Приложение. Порядок формирования сети регулярных внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Ишимского муниципального района

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ишимского муниципального района от 16 января 2015 г. N 3 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
Ишимского
муниципального района
от 31 декабря 2010 г. N 152

Порядок
формирования сети регулярных внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Ишимского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2011 г., 13 ноября 2012 г., 16 января 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в внутримуниципальном сообщении (далее - Порядок) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в внутримуниципальном сообщении.

1.2. Порядок разработан в целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на внутримуниципальных маршрутах, обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа и качества предоставления транспортных услуг населению.

1.3. Уполномоченным органом по реализации Порядка является администрация Ишимского муниципального района (далее - Уполномоченный орган).

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

маршрутная сеть Ишимского муниципального района - совокупность маршрутов автомобильного транспорта общего пользования в сообщении, действующих или требуемых к открытию в Ишимском муниципальном районе;

внутримуниципальный маршрут (внутримуниципальное сообщение) - путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, проходящий в границах территории одного муниципального района, предназначенный для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по расписанию (далее - внутримуниципальный маршрут).

действующие внутримуниципальные маршруты- внутримуниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа, открытые до принятия настоящего Порядка и оформленные в соответствии с установленными на период открытия требованиями;

класс транспортного средства - группа транспортных средств, объединенных признаком габаритной длины и вместимости;

перевозчик - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), осуществляющий свою деятельность в Тюменской области на основании лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Перевозчик);

реестр внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - Реестр) - учетный документ (в электронном виде), содержащий информацию о внутримуниципальных маршрутах с указанием номера маршрута, начального и конечного остановочных пунктов.

Иные термины, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Порядок открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов

Решения об открытии, изменении и закрытии внутримуниципальных маршрутов принимает Уполномоченный орган. Открытие, изменение и закрытие внутримуниципальных маршрутов осуществляется с учетом сложившейся маршрутной сети Ишимского муниципального района, анализа фактического и предполагаемого пассажиропотоков.

Инициаторами открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов могут выступать органы местного самоуправления сельских поселений Ишимского муниципального района, юридические и физические лица (далее - Заинтересованные лица).

Внутримуниципальный маршрут считается открытым, измененным или закрытым со дня внесения Уполномоченным органом соответствующей записи в Реестр.

Документы могут быть представлены в Уполномоченный орган при личном обращении Заинтересованного лица либо лицом, действующим на основании доверенности (представителем Заинтересованного лица), либо направлены по почте. Уполномоченный орган регистрирует поступившие документы в журнале приема документов в день поступления.

2.1. Открытие внутримуниципального маршрута

В целях открытия внутримуниципального маршрута Заинтересованное лицо представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

заявление в произвольной форме;

схему внутримуниципального маршрута в виде графического условного изображения с указанием основных остановочных пунктов;

предложения о количестве и классе транспортных средств, предлагаемых к использованию на внутримуниципальном маршруте;

предлагаемое расписание движения транспортных средств;

обоснование потребности в открытии внутримуниципального маршрута, в том числе результаты изучения пассажиропотока.

Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня регистрации документов:

осуществляет их рассмотрение;

проводит обследование внутримуниципального маршрута (при отсутствии акта обследования внутримуниципального маршрута);

принимает решение об открытии внутримуниципального маршрута или об отказе в его открытии;

информирует Заинтересованное лицо о принятом решении (в письменном виде).

Решение об отказе в открытии внутримуниципального маршрута принимается в случае выявления условий, не отвечающих требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа, установленных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (далее - Правила).

Извещение о принятом решении Уполномоченный орган готовит и направляет Заинтересованному лицу в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

2.2. Изменение внутримуниципального маршрута

Изменения, вносимые в внутримуниципальный маршрут, имеют следующий характер:

изменение времени отправления транспортных средств от остановочных пунктов в связи с изменением пассажиропотока;

изменение схемы внутримуниципального маршрута без изменения

начального и конечного остановочного пункта в связи с введением в действие новых объектов транспортной и дорожной инфраструктуры, а также выявлением условий, не отвечающих требованиям безопасности движения транспортных средств на внутримуниципальном маршруте.

В целях внесения изменений в внутримуниципальный маршрут Заинтересованное лицо представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

заявление в произвольной форме;

обоснование изменения внутримуниципального маршрута;

схему измененного внутримуниципального маршрута (в случае его изменения) с указанием остановочных пунктов;

предлагаемое расписание движения транспортных средств.

