Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 августа 2005 г. N Ф04-5028/2005(13671-А27-33) Согласно пункту 1 статьи 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации, в порядке, определенном НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 августа 2005 г. N Ф04-5028/2005(13671-А27-33)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Кемеровской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Томский государственный педагогический университет (далее - Университет) о взыскании налоговых санкций в сумме 50 руб. по решению от 30.09.2004 N 1168.

Решением от 04.04.2005 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит вынесенное решение по делу отменить и принять новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу Университет отклоняет доводы Инспекции, просит оставить вынесенное решение по делу без изменения, считая его законным и обоснованным.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Инспекцией по результатам камеральной налоговой проверки декларации по налогу на прибыль за 1 полугодие 2004 года вынесено решение о привлечении Университета к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в сумме 50 руб. Основанием для вынесения решения послужило несвоевременное, по мнению Инспекции, представление декларации. Поскольку требование об уплате налоговой санкции от 08.10.2004 N 4525 Университетом в добровольном порядке не исполнено, Инспекция обратилась в арбитражный суд.

Суд, отказывая в удовлетворении требований Инспекции, исходил из того, что Университет своевременно представил декларацию по налогу на прибыль организаций за 1 полугодие 2004 года, следовательно, основания для привлечения к ответственности отсутствуют; также указано на пропуск Инспекцией срока для взыскания налоговых санкций, установленного статьей 115 НК РФ.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без удовлетворения кассационную жалобу Инспекции, исходит из установленных судом материалов дела и следующих норм материального права.

В соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 2 статьи 80 НК РФ налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

Согласно пункту 1 статьи 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 289 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) по налогу на прибыль не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Отчетными периодами по налогу на прибыль согласно пункту 2 статьи 285 НК РФ являются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Следовательно, Университет должен был представить декларацию не позднее 28.07.2004.

Судом на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что Университет направил налоговому органу декларацию по налогу на прибыль за первое полугодие 2004 год в виде почтового отправления 28.07.2004, то есть в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Это подтверждается оттиском календарного штемпеля, проставленного на почтовом реестре. Факт получения декларации налоговым органом не оспаривается.

Для налогоплательщика датой представления налоговой декларации на проверку считается день сдачи этого почтового отправления оператору почтовой связи. За своевременность исполнения оператором почтовой связи своих обязанностей пользователи услуг почтовой связи ответственности не несут.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что в действиях Университета отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 126 НК РФ, поскольку он своевременно исполнил обязанность по направлению декларации, является правильным.

В то же время, кассационная инстанция считает ошибочным вывод суда о том, что согласно статье 115 НК РФ Инспекция пропустила срок для обращения взыскания налоговых санкций в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В силу пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 в тех случаях, когда НК РФ не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок должен исчисляться со дня обнаружения, который определяется исходя из характера и конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

Пунктом 1 статьи 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Исходя из смысла вышеназванной нормы, факт несвоевременного представления документов очевиден для налогового органа на следующий день после истечения установленного законом (требованием) срока для представления документов. В связи с этим именно этот день является днем обнаружения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 289 и пункта 2 статьи 285 НК РФ Университет должен был представить декларацию не позднее 28.07.2004.

Следовательно, срок давности взыскания налоговых санкций в данном случае должен исчисляться начиная с 29.07.2004. Соответственно заявление о взыскании сумм налоговых санкций могло быть предъявлено в суд не позднее 29.01.2005.

С учетом того, что 29.01.2005 выходным днем (суббота), также руководствуясь положениями статьи 6.1. НК РФ, Инспекция вправе была обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций до 31.01.2005 включительно. Поскольку заявление о взыскании с Университета штрафа направлено в Арбитражный суд Кемеровской области 31.01.2005, вывод суда первой инстанции о пропуске Инспекцией шестимесячного срока давности взыскания налоговых санкций является неправильным.

Однако этот ошибочный вывод суда не привел к принятию неправильного решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона, являющихся безусловным основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил: решение от 04.04.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4547/2005-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.