Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О защите прав ребенка" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 30.10.2012)

Приложение
к постановлениюТюменской
областной Думы
от 22 ноября 2012 г. N 691

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О защите прав ребенка"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 30.10.2012)

Закон Тюменской области от 07.05.1998 N 24 "О защите прав ребенка" (далее - Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией в Тюменской области основных гарантий прав и законных интересов ребенка. В Тюменской области реализуется ряд мероприятий, направленных на обеспечение защиты детей, в том числе путем создания условий для реализации детьми своего права на жизнь и воспитание в семье, образование, охрану жизни и здоровья, труд, отдых и досуг, других прав.

Право ребенка на жизнь и воспитание в семье.

В области по состоянию на 01.10.2012 проживает более 512 тыс. семей, в том числе 200,5 тыс. семей с детьми, из них более 13,3 тыс. семей являются многодетными, более 44 тыс. семей - молодыми.

Реализуемый в регионе комплекс мер по поддержке семей, имеющих трех и более детей, способствует ежегодному росту численности многодетных семей. С 2009 года количество многодетных семей увеличилось с 8 791 семьи до 13 301 семьи.

Многодетным семьям, имеющим трех и более детей, бесплатно предоставляются дачные земельные участки либо земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Минимальный размер земельных участков составляет 0,05 га, максимальный размер - 0,1 га. По состоянию на 01.10.2012 количество зарегистрированных заявлений от многодетных семей составило 5 388, количество предоставленных земельных участков - 209.

Независимо от доходов многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки в виде частичной оплаты питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах, компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях (20% на первого ребенка, 50% на второго ребенка, 70% на третьего и каждого последующего ребенка в семье).

В отношении малообеспеченных многодетных семей предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки: адресное социальное пособие, бесплатное предоставление лекарственных средств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет, бесплатное обеспечение детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания, бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ, возмещение расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% от установленных тарифов.

Семьям с детьми, в том числе многодетным, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется единовременная материальная помощь на расходы, связанные с лечением детей, для приобретения им одежды и обуви, продуктов питания, топлива, других предметов первой необходимости. Размер определяется индивидуально, в зависимости от трудной жизненной ситуации. В комплексных центрах социального обслуживания по месту жительства осуществляется индивидуальное и семейное консультирование по вопросам защиты прав и интересов семьи и детей.

Большое внимание уделяется моральному стимулированию многодетности семей. В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения женщины-матери, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, в области учреждена медаль "Материнская слава".

Женщинам, награжденным медалью "Материнская слава", из средств областного бюджета выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 тыс. рублей. Награжденные медалью многодетные матери впоследствии признаются ветеранами труда Тюменской области и получают соответствующий комплекс мер социальной поддержки. За 2006 - 2012 годы 210 женщин награждены медалью "Материнская слава", в том числе: в 2011 году - 32, за 9 месяцев 2012 года - 15.

В целях поощрения родителей за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей Президенту Российской Федерации вносятся представления к награждению таких родителей орденом "Родительская слава". За 2010 - 2011 годы указанным орденом награждены 2 семьи, проживающие в Тюменской области.

В целях создания условий для роста численности населения региона, повышения качества жизни, увеличения ожидаемой продолжительности жизни распоряжением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 N 806-рп утверждена комплексная программа демографического развития и повышения качества жизни семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы.

Для своевременного оказания необходимых комплексных услуг семьям с детьми, а также несовершеннолетним функционирует оптимальная сеть учреждений социального обслуживания населения, которая в условиях нестационарного, стационарного и полустационарного социального обслуживания по месту жительства предоставляет педагогические, психологические, медицинские и социально-правовые услуги.

Для повышения эффективности проводимой работы разработаны и внедрены следующие социальные технологии:

- социальная реабилитация неблагополучных семей с детьми в условиях стационарных отделений. Целью технологии является формирование ответственного родительства, решение проблем социального неблагополучия семей с детьми. Технология предусматривает проведение реабилитационной работы с матерью (отцом) и ребенком, при этом мать (отец) продолжает с помощью специалистов выполнять свои родительские обязанности. Реализация мероприятий осуществляется при участии специалистов ведомств системы профилактики. В 2011 году реабилитацию прошла 61 семья, за 9 месяцев 2012 года - 48 семей;

- организация комплексной работы с семьями, в которых родители (законные представители) жестоко обращаются с детьми. Ведется оперативный мониторинг случаев жестокого обращения с несовершеннолетними со стороны родителей, педагогов и иных совершеннолетних граждан, а также со стороны сверстников; мониторинг случаев самовольных уходов несовершеннолетних из образовательных учреждений интернатного типа, учреждений социального обслуживания населения. Для всех семей, в которых зарегистрированы факты жестокого обращения с детьми (независимо от того, подтвержден ли случай жестокого обращения), специалистами центров социального обслуживания населения разрабатывается и утверждается комплексная программа реабилитации. В программе комплексной работы с семьями определяются объем и виды социально-правовых, экономических и медико-психолого-педагогических услуг, направленных на восстановление социального функционирования семьи.

Введен институт семейного наставника, используется метод сетевого взаимодействия с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. В 2011 году проведено 202 сетевые встречи со 186 семьями. За 9 месяцев 2012 года проведено 126 сетевых встреч со 124 семьями.

При отделении дневного пребывания несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания населения муниципальных районов и городских округов Тюменской области создана выездная служба. Специалисты выездной службы оказывают комплексную помощь по месту жительства семьи в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В состав службы входят квалифицированные специалисты "узкой" направленности (психолог, социальный педагог, юрисконсульт, логопед, врач-педиатр, медсестра, специалист по досуговой работе, специалист по социальной работе с несовершеннолетними). За 9 месяцев 2012 года осуществлено 1,4 тыс. выездов, обслужено более 9 тыс. несовершеннолетних и более 3,2 тыс. родителей.

Реализуются меры, направленные на создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенку его семьи.

Проводится мониторинг пребывания детей в приемных семьях, у опекунов (попечителей), патронатных воспитателей.

Лишение родительских прав рассматривается в качестве крайней меры воздействия на ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности родителей, подлежащей применению в случаях, когда уклонение родителей от выполнения своих обязанностей в отношении детей или злоупотребление родительскими правами является системным и профилактические меры воздействия не дают положительных результатов.

За 2011 год лишены родительских прав (ограничены в родительских правах) 118 родителей в отношении 153 детей (за 9 месяцев 2012 года - 70 родителей в отношении 86 детей). За 2011 год в родительских правах восстановлены (снято ограничение) 25 родителей в отношении 41 ребенка (за 9 месяцев 2012 года - 21 родитель в отношении 30 детей).

Право ребенка на образование.

В Тюменской области сохраняется положительная динамика охвата детей услугами дошкольного образования.

В 2011 году в целях удовлетворения растущей потребности населения в получении мест в дошкольных учреждениях введено дополнительно 5006 мест.

В течение 2012 года в рамках реализации плана мероприятий предполагается открытие 4020 мест для детей в дошкольных учреждениях.

В результате комплекса мероприятий по открытию дополнительных мест в детских садах охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет услугами содержания и воспитания в учреждениях, оказывающих услуги дошкольного образования, по состоянию на 01.01.2012 составил 71%, за 9 месяцев 2012 года - 72%.

При этом по желанию родителей всем детям дошкольные учреждения могут предоставить услуги в вариативных формах: группы "полного" дня (оказание комплексной услуги дошкольного образования) либо группы кратковременного пребывания (группы адаптации и ранней социализации для детей раннего возраста, группы предшкольной подготовки для детей старшего дошкольного возраста, группы выходного дня, группы коррекции, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, группы развития и игровой поддержки).

По итогам 2011 года вариативными формами дошкольного образования воспользовался 7551 ребенок. По состоянию на 01.10.2012 вариативными формами дошкольного образования пользуются 8475 детей.

По состоянию на 01.09.2012 в Тюменской области функционируют 554 общеобразовательных учреждения, из них:

- 65 начальных школ, в том числе филиалов и структурных подразделений - 61;

- 84 основные школы, в том числе филиалов и структурных подразделений - 29;

- 371 средняя школа, в том числе структурных подразделений - 6;

- 20 специальных (коррекционных) школ;

- 7 вечерних (сменных) школ;

- 7 негосударственных школ.

Количество обучающихся составляет 148431 человек.

С целью обеспечения доступности образования осуществляется подвоз 13588 обучающихся к месту обучения (в том числе в сельской местности - 12926 человек). Подвоз осуществляется из 897 населенных пунктов (в том числе в сельской местности - 881) в 322 школы (в том числе в сельской местности - 306). В подвозе детей к школам задействовано 537 автобусов.