Уполномоченный орган в течение 22 рабочих дней со дня регистрации документов:

осуществляет их рассмотрение;

проводит обследование внутримуниципального маршрута;

принимает решение об изменении внутримуниципального маршрута или об отказе в его изменении;

информирует Заинтересованное лицо и Перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном маршруте, о принятом решении (в письменном виде).

Решение об отказе в изменении внутримуниципального маршрута принимается Уполномоченным органом в случае выявления условий, не отвечающих требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа, установленных в Правилах.

Извещение о принятом решении Уполномоченный орган готовит и направляет Заинтересованному лицу и Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном внутримуниципальном маршруте, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

2.3. Закрытие внутримуниципального маршрута.

Основанием для закрытия внутримуниципального маршрута является выявление условий, не отвечающих требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа, установленных в Правилах.

В целях закрытия маршрута Заинтересованное лицо представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

заявление в произвольной форме;

обоснование закрытия внутримуниципального маршрута.

Уполномоченный орган в течение 22 рабочих дней со дня регистрации документов:

осуществляет их рассмотрение;

проводит обследование внутримуниципального маршрута;

принимает решение о закрытии внутримуниципального маршрута или об отказе в его закрытии;

информирует Заинтересованное лицо и Перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном маршруте, о принятом решении (в письменном виде).

Решение об отказе в закрытии внутримуниципального маршрута принимается в случае выявления условий, не отвечающих требованиям безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа, установленных в Правилах.

Извещение о принятом решении Уполномоченный орган готовит и направляет Заинтересованному лицу и Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном внутримуниципальном маршруте, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

3. Формирование и ведение Реестра

3.1. Ведение Реестра осуществляет Уполномоченный орган путем внесения реестровых записей в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об открытии, изменении или закрытии внутримуниципальных маршрутов.

3.2. Реестр ведется в электронном виде и размещается на Официальном сайте администрации Ишимского муниципального района (raion.ishim@mail.ru) в сети "Интернет". Реестр обновляется в течение двух рабочих дней со дня внесения в Реестр записей.

3.3. Реестровая запись содержит следующую информацию: номер и дату включения ее в Реестр;

номер внутримуниципального маршрута;

наименование внутримуниципального маршрута;

характер вносимых сведений о внутримуниципальном маршруте (открытие, изменение и закрытие внутримуниципального маршрута).

3.4. Порядковые номера записи о внутримуниципальном маршруте в Реестре проставляются непрерывно по мере внесения внутримуниципальных маршрутов в Реестр. Каждый порядковый номер Реестра используется только один раз.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, не внесенным в Реестр, запрещаются.

4. Порядок согласования Паспорта внутримуниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования

4.1. Паспорт внутримуниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (далее - Паспорт внутримуниципального маршрута) является документом, содержащим сведения о схеме маршрута движения с указанием линейных и дорожных сооружений на внутримуниципальном маршруте, остановочных пунктов и расстояниях между ними, стоимости проезда, состояния автодорог, а также показателей работы Перевозчиков со дня открытия внутримуниципального маршрута.

4.2. Паспорт внутримуниципального маршрута составляется на каждый внутримуниципальный маршрут в двух экземплярах: один экземпляр - для Уполномоченного органа, другой экземпляр - для Перевозчика. Страницы Паспорта внутримуниципального маршрута должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью Перевозчика.

4.3. Перевозчик в течение 22 рабочих дней со дня получения протокола определения победителей Конкурса обязан составить и представить на утверждение в Уполномоченный орган Паспорт внутримуниципального маршрута в двух экземплярах по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня представления Перевозчиком Паспорта внутримуниципального маршрута утверждает его.

В случае открытия маршрута Уполномоченный орган:

присваивает номер маршруту в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об открытии маршрута;

готовит и направляет извещение о принятом решении Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном внутримуниципальном маршруте, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

4.4. Перевозчик в течение 22 рабочих дней со дня принятия решения об изменении маршрута вносит изменения в Паспорт внутримуниципального маршрута и представляет его на утверждение в Уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня представления Перевозчиком Паспорта внутримуниципального маршрута утверждает его.

В течение одного рабочего дня со дня утверждения Паспорта внутримуниципального маршрута Уполномоченный орган вносит соответствующую запись в Реестр.

Уполномоченный орган готовит и направляет извещение о принятом решении Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном внутримуниципальном маршруте, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

4.5. Один экземпляр утвержденного Паспорта внутримуниципального маршрута в течение двух рабочих дней со дня его утверждения направляется Уполномоченным органом Перевозчику.

