Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 декабря 2004 г. N Ф04-8849/2004(7119-А27-8) Прекратив производство по делу, арбитражный суд принял правильное и мотивированное решение, что заявленный Инспекцией иск о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 декабря 2004 г. N Ф04-8849/2004(7119-А27-8)
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июня 2005 г. N 924/05 настоящее постановление отменено

Инспекция по налогам и сборам РФ по г.Киселевску (далее Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к открытому акционерному обществу "Разрез Октябринский" (далее Разрез) о признании недействительной сделки, совершенной 03.02.2003 между ответчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "Сибирская кабельная компания" (3-е лицо по делу и далее Компания) по счет-фактуре N 36/ С на сумму 142 999, 01 руб. и применении последствий недействительности этой сделки.

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 165, 171 налогового Кодекса РФ и статью 170 ГК РФ.

Ответчик против заявленных требований возражал, указывал на законность совершенной сторонами сделки, которая была направлена на создание соответствующих правовых последствий и по которой ответчик произвел оплату кабельной продукции, а 3-е лицо поставило ответчику кабельную продукцию.

Определением от 09.08.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.10.2004, арбитражный суд производство по иску Инспекции прекратил по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, поскольку дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В настоящей кассационной жалобе Инспекция оспаривает законность решения арбитражного суда о том, что заявленный иск не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, предлагает состоявшиеся по делу решения отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, при рассмотрении вопроса о праве налоговой инспекции обращаться с исками о признании сделок недействительными арбитражный суд обеих инстанций вышел за пределы заявленных требований, когда указал, что пункт 11 статьи 7 Закона РФ "О налоговых органах" противоречит статье 31 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ). Обратившись с настоящим иском, Инспекция не заявляла о признании не соответствующим НК РФ нормативного правового акта, т.е. названного Закона РФ.

Принявший участие в рассмотрении кассационной жалобы представитель Разреза против доводов кассационной жалобы возражал и состоявшиеся по иску Инспекции решения считал законными и обоснованными.

Законность состоявшихся по делу решений проверена в соответствии со статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, поскольку выводы арбитражного суда обеих инстанций об отсутствии у налоговой инспекции права на обращении с иском о признании недействительной сделки, совершенной коммерческими организациями, правильны и надлежащим образом мотивированы.

В соответствии с частью 1 статьи 42 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов.

Перечень исков, с которыми налоговый орган может обратиться в арбитражный суд, установлен статьей 31 НК РФ, в частности, пунктом 16 части 1 названной статьи. Перечень таких исков расширительному толкованию не подлежит, дополнения в него могут вноситься только НК РФ и последний не предоставляет налоговым органам полномочий на предъявление исков в арбитражный суд о признании сделок недействительными.

Вплоть до июля 1999 г. такое право у налоговых инспекций имелось, но ФЗ от 09.07.99 N 154-ФЗ норма, позволяющая налоговым органам оспаривать совершенные Налогоплательщиками сделки, из статьи 31 НК РФ исключена.

Что касается ссылки Инспекции на пункт 11 статьи 7 Закона РФ от 21.03.91 N 943-1 (в ред. от 22.05.2003) "О налоговых органах РФ", позволяющей, по мнению истца, предъявлять иски в суд о признании сделок недействительными, то она не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

С введением в действие первой части НК РФ (январь 1999 г.) федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории РФ и не вошедшие в перечень утративших силу актов, определенный статьей 2 ФЗ N 147-ФЗ (ред. от 09.07.99 N 155-ФЗ и от 05.08.2000 N 118-ФЗ), действуют в части, не противоречащей части первой НК РФ. Из этого следует, что право налоговых органов на обращение с исками о признании сделок недействительными, закрепленное в пункте 11 статьи 7 Закона РФ "О налоговых органах РФ", противоречит положениям статьи 31 НК РФ и исключает право налоговых органов на обращение с такими исками.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с доводами истца о том, что арбитражный суд вышел за пределы заявленного иска, когда признал не подлежащим применению пункт 11 статьи 7 Закона РФ "О налоговых органах РФ" и что данный вопрос не относится к компетенции арбитражного суда.

Такое право закреплено за арбитражными судами Законом РФ "Об арбитражных судах Российской Федерации", Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации. В пункте 3 определения Конституционного суда РФ от 08.06.2004 N 226-0 указано, что вопрос о правильности применения в конкретных делах тех или иных положений НК РФ и иных законов о налогах и сборах относится к компетенции арбитражных судов.

Таким образом, прекратив производство по делу, арбитражный суд принял правильное и мотивированное решение, что заявленный Инспекцией иск о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьями 289, 290 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд постановил:

Определение от 09.08.2004 и постановление от 04.10.2004 по делу N А27-10946/04-1 Арбитражного суда Кемеровской области оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия.