Приложение. Положение о департаменте образования и науки администрации области

Приложение
к постановлению
Губернатора Тюменской области
от 13 мая 1998 г. N 57

Положение
о департаменте образования и науки администрации области

1. Общие положение

1. Департамент образования и науки (далее именуется - департамент) является органом государственной исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного), начального, среднего, высшего и послевузовского, дополнительного внешкольного образования, в сфере науки и вместе с окружными, городскими, районными органами управления образованием, образовательными учреждениями образует единую областную систему образования.

2. Департамент является структурным подразделением администрации области, функционально подчинен Министерству общего и профессионального образования Российской Федерации и заместителю Губернатора области. Департамент образуется и ликвидируется Губернатором в порядке, определяемом действующим законодательством РФ и Тюменской области.

3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием в соответствии с положением о департаменте, а также соответствующие печати, штампы и бланки, отдельный баланс и расчетный счет в банке. Юридический адрес департамента: 625000, г. Тюмень, ул. Володарского, 49.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, документами Министерства общего и профессионального образования, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, договорами и соглашениями администрации области с федеральными органами власти, органами власти автономных округов и других субъектов Федерации и настоящим Положением.

2. Основные задачи департамента

1. Осуществление государственной политики в сфере науки и образования, обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства Тюменской области и необходимые условия для реализации конституционных прав граждан области на получение образования.

2. Разработка и реализация региональных компонентов образовательных стандартов.

3. Реализация нового содержания образования, отвечающего потребностям национальных, возрастных и иных групп населения, разработка и реализация его регионального компонента.

4. Реализация концепции среднего (полного) общего образования молодежи как базового для получения профессионального образования и подготовки к жизни и деятельности в новых социально-экономических условиях.

5. Содействие развитию национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов в округах, городах и районах области.

6. Организация подготовки рабочих, специалистов среднего, высшего и послевузовского образования в образовательных учреждениях.

7. Государственная оценка качества учебно-воспитательного процесса в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях, лицензирование, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений, в соответствии с законодательством.

8. Осуществление комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей и подростков, учащихся и студентов.

9. Реализация региональной кадровой политики в сфере образования, совершенствование подготовки и использования научно-педагогических кадров.

10. Повышение социального статуса работника образования в обществе.

11. Участие в разработке и реализации областной финансовой инвестиционной и инновационной политики в сфере образования, разработка областных нормативов финансирования образования.

12. Осуществление контроля исполнения законодательства Российской Федерации, законов Тюменской области, требований исполнительных органов власти в области образования, государственных и региональных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования Тюменской области.

13. Осуществление комплекса мер по созданию условий для функционирования и развития образовательных учреждений области.

14. Анализ состояния и прогнозирования потребности в специалистах и образовательных услугах, организация подготовки и переподготовки кадров.

15. Развитие и координация международных, межрегиональных связей в рамках компетенции департамента, в том числе и на межведомственной основе.

3. Основные функции департамента

1. Разработка с участием структурных подразделений администрации области, общественных организаций, деятелей науки и культуры областной региональной программы развития образования, других программ в области образования и обеспечении их реализации.

2. Разработка и реализация программ по консолидации, преобразованию, сохранению и развитию регионального научно-технического потенциала, интеграции науки и образования, формирование регионального научно-образовательного комплекса применительно к потребностям социально-экономического развития области.

3. По поручению администрации области организация экспертизы региональных программ и проектов в сфере образования и науки.

4. Разработка с заинтересованными органами администрации области, ведомствами, предприятиями и организациями прогноза потребности народного хозяйства в квалифицированных рабочих, специалистах среднего и высшего профессионального образования и осуществление размещения их подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обеспечение функционирования и развития сети подведомственных учреждений профессионального образования.

5. Организация работы с детьми и подростками с девиантным поведением и отклонениями в физическом и умственном развитии.

6. Организация методической помощи органам, осуществляющим функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, защиты прав детей, нуждающихся в государственной поддержке.

7. Осуществление методической помощи по организации технического творчества, юннатской работы, туризма и краеведения, физкультуры и спорта, проведение областных конкурсов спортивных соревнований, других турнирных форм работы.