В области функционирует 78 сельских базовых школ, которые объединили в своей сети большую часть сельских школ. В базовых школах сконцентрированы материальные, кадровые ресурсы и методическое обеспечение. Все сельские базовые школы приведены в нормативное состояние, обеспечены необходимым оборудованием для кабинетов истории, географии, биологии, математики, а также оборудованием для проведения практических и лабораторных работ. В 2012 году во всех базовых школах установлены интерактивные доски, закуплены электронные учебники.

Приоритетными направлениями в системе общего образования являются повышение качества образования, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, воспитание социально ответственной личности.

Повышение качества образования осуществляется за счет создания комфортных и безопасных условий обучения, обновления материально-технической базы, внедрения современных технологий обучения, в том числе дистанционных, и реализации инновационных образовательных программ, повышения профессионального уровня педагогов, совершенствования системы региональной оценки качества образования.

Во всех школах области действует система независимой экспертизы качества обучения путем проведения единых контрольных работ в 4-, 8-, 9-, 10-, 11-х классах. В феврале-марте 2012 года были проведены единые контрольные работы в 4-, 8-, 10-х классах, общая численность участников составила 31008 человек (в том числе учеников 4-х классов - 12279, учеников 8-х классов - 11201, учеников 10-х классов - 7574).

В 2012 году в едином государственном экзамене приняли участие 8209 выпускников дневных и вечерних школ Тюменской области, в том числе, воспользовавшись правом выбора формы итоговой аттестации, в едином государственном экзамене принимали участие 58 детей с ограниченными возможностями здоровья.

Средние баллы, полученные выпускниками дневных общеобразовательных учреждений, по русскому языку и математике в Тюменской области выше показателей по Российской Федерации и показателей в субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ. По русскому языку средний балл по Тюменской области составил 61,5, по математике - 48,5, 99,6% выпускников, участвующих в экзамене, получили положительный результат. Количество учащихся, получивших 100-бальные результаты, составило 25 человек.

Удельный вес численности школьников 1-2-х классов, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту, по состоянию на 01.09.2012 составляет 100%. Среднее количество часов внеурочной занятости (в неделю) на одного обучающегося за счет бюджетного финансирования составляет 8 часов.

В качестве пилотных площадок по введению федеральных образовательных стандартов начального общего образования с 01.09.2012 работает 32 образовательных учреждения, по введению стандартов основного общего образования - 20 образовательных учреждений. Продолжает работу в качестве стажировочных площадок по взаимодействию с одаренными детьми 41 образовательное учреждение.

Для выявления и поддержки талантливых детей дополнительно разработан комплекс мероприятий, направленных на совершенствование общеобразовательных учреждений, обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку по отдельным предметам.

Показателем положительной динамики качества обучения является снижение количества обучающихся, оставленных на повторное обучение.

Количество обучающихся, оставленных на повторное обучение, составило 316 человек (0,2%) от общего количества обучающихся (в 2011 году - 376 человек).

Во всех образовательных учреждениях Тюменской области разработаны и реализуются программы "Здоровье". В большинстве школ в образовательном процессе используются педагогические здоровьесберегающие технологии, реализуются различные формы работы по формированию здорового образа жизни, проводится оздоровление детей, состоящих на диспансерном учете, а также работа с ослабленными, часто болеющими детьми. Более 18% школ реализуют инновационные образовательные программы здоровьесберегающей направленности и стали центрами работы по укреплению здоровья обучающихся.

Особое внимание уделяется вопросам увеличения охвата обучающихся горячим питанием, в том числе двухразовым, повышения его качества и доступности, а также организации информационно-разъяснительной работы, направленной на пропаганду здорового питания среди детей и подростков. В этих целях разработана и принята к исполнению во всех образовательных учреждениях областная программа по совершенствованию организации школьного питания.

В рамках программы реализуются мероприятия по следующим направлениям:

укрепление материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждений;

- принятие нормативных актов, предусматривающих льготы по питанию для малообеспеченных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- информационно-просветительское и методическое сопровождение организации школьного питания (выпуск методических рекомендаций, плакатов, листовок, другой наглядной агитации);

повышение квалификации персонала столовых и лиц, ответственных за организацию питания в школах.

Постановлением администрации Тюменской области от 15.12.2004 N 181-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем частичной оплаты питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах" установлен порядок и условия осуществления социальной поддержки семей, имеющих детей школьного возраста, в отношении организации питания детей во время учебного процесса. Возмещение расходов на оплату питания детей производится за счет средств областного и местных бюджетов. По итогам 2011 года охват детей горячим питанием составляет более 98%, что превышает показатель по Российской Федерации - 84%. В 19 муниципальных образованиях (Абатский, Армизонский, Бердюжский, Вагайский, Викуловский, Заводоуковский, Нижнетавдинский, Омутинский, Сорокинский, Тобольский, Тюменский, Ялуторовский, Ярковский, Ишимский, Казанский, Сладковский районы, города Тобольск, Ишим, Ялуторовск) охват горячим питанием составляет 100%.

В 2011 году библиотеки посетили 511 тыс. несовершеннолетних (с учетом многократного охвата), за 9 месяцев 2012 года - 553 тыс. Фонд библиотек Тюменской области в полном объеме обеспечен детской литературой. На базе библиотек проводятся детские познавательные мероприятия по профориентации, информационные часы о деятелях искусства, науки, познавательно-развлекательные игры.

Число посещений несовершеннолетними музеев в 2011 году составило 139 тыс. человек, за 9 месяцев 2012 года - 141 тыс. человек. Для школьников и учащихся последние среда и четверг каждого месяца являются днями бесплатного посещения музеев, в остальные дни для школьников предусмотрена 30% скидка на посещение мероприятий, проводимых музеями (основные и временные экспозиции). Специалистами учреждений культуры проводятся выставки, экскурсии по городу и музеям. Организуются детские спектакли, гала-концерты областных конкурсов, викторины и конкурсы. При коллективном посещении установлены специальные расценки на детские спектакли для школьников и дошкольников. На праздничные мероприятия и премьерные показы детских спектаклей приглашаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Право ребенка на охрану жизни и здоровья.

Медицинская помощь детям в Тюменской области оказывается в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Тюменской области. В рамках указанной программы детям оказываются все виды медицинской помощи.

Повышение качества оказания медицинской помощи детям и женщинам является приоритетным направлением реализации региональной программы модернизации здравоохранения Тюменской области. В рамках региональной программы завершено строительство нового корпуса областного перинатального центра, проведено оснащение учреждений родовспоможения и детства современным высокотехнологичным оборудованием, подготовлены высококвалифицированные кадры.

В Тюменской области внедрена трехуровневая система перинатальной помощи. В городах Тюмени, Тобольске и Ишиме сформирована сеть перинатальных центров, охватывающая всю территорию региона. За перинатальными центрами закреплены территории обслуживания с учетом инфраструктуры, транспортной доступности, оснащенности учреждений и обеспечения медицинскими кадрами. Во всех учреждениях родовспоможения области внедрены семейно-ориентированные технологии, организованы индивидуальные родовые, созданы условия для совместного пребывания матери и ребенка, поощряется участие членов семьи в оказании поддержки женщине в период родов и в послеродовом периоде. В перинатальных центрах области развиваются технологии медицинской помощи недоношенным детям, в том числе с экстремально низкой массой тела при рождении: отделения реанимации новорожденных оснащены высокотехнологичным оборудованием; выделяются целевые средства на закупку препарата "сурфактант" для лечения синдрома дыхательных расстройств у новорожденных; организована система профилактики и диагностики ретинопатии недоношенных; практикуется выездная форма работы кардиохирургов, нейрохирургов, офтальмологов (оперативные вмешательства новорожденным при необходимости выполняются в условиях перинатального центра). В 2011 году проведена 31 операция новорожденным в условиях учреждений родовспоможения, за 9 месяцев 2012 года проведено 13 оперативных вмешательств.

В 2011 году внедрена комплексная пренатальная (дородовая) диагностика аномалий развития плода в первом триместре беременности. На базе областного и межрайонных перинатальных центров организовано 6 кабинетов пренатальной ультразвуковой диагностики, оснащенных ультразвуковыми аппаратами экспертного класса.

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" осуществляется скрининг новорожденных на врожденные и наследственные заболевания. Охват неонатальным скринингом в 2011 году - 98%, за 9 месяцев 2012 года - 97,7%. Охват аудиологическим скринингом в 2011 году - 95,6%, за 9 месяцев 2012 года - 91,8%.

С целью снижения детской смертности, своевременного выявления заболеваний и факторов риска их развития разработана и внедрена технология оказания медицинской помощи детям первого года жизни из группы риска по развитию синдрома внезапной смерти, смерти на дому и смертности от внешних причин с учетом не только медицинских, но и социальных факторов.

