Приложение N 1. Положение о муниципальных ценных бумагах

Приложение N 1
к решению
Тюменской
городской Думы
от 19 ноября 1999 г. N 522

Положение
о муниципальных ценных бумагах

Настоящее Положение определяет порядок и условия участия города Тюмени, как муниципального образования, в отношениях, возникающих в результате осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Глава I.
Общие положения

Статья 1. Правовая основа.

1. Правовые основы участия муниципального образования - город Тюмень (далее - город) в отношениях, регулируемых настоящим Положением, устанавливаются Федеральным Законом "О рынке ценных бумаг", Федеральным Законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" и иным законодательством Российской Федерации.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом "О финансовых основах местного самоуправления" и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Тюменской области, Уставом города, иными нормативно-правовыми актами города.

Статья 2. Муниципальные ценные бумаги.

1. В соответствии с настоящим Положением муниципальными ценными бумагами признаются облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпущенные от имени города администрацией г.Тюмени.

2. Муниципальные ценные бумаги удостоверяют право их владельца на получение от эмитента денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

3. Далее в настоящем Положении применяются понятия, принятые в соответствующих законодательных актах Российской Федерации и Тюменской области.

Статья 3. Направления использования привлекаемых денежных средств.

Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, устанавливаются решением Тюменской городской Думы при утверждении бюджета города на очередной финансовый год.

Глава II.
Основные цели и задачи участия города на рынке ценных бумаг

Статья 4. Цели участия города на рынке ценных бумаг.

К основным целям участия города на рынке ценных бумаг относятся:

- финансирование дефицита бюджета города на основе связанных с рынком ценных бумаг методов неинфляционного финансирования конкретных долгосрочных проектов;

- получение неналоговых доходов бюджета за счет привлечения займов на рынке ценных бумаг на финансирование расходов бюджета города в части осуществления конкретных проектов и целевых долгосрочных программ;

- решение проблем неплатежей за счет использования перспективных вексельных схем;

- восстановление процесса расширенного воспроизводства на территории города на основе мобилизации внутренних и привлечения внешних инвестиционных ресурсов.

Статья 5. Основные задачи участия города на рынке ценных бумаг.

К основным задачам участия города на рынке ценных бумаг относятся:

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- создание условий неинфляционного финансирования дефицита бюджета города;

- создание условий для разработки и реализации социально-экономических программ города.

Глава III.
Функции органов местного самоуправления

Статья 6. Функции администрации города Тюмени.

Администрация города Тюмени (далее - администрация города):

- выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг;

- принимает распоряжения, содержащие условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

- принимает постановление об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг;

- принимает распоряжения, утверждающие отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг;

- выносит на утверждение Тюменской городской Думы, в рамках отчета об исполнении бюджета города в прошедшем финансовом году, отчеты об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Статья 7. Функции финансового управления администрации города Тюмени.

Финансовое управление администрации города Тюмени (далее финансовое управление):

- разрабатывает Генеральные условия и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

- направляет для регистрации в Министерство финансов Российской Федерации утвержденные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

- готовит постановления администрации города об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг;

- готовит отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг;

- направляет в Министерство финансов Российской Федерации утвержденный отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг;

- осуществляет размещение, обслуживание обращения и погашения ценных бумаг;

- учитывает обязательства по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг;

- направляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию об обязательствах по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг;

- проводит операции по векселям и другим ценным бумагам;

- обеспечивает выпуск, реализацию и погашение денежно-вещевых лотерей и вносит по ним предложения администрации города;

- готовит и представляет Главе города отчеты об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг;

- направляет в Министерство финансов Российской Федерации утвержденный отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг;

- ведет реестр владельцев ценных бумаг.

Статья 8. Функции Тюменской городской Думы.

Тюменская городская Дума:

- устанавливает направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг;

- утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

- утверждает, в рамках отчета об исполнении бюджета города в прошедшем финансовом году, отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг.

- утверждает предельный размер муниципального долга;

- утверждает предельный объем заемных средств, направляемых городом в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета города или программ социально-экономического развития города.

Глава IV.
Требования к эмиссии муниципальных ценных бумаг

Статья 9. Формы муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные ценные бумаги выпускаются в одной из следующих форм:

- именные ценные бумаги документарной формы выпуска (именные документарные ценные бумаги);

- именные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска (именные бездокументарные ценные бумаги);

- ценные бумаги на предъявителя документарной формы выпуска (документарные ценные бумаги на предъявителя).

Статья 10. Ограничения по возникновению обязательств по муниципальным ценным бумагам.

Эмиссия муниципальных ценных бумаг допускается только в случае установления решением Тюменской городской Думы об утверждении бюджета города на очередной финансовый год следующих значений:

- предельного размера муниципального долга;

- предельного объема заемных средств, направляемых городом в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета города или программ социально-экономического развития города. При этом предельный объем заемных средств, направляемых городом в течение текущего финансового года на указанные цели не должен превышать 15 процентов объема доходов местного бюджета на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, а также без учета привлеченных в текущем финансовом году заемных средств.

В составе предельного объема заемных средств не учитываются средства, привлекаемые и полностью используемые в текущем финансовом году на погашение (реструктуризацию) имеющегося долга;

расходов на обслуживание (за исключением расходов на погашение) муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание долга города в текущем финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города.