8. Совершенствование, совместно с органами здравоохранения и социальной защиты, механизма контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления здоровья детей, учащихся и студентов, их социальную защиту.

9. Установление основных региональных требований к содержанию образования и разработке учебных планов и программ.

10. Обеспечение разработки региональных учебно-методических материалов и учебников, отработки новых перспективных подходов к организации образовательного процесса в образовательных учреждениях, подведомственных департаменту.

11. Контроль исполнения федеральных и региональных компонентов государственных образовательных стандартов образовательными учреждениями всех типов и видов системы общего и начального, среднего профессионального образования, качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

12. Организация системы работы по лицензированию, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, в соответствии с законодательством.

13. Обеспечение координации научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и приоритетное прикладное значение для системы образования, а также внедрение достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в подведомственных образовательных учреждениях.

14. Разработка предложений по совершенствованию региональных систем финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда, хозяйственного механизма в сфере образования.

15. Осуществление в установленном порядке финансирования относящихся к областной собственности подведомственных учебных заведений, организаций, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.

16. Формирование заказов на строительство учреждений начального, среднего профобразования и требований к проектам зданий образовательных учреждений, оборудованию техническими средствами обучения и другому оборудованию, производимых для системы образования.

17. Формирование в установленном порядке заказов по изготовлению товаров и оказанию услуг для системы образования.

18. Оказание посреднической деятельности по обеспечению образовательных учреждений материально-техническими ресурсами, учебно-наглядными пособиями, оборудованием, учебниками, необходимой печатной документацией.

19. Разработка сводных по области прогнозов и программ развития материальной базы образовательных учреждений, подготовка предложений по наиболее рациональному использованию имеющихся зданий и сооружений.

20. Управление непосредственно подчиненными департаменту образовательными учреждениями, организациями.

21. Организация целевой подготовки педагогических кадров, повышения их профессионального уровня, развития сети соответствующих учреждений, форм и методов их работы.

22. В соответствии с потребностями в педагогических кадрах формирование в количественном плане приема в педагогические учебные заведения и участие в распределении выпускников по городам и районам области.

23. Совместно с органами управления территорий области, организациями и ведомствами осуществление мероприятий по профессиональной ориентации учащихся.

24. Подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации Тюменской области, создающих правовую основу защиты и развития системы образования в области.

25. Разработка и реализация мер по созданию и развитию областной системы информации в области образования.

26. Разработка и совершенствование нормативной базы деятельности подведомственных организаций и учреждений, осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представление статистической отчетности в области образования, обеспечение ее достоверности.

27. Обобщение практики применения законодательства подведомственными образовательными учреждениями, внесение предложений по ее совершенствованию.

28. Организация деятельности по исполнению полномочий, делегированных департаменту Министерством общего и профессионального образования РФ.

29. Координация деятельности совета ректоров высших учебных заведений и Совета директоров средних специальных учебных заведений области.

30. Поддержка общественных структур науки, изобретательской деятельности, патентного дела.

31. Проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам образования и науки.

4. Обеспечение деятельности департамента

1. Финансирование деятельности департамента, его подведомственных учреждений осуществляется за счет федерального и областного бюджетов. Департамент вправе привлекать средства из внебюджетных источников.

2. Структура, Положение, лимит численности и контрольный месячный фонд заработной платы по должностным окладам работников департамента утверждается Губернатором области.

3. Департамент координирует работу органов управления образованием городов и районов, подведомственных государственных образовательных учреждений.

4. Департамент представляет в финансовый комитет администрации области и Министерство общего профессионального образования поквартальную разбивку бюджетных ассигнований в целом по департаменту.

5. Отчет департамента о расходовании бюджетных ассигнований представляется аналогично порядку финансирования в соответствии с бюджетной классификацией.