За последние годы младенческая смертность в области снизилась на 36%. В 2011 году в Тюменской области достигнут самый низкий за все годы регистрации показатель младенческой смертности - 5,5 на 1000 родившихся живыми, за 9 месяцев 2012 года - 6,3 на 1000 родившихся живыми.

Медицинскую помощь детскому населению оказывают 57 государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Обеспеченность детского населения койками педиатрического профиля составляет 24,7 на 10 000 детского населения.

В медицинских учреждениях Тюменской области внедрены Порядок оказания неонатологической медицинской помощи и Порядок оказания медицинской помощи детям с онкологическими заболеваниями, утвержденные Минздравсоцразвития России.

Внедрены стандарты по заболеваниям, определяющим показатель младенческой смертности: респираторный дистресс-синдром новорожденных, бактериальный сепсис. Всего в 2011 году в лечебных учреждениях Тюменской области внедрены 12 федеральных стандартов медицинской помощи детям в 25 лечебных учреждениях по 10 нозологиям и 4 профилям (травматология, пульмонология, гастроэнтерология, медицинская помощь новорожденным детям).

В 2011 году удельный вес детей первого года жизни, в отношении которых выполнен стандарт диспансерного (профилактического) наблюдения в полном объеме, составил 97,5%, за 9 месяцев 2012 года - 98%.

Специализированная амбулаторно-поликлиническая помощь детям оказывается профильными специалистами Центра охраны здоровья детей и подростков ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1", где осуществляют консультационный прием детские врачи по 18 специальностям, функционируют "школы здоровья" для детей и родителей. По показаниям дети госпитализируются в стационары соответствующего профиля для проведения диагностики и лечения (специализированные койки составляют 52% коечного фонда для детей).

Специализированная хирургическая помощь детям оказывается на базе многопрофильных областных больниц. Тюменские кардиохирурги одними из первых в России начали выполнять операции по коррекции врожденных пороков сердца у детей, начиная с первых дней жизни. Ежегодно оперируется более 500 детей, в том числе из других регионов России и из Республики Казахстан. За последние 5 лет смертность после кардиохирургических операций у детей снизилась в 5 раз. На базе хирургических отделений детского стационара ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 2" проводится оперативное лечение детей, в том числе новорожденных, с врожденными аномалиями мочеполовой системы, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания. Внедрение эндоскопических методик позволило снизить пребывание ребенка в стационаре, улучшило течение послеоперационного периода.

В 2011 году в медицинских учреждениях Тюменской области оказана высокотехнологичная медицинская помощь 362 детям первого года жизни, из них 171 новорожденному.

В 2011 году приступил к работе Федеральный центр нейрохирургии в городе Тюмени, с апреля 2011 года проведено 168 нейрохирургических операций детям.

Всего высокотехнологичная медицинская помощь оказана 1133 детям, из них в медицинских учреждениях Тюменской области - 739 детям; в федеральных учреждениях Российской Федерации - 381 ребенку; 13 детям - в зарубежных медицинских учреждениях в рамках благотворительного проекта социального партнерства "Ключ к жизни". За 9 месяцев 2012 года направлен на оказание высокотехнологичной медицинской помощи 601 ребенок, из них пролечены 507 детей. В целом в настоящее время в Тюменской области обеспечивается оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям, начиная с первых дней жизни, по имеющейся потребности.

Ведется постоянный мониторинг состояния здоровья школьников. В результате проводимых мероприятий по сохранению здоровья детей доля детей первой и второй групп здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в 2011 году составила 85%, за 9 месяцев 2012 года - 84,9%.

С апреля 2011 года началась углубленная диспансеризация 14-летних подростков. Определен стандарт проведения диспансеризации подростков с учетом заболеваемости данной возрастной категории в Тюменской области. Стандартом предусматривается профилактический осмотр (консультация) врачами-специалистами (гинеколог, уролог-андролог, эндокринолог, невролог, офтальмолог, лор-врач), лабораторные и функциональные методы исследования с целью оценки репродуктивного здоровья подрастающего поколения. При выявлении отклонений в состоянии здоровья подростки направляются на дообследование в Центр охраны здоровья детей и подростков ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1". Охват диспансеризацией 14-летних подростков в 2011 году - 100%, за 9 месяцев 2012 года - 99%.

В 2011 году выполнение плана профилактических прививок составило 95%. За счет средств областного бюджета проведена (сверх плана национального календаря профилактических прививок) иммунизация детей против клещевого энцефалита, пневмококковой и гемофильной инфекции, коклюша, дифтерии, столбняка и полиомиелита инактивированными вакцинами, вакцинация девочек против вируса папилломы человека, иммунизация беременных антирезусным иммуноглобулином.

С целью формирования у детей и подростков Тюменской области навыков здорового образа жизни, культуры здорового питания и отказа от вредных привычек с декабря 2010 года функционируют 3 центра здоровья для детей в структуре государственных и муниципальных лечебных учреждений: ММАУ "Городская поликлиника N 1" (город Тюмень), ГБУЗ "Городская поликлиника" (город Тобольск), ГБУЗ ТО "Областная больница N 4" (город Ишим).

За 2011 год комплексное обследование в центрах здоровья Тюменской области прошли 15 658 детей от 0 до 17 лет. За 9 месяцев 2012 года комплексные осмотры в центрах здоровья прошли 12 499 детей. За 9 месяцев 2012 года основам здорового образа жизни обучено 14 347 детей.

По результатам осмотров формируются группы для занятий лечебной физкультурой, обучения в "школах здоровья" (по отказу от курения, здоровому питанию, формированию здорового образа жизни и другие). Всем несовершеннолетним выдается "карта здорового образа жизни".

Помощь посетителям центров здоровья для детей по коррекции факторов риска развития заболеваний оказывается врачами центров, а также в кабинетах лечебной физкультуры и "школах здоровья".

Согласно результатам осмотров детского населения в центрах здоровья 51,4% обратившихся здоровы, 48,6% обратившихся имеют функциональные отклонения в состоянии здоровья.

Санаторно-курортное лечение по путевкам департамента здравоохранения Тюменской области, в том числе в двух детских противотуберкулезных санаториях, за 2011 год получили 1478 детей, за 9 месяцев 2012 года - 1321 ребенок. В 2011 году в рамках развития государственно-частного партнерства организовано восстановительное лечение для 58 детей с патологией органов дыхания в центре восстановительного лечения и реабилитации "Жемчужный". В 2012 году запланировано лечение 70 детей с патологией органов дыхания и 51 призывника с нарушениями алиментарного статуса (в центре "Жемчужный"), а также 500 детей с психоневрологической патологией на базе ЗАО "Санаторий-профилакторий "Светлый". В условиях специализированного неврологического отделения восстановительного лечения спинальных больных ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тараскуль" получили лечение по путевкам "мать и дитя" 60 детей с тяжелыми психоневрологическими заболеваниями. В санаториях федерального значения через систему мониторинга санаторно-курортного лечения Министерства здравоохранения России по путевкам совместного пребывания "мать и дитя" в 2011 году получили лечение 19 детей, за 9 месяцев 2012 года - 17. Кроме того, в период летней оздоровительной кампании на базе детских отделений стационаров сельских больниц проводилось лечение детей, состоящих на диспансерном учете по поводу хронических заболеваний (лечение получили 386 детей). С 2012 года специалистами ГБУЗ ТО "Областной офтальмологический диспансер" проводится оптическое лечение детей с миопией в условиях оздоровительных учреждений санаторного типа.

В Тюменской области создана система раннего выявления потребителей психоактивных веществ, которая включает:

- проведение медицинских профилактических осмотров учащихся и студентов образовательных учреждений с использованием иммунохроматографического экспресс-тестирования на наличие наркотических веществ. По данным на 01.01.2012, протестировано 39769 несовершеннолетних учащихся и студентов образовательных учреждений Тюменской области, выявлено 13 человек с предварительными положительными результатами, которые были проконсультированы в территориальных наркологических кабинетах;

- проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при положительном результате - консультирование и обследование в территориальном наркологическом кабинете. В 2011 году в ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" освидетельствовано на состояние опьянения 202 несовершеннолетних, из них находились в состоянии опьянения 136 несовершеннолетних (67,33%), в том числе наркотического - 12 (8,82%), алкогольного - 124 (91,18%). За 9 месяцев 2012 года в ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" освидетельствовано на состояние опьянения 170 несовершеннолетних, из них находились в состоянии опьянения 99 несовершеннолетних (58,8%), в том числе наркотического - 7 человек (7,1%), алкогольного - 92 человека (92,9%);

- консультирование и обследование несовершеннолетних, замеченных в употреблении психоактивных веществ, зарегистрированных в базе данных областного банка семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" как потребители психоактивных веществ. По состоянию на 31.12.2011 в указанном банке данных было зарегистрировано 75 несовершеннолетних потребителей психоактивных веществ, из них: 49 - потребители алкоголя, 3 - наркотических веществ, 23 - ненаркотических веществ. На 25.09.2012 в областном банке данных зарегистрировано 127 потребителей психоактивных веществ, в том числе 88 - потребители алкоголя, 10 - наркотических веществ, 29 - ненаркотических веществ.

