Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы"

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 7 октября 2014 г. N 720-рк настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 17 октября 2011 г. N 468-рк

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2011 г., 6 августа, 3 сентября, 29 октября, 26 ноября 2012 г., 4 марта, 24 июня, 30 сентября, 7 октября, 11 ноября, 23 декабря 2013 г., 10 февраля, 11 марта, 14 апреля, 23 июня, 14 июля, 7 октября, 5 ноября, 15, 31 декабря 2014 г.

1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа), разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Законом Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормах и нормативах";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года";

Уставом города Тюмени;

постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 17.04.2008 N 44-пк "Об утверждении порядка формирования спортивных сборных команд города Тюмени, их обеспечения";

распоряжением Администрации города Тюмени от 24.04.2008 N 311-рк "Об установлении нормативов финансового обеспечения расходов на организацию и проведение спортивных соревнований, физкультурных мероприятий".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Проблемы, препятствующие эффективному развитию физической культуры, спорта и предоставлению услуг дополнительного образования по обучению видам спорта в городе Тюмени:

1. Отставание уровня развития материально-технической базы физической культуры и спорта, в том числе в части создания условий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, от темпов роста численности населения города.

1.1. Причины возникновения проблемы:

недостаток основных типов спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом;

недостаточное количество спортивных сооружений, приспособленных для их посещения маломобильными категориями населения;

недостаточное количество современного спортивного инвентаря и оборудования для проведения физкультурных, спортивных занятий, специального спортивного инвентаря и оборудования для занятий инвалидов.

По результатам мониторинга развития физической культуры и спорта в городе Тюмени, на 01.10.2011 в городе находится 1348 спортивных сооружений (2010 - 1346, 2009 - 1306), в том числе спортивных залов 382 ед., из них по формам собственности: федеральной - 46 ед.; областной - 22 ед.; муниципальной - 228 ед.; другой - 86 ед.

Спортивные залы муниципальной формы собственности находятся в оперативном управлении:

учреждений дошкольного образования - 111 ед.;

общеобразовательных учреждений - 120 ед.;

учреждений дополнительного образования детей - 26 ед.;

учреждений культуры - 3 ед.

По своему назначению:

спортивные залы дошкольных образовательных учреждений предназначены для организации физкультурных занятий только детей дошкольного возраста и, в основном, являются переоборудованными из других помещений;

спортивные залы общеобразовательных учреждений являются многоцелевыми и предназначены для организации учебных занятий и физкультурно-спортивных занятий по игровым видам спорта во внеурочное время. Из 120 имеющихся залов 33 находятся на 1 этаже школ, рядом с входной группой, их посещение не требует прохода через школу (на территории Калининского административного округа - 8, Восточного административного округа - 7, Центрального административного округа - 11, Ленинского административного округа - 7);

спортивные залы учреждений дополнительного образования предназначены для организации обучения детей, подростков и молодежи видам спорта и в основном являются специализированными, из 16 учреждений только 5 имеют спортивные залы многоцелевого назначения (на территории Ленинского административного округа - 3, Центрального административного округа - 1, Восточного административного округа - 1).

Единовременная пропускная способность спортивных сооружений в городе Тюмени составляет 30600 чел./час. (2010 - 30578, 2009 - 27970).

В соответствии с гигиеническими требованиями (СанПиН 2.4.4.1251-03, постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 03.04.2003 N 27), предъявляемыми к учебным заведениям, работа спортивных залов осуществляется с 8-00 до 20-00 часов. Вместе с тем спортивные залы муниципальных общеобразовательных учреждений используются до 21-00, 22-00 часов с организацией дополнительных платных услуг взрослому населению, спортивные залы учреждений дополнительного образования детей - до 23-00 часов с организацией дополнительных платных услуг населению. В среднем загруженность муниципальных спортивных залов составляет до 130%.

Таблица 1

Уровень
фактической обеспеченности спортивными сооружениями (от нормативной)

Наименование показателя	ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Численность населения города Тюмени на начало года	чел.	599036	595097	607675	619400
Уровень фактической обеспеченности спортивными сооружениями (от нормативной)	%	20,4	24,7	26,1	26,5

Обеспеченность основными типами спортивных сооружений (от нормативной, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормах и нормативах" (далее - Распоряжение N 1063-р), составляет:

площадями спортивных залов 50,29% (2009 - 44,44%; 2008 - 28,89%) при уровне загрузки в среднем до 130%;

площадями плоскостных спортивных сооружений (спортивных площадок) 40,27% (2009 - 41,27%; 2008 - 12,4%) при уровне загрузки в среднем до 60% в связи с недостатком спортивных организаторов физкультурной работы по месту жительства населения, а также несоответствием материально-технического состояния плоскостных спортивных сооружений современным требованиям;

площадями зеркала воды плавательных бассейнов 12,21% (2009 - 9,05%; 2008 - 7,57%) при уровне загрузки в среднем до 150%.

