабжению и водоотведению - 12 организаций, из них муниципальных - 4, частных - 8;

- по электроснабжению - 2 частные;

- по теплоснабжению - 46, из них муниципальных и государственных - 8, частных - 38;

- по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда - 56, из них муниципальных - 7, частных - 49; многоотраслевых организаций - 144, в том числе муниципальных - 81, частных - 63.

- 245 организаций оказывают услуги по газоснабжению, по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, а также гостиничные, банно-прачечные, ритуальные и другие.

Кроме того, в Тюменской области функционируют управляющие организации, выбранные собственниками для управления многоквартирными домами. Всего управляющих организаций - 81, из них частных - 46. В 2006 году была продолжена работа по выделению из состава муниципальных управляющих компаний бывших жилищно-эксплуатационных управлений в самостоятельные предприятия и их дальнейшему акционированию, вследствие чего в г. Ишиме преобразовано 6 организаций, в г. Тобольске - 13.

6. Установление тарифов на коммунальные услуги в порядке, определенном федеральным законодательством:

- порядок установления цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время определен Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (в редакции от 29.12.2006) и Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ (в редакции от 29.12.2006).

В целях реализации мер по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) распоряжением Правительства Тюменской области от 23.01.2006 N 18-рп утверждены методические рекомендации по индексации цен, тарифов на продукцию, услуги организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Постановлением Правительства Тюменской области от 23.01.2006 N 13-п установлены предельные индексы изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Тюменской области на 2006 год.

За отчетный период индекс роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги соответствовал установленным предельным индексам.

Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2006 N 263-п "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2006 год" (в редакции от 23.01.2006) установлены расчетные социально обоснованные нормативы потребления коммунальных услуг. Нормы потребления коммунальных услуг для населения приведены в соответствие с рациональными нормами потребления, используемыми для расчета потребительской корзины.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Тюменской области следует читать: "29.12.2005"

7. Реконструкция и модернизация инженерных сетей:

- в рамках реализации областной целевой программы "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области на 2006 - 2008 годы" в 2006 году выполнялись следующие мероприятия:

- реконструированы, переведены на газ и построены 114 котельных;

- осуществлялись строительство и реконструкция водозаборных, водопроводных и канализационных сооружений в целях удовлетворения потребностей населения в качественных услугах водоснабжения и канализования;

- в населенных пунктах области построено 259 сетей водопровода с устройством колодцев, 20,1 км сетей напорной и самотечной канализации, пробурено и реконструировано 33 скважины, построено 2 резервуара чистой воды по 200 куб. м, реконструировано 5 водонапорных башен.

Завершены работы по строительству и реконструкции водоочистных сооружений в следующих районных центрах: Абатское, Армизонское, Аромашево, Исетское, Вагай. Завершены работы на 4 фильтрах станции обезжелезивания Велижанского водозабора. Построено 16 павильонов подготовки питьевой воды для учреждений социальной сферы, 11 установок локальной очистки воды в населенных пунктах, не имеющих централизованных систем водоснабжения.

Закуплены оборудование и материалы, выполнялись подготовительные работы под монтаж технологического оборудования для водоочистных станций в с. Казанское и в п. Московский Тюменского района.

Продолжены реконструкция и строительство водопроводных сетей в следующих районных центрах: Абатское, Вагай, Викулово, Бердюжье, Казанское, Юргинское, в п. Боровский Тюменского района.

Введены в эксплуатацию канализационные очистные сооружения в г. Ялуторовске производительностью 6 тыс. куб. м в сутки, канализационные очистные сооружения в п. Боровский производительностью 2,5 тыс. куб. м в сутки.

Реконструированы сооружения биологической очистки сточных вод производительностью 90 тыс. куб. м в сутки в г. Тюмени, сооружения биологической очистки производительностью 20,8 тыс. куб м в сутки в г. Ишиме.

Осуществлялось строительство 2-й очереди канализационных очистных сооружений на 3,2 тыс. куб. м в сутки в г. Ялуторовске. Выполнялась реконструкция систем водоотведения в г. Заводоуковске, в поселках Богандинское, Винзили, Горьковка, Утяшево Тюменского района. Проводились работы по запуску в эксплуатацию канализационных очистных сооружений в районном центре Голышманово.

Выполнена и передана на экспертизу проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию 11 объектов систем водоснабжения в 6 населенных пунктах области, строительство и реконструкцию систем канализации - в 21 населенном пункте области.