Заключено соглашение о сотрудничестве с центром временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по Тюменской области по проведению информационно-профилактической и консультационной работы среди несовершеннолетних. Подготовлен блок информационных материалов по первичной профилактике употребления психоактивных веществ среди данной категории несовершеннолетних.

В соответствии с постановлением Губернатора области от 07.02.2002 N 32 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних в Тюменской области" реализуются мероприятия по персонифицированному учету несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

За 2011 год в лечебно-профилактических учреждениях получили лечение 48 детей из категории безнадзорных, за 9 месяцев 2012 года - 47.

В рамках программы "Профилактика рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области" медицинская помощь оказывается несовершеннолетним, освободившимся из мест лишения свободы.

За 2011 год в учреждениях здравоохранения была оказана медицинская помощь 15 несовершеннолетним, освободившимся из мест лишения свободы, за 9 месяцев 2012 года - 3 несовершеннолетним.

Выявление случаев жестокого обращения с детьми осуществляется медицинскими работниками при проведении приемов в детских поликлиниках, на профилактических осмотрах, при осуществлении патронажей на дому, а также при осмотрах детей, поступающих на лечение в стационары. Ведется мониторинг выявления учреждениями здравоохранения случаев жестокого обращения с детьми.

За 2011 год в учреждениях здравоохранения выявлено 40 случаев жестокого обращения с детьми, за 9 месяцев 2012 года - 48. Информация по всем выявленным случаям была направлена в органы внутренних дел. При необходимости детям была оказана медицинская помощь.

В 2012 году реализуется межведомственный план по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних.

Право ребенка на труд.

В Тюменской области реализуются мероприятия по оказанию содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан на временные работы в свободное от учебы время, по их профориентации и профессиональному обучению.

В рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития в области содействия занятости населения Тюменской области" на 2012 - 2014 годы осуществляется организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. При реализации мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан, осуществляемых в течение всего календарного года, поэтапно решаются задачи по обеспечению подростков временными рабочими местами, улучшению материального благосостояния молодежи, социальной адаптации, профилактике правонарушений, наркомании, алкоголизма, получению первичных профессиональных навыков.

В целях профилактики рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних граждан уделяется большое внимание содействию занятости несовершеннолетних граждан, относящихся к категории "группы особого внимания". В муниципальных образованиях приняты планы совместных действий органов занятости населения, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, которые определяют порядок взаимодействия при содействии трудоустройству несовершеннолетних, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

За 2011 год органами службы занятости населения Тюменской области во взаимодействии с работодателями создано 24645 временных рабочих мест, на которые трудоустроено 23427 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время, из них 9652 несовершеннолетних, относящихся к категории "группы особого внимания", в том числе 572 человека, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики.

За 9 месяцев 2012 года работодателями создано 22599 временных рабочих мест, трудоустроено 20980 несовершеннолетних граждан, из них 9373 несовершеннолетних, относящихся к категории "группы особого внимания", в том числе 667 человек, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики.

Охват несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет временным трудоустройством за 2011 год достиг 41% от числа несовершеннолетних, фактически проживающих в области, за 9 месяцев 2012 года - 40%.

В структурном составе участников профориентационных мероприятий в 2011 году несовершеннолетние составляли 12% (4037 человек). В 2012 году данный показатель составил 62% (14195 человек). Предоставление услуг молодежи осуществляется в индивидуальной и групповой формах, в том числе с выездом в образовательные учреждения. Для выпускников общеобразовательных школ, детских домов, школ-интернатов проводятся профориентационные мероприятия, в частности, "Формула выбора профессии", "Рынок образовательных услуг", "Моя будущая профессия".

С 2009 года органы службы занятости населения взаимодействуют с ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" в части обучения подростков "группы особого внимания". В рамках мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних граждан по проекту "Ступени" за 2011 год и 9 месяцев 2012 года прошли обучение по направлению органов службы занятости 10 подростков в возрасте 16 - 17 лет, проходящих реабилитацию в областном центре профилактики и реабилитации.

Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест является одним из мероприятий, способствующих информированию выпускников начального и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений, незанятого населения области о рынке труда, имеющихся вакансиях, образовательных услугах системы начального и среднего профессионального образования.

В 2011 году проведено 26 ярмарок учебных мест для выпускников общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования, неработающей молодежи, в которых приняли участие свыше 8,7 тыс. человек, в том числе 7,5 тыс. выпускников 9-х и 11-х классов 309 общеобразовательных школ; 20 специализированных ярмарок рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в свободное от учебы время), в которых приняли участие 4115 человек.

За 9 месяцев 2012 года проведено 25 ярмарок учебных мест, в которых приняли участие около 8 тыс. учащихся 269 общеобразовательных школ; 20 специализированных ярмарок рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в свободное от учебы время), в которых приняли участие 2969 человек.

Право ребенка на отдых и досуг.

В Тюменской области ежегодно реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков.

Координация деятельности по проведению оздоровительной кампании осуществляется областной межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления населения, занятости несовершеннолетних.

В регионе функционирует широкая сеть детских оздоровительных организаций. В 2011 - 2012 годах отдых и оздоровление детей организуются на базе 640 учреждений, в том числе:

- детские загородные оздоровительные лагеря - 16;

- санаторно-оздоровительные организации - 22;

- палаточные лагеря -11;

- лагеря с дневным пребыванием - 591.

Детские оздоровительные лагеря и центры региона имеют развитую инфраструктуру сооружений для организации оздоровительной, культурно-досуговой и спортивной деятельности детей и подростков. Установлены системы автоматических пожарных сигнализаций. Столовые, медицинские блоки оснащены современным технологическим оборудованием.

В рамках реализации Концепции развития сети детских оздоровительных лагерей и центров в 2011 - 2012 годах мощность детских загородных оздоровительных организаций региона увеличена на 750 койко-мест за счет завершения строительства новых корпусов, реконструкции действующих, а также строительства нового оздоровительного центра.

С целью повышения доступности детского отдыха реализуются программы обеспечения отдельных категорий путевками на льготных условиях.

В 2011 - 2012 годах в Тюменской области продолжена организация отдыха детей в детских загородных оздоровительных лагерях по программе софинансирования из средств областного бюджета с учетом потребностей жителей региона и их финансовых возможностей. Доплата родителей зависит от уровня доходов и состава семьи и составляет от 10 до 70% от стоимости путевки (в 80% случаев доплата составляет 10%).

Дети из малоимущих семей, а также иные категории детей, находящиеся под особой заботой государства, обеспечиваются путевками в загородные лагеря на безвозмездной основе.

За 9 месяцев 2012 года в детских оздоровительных организациях отдохнули 149,7 тыс. детей и подростков (за 2011 год - более 160 тыс. детей), в том числе:

- 29,9 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за 2011 год - 32,9 тыс. детей);

- на условиях софинансирования из областного бюджета организован отдых более 6,7 тыс. детей (за 2011 год - 8,5 тыс. детей);

- за счет бюджетных средств организовано двух-, трехразовое питание в лагерях с дневным пребыванием более 82 тыс. детей и подростков (за 2011 год - 79 тыс. детей).

В 2012 году оздоровительный эффект достигнут у 96% детей (в 2011 году - 96%).

Также реализуется ряд мероприятий, направленных на обеспечение отдыха и оздоровления детей на базе пришкольных лагерей с дневным пребыванием.

Работа лагерей с дневным пребыванием летом 2012 года осуществлялась на базе 537 школ. В сравнении с показателем 2011 года количество лагерей с дневным пребыванием увеличилось на 9,4%.

Количество несовершеннолетних, отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием, в 2011 году составило 58754 ребенка, в 2012 году - 63 960 детей.

Для обеспечения безопасных условий пребывания детей в лагерях были приняты меры, направленные на охрану общественного порядка, усиление антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности.

В лагерях с дневным пребыванием были организованы профильные смены и отряды. Наиболее распространены туристско-краеведческие, эколого-биологические, исследовательские, военно-патриотические смены, смены для одаренных детей. Кроме того, в 2012 году в лагерях были открыты отряды "Юный медик", отряды по сбору и изучению местного фольклора. Впервые летом 2012 года в лагерях с дневным пребыванием обучающихся был реализован социальный проект "Профессиональный пример", основной задачей которого являлась профориентационная работа среди учащихся 5 - 7 классов.