При этом муниципальные многофункциональные общедоступные спортивные залы находятся в шаговой доступности на территории: Калининского административного округа - 8 спортивных залов на 169000 чел. населения округа; Восточного административного округа - 8 спортивных залов на 126231 чел. населения округа; Центрального административного округа - 12 спортивных залов на 154000 чел. населения округа; Ленинского административного округа - 10 спортивных залов на 135536 чел. населения округа.

Только 9 спортивных залов (из имеющихся 382-х) имеют свободный доступ для маломобильных групп населения (2010 - 9; 2009 - 7), кроме того, 4 спортивных зала имеют низкобарьерный доступ.

В настоящее время средняя обеспеченность спортивных школ спортивным инвентарем, в том числе современным высококачественным, составляет около 66% от потребности (2010 - 65%; 2009 - 64%).

Решение проблем, связанных с развитием материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, позволит повысить уровень доступности спортивных сооружений для населения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Анализ физкультурной, спортивной работы показывает, что наиболее востребованными видами спорта являются: футбол, мини-футбол, баскетбол, волейбол, оздоровительный бег, лыжный спорт. В настоящее время набирают большую популярность оздоровительные занятия на велосипедах. Наиболее востребованными объектами физической культуры и спорта являются сооружения, отвечающие современным требованиям, и многофункциональные спортивные залы образовательных учреждений, находящиеся на 1-х этажах и в шаговой доступности. Для развития инфраструктуры физической культуры и спорта необходимо:

осуществлять резервирование земельных участков под строительство спортивных сооружений;

строить многофункциональные спортивные сооружения для массовых занятий физической культурой и спортом, а также специализированные залы для спортивных школ, комплексные спортивные площадки с синтетическим покрытием, позволяющим использовать их круглогодично;

реконструировать имеющиеся спортивные площадки;

осуществлять оборудование велосипедных дорожек и велостоянок.

2. Недостаточный уровень квалификации тренерско-преподавательских кадров, их низкая мотивация к использованию современных подходов в работе.

2.1. Причины возникновения проблемы:

недостаточное количество высококвалифицированных тренерско-преподавательских кадров, их низкая инновационная подготовленность;

недостаточный уровень подготовки спортивных организаторов по месту жительства населения;

слабый приток в МАОУ ДОД ДЮСШ и СДЮСШОР молодых тренеров-преподавателей.

Согласно статистическим данным, на 01.10.2011 в муниципальных спортивных школах работают 220 штатных тренеров-преподавателей по видам спорта (2009 - 178; 2008 - 167), из них: с высшим профессиональным образованием - 162 чел.; 10 чел. - со средним специальным образованием; 48 чел. не имеют специального образования; высшую категорию имеют 105 чел.; 1 категорию - 67 чел.; 2 категорию - 42 чел.

По состоянию на 01.01.2011 средняя заработная плата тренера-преподавателя в муниципальных спортивных школах составила 16819 руб. Для сравнения, среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в организациях города Тюмени составила 29491,3 руб.

Спортивными организаторами трудоустроены работники сферы физической культуры и спорта по договорам гражданско-правового характера. С ними проводятся обучающие семинары, мастер-классы. Вместе с тем, отсутствует специализированная подготовка по организации физкультурной, спортивной работы по месту жительства, не проводятся курсы повышения квалификации спорторганизаторов.

В городе Тюмени в учреждениях различной формы собственности работают 502 штатных тренера-преподавателя (в соответствии с Распоряжением N 1063-р необходимо 1579).

В муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР работает 220 штатных тренеров-преподавателей, из них впервые приступили к работе тренерами-преподавателями 4 специалиста. Возрастной состав тренеров-преподавателей МАОУ ДОД ДЮСШ и СДЮСШОР составляет: в возрасте до 35 лет - 71,5%; в возрасте 35 - 49 лет - 17,5%; в возрасте 50 - 60 лет - 17,5%; в возрасте 60 лет и старше - 5,7%.

В городе Тюмени учебными заведениями, готовящими физкультурные, спортивные кадры, являются институт физической культуры Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тюменский государственный университет" (ИФК ГОУ ВПО "ТГУ") и Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (ФГОУ СПО "ЗСГК"). В 2011 году ИФК ГОУ ВПО "ТГУ" подготовил 91 специалиста, ФГОУ СПО "ЗСГК" - 27 специалистов (2010 - 107 и 32 соответственно, 2009 - 169 и 19 соответственно).