6. Для выполнения своих задач и функций департамент имеет право:

- распоряжаться государственной собственностью на правах оперативного управления и являться учредителем государственных образовательных учреждений, определяемых Министерством общего и профессионального образования и Губернатором области;

- осуществлять инспектирование подведомственных образовательных учреждений и органов управления образованием, в соответствии со своей компетенцией, проверку в подведомственных образовательных учреждениях и организациях области;

- образовывать в необходимых случаях комиссии и экспертные советы, а также временные научные коллективы и рабочие группы;

- иметь в распоряжении департамента резервы по видам бюджетных ассигнований для оперативного решения задач, возникающих в процессе реализации заданий по развитию образования;

- учреждать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке образовательные учреждения, соответствующего подчинения;

- приостанавливать в соответствии с законодательством подготовку рабочих и специалистов, осуществляемую подведомственными образовательными учреждениями с нарушением установленных образовательных стандартов и (или) своего устава;

- осуществлять разработку методических пособий и рекомендаций. Денежные средства, образующиеся от реализации, в установленном порядке, методической литературы, зачисляются на расчетный счет департамента и используются на выплаты вознаграждений привлекаемым к работе творческим и научным работникам, экспертам, консультантам и другим специалистам;

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения во всех подразделениях администрации области, городов, районов, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений области, приглашать их работников для обсуждения вопросов, разрабатываемых департаментом.

5. Руководство департаментом

1. Руководство департаментом осуществляет директор, назначаемый Губернатором области. Директор департамента осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций. В случае временного отсутствия директора департамента выполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя или одного из других заместителей.

2. Директор департамента:

- действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы по вопросам, относящимся к компетенции департамента, заключает договора, выдает доверенности, открывает в банках расчетные счета, распоряжается финансовыми средствами, дает указания, утверждает инструкции и иные акты, обязательные для всех служащих департамента и подведомственных учреждений, в пределах своей компетенции издает приказы;

- имеет заместителей, в том числе двух первых, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области по представлению директора департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности работников департамента, руководителей подведомственных организаций и учреждений в соответствии с трудовым законодательством, согласовывает назначение руководителей органов управления образованием городов и районов, образовательных учреждений;

- утверждает штатное расписание аппарата департамента в пределах установленной численности работников и контрольного фонда заработной платы по должностным окладам, смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований;

- заключает контракты с наиболее квалифицированными специалистами на дополнительные условия прохождения областной государственной службы, руководителями подведомственных учреждений;

- утверждает должностные обязанности работников аппарата департамента;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению правительственными наградами;

- формирует и возглавляет коллегию департамента в составе заместителей директора департамента, руководителей и специалистов учреждений и организаций. Персональный состав коллегии утверждается Губернатором области.

6. Ответственность руководителей департамента

1. Директор департамента и его заместители несут ответственность:

- за реализацию указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РФ, постановлений Государственной и областной Дум, постановлений и распоряжений Губернатора области по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

- за надлежащее выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций;

- за своевременное и полное рассмотрение обращений граждан.

В работе с обращениями граждан руководствуются:

- Законом Тюменской области "О порядке рассмотрения обращений граждан", принятого Тюменской областной Думой 12 мая 1995 N 188;

- Конституцией Российской Федерации;

- инструкцией по организации делопроизводства в администрации области;

- инструкцией по организации работы с предложениями, заявлениями и обращениями граждан, другими нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в данной сфере.

Организовывают в рабочие дни прием письменных и устных обращений граждан, обеспечивают регистрацию и учет принятых по ним решений, организацию контроля за их прохождением, ведут личный прием в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы.

Обеспечивают своевременное рассмотрение обращений, замечаний и жалоб согласно поручению руководства области.

Отвечают за выполнение требований Закона "О государственной службе Тюменской области".

Структура и численность департамента
образования и науки администрации области

     Всего:                                         60 чел.

     в том числе

     Директор департамента                           1 чел.

     Общий отдел                                     4 чел.

     в том числе:

     Начальник отдела                                1 чел.

     Помощник отдела департамента                    1 чел.

     главный специалист

     Главный специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Информационно-правовой отдел

     в том числе:

     Начальник отдела                                1 чел.

     Главный специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Первый заместитель директора Департамента,      1 чел.

     председатель комитета по науке и

     профессиональному образованию

     Комитет по науке и профессиональному            5 чел.

     образованию

     в том числе:

     Заместитель председателя комитета               1 чел.

     Главный специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Первый заместитель директора Департамента       1 чел.

     по общему образованию

     Отдел инспекции                                 7 чел.