Особое внимание при организации и проведении летней кампании уделялось занятости несовершеннолетних "группы особого внимания", детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Охват летним отдыхом детей данных категорий - 100%.

Право ребенка на участие в молодежных и детских общественных объединениях.

В Тюменской области осуществляется работа по поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений.

С целью развития социальной активности молодежи, добровольческого молодежного движения в области созданы региональная общественная организация "Ассоциация детских и молодежных общественных объединений Тюменской области", ресурсный центр по поддержке детских и молодежных общественных объединений, региональный и муниципальные координационные центры добровольческого движения.

За 2011 год - 9 месяцев 2012 года были организованы следующие мероприятия:

- для лидеров молодежного движения и руководителей общественных организаций: региональный научно-практический форум "Общественные организации, добровольчество, самоуправление: три грани социального творчества молодежи", сбор лидеров добровольческого движения Тюменской области, обучающая смена для активистов волонтерского профилактического движения, сбор молодежных общественных лидеров Тюменской области "Тривиум", слет академических групп Уральского федерального округа;

- направленные на привлечение молодежи региона к реализации социально значимых проектов и программ: благотворительный марафон "Подари тепло"; деловая игра "Организация воспитательной работы в вузах"; профилактическая акция "Штрих-код"; информационно-просветительская акция, посвященная Дню народного единства, "Мы вместе"; областные общественные акции по пропаганде здорового образа жизни "Активные выходные - зима не промчится мимо!", "Областная зарядка", "Поколение независимых";

- направленные на стимулирование социальной активности молодежи региона: областные конкурсы "Волонтер" и "Гордость Тюменской области", областной конкурс на лучшую организацию деятельности органов молодежного самоуправления, областной конкурс лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века";

- направленные на поддержку деятельности детских и молодежных объединений. В целях поддержки деятельности детских и молодежных объединений ежегодно проводится конкурс на получение грантов Губернатора Тюменской области в сфере молодежной политики;

- направленные на демонстрацию достижений молодежи Тюменской области на российском уровне: участие делегации Тюменской области во Всероссийском конкурсе "Лидер XXI века", в молодежном саммите "Группы восьми" и "Группы двадцати" для студентов и политиков" (г. Вашингтон, Соединенные Штаты Америки), в семинаре для молодых парламентариев и молодежных лидеров Содружества Независимых Государств в рамках сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (г. Страсбург, Франция).

В военно-спортивных секциях на регулярной основе в 2011 - 2012 годах занимается около 3000 человек. С целью развития военно-прикладных видов спорта среди допризывной молодежи проводятся первенства и спартакиады Тюменской области по полиатлону, пулевой стрельбе, атлетическому многоборью и другим видам спорта.

В настоящее время на базе образовательных учреждений функционирует более полутора тысяч детских и молодежных объединений (около 80 000 обучающихся). Более 39 000 школьников вовлечено в деятельность добровольческих объединений (тимуровских, волонтерских, поисковых, военно-мемориальных отрядов).

С 2003 года деятельность поисковых отрядов области координирует Тюменский областной поисковый центр. Ежегодно в рамках областной патриотической акции "Вахта памяти" организуются поисковые экспедиции в районы боевых действий периода Великой Отечественной войны. Весной 2012 года силами участников поисковых отрядов Тюменской области подняты и подготовлены к погребению останки 127 солдат, установлены личные данные 14 солдат.

В каждом образовательном учреждении области созданы органы ученического самоуправления. В актив ученических советов разных уровней входит около 46 тыс. лидеров классных коллективов. Работа по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи проводится на базе 648 музеев и музейных комнат. Кроме того, в области действует около 600 волонтерских отрядов на всех уровнях образования, членами которых являются около 5 тыс. учащихся.

Доля лиц в возрасте от 14 до 24 лет, участвующих в деятельности общественных объединений, в 2011 году составила 81,8 тыс. человек, в 2012 году - около 84 тыс. человек.

Право ребенка на социальную поддержку.

В Тюменской области осуществляется социальная поддержка детей путем возмещения расходов на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания. Обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания осуществляется в соответствии с постановлением администрации Тюменской области от 06.12.2004 N 157-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на обеспечение детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания". Данной льготой пользуются дети до 2-х лет из семей, чей среднедушевой доход не превышает 5000 рублей в месяц. На основании рецепта врача детской поликлиники дети обеспечиваются сухими адаптированными молочными смесями, кашами, творогом и кисломолочными продуктами. В 2011 году 11169 детей воспользовались льготой на получение молочных смесей, сумма возмещения расходов составила 74530,9 тыс. рублей. За 8 месяцев 2012 года льгота оказана 13301 ребенку на сумму 56187,02 тыс. рублей.

Обеспечение беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет полноценным питанием осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 15.02.2011 N 28-п "Об утверждении Порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет". Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет осуществляется на основании заключения врачебной комиссии организации здравоохранения при наличии медицинских показаний. В 2011 году мера социальной поддержки в части обеспечения полноценным питанием предоставлена 1134 семьям, из них 603 беременным женщинам, 25 кормящим матерям, 506 детям.

Обеспечение бесплатными лекарственными средствами детей из малообеспеченных семей осуществляется согласно постановлению администрации Тюменской области от 15.12.2004 N 178-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения". Данной льготой пользуются дети до 3-х лет из семей, чей среднедушевой доход не превышает 5000 рублей, а также дети до 6 лет из многодетных семей, чей среднедушевой доход не превышает 5000 рублей. В 2011 году возмещены расходы по оплате лекарственных средств, приобретаемых по рецептам врачей для детей из малообеспеченных семей в возрасте до 3-х лет в сумме 1200,9 тыс. рублей, в многодетных семьях в возрасте до 6 лет в сумме 155,6 тыс. рублей. За 8 месяцев 2012 года бесплатно лекарственными средствами на сумму 1274 тыс. рублей обеспечено 2408 детей.

Право ребенка на защиту чести, достоинства, неприкосновенности личности и социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В сфере защиты прав и интересов детей при участии и грантовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), учрежденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, реализуются следующие программы:

- по внедрению в Тюменской области элементов ювенальной юстиции "Правосудие в защиту детей";

- "Профилактика рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области",

- по профилактике в Тюменской области жестокого обращения с детьми и оказания им своевременной помощи "Воспитание заботой".

Для повышения эффективности данных программ разработаны и внедрены следующие социальные технологии:

- социальная работа с несовершеннолетними, освободившимися из учреждений УФСИН. Технология предполагает комплексное решение проблем подростка, освободившегося из мест лишения свободы, и его семьи. Всем подросткам при выходе из учреждений УФСИН выдается бланк "Путевка в жизнь", предусматривающий дальнейшее устройство несовершеннолетних и перечень реабилитационных мероприятий по месту проживания несовершеннолетнего;

- оказание психологической и правовой помощи через Интернет. Данная технология позволяет обеспечить доступность анонимного консультирования психологом детей и родителей по проблемам детско-родительских взаимоотношений, межличностных отношений в подростковой среде, конфликтных ситуаций в семьях. В рамках использования данной технологии граждане могут обратиться за помощью по ICQ, через сайт www.teldoverie.ru. Доступ к сети Интернет открыт во всех общеобразовательных учреждениях и центрах социального обслуживания населения Тюменской области. В 2011 году количество обращений составило более 36 тыс., из них 34 тыс. обращений от несовершеннолетних. За 9 месяцев 2012 года количество обращений составило более 26 тыс., из них более 23 тыс. обращений от несовершеннолетних.

В сфере оказания своевременной помощи семье и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в структуре организаций социального обслуживания населения функционируют службы телефона доверия. Несовершеннолетние и граждане, имеющие сведения о фактах насилия в отношении несовершеннолетних, могут в анонимном порядке обратиться за помощью по телефону доверия. По итогам 2011 года по телефону доверия обратились более 20 тыс. человек, за 9 месяцев 2012 года - более 15,5 тыс. человек.

Кроме того, с 01.09.2010 Тюменская область подключена к единому общероссийскому детскому телефону доверия. По итогам 2011 года по данному телефону обратились 12280 человек, из них более 5 тыс. несовершеннолетних, за 9 месяцев 2012 года - более 7,6 тыс. человек, из них более 2,9 тыс. несовершеннолетних.

Для оказания в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи несовершеннолетним и родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в крупных муниципальных образованиях области организована работа службы экстренного реагирования. В состав службы входят специалисты органов внутренних дел, учреждений и организаций социального обслуживания населения и образования (инспектор подразделения по делам несовершеннолетних, специалист по социальной работе или социальный педагог, психолог), которые при поступлении сигналов по многоканальному телефону "02" органов УВД осуществляют выезд с целью оказания экстренной помощи. За 2011 год осуществлено более 600 выездов, более 1,6 тыс. человек оказана экстренная помощь, из них 952 несовершеннолетним, за 9 месяцев 2012 года специалисты осуществили 309 выездов, количество обратившихся составило 889 человек, из них 475 несовершеннолетних.