Анализ ситуации по квалификации тренерско-преподавательских кадров, спорторганизаторов показывает острую потребность в высококвалифицированных физкультурных кадрах. Кроме этого, целесообразно обеспечить привлечение студентов старших курсов специализированных учреждений высшего и среднего профессионального образования для работы спорторганизаторами. Наряду с дефицитом тренеров-преподавателей в МАОУ ДОД ДЮСШ и СДЮСШОР, на низком уровне находится приток молодых специалистов. Причинами такой тенденции являются отсутствие социального жилья для молодых специалистов, низкая заработная плата в сравнении с заработной платой работников промышленных предприятий города Тюмени, что отражается в диспропорции на рынке труда.

Для повышения уровня обеспеченности высококвалифицированными кадрами (тренерами-преподавателями, спорторганизаторами) необходимо совместно с образовательными учреждениями высшего и среднего специального образования разработать программы по переподготовке и переобучению физкультурных кадров, подготовить план проведения мастер-классов с приглашением ведущих тренеров-преподавателей по видам спорта Тюменской области и Уральского федерального округа.

Необходимо системное проведение мероприятий, направленных на качественное развитие кадрового состава физической культуры и спорта, формирование современной системы подготовки спортсменов, в том числе работы с талантливыми спортсменами.

3. Недостаточная вовлеченность населения в физкультурные, спортивные мероприятия.

3.1. Причины возникновения проблемы:

недостаточная привлекательность проводимых физкультурных мероприятий в условиях возрастающих потребностей населения города;

недостаточное оснащение современным оборудованием большинства спортивных сооружений для организации физкультурных, спортивных мероприятий.

По данным мониторинга проведения городских физкультурных, спортивных мероприятий, в 2011 году в соревнованиях приняло участие 32,6% населения (2010 - 32,3%; 2009 - 32,2%).

По технической оснащенности только 1 стадион (из имеющихся 6-ти) отвечает требованиям проведения официальных футбольных матчей, 2 спортивных комплекса (из имеющихся 2-х) и 1 плавательный бассейн (из имеющихся 8-и) отвечают требованиям для проведения соревнований различного уровня, 5 спортивных залов (из имеющихся 414) имеют электронное табло, 35 спортивных площадок (из имеющихся 708) имеют помещения для раздевалок и хранения спортивного инвентаря. Спортивные объекты технически не оборудованы для проведения массовых физкультурных мероприятий.

Физкультурные мероприятия являются одним из основных направлений по вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом, формированию здорового образа жизни.

На 01.10.2011 в городе Тюмени доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, составила 26,5% (2010 - 26,3; 2009 - 25,2).

Необходимо отметить, что доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, составляет:

в развитых странах - 40 - 50%;

в 2010 году данный показатель по Российской Федерации составил 17,3%;

по Уральскому федеральному округу - 18,8%.

по Тюменской области - 25,7%;

по Екатеринбургу - 21%.

В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к 2020 году должна составить 40%.

Адаптивной физической культурой и спортом занимается 1634 инвалида, что составляет 4,0% от общего количества инвалидов в городе Тюмени (2010 - 3,0; 2009 - 2,7). В городе Екатеринбурге соответствующий показатель составляет 6,0%. Данный показатель в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года должен составить не менее 20%.

4. Недостаточный уровень организации работы по месту жительства.

4.1. Причины возникновения проблемы:

низкая заработная плата спорторганизаторов;

недостаточное количество ставок спорторганизаторов;

недостаточное качество проводимых физкультурных мероприятий.

В настоящее время в городе Тюмени сложилась система организации физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства, основой которой является работа на дворовых спортивных площадках и на площадках образовательных учреждений, находящихся в шаговой доступности. Работу в данном направлении проводят спортивные организаторы. Данная работа позволяет организовать свободное время населения, особенно детей и молодежи, вовлекать их в регулярные занятия физической культурой и спортом, популяризировать физическую культуру, формировать здоровый образ жизни. В 2010 году спорторганизаторами вовлечено в систематические занятия физической культурой и спортом 6963 чел., в физкультурные, спортивные мероприятия - свыше 120000 чел.

Для осуществления физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства предусмотрено 70 ставок спортивных организаторов по месту жительства, в том числе: в Центральном административном округе - 20, в Восточном административном округе - 15, в Калининском административном округе - 18, в Ленинском административном округе - 17.

Спорторганизаторы осуществляют свою деятельность на основании срочных договоров гражданско-правового характера. Заработная плата спортивных организаторов с 2007 года составляет 5000 руб. в месяц.

Таблица 2

Соотношение заработной платы спорторганизаторов и средней заработной платы работников организаций города Тюмени

Наименование показателя	ед. изм.	2009	2010	Темпы роста заработной платы (%)
Заработная плата спорторганизаторов	руб.	5000	5000	0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в организациях города Тюмени (без субъектов малого и среднего предпринимательства)	руб.	25949	29491	113,6
Соотношение заработной платы спорторганизаторов к заработной плате работников организаций города Тюмени	%	19,27	16,95	-12,04

Физкультурная работа по месту жительства спорторганизаторами осуществляется на 135-ти спортивных площадках во дворах микрорайонов и на территории общеобразовательных учреждений, находящихся в шаговой доступности, кроме того, на 16-ти больших спортивных площадках по месту жительства установлено 23 антивандальных вагончика - раздевалки, что качественно улучшает физкультурно-оздоровительную работу по месту жительства. Для организации физкультурной работы по месту жительства в Центральном административном округе используются 35 спортивных площадок, в Восточном административном округе - 26 спортивных площадок, в Калининском административном округе - 47 спортивных площадок, в Ленинском административном округе - 27 спортивных площадок, что составляет 19% от общего количества площадок города Тюмени. Имеющееся количество ставок спорторганизаторов недостаточно для более полного охвата физкультурной работой населения по месту жительства.

Негативно отражается на качестве проводимых физкультурных мероприятий недостаток спортивного инвентаря и оборудования. Обеспеченность инвентарем составляет 40% от потребности, отсутствуют средства наглядной агитации по физической культуре и спорту, фонд поощрительных призов.

Работа над решением проблем, связанных с вовлечением населения в физкультурные, спортивные мероприятия, в том числе по месту жительства, позволит увеличить охват населения занятиями физической культурой и спортом.

Из анализа участия населения в физкультурных, спортивных мероприятиях можно сделать вывод о том, что наиболее востребованы у населения: городские "Дни здоровья", Всероссийские массовые соревнования "Лыжня России", "Кросс Нации", "Оранжевый мяч", соревнования по спортивному ориентированию "Российский Азимут"; соревнования по месту жительства: мини-футбол, баскетбол, "Веселые старты".

Для удовлетворения потребностей населения в физкультурных, спортивных мероприятиях необходима разработка календарных планов проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий города Тюмени, планов общегородских спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий, организации физкультурной, спортивной работы среди населения с использованием новых методов и технологий - проведение занятий с использованием социальных сетей, "флэш-мобов", увеличение заработной платы спорторганизаторов и количества ставок.

5. Недостаточный уровень охвата детей, подростков и молодежи услугами дополнительного образования по видам спорта.

5.1. Причины возникновения проблемы:

недостаточное количество ДЮСШ, СДЮСШОР и их отделений в районах города;

недостаточное количество детей, подростков и молодежи, занимающихся в спортивных школах;

низкая привлекательность для детей, подростков и молодежи услуг дополнительного образования по видам спорта.

Из имеющихся в городе 14 спортивных школ различной формы собственности (в том числе 13 муниципальных) в Центральном административном округе находятся 5 учреждений, в Калининском административном округе - 2 учреждения, Ленинском административном округе - 5 учреждений, Восточном административном округе - 2 учреждения. Наименьшее количество спортивных школ находится в Калининском и Восточном административных округах.

В спортивных школах на 01.10.2011 проходят обучение 12876 чел. (2010 - 12595; 2009 - 10017). Доля учащихся в возрасте 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях города Тюмени, составляет 21,0% (2010 - 20,0%; 2009 - 18,0%), для сравнения: в общей численности детей данной возрастной категории в г. Екатеринбурге - 26,2%. Данный показатель в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года должен составить 50% к 2020 году.

Средняя стоимость обучения 1 человека в спортивной школе составляет 750 рублей в месяц (2009 - 818 руб.; 2008 - 809 руб.). В указанную стоимость не входит проведение учебно-тренировочных мероприятий, участие в соревнованиях различного уровня, проведение ежегодных восстановительно-реабилитационных мероприятий с учащимися школ после завершения учебного периода. С учетом этих расходов, расчетная стоимость обучения составляет в среднем 2900 руб.