4.6. В случае принятия решения о закрытии маршрута Уполномоченный орган вносит соответствующую запись в Реестр в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о закрытии маршрута.

Уполномоченный орган готовит и направляет извещение о принятом решении Перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки пассажиров и багажа на данном внутримуниципальном маршруте, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

5. Отбор Перевозчиков для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на внутримуниципальных маршрутах

К работе на внутримуниципальных маршрутах допускаются Перевозчики, заключившие договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам (далее - Договор) по результатам конкурсного отбора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам(далее - Конкурс) или публичного предложения (далее - Публичное предложение).

Организатором Конкурса или Публичного предложения является Уполномоченный орган (далее - Организатор конкурса).

5.1. Конкурс проводится в соответствии с утверждаемым Уполномоченным органом Положением о проведении конкурсного отбора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам (далее - Положение о конкурсе), размещаемым на Официальном сайте администрации Ишимского муниципального района (raion.ishim@mail.ru) в сети "Интернет".

5.1.1. Для проведения Конкурса Организатор конкурса создает конкурсную комиссию. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются правовым актом Организатор конкурса.

5.1.2. По форме проведения Конкурс является открытым.

Организатором конкурса в соответствии с Положением о конкурсе на Официальном сайте администрации Ишимского муниципального района в сети "Интернет" (raion.ishim@mail.ru) размещаются извещение о проведении такого Конкурса и конкурсная документация.

Заявки на участие в Конкурсе принимаются от Перевозчиков, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в Тюменской области.

5.1.3. Конкурс проводится по внутримуниципальным маршрутам, включенным в Реестр.

Извещение о проведении Конкурса по действующим маршрутам, включенным в Реестр, размещается не ранее чем за шесть месяцев и не позднее чем за один месяц до истечения срока действия Договора.

В случае принятия решения об открытии внутримуниципального маршрута Уполномоченный орган организует проведение Конкурса в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения.

5.1.4. Конкурс признается несостоявшимся (в отношении каждого лота) в случаях:

если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки;

решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе принято относительно всех лиц, подавших заявки;

решение о допуске и признании участником Конкурса принято относительно только одного участника Конкурса.

5.1.5. Договор заключается с единственным участником Конкурса в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка и решение о допуске и признании участником Конкурса принято относительно только одного участника Конкурса (в отношении каждого лота).

5.1.6. Договор по результатам Конкурса заключается на срок не более 36 месяцев. Конкурс признается завершенным со дня заключения Договора. Организатор конкурса заключает Договор с Перевозчиком, соответствующим требованиям, установленным Положением о конкурсе.

5.1.7. В целях обеспечения непрерывности процесса регулярной перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам действующий Договор пролонгируется на срок до дня заключения Договора на основании результатов Конкурса в случаях:

приостановления конкурсных процедур в связи с рассмотрением жалобы на действия (бездействие) Организатора конкурса, конкурсной комиссии;

предусмотренных пунктом 5.1.4 настоящего Порядка.

5.2. В случае расторжения действующего Договора по соглашению сторон, по решению суда или одностороннего отказа стороны от исполнения действующего Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Организатор конкурса:

определяет Перевозчика, с которым будет заключен Договор по результатам Публичного предложения в целях обеспечения непрерывности процесса регулярной перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам в соответствии с Положением о публичном предложении, утверждаемым правовым актом Уполномоченного органа;

объявляет Конкурс на основании пункта 5.1 настоящего Порядка, в соответствии с Положением о Конкурсе.

5.2.1. Для проведения Публичного предложения Организатор конкурса разрабатывает и утверждает документацию о Публичном предложении, создает конкурсную комиссию. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются правовым актом Организатора конкурса.

5.2.2. Организатором конкурса в соответствии с Положением о Публичном предложении на Официальном сайте администрации Ишимского муниципального района в сети "Интернет" (raion.ishim@mail.ru) размещаются извещение и утвержденная документация о Публичном предложении.

Заявки на участие в Публичном предложении принимаются от Перевозчиков, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в Тюменской области. Организатор конкурса заключает Договор с Перевозчиком, соответствующим требованиям, установленным Положением о Публичном предложении, на период действия расторгнутого договора и проведения конкурсных процедур в рамках настоящего Порядка в соответствии с Положением о Конкурсе, до дня заключения Договора с победителем Конкурса.

Публичное предложение признается завершенным со дня заключения Договора.