Продолжена работа областной приемной по защите прав детей и подростков. Количество обратившихся к специалистам органов системы профилактики в 2011 году составило 148 человек. С 2012 года организована работа областной приемной по защите прав детей и подростков специалистами органов и учреждений системы профилактики на всей территории Тюменской области. Количество обратившихся за 9 месяцев 2012 года составило 2,7 тыс. человек.

Права детей с ограниченными возможностями здоровья.

По состоянию на 01.09.2012 в Тюменской области проживают 9 505 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 4113 детей-инвалидов.

В области проводится работа, направленная на создание доступной и комфортной среды для детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

Комплексная реабилитация и социальная адаптация детей-инвалидов, членов их семей осуществляется в рамках региональной комплексной программы "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы.

В целях обеспечения доступности оказания реабилитационной помощи детям-инвалидам и членам их семей в области действует 30 учреждений, оказывающих социальные услуги, в том числе 6 областных базовых центров, 23 центра социального обслуживания населения, Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

В областных базовых реабилитационных центрах проводится комплексная реабилитация детей-инвалидов и членов их семей, разрабатываются и апробируются инновационные реабилитационные программы и технологии, в том числе с использованием сети Интернет.

В областном центре реабилитации инвалидов обслуживаются дети-инвалиды с психоречевой патологией, дети с детским церебральным параличом, дети с врожденной патологией, дети с заболеваниями внутренних органов. В 2011 году в центре прошли реабилитацию 2636 детей, из них 1936 дети-инвалиды; за 9 месяцев 2012 года - 1565 детей, из них 1225 дети-инвалиды.

В центре медицинской и социальной реабилитации "Пышма" осуществляется комплексная реабилитация слепых и слабовидящих детей, детей с патологией речи, слухоречевой патологией, детей с ослабленным зрением. В 2011 году комплексную реабилитацию прошли 597 детей с нарушением зрения (за 9 месяцев 2012 года - 480 детей) и 375 детей с речевой патологией (за 9 месяцев 2012 года - 319 детей).

В областном реабилитационном центре "Родник" комплексную реабилитацию проходят дети с психическими заболеваниями, заболеваниями нервной системы, врожденными аномалиями, болезнями внутренних органов, костно-мышечной системы, лор-органов и члены их семей. В 2011 году комплексную реабилитацию прошли 965 детей-инвалидов, за 9 месяцев 2012 года - 866 детей-инвалидов.

В Успенском детском доме-интернате для умственно отсталых детей в целях их реабилитации применяются комплексные программы, направленные на обогащение опыта межличностного общения и взаимодействия, развитие речи. Всего социально-реабилитационными услугами охвачен 371 ребенок-инвалид, проживающий в доме-интернате.

Для детей, имеющих умственную отсталость и воспитывающихся в семьях граждан, при доме-интернате в 2011 году открылось отделение реабилитации, работа которого направлена на оказание услуг детям с ограниченными возможностями здоровья. В 2011 году в отделении получили услуги 46 детей, за 9 месяцев 2012 года - 80 детей.

В центрах (комплексных центрах) социального обслуживания населения и социально-реабилитационных центрах организацию реабилитационного процесса детей-инвалидов в дневное время осуществляют отделения дневного пребывания для несовершеннолетних и социальной реабилитации инвалидов. Всего в учреждениях социального обслуживания населения прошли реабилитацию в 2011 году 4795 детей-инвалидов, что составляет 84,5% от общего количества детей-инвалидов, нуждающихся в реабилитации, за 9 месяцев 2012 года - 4097 детей-инвалидов (74%).

После завершения курса реабилитационных мероприятий на базе учреждений начинается период реабилитации в домашних условиях, направленный на сохранение эффекта лечения и коррекцию. В этот период осуществляется социальный патронаж. В 2011 году социально-реабилитационными услугами охвачено 4148 семей, что составляет 83% от общей численности семей с детьми-инвалидами, за 9 месяцев 2012 года - 2639 семей (54%).

В целях повышения уровня реабилитационных навыков родителей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на базе медицинских учреждений функционируют "школы здоровья" по обучению детей и их родителей навыкам медико-социальной и психолого-педагогической помощи.

Большое внимание уделяется реализации проектов, направленных на профилактику детской инвалидности. Созданы службы ранней помощи в областных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения.

С 2011 года реализуется благотворительный проект социального партнерства "Ключ к жизни", направленный на привлечение средств бизнеса и общественности для оказания адресной медицинской помощи, социальной реабилитации и адаптации в обществе детей с ограничениями по здоровью. С начала реализации проекта более 200 детей с тяжелыми заболеваниями получили специализированную медицинскую и реабилитационную помощь.

Мероприятия по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов предусмотрены в долгосрочной целевой программе "Основные направления развития образования и науки Тюменской области" на 2012 - 2014 годы.

На начало 2012/2013 учебного года в Тюменской области проживает 2484 ребенка дошкольного возраста, 7021 - школьного возраста (из них 121 ребенок не обучается по медицинским показаниям).

Важнейшее направление деятельности по реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, - это создание вариативных условий для получения образования детьми, имеющими различные недостатки в физическом и (или) психическом развитии.

По состоянию на 01.10.2012 в Тюменской области функционируют 20 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, предназначенных для организации обучения детей данной категории, в том числе:

- 14 учреждений для умственно отсталых детей;

- 3 учреждения для детей с нарушением зрения;

- 2 учреждения для детей с нарушением слуха;

- 1 учреждение для детей с нарушением опорно-двигательной системы.

В этих учреждениях обучается 1980 детей, из них - 914 дети-инвалиды.

Во всех образовательных учреждениях области созданы безопасные условия для жизни и здоровья обучающихся и воспитанников, имеются необходимые помещения для организации образовательного процесса, коррекционных занятий, лечебно-оздоровительной работы, трудового обучения.

Сопровождение обучения детей с ограниченными возможностями здоровья обеспечивают психолого-медико-педагогические консилиумы, созданные во всех образовательных учреждениях.

Подбором программ, форм и условий обучения занимаются 26 территориальных психолого-медико-педагогических комиссий и 1 областная психолого-медико-педагогическая служба.

В целях оказания помощи обучающимся, имеющим нарушения в развитии устной и письменной речи, в освоении ими общеобразовательных программ, в области функционируют 57 логопедических пунктов при общеобразовательных школах.

В 2012 году 87% дошкольников и 99% школьников получают образовательные услуги в различных формах в детских садах и школах. В 2011 году данные показатели составляли 85 и 97% соответственно.

Дошкольные образовательные учреждения посещают 2484 ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

Для 969 детей дошкольного возраста, имеющих различные патологии (нарушение слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта), в дошкольных образовательных учреждениях открыты специальные группы, в которых осуществляется квалифицированная коррекция отклонений в физическом и психическом развитии.

Кроме того, дети с ограниченными возможностями здоровья посещают общие группы и группы кратковременного пребывания в детских садах и общеобразовательных школах. Такой услугой охвачено 1515 детей.

В системе общего образования в Тюменской области развивается процесс интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, по следующим направлениям:

создание специальных (коррекционных) классов в общеобразовательных школах (в 2012/2013 учебном году в специальных (коррекционных) классах обучается 458 детей (по программам 5, 7, 8 видов), из них 113 детей-инвалидов);

- обучение в обычных классах общеобразовательных школ вместе с нормально развивающимися сверстниками (такой формой обучения охвачено 4462 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, из них 1871 ребенок-инвалид);

- обучение на дому, в том числе с применением дистанционных форм (225 детей).

Обеспечение образования несовершеннолетних на дому осуществляется в соответствии с постановлением администрации Тюменской области от 20.12.2004 N 198-пк "О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению доступа инвалидов к получению образования".

Возможностью обучаться с использованием дистанционных технологий смогут воспользоваться в текущем учебном году 100% от общего количества детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний для дистанционного обучения (225 детей).

Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На учете в органе опеки и попечительства Тюменской области на 01.10.2012 состоит 6514 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 5868 детей воспитываются в семьях граждан (что составляет 90% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей):

- под опекой (попечительством) находятся 2967 детей;

- в приемных семьях - 973 ребенка;

- на патронатном воспитании - 13 детей;

- усыновлены (удочерены) - 1915 детей.

На 01.01.2012 на учете состояли 6888 детей (с учетом 2076 усыновленных), из них 89% детей воспитывались в семьях.