Для реализации потребностей детей, подростков и молодежи в обучении видам спорта необходимо открытие новых спортивных школ или открытие дополнительных отделений в существующих спортивных школах на базе общеобразовательных учреждений. Это позволит увеличить охват детей, подростков и молодежи занятиями спортом в специализированных спортивных учреждениях и достичь положительной динамики развития олимпийских и паралимпийских видов спорта в городе Тюмени.

6. Недостаточная конкурентоспособность спортсменов города Тюмени.

6.1. Причины возникновения проблемы:

недостаточный опыт участия обучающихся в ДЮСШ, СДЮСШОР в соревнованиях различного уровня;

снижение мотивации занятий в ДЮСШ и СДЮСШОР у учащихся старших учебно-тренировочных групп и групп спортивного совершенствования;

несовершенство системы работы с талантливыми спортсменами.

В 2011 году в соревнованиях различного уровня приняли участие 350 учащихся ДЮСШ и СДЮСШОР из 12442 обучавшихся в спортивных школах (2009 - 340 чел.; 2008 - 295 чел.). Вместе с тем, общее количество спортсменов города Тюмени, принявших участие в областных спортивных мероприятиях, составило 980 чел.

Муниципальные ДЮСШ и СДЮСШОР недостаточно взаимодействуют с государственными автономными учреждениями Тюменской области по видам спорта по включению учащихся спортивных школ в учебно-тренировочные мероприятия и в соревнования команд мастеров по видам спорта.

В соревнованиях Тюменской области 2011 года стали победителями и призерами соревнований 590 спортсменов города Тюмени (2010 - 586 чел.; 2009 - 395 чел.), что составляет 40% от всех призовых мест в календарных соревнованиях по Тюменской области.

Актуальной задачей является формирование "спортивного имиджа" города Тюмени как одного из основных механизмов популяризации спорта среди населения города Тюмени.

Анализ ситуации по подготовке спортсменов в спортивных школах города Тюмени показывает, что наибольших успехов добиваются спортсмены по единоборствам, лыжным гонкам, велоспорту, настольному теннису. Наиболее востребованными населением являются соревнования по хоккею, футболу и мини-футболу, волейболу.

В настоящее время необходимо усиление взаимодействия муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР с государственными учреждениями по видам спорта, работающими с профессиональными командами, проработка совместно с департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области вопроса открытия в городе Тюмени Олимпийского училища, для дальнейшей подготовки талантливых спортсменов и подготовки ближайшего спортивного резерва спортивных сборных команд различных уровней.

Таким образом, необходима реализация мероприятий по развитию инфраструктуры физической культуры и спорта, дальнейшее расширение возможностей для систематических занятий населения физической культурой и спортом, созданию условий для активного развития спорта в городе Тюмени.

3. Цели и задачи Программы

Стратегическая цель, на реализацию которой направлены мероприятия Программы (согласно Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года):

Создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.

Цель Программы:

Создать условия для массовых занятий физической культурой, спортом и формирования здорового образа жизни населения города Тюмени.

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Ожидаемый социально-экономический эффект	Сроки выполнения мероприятий	Ответственный (Участники)
1	2	3	4	5	6
Цель Программы: Создать условия для массовых занятий физической культурой, спортом и формирования здорового образа жизни населения города Тюмени.
1.	Развивать инфраструктуру физической культуры и спорта	Отставание уровня развития материально-технической базы физической культуры и спорта, в том числе в части создания условий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, от темпов роста численности населения города.	Повышение уровня доступности спортивных сооружений для населения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья	В течение 2012 - 2014 годов	ДСиМП (ДИО, ДЗОиГ, ДБЖ, ДДИиТ, управы АО)
2.	Расширить возможности для систематических занятий физической культурой и спортом	Недостаточная вовлеченность населения в физкультурные, спортивные мероприятия.	Увеличение охвата населения занятиями физической культурой и спортом	В течение 2012 - 2014 годов	ДСиМП (ДО, АД, ДЗ)
		Недостаточный уровень организации работы по месту жительства.
3.	Участвовать в создании условий для активного развития спорта в городе Тюмени	Недостаточный уровень квалификации тренерско-преподавательских кадров, их низкая мотивация к использованию современных подходов в работе	Развитие кадрового состава физической культуры и спорта, формирование современной системы подготовки спортсменов, в том числе работы с талантливыми спортсменами	В течение 2012 - 2014 годов	ДСиМП (ДО)
		Недостаточный уровень охвата детей, подростков и молодежи услугами дополнительного образования по видам спорта.	Увеличение охвата детей, подростков и молодежи занятиями спортом в специализированных спортивных учреждениях, положительная динамика развития олимпийских и паралимпийских видов спорта в городе Тюмени
		Недостаточная конкурентоспособность спортсменов города Тюмени	Формирование "спортивного имиджа" города Тюмени, популяризация спорта среди населения города Тюмени