Статья 11. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

1. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (далее - Генеральные условия) разрабатываются финансовым управлением, утверждаются решением Тюменской городской Думы.

2. Генеральные условия должны включать указание на:

- вид ценных бумаг;

- форму выпуска ценных бумаг;

- срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные);

- валюту обязательств;

- особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;

- ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.

Статья 12. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

1. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (далее условия эмиссии) разрабатываются финансовым управлением в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, утверждаются распоряжением администрации города.

2. Условия эмиссии должны содержать сведения:

- о виде ценных бумаг;

- о минимальном и максимальном сроках обращения данного вида муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;

- о номинальной стоимости одной ценной бумаги в рамках одного выпуска муниципальных ценных бумаг;

- о порядке размещения муниципальных ценных бумаг;

- о размере дохода и порядке его расчета;

- о бюджете города на год выпуска муниципальных ценных бумаг с разбивкой на бюджет развития и текущий бюджет;

- о суммарной величине долга города на момент выпуска муниципальных ценных бумаг;

- об исполнении бюджета города за последние три завершенных финансовых года;

- иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам.

3. Условия эмиссии, утвержденные распоряжением администрации города, подлежат государственной регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

Статья 13. Решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг.

1. В соответствии с Генеральными условиями и условиями эмиссии администрация города выносит постановление об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг (далее - постановление об эмиссии).

2. Постановление об эмиссии должно включать следующие обязательные условия:

- наименование эмитента;

- дату начала размещения ценных бумаг;

- дату или период размещения;

- форму выпуска ценных бумаг;

- указание на вид ценных бумаг;

- номинальную стоимость одной ценной бумаги;

- количество ценных бумаг данного выпуска;

- дату погашения ценных бумаг;

- наименование регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев муниципальных ценных бумаг;

- ограничения, предусмотренные статьей 10 настоящего Положения;

- способ исполнения обязательств по муниципальным ценным бумагам;

- иные условия, имеющие значение для размещения и обращения муниципальных ценных бумаг.

Постановление об эмиссии должно быть заверено печатью эмитента и подписано Главой города.

Статья 14. Обязательства по выпускам муниципальных ценных бумаг.

1. Финансовое управление обязано учитывать обязательства по каждому выпуску ценных бумаг в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. В состав информации, учитывающей обязательства по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг, включаются данные об объеме обязательств города по эмитируемым муниципальным ценным бумагам и сроке их реализации.

3. Информация об обязательствах города по каждому выпуску муниципальных ценных бумаг передается в Министерство финансов Российской Федерации.

Статья 15. Исполнение обязательств по муниципальным ценным бумагам.

1. Исполнение обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств бюджета города в соответствии с решением Тюменской городской Думы об утверждении бюджета города на финансовый год.

2. Обязательства города, возникшие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, погашаются в сроки, которые определены условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и не могут превышать 10 лет.

3. Способы, порядок и источники финансирования расходов по обслуживанию обязательств города, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, регулируются бюджетным законодательством Российской Федерации и Положением о муниципальном внутреннем долге г. Тюмени.

Глава V.
Информационное обеспечение и отчетность на рынке
муниципальных ценных бумаг

Статья 16. Раскрытие информации о муниципальных ценных бумагах.

Раскрытие информации о муниципальных ценных бумагах осуществляется путем:

- опубликования в средствах массовой информации Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, утвержденных решением Тюменской городской Думы;

- опубликования в средствах массовой информации условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, утвержденных распоряжением администрации города;

- опубликования в средствах массовой информации постановления об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг, не позднее чем за два дня до даты начала размещения;

- размещения в средствах массовой информации сведений, связанных с решением о выпуске, в том числе информации о размере очередного купона по муниципальным ценным бумагам с переменным купонным доходом в соответствии с условиями эмиссии и решением о выпуске;

- опубликования в средствах массовой информации внесения изменений и дополнений в перечисленные нормативно-правовые акты.

Статья 17. Реестр владельцев ценных бумаг.

1. Ведение реестра владельцев ценных бумаг осуществляется финансовым управлением.

2. В случае, если число владельцев ценных бумаг превышает 500, держателем реестра должна быть независимая специализированная организация, являющаяся профессиональным участником рынка ценных бумаг и осуществляющая деятельность по ведению реестра.

Статья 18. Отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг.

1. Финансовое управление не позднее 20 дней после завершения размещения муниципальных ценных бумаг представляет Главе города отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг.

Глава города не более 2 дней рассматривает отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг.

Отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг утверждается распоряжением администрации города.

2. Отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг, утвержденный распоряжением администрации города направляется финансовым управлением в Министерство финансов Российской Федерации.

3. Отчет об итогах выпуска муниципальных ценных бумаг должен содержать следующую информацию:

- даты начала и окончания размещения муниципальных ценных бумаг;

- фактическую цену размещения муниципальных ценных бумаг (по видам ценных бумаг в рамках данного выпуска);

- количество размещенных ценных бумаг;

- общий объем поступлений за размещенные ценные бумаги.

Статья 19. Отчет об исполнении обязательств.

1. Отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, в рамках отчета об исполнении бюджета города в прошедшем финансовом году, финансовое управление представляет Главе города, который выносит его на рассмотрение Тюменской городской Думы.

Отчет об исполнении обязательств утверждается решением Тюменской городской Думы.

2. Утвержденный решением Тюменской городской Думы отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг, направляется финансовым управлением в Министерство финансов Российской Федерации.