По состоянию на 01.10.2012 в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (содержащем информацию об оставшихся без попечения родителей детях, проживающих в Тюменской области и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей), учитываются сведения о 632 детях (на 01.01.2012 - 717). За счет средств федерального и областного бюджетов оказывались следующие меры социальной поддержки семей, принявших на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей:

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (при усыновлении (удочерении), передаче в приемную семью, установлении опеки (попечительства). За 9 месяцев 2012 года пособие выплачено 444 получателям, за 2011 год - 706 получателям. С 01.01.2012 размер пособия составляет 12405,32 руб. (без учета районного коэффициента), в 2011 году размер пособия составлял 11 703,13 руб. (без учета районного коэффициента);

- ежемесячная выплата на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью, находящихся на патронатном воспитании. За 9 месяцев 2012 года пособие выплачено на содержание 3488 детей, за 2011 год - на 3663 детей. С 01.01.2012 размер пособия составляет 6500 рублей на содержание ребенка дошкольного возраста, 7000 рублей на содержание ребенка школьного возраста (в 2011 году размер пособия составлял 5500 рублей на содержание ребенка дошкольного возраста, 5890 рублей на содержание ребенка школьного возраста).

Кроме того, выплачивается вознаграждение приемным родителям, опекунам (попечителям) за каждого ребенка, принятого на воспитание. За 9 месяцев 2012 года вознаграждение получили 2613 человек, в 2011 году - 2593 человека. Размер вознаграждения составляет от 3680 рублей до 11700 рублей в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки).

Вознаграждение патронатным воспитателям за выполнение их функций в 2011 - 2012 годах составляет от 1955 рублей до 10710 рублей в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки). По истечении трех месяцев выполнения функций патронатных воспитателей предусматривается дополнительная плата в размере до 70%. В течение 9 месяцев 2012 года вознаграждение выплачивалось 10 патронатным воспитателям, в 2011 году - 16 патронатным воспитателям.

В соответствии с изменениями, внесенными 28.07.2011 в постановление Правительства Тюменской области от 15.12.2004 N 184-пк "Об оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи в Тюменской области", предусмотрено предоставление дополнительной меры социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим жилое помещение на праве собственности, в виде выделения денежных средств из областного бюджета на проведение ремонта жилых помещений. С августа 2011 года отремонтировано 21 жилое помещение, закрепленное за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на сумму 2 001,6 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета возмещение расходов по найму жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по состоянию на 01.10.2012 произведено 423 лицам (в 2011 году - 432 лицам).

Продолжено предоставление за счет средств областного бюджета работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение готового жилого помещения, участие в долевом строительстве многоквартирного дома или индивидуальном жилищном строительстве. При этом при рождении или усыновлении ребенка семье предоставляется дополнительная выплата в размере 200 тыс. рублей на каждого рожденного (усыновленного) ребенка.

Важное место в работе по развитию семейных форм устройства и профилактике социального сиротства отведено оперативному выявлению и созданию необходимых условий для оказания социально-психологической и реабилитационной помощи беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, женщинам, отказавшимся от новорожденного ребенка, раннему выявлению и предотвращению кризисных ситуаций в семьях с целью сохранения ребенку его родной (биологической) семьи, а также сопровождению замещающих семей. При поступлении из учреждения здравоохранения сигнала об отказе от новорожденного осуществляется экстренный вызов специалистов учреждений социального обслуживания населения для оказания женщине необходимой помощи по преодолению трудной жизненной ситуации. За 9 месяцев 2012 года в учреждения социального обслуживания населения поступил 21 сигнал (2011 год - 54 сигнала) об отказе от новорожденного. В результате проведенной работы 8 новорожденных возвращены в родную семью, 2 новорожденным определены другие формы устройства. За 9 месяцев 2012 года зарегистрировано 13 отказов от новорожденных (2011 год - 42 отказа).

Для своевременного оказания необходимых комплексных услуг детям и семьям с детьми отдельные полномочия органа опеки и попечительства на основании договора осуществляют 29 организаций (по состоянию на 01.10.2012). На базе данных организаций созданы службы сопровождения семей с целью повышения психолого-педагогической, правовой подготовки замещающих родителей, профилактики возвратов в государственные учреждения. В рамках их деятельности проводятся занятия "школы замещающего родителя", где повышается уровень психолого-педагогической грамотности замещающих родителей и уровень интеграции приемного ребенка в семью. За 9 месяцев 2012 года организовано 231 занятие "школы замещающего родителя", около 700 человек прошли подготовку; в 2011 году проведено 347 заседаний "школы замещающего родителя", прошли подготовку более 900 человек.

С 01.09.2012 действует утвержденная приказом департамента социального развития Тюменской области от 16.05.2012 N 153-п программа подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. Подготовка по программе является обязательной для граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе при усыновлении ребенка, за исключением близких родственников детей, а также граждан, которые являются или являлись усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, а также в случаях усыновления ребенка отчимом или мачехой.

Проведена социальная реабилитация родителей (одного из родителей) с детьми из замещающих семей, испытывающих трудности в выстраивании детско-родительских отношений и нуждающихся в психолого-педагогической поддержке. В 2011 году курс социальной реабилитации прошли 600 человек из замещающих семей.

При невозможности передачи ребенка в семью его воспитание осуществляется образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время в Тюменской области функционируют 7 образовательных учреждений, где проживают, воспитываются и обучаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе:

- 4 детских дома;

- 2 специальные (коррекционные) школы-интерната;

- 1 центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Милосердие" в городе Тюмени.

По состоянию на 01.10.2012 общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в образовательных учреждениях, составляет 210 человек, из них:

- в детских домах - 124 ребенка (в том числе 15 детей-сирот проживают в специальной (коррекционной) школе-интернате для слепых детей в городе Ялуторовске);

- в специальных (коррекционных) школах-интернатах - 82 ребенка;

- в центре реабилитации и коррекции "Милосердие" - 4 человека.

В настоящее время все вновь выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также возвращенные из-под опеки, из приемных семей, устроены в соответствующие учреждения интернатного типа. Очередь по устройству детей данной категории в интернатные учреждения отсутствует.

Благодаря развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, многие воспитанники интернатных учреждений обретают свою семью. В течение 2011 - 2012 годов учреждениями интернатного типа передано в семьи граждан на различные формы устройства (опека, патронат, приемная семья) 289 воспитанников.

С целью создания условий для социальной адаптации и повышения уровня защищенности выпускников детских домов, подготовки их к самостоятельной жизни распоряжением Правительства Тюменской области от 23.05.2011 N 700-рп утверждена комплексная межведомственная программа "Социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов в Тюменской области" на 2011 - 2013 годы. Реализация указанной программы предусматривает межотраслевое взаимодействие субъектов системы профилактики по вопросам социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из детских домов, при поступлении в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и обучений в них, после окончания (получения) образования в части трудоустройства, обеспечения жильем. Для обеспечения социально-психологического сопровождения выпускников детских домов составляются индивидуальные планы работы с несовершеннолетними подопечными по их социальной адаптации и психолого-педагогическому сопровождению для интеграции в общество, предоставления им государственных услуг.

Реализуется общероссийская комплексная информационно-поисковая система "Видеопаспорт ребенка", в рамках которой осуществляется создание банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размещение сюжетов о детях на сайте videopassport.ru и в программе Первого канала российского телевидения "Пока все дома" (в рубрике "У вас будет ребенок"). В 2012 году организована работа передвижной фотовыставки "Галерея детства", на которой размещены портреты детей - участников съемок общероссийской комплексной информационно-поисковой системы "Видеопаспорт ребенка".

Совместно с ГТРК "Регион-Тюмень" реализуется телепроект "Не сирота", совместно с ООО "Информационная группа 72" реализуется интернет-проект "Хочу к маме".

Внедрен сайт регионального оператора Тюменской области "detkitmn.ru". Будущие родители могут выбрать наиболее подходящую форму семейного устройства, познакомиться с детьми, информация о которых содержится в региональном банке данных, ознакомиться с перечнем документов, необходимых для приема ребенка в семью.

Регулярно проводятся акции и социальные проекты, направленные на привлечение внимания к проблемам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В результате мер, направленных на профилактику социального сиротства, стимулирование развития семейных форм устройства, за последние 5 лет в Тюменской области достигнуты следующие результаты:

- с 73 до 90% увеличилась доля детей-сирот, устроенных в замещающие семьи;

- в 3,7 раза сократилось число детей, состоящих на учете в государственном банке данных, не устроенных в замещающие семьи;

- в 3 раза сократилось количество детских домов;

- в 5 раз сократилось количество детей, оставшихся без попечения родителей в результате лишения родителей родительских прав, в течение года;

- в 2,4 раза сократилось количество детей, оставленных матерями при рождении в родильных домах.

Охраняемые законом интересы не родившегося, но зачатого ребенка.