Сокращения:

АД - административный департамент Администрации города Тюмени;

ДБЖ - департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени;

ДДиТ - департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени;

ДЗ - департамент здравоохранения Администрации города Тюмени;

ДЗОиГ - департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени;

ДИО - департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени;

ДО - департамент образования Администрации города Тюмени;

ДСиМП - департамент по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени;

Управы АО - управы административных округов Администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 15 декабря 2014 г. N 955-рк в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Основные показатели результативности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета	Необходимое направление изменений (^, v, 0) *	Базовые значения		Плановые значения				Темпы прироста **
					2010	2011	2012	2013	2014
							Nplan	Nplan	Nplan	Nfin
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10.1	10.2	11
Общие показатели результативности реализации Программы
Цель: Создание условий для массовых занятий физической культурой, спортом и формирования здорового образа жизни населения города Тюмени
1.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в среднегодовой численности населения города	%	, где: N - численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, человек (данные департамента по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени (далее - ДСиМП)); C - среднегодовая численность населения города, человек (данные ДЭиСР с учетом данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДСиМП	^	26,3	26,9	28,0	30,0	32,0	32,0	+19,0
Показатели результативности выполнения задач Программы
Задача 1: Развивать инфраструктуру физической культуры и спорта
2.	Уровень фактической обеспеченности объектами физической культуры и спорта в городском округе от нормативной потребности	%	, где: Фпс - фактическая пропускная способность спортивных сооружений (человек/час) (данные ДСиМП); Нпс - нормативная пропускная способность спортивных сооружений, человек/час (данные ДСиМП, рассчитанные в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДСиМП	^	26,1	26,5	27,0	26,7	26,7	26,7	+0,8
3.	Доля населения с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	, где N - численность населения с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающегося физической культурой и спортом, человек (данные ДСиМП); С - численность инвалидов в городе на конец отчетного периода, человек (данные управления социальной защиты населения города Тюмени). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДСиМП	^	3,0	4,0	6,0	8,0	10,0	10,0	+150,0
Задача 2: Расширить возможности для систематических занятий физической культурой и спортом
4.	Доля населения, принявшего участие в официальных городских физкультурных мероприятиях, в среднегодовой численности населения города	%	, где: N - общее количество участников официальных городских физкультурных мероприятий, человек (данные организаторов проведения мероприятий); C - среднегодовая численность населения города, человек (данные ДЭиСР с учетом данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДСиМП	^	32,3	32,6	34,0	36,0	38,0	38,0	+16,6
5.	Доля населения, принявшего участие в физкультурных, спортивных мероприятиях по месту жительства, проводимых спортивными организаторами, в среднегодовой численности населения города	%	, где: N - общее количество участников физкультурных, спортивных мероприятий по месту жительства, проводимых спортивными организаторами, человек (данные организаторов проведения мероприятий); C - среднегодовая численность населения города, человек (данные ДЭиСР с учетом данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДСиМП	^	19,1	20,0	22,0	24,0	25,0	25,0	+25,0
Задача 3: Участвовать в создании условий для активного развития спорта в городе Тюмени
6.	Доля детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет	%	, где: N - численность детей в возрасте 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, человек (данные ДСиМП); C - среднегодовая численность детей в возрасте 6 - 15 лет в городе, человек (данные ДЭиСР с учетом данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДСиМП	^	20,0	21,0	23,0	26,0	28,0	28,0	+33,3
7.	Доля тренеров-преподавателей ДЮСШ и СДЮСШОР, спорторганизаторов, работающих по месту жительства, повысивших квалификацию в отчетном году, в общей численности тренеров-преподавателей ДЮСШ, СДЮСШОР, спорторганизаторов	%	, где: N - численность тренеров-преподавателей, спорторганизаторов, повысивших квалификацию в отчетном году, человек (данные ДЮСШ и СДЮСШОР города Тюмени); C - общая численность тренеров-преподавателей ДЮСШ, СДЮСШОР, спорторганизаторов, человек (данные ДЮСШ и СДЮСШОР города Тюмени). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДСиМП	^	19,2	24,0	25,0	28,0	30,0	30,0	+25,0
8.	Количество тюменских спортсменов, принявших участие в спортивных мероприятиях различного уровня	чел.	, где: N - количество тюменских спортсменов, принявших участие в спортивных мероприятиях различного уровня (Тюменской области, УФО, России, Европы, Мира, Олимпийских и Паралимпийских играх), в составе команд по видам спорта, человек (данные спортивных организаций города Тюмени). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДСиМП	^	980	1000	1050	1140	1210	1210	+21,0
9.	Доля призовых мест, занятых спортсменами города Тюмени в соревнованиях Тюменской области по видам спорта, развиваемым в городе Тюмени, в общем количестве призовых мест в соревнованиях Тюменской области	%	, где: Кп - количество призовых мест, занятых спортсменами города Тюмени в соревнованиях Тюменской области по видам спорта, развиваемым в городе Тюмени, единиц (данные спортивных организаций города Тюмени); Оп - общее количество призовых мест в соревнованиях Тюменской области, единиц (данные ДСиМП ТО). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДСиМП	^	40,0	45,0	47,0	56,0	61,0	61,0	+35,6