     в том числе:

     Начальник отдела                                1 чел.

     Главный специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Отдел дополнительного внешкольного              4 чел.

     образования

     в том числе:

     Начальник отдела                                1 чел.

     Главный специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Отдел педагогического образования               4 чел.

     и кадров

     в том числе:

     Начальник отдела                                1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Заместитель директора Департамента,             1 чел.

     начальник отдела начального профессионального

     образования

     Отдел начального профессионального              5 чел.

     образования

     в том числе:

     Главный специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Заместитель директора Департамента,             1 чел.

     начальник отдела реабилитационной

     работы и специального образования

     Отдел реабилитацонной работы и                  6 чел.

     специального образования

     в том числе:

     Начальник отдела                                1 чел.

     Главный специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Заместитель директора Департамента по           1 чел.

     экономике

     Отдел бухгалтерского учета и                    6 чел.

     контроля

     в том числе:

     Начальник отдела                                1 чел.

     Главный специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Отдел экономики образования                     5 чел.

     в том числе:

     Начальник отдела                                1 чел.

     Главный специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Отдел управления собственностью,                4 чел.

     материально-технического обеспечения и

     охраны труда

     в том числе:

     Начальник отдела                                1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалист                              1 чел.

     Ведущий специалит                               1 чел.

Структура департамента образования
и науки администрации области

      /-------------------------\          /-----------------------\

      |  Директор департамента  |----------| Коллегия департамента |

      |             1           |          |                       |

      \-------------------------/          \-----------------------/

                             |             /--------------------------\

  /------------------------\ |            /|      Общий отдел         |

  |   Органы управления    | |            ||              4           |

  |                        | |            |\--------------------------/

  |образованием территорий |-+------------|/----------------------------\

  \------------------------/ |            \|Информационно-правовой отдел|

                             |             |               4            |

                             |             \----------------------------/

       /-----------------------------------------------------------\

/--------------\ /------------\ /------------\ /--------------\ /-------\

|Первый        | |Первый      | |Заместитель | |Заместитель   | |Замес- |

|заместитель   | |заместитель | |директора   | |директора     | |титель |

|директора     | |директора   | |департамнта,| |департамента, | |дирек- |

|департамента, | |департамента| |начальник   | |начальник     | |тора   |

|председатель  | |по общему   | |отдела      | |отдела реа-   | |депар- |

|комитета по   | |образованию | |начального  | |билитацион-   | |тамен- |

|науке и про-  | |            | |профессио-  | |ной работы    | |та по  |

|фессиональному| |            | |нального    | |и специально- | |эконо- |

|образованию   | |            | |образования | |го образования| |мике   |

|      1       | |     1      | |     1      | |      1       | |   1   |

\--------------/ \------------/ \------------/ \--------------/ \-------/

       |               |              |               |             |

/--------------\       |        /------------\ /--------------\     |

|Комитет по    |       |        |Отдел       | |Отдел реабили-|     |

|науке и про-  |       |        |начального  | |тационной     |     |

|фессиональному|       |        |професси-   | |работы и      |     |

|образованию   |       |        |онального   | |специального  |     |

|              |       |        |образования | |образования   |     |

|      5       |       |        |     5      | |      6       |     |

\--------------/       |        \------------/ \--------------/     |

     /-----------------------\           /--------------------------/

/---------\ /---------\ /---------\  /--------\ /---------\ /-----------\

|Отдел    | |Отдел    | |Отдел    |  |Отдел   | |Отдел    | |Отдел      |

|инспекции| |дополни- | |педагоги-|  |бухгал- | |экономики| |управления |

|         | |тельного | |ческого  |  |терского| |образова-| |собствен-  |

|         | |внешколь-| |образо-  |  |учета и | |ния      | |ностью,    |

|         | |ного об- | |вания и  |  |контроля| |         | |материаль- |

|         | |разования| |кадров   |  |        | |         | |но-техни-  |

|    7    | |    4    | |   4     |  |    6   | |    5    | |ческого    |

\---------/ \---------/ \---------/  \--------/ \---------/ |обеспечения|

                                                            |и охраны   |

                                                            |труда      |

                                                            |     4     |

                                                            \-----------/