С октября 2011 года на базе областного перинатального центра и перинатальных центров городов Ишима и Тобольска открыты центры медико-социальной помощи беременным. В компетенцию центров входит индивидуальное консультирование по вопросам социальной поддержки беременных и женщин, имеющих детей, оказание социально-психологической и правовой помощи, в том числе несовершеннолетним беременным. За 9 месяцев 2012 года в центрах получили консультацию 1797 женщин, обратившихся к врачу акушеру-гинекологу с целью прерывания беременности. После консультации в центре медико-социальной помощи 210 беременных женщин приняли решение вынашивать ребенка.

Защита прав и законных интересов детей Уполномоченным по правам ребенка в Тюменской области.

Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области (далее - Уполномоченный) направлена на обеспечение гарантий осуществления и государственной защиты законных прав и интересов ребенка, содействие беспрепятственной реализации прав и интересов ребенка и восстановлению нарушенных прав и интересов, разъяснение и пропаганду законных прав и интересов ребенка. В соответствии с действующим законодательством деятельность Уполномоченного осуществляется на основе принципов гуманности, независимости, объективности, инициативности, ответственности, открытости, взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти, органами местного самоуправления. При этом взаимодействие с федеральными и областными органами государственной власти в Тюменской области осуществляется в рамках двусторонних соглашений о сотрудничестве, позволяющих конкретизировать совместные действия в интересах детей и совместно реализовывать намеченные профилактические мероприятия.

Анализ и оценка состояния дел по обеспечению гарантий прав ребенка осуществляются на основе данных мониторингов органов системы профилактики, которые поступают в установленные сроки, и по результатам изучения положения детей в ходе выездов в муниципальные районы, городские округа, встреч с детьми, представителями общественных организаций, специалистами, посещений учреждений и организаций.

Особое внимание в рамках исполнения полномочий по защите прав и законных интересов ребенка уделяется рассмотрению обращений граждан. В Тюменской области граждане могут обратиться к Уполномоченному в ходе личного приема, по телефону "горячей линии", направить письменное обращение, в том числе используя официальный портал органов государственной власти.

Личный прием граждан осуществляется 2 раза в месяц. Ежеквартально прием осуществляется в воспитательной колонии (поселок Винзили Тюменского района).

В адрес Уполномоченного за 2011 год поступило 415 обращений, за 9 месяцев 2012 года - 417 обращений. В общей структуре обращений 2012 года 65% составляют письменные обращения (2011 год - 50%), из них 46% поступили в электронном виде (2011 год - 25%), 19% обращений поступили по телефону "горячей линии" (2011 год - 20%). Тематика обращений отражена в таблице.

		(в процентах)
Тематика обращений	9 месяцев 2012 года	2011 год
Право на жилище	30	32
Право на жизнь и воспитание в семье	23	17
Право на образование	7	11
Право на охрану жизни и здоровья	19	12
Право на содержание	9	7
Право на социальную поддержку	8	12
Право на сохранение своей индивидуальности	2	2
Право на защиту чести и достоинства	2	2

В ходе рассмотрения обращений граждан за 9 месяцев 2012 года направлено более 660 запросов в органы исполнительной власти (2011 год - 572 запроса), проведено 46 выездных мероприятий и проверок фактов нарушения прав детей (2011 год - 39). По результатам рассмотрения подготовлено 24 заявления в суд (2011 год - 18), привлечено к дисциплинарной ответственности по результатам проверок 37 должностных лиц (2011 год -13).

Важным принципом деятельности Уполномоченного является принцип профилактической направленности, который реализуется через участие в работе советов и комиссий регионального уровня, во взаимодействии с общественными организациями, родительской общественностью, детскими организациями.

С 23.11.2011 функционирует созданный в рамках проекта "Защита детей" Совет общественных помощников при Уполномоченном по правам ребенка в Тюменской области (в состав совета включены дети). В некоторых образовательных учреждениях осуществляют деятельность общественные помощники Уполномоченного, работающие во взаимодействии с Советом.

Совет действует как совещательный, коллегиальный и консультативный орган, который совместно с детьми и при их участии осуществляет координацию учета мнения и предложений детей по вопросам, затрагивающим интересы детей. Совет обеспечивает взаимодействие Уполномоченного с представителями детского сообщества.

Создание Совета способствовало привлечению активных молодых граждан к реализации молодежной политики в регионе.

Вопросы защиты прав, свобод и интересов несовершеннолетних регулярно освещаются Уполномоченным в средствах массовой информации, в рамках пресс-конференций, выступлений на радио, телевидении районного и областного уровней, в сети Интернет.

Уполномоченным организуются и проводятся как самостоятельно, так и совместно с органами власти, общественными организациями "круглые столы", тематические встречи по вопросам, затрагивающим права и интересы детей. Регулярно проводятся встречи с родителями, детьми в образовательных учреждениях, учреждениях культуры в муниципальных образованиях Тюменской области, в воспитательной колонии (поселок Винзили Тюменского района).

На официальном портале органов государственной власти Тюменской области функционирует раздел Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области, на котором размещается информация, освещающая деятельность Уполномоченного, предусмотрена возможность обсуждения вопросов, касающихся интересов детей, и возможность обращения к Уполномоченному.

Уполномоченным совместно с уполномоченными по правам ребенка в других субъектах Российской Федерации обсуждено и направлено в адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка 19 предложений по совершенствованию федерального законодательства, в том числе по исполнению алиментных обязательств, жилищного законодательства, в том числе в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, лекарственного обеспечения, защиты прав детей, пострадавших от преступлений, детей, находящихся под следствием.

Защита прав и охраняемых законом интересов детей комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивают взаимодействие органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов детей в Тюменской области на принципах законности, коллегиальности и приоритетности.

Функции по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики осуществляются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области и 30 комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованными при органах местного самоуправления. Кроме того, в муниципальных образованиях созданы общественные комиссии по делам несовершеннолетних, которые осуществляют профилактическую деятельность, направленную на снижение уровня подростковой преступности и безнадзорности. По состоянию на 01.10.2012 в области функционирует 309 общественных комиссий.

В 2011 году вопросы по защите прав и законных интересов детей рассматривались на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области 10 раз, за 9 месяцев 2012 года - 4 раза.

В целях обеспечения координации действий ведомств системы профилактики, достижения максимальной эффективности в решении проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области функционирует межведомственный банк данных несовершеннолетних "группы особого внимания". Семьи и дети "группы особого внимания" учтены в областном банке данных. Безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних не имеется.

В пределах предоставленных полномочий территориальными комиссиями, а также комиссиями в составе межведомственных групп с целью осуществления контроля за условиями содержания, воспитания несовершеннолетних и обращения с ними, соблюдением их прав и законных интересов в органах и учреждениях системы профилактики проведено 273 проверки (за 9 месяцев 2012 года - 276).

Территориальными комиссиями в 2011 году в суд направлено 89 заявлений по восстановлению законных прав и интересов несовершеннолетних (за 6 месяцев 2012 года - 45)*. Все заявления удовлетворены.

В области функционирует областная приемная по защите прав детей и подростков. С 2012 года общественные приемные по защите прав детей и подростков организованы при территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. За 2011 год в общественные приемные обратились 148 граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (за 9 месяцев 2012 года - 2078).

Вопрос по отчислению из образовательного учреждения учащихся, а также по изменению ими формы обучения находится на постоянном контроле территориальных комиссий. За 2011 год на заседаниях было рассмотрено 363 материала об исключении учащихся из образовательных учреждений. Изменена форма обучения 271 подростку, 92 подростка трудоустроены, в том числе 1 трудоустроен временно. За 6 месяцев 2012 года рассмотрено 225 материалов, изменена форма обучения 165 подросткам, трудоустроены - 59 подростков, в том числе временно - 1*.

За 2011 год территориальными комиссиями рассмотрено 9696 административных материалов в отношении родителей (законных представителей), из них 9067 привлечены к административной ответственности (за 9 месяцев 2012 года - 8128 и 7712 соответственно).

В 2011 году по результатам рассмотрения приняты решения о подготовке материалов для направления в суд:

- о лишении родительских прав - 140 (за 6 месяцев 2012 года - 28)*;

- об ограничении в родительских правах - 8 (за 6 месяцев 2012 года - 8)*;

- об изъятии детей без лишения родительских прав - 1 (за 6 месяцев 2012 года - 0)*;

- о восстановлении в родительских правах - 26 (за 6 месяцев 2012 года - 6)*.

В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними, территориальными комиссиями в органы и учреждения системы профилактики за 2011 год направлено 1260 представлений, за 9 месяцев 2012 года - 458.

* Согласно данным межведомственного статистического отчета о работе субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области, который составляется 1 раз в полугодие.