* ^ - увеличение значения показателя; v - уменьшение значения показателя; 0 - без изменений.

** - для прямого показателя, а также для показателя, необходимое направление изменений значения которого - "0", значение графы 11 рассчитывается по формуле: , %; для обратного показателя значение графы 11 рассчитывается по формуле: , %.

ДСиМП ТО - департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области

Обоснование динамики плановых значений показателей результативности Программы

1. "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в среднегодовой численности населения".

Значение показателя к 2014 году планируется увеличить до 32,0%. Достижение плановых значений показателя планируется за счет выполнения организационных мероприятий, запланированных Программой, а также реализации мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту спортивных сооружений, мероприятий по проведению физкультурных, спортивных мероприятий, а также по организации занятий физической культурой и спортом в спортивных секциях (группах) в учреждениях, организациях различной формы собственности, в общеобразовательных учреждениях, по месту жительства населения, в том числе по популяризации занятий физической культурой и спортом, по формированию здорового образа жизни.

2. "Уровень фактической обеспеченности объектами физической культуры и спорта в городском округе от нормативной потребности".

Значение показателя к 2014 году планируется увеличить до 26,7%. Достижение плановых значений показателя планируется за счет выполнения мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов физической культуры и спорта, а также реализации мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту спортивных сооружений.

Снижение значения показателя в 2013, 2014 годах по отношению к 2012 году обусловлено планируемым снижением фактической пропускной способности спортивных залов ввиду изменения требований по учету спортивных залов (приказ Росстата от 23.10.2012 N 562), согласно которым минимальный размер спортивного зала должен составлять 140 квадратных метров, высота не менее 5 метров, спортивные залы меньшего размера (приспособленные, помещения спортивного назначения) в расчете значений показателя не учитываются.

3. "Доля населения с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения".

Значение показателя к 2014 году планируется увеличить до 10,0%. Достижение плановых значений показателя планируется за счет выполнения организационных мероприятий по развитию физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также реализации мероприятий по строительству, реконструкции спортивных сооружений, создающих условия для свободного доступа инвалидов в объекты физической культуры и спорта, по проведению физкультурных, спортивных мероприятий, и организации занятий физической культурой и спортом в спортивных секциях (группах) данной категории населения в учреждениях, организациях, по месту жительства населения, в том числе по популяризации занятий физической культурой и спортом, по формированию здорового образа жизни среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

4. "Доля населения, принявшего участие в официальных городских физкультурных мероприятиях, в среднегодовой численности населения города".

Значение показателя к 2014 году планируется увеличить до 38,0%. Достижение плановых значений показателя планируется за счет выполнения организационных мероприятий, запланированных Программой, а также мероприятий по улучшению качества проведения физкультурных, спортивных мероприятий, в том числе по популяризации занятий физической культурой и спортом, по формированию здорового образа жизни.

5. "Доля населения, принявшего участие в физкультурных, спортивных мероприятиях по месту жительства, проводимых спортивными организаторами, в среднегодовой численности населения города".

Значение показателя к 2014 году планируется увеличить до 25,0%. Достижение плановых значений показателя планируется за счет выполнения организационных мероприятий, запланированных Программой, а также мероприятий по улучшению качества проведения физкультурных, спортивных мероприятий, увеличения заработной платы спорторганизаторов.

6. "Доля детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет".

Значение показателя к 2014 году планируется увеличить до 28,0%. Достижение плановых значений показателя планируется за счет выполнения организационных мероприятий, запланированных Программой, а также мероприятий по реорганизации детско-юношеских центров, имеющих спортивную базу, в ДЮСШ, увеличения муниципального задания на дополнительное образование, популяризации занятий в ДЮСШ и СДЮСШОР.

7. "Доля тренеров-преподавателей ДЮСШ и СДЮСШОР, спорторганизаторов, работающих по месту жительства, повысивших квалификацию в отчетном году, в общей численности тренеров-преподавателей ДЮСШ, СДЮСШОР, спорторганизаторов".

Значение показателя к 2014 году планируется увеличить до 30,0%. Достижение плановых значений показателя планируется за счет выполнения организационных мероприятий, запланированных Программой, а также мероприятий по развитию кадрового состава физической культуры, проведения мастер-классов с приглашением ведущих тренеров-преподавателей по видам спорта Тюменской области и Уральского федерального округа.

8. "Количество тюменских спортсменов, принявших участие в спортивных мероприятиях различного уровня".

Значение показателя к 2014 году планируется увеличить до 1210 человек. Достижение плановых значений показателя планируется за счет выполнения организационных мероприятий, запланированных Программой, а также мероприятий по обеспечению участия спортсменов детско-юношеских и взрослых команд в соревнованиях различного уровня.

9. "Доля призовых мест, занятых спортсменами города Тюмени в соревнованиях Тюменской области по видам спорта, развиваемым в городе Тюмени, в общем количестве призовых мест в соревнованиях Тюменской области".

Значение показателя к 2014 году планируется увеличить до 61,0%. Достижение плановых значений показателя планируется за счет выполнения организационных мероприятий, запланированных Программой, а также мероприятий по организации и проведению учебно-тренировочных мероприятий со спортсменами для последующего участия в соревнованиях различного уровня, по обеспечению спортсменов современным и качественным спортивным инвентарем и оборудованием.

5. Сроки реализации Программы

5.1. Реализация Программы рассчитана на период 2012 - 2014 годы.

6. Финансовое обеспечение мероприятий Программы, источники финансирования

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 31 декабря 2014 г. N 1049-рк пункт 6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Всего на выполнение мероприятий Программы требуется 2 095 344 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 - 673 570 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 448 561 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 182 908 тыс. рублей;

прочие источники (в т.ч. доходы от платных услуг в подведомственной сети): 42 101 тыс. рублей.

2013 - 614 329 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 513 214 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 49 138 тыс. рублей;

прочие источники (в т.ч. доходы от платных услуг в подведомственной сети): 51 977 тыс. рублей;

2014 - 807 445 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 770 612 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 14 833 тыс. рублей;

прочие источники (в т.ч. доходы от платных услуг в подведомственной сети): 22 000 тыс. рублей.

7. Организация управления реализацией Программы

7.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими правовыми актами города Тюмени, определяющими механизм реализации муниципальных программ, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области.

7.2. Департамент по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени:

а) осуществляет и обеспечивает осуществление выполнения мероприятий Программы;

б) готовит отчет о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение достижения плановых значений показателей в ходе реализации Программы;

г) осуществляет контроль и мониторинг выполнения мероприятий Программы.

7.3. Система управления реализацией Программы предусматривает участие:

а) департамента образования Администрации города Тюмени, в части:

организации физкультурной, спортивной работы в образовательных учреждениях (работа физкультурных и спортивных секций с учащимися и сотрудниками, проведение спортивных соревнований и мероприятий);

содействия в организации и проведении согласно календарному плану городских физкультурных, спортивных мероприятий, Всероссийских массовых соревнований;

содействия в проведении и обеспечении физкультурных спортивных мероприятий, фестивалей по видам спорта по месту жительства населения;

б) департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, в части:

организации разработки ПСД, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов физической культуры и спорта, помещений МАОУ и МАУ, подведомственных департаменту по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени;

обеспечения технического надзора за проведением ремонтных и строительных работ;

в) департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени, в части формирования и оформления земельных участков под строительство объектов физической культуры и спорта, обеспечения включения размещения спортивных объектов на территории города Тюмени в документацию по планировке территории;

г) департамента здравоохранения Администрации города Тюмени, в части организации медицинского обслуживания массовых физкультурных, спортивных мероприятий;

д) департамента безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени, в части координации действий добровольных общественных формирований, привлеченных к охране общественного порядка при подготовке и проведении массовых культурно-досуговых мероприятий;

е) административного департамента Администрации города Тюмени в части издания материалов по развитию тюменского спорта, использования социальных сетей;

ж) управ Центрального, Восточного административных округов Администрации города Тюмени, в части участия в оформлении земельных участков под плоскостными спортивными сооружениями в безвозмездное срочное пользование;

7.4. К исполнению мероприятий Программы могут привлекаться организации в порядке, установленном действующим законодательством.