Приложение. Положение об Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации

Приложение
к приказу Министра обороны РФ
от 1994 г. N 39

Положение
об Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 1997 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании положений о Министерстве обороны Российской Федерации и о Федеральном горном и промышленном надзоре России (Госгортехнадзоре России), а также Решения о разграничении функций между Госгортехнадзором России и Инспекцией государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Инспекция).

2. Инспекция является центральным органом военного управления Министерства обороны Российской Федерации и подчинена заместителю Министра обороны Российской Федерации.

3. Инспекция представляет Вооруженные Силы Российской Федерации по вопросам государственного технического надзора (далее - гостехнадзор) и осуществляет взаимодействие с управлениями главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих (начальников) родами войск, с управлениями Министерства обороны Российской Федерации (далее - органы военного управления) и при необходимости координирует свою деятельность с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

4. Инспекция является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки с действительным наименованием.

5. Организационная структура Инспекции определяется штатом, утвержденным начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

II. Предназначение и задачи Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации

6. Инспекция предназначена для осуществления государственного технического надзора на всех этапах проектирования, изготовления, монтажа, пусконаладочных работ, реконструкции, модернизации, ремонта (далее - устройства) и эксплуатации в интересах подконтрольных государственным надзорным органам объектов и при проведении работ с повышенной опасностью, а также поддержания этих объектов в пределах своих полномочий в установленной степени готовности к использованию по назначению. Перечень объектов, работ с повышенной опасностью, предприятий и организаций (далее - объекты надзора), контроль за которыми осуществляют государственные надзорные органы Вооруженных Сил Российской Федерации, приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.

7. Инспекция осуществляет в Вооруженных Силах Российской Федерации государственный надзор через отделы гостехнадзора при управлениях военных округов и Военно-Морского Флота (далее - органы надзора). Инспекция и подведомственные ей органы надзора составляют единую систему государственных надзорных органов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

8. Материальное и финансовое обеспечение Инспекции осуществляется по утвержденным в установленном порядке нормам за счет средств по смете Министерства обороны Российской Федерации.

9. Основными задачами Инспекции являются:

разработка концепций, определение приоритетных направлений и формирование научно-технической политики в области гостехнадзора в Вооруженных Силах Российской Федерации;

организация и контроль деятельности органов надзора по осуществлению гостехнадзора;

организация разработки правил, норм, наставлений, руководств, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих организационные и технические требования по безопасности на объектах надзора;

участие в разработке проектов нормативных документов по вопросам технической безопасности объектов надзора в государстве и в Вооруженных Силах Российской Федерации;

осуществление государственного надзора за соблюдением органами военного управления, предприятиями и организациями других министерств и ведомств требований нормативных актов по вопросам технической безопасности в пределах своей компетенции;

анализ причин аварий и несчастных случаев на объектах надзора, принятие соответствующих решений, направленных на предотвращение таких происшествий, а также контроль за выполнением противоаварийных мероприятий;

организация проведения сертификации объектов надзора, предполагаемых к поставке в Вооруженные Силы Российской Федерации;

осуществление лицензирования деятельности предприятий и организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности в пределах своей компетенции. Перечень видов деятельности, связанных с повышенной опасностью, объектов и работ, на проведение которых выдаются специальные разрешения (лицензии) Инспекцией, приведен в приложении N 2 к настоящему Положению.

10. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

рассматривает и согласовывает проекты государственных и военных стандартов, нормативных документов министерств, ведомств, предприятий и организаций Российской Федерации, содержащих требования по безопасности на объектах надзора, применяемых в Вооруженных Силах Российской Федерации;

участвует в разработке межотраслевых, отраслевых правил и норм по технической безопасности объектов надзора и в пределах своей компетенции распространяет их действие на Вооруженные Силы Российской Федерации;

рассматривает и согласовывает технические задания, технические условия, эксплуатационную, конструкторскую документацию, определяющую требования к устройству и эксплуатации объектов надзора военного назначения, а также порядок их технического освидетельствования;

устанавливает порядок и осуществляет лицензирование деятельности предприятий, учреждений и организаций, объектов и работ с повышенной опасностью согласно Перечню, приведенному в приложении N 2 к настоящему Положению;

устанавливает порядок и осуществляет сертификацию объектов надзора, предполагаемых к поставке в Вооруженные Силы Российской Федерации. Взаимодействует с органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации на основе Соглашения о взаимодействии "Системы сертификации ГОСТ" Госстандарта России с системой государственного технического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации;

осуществляет текущее и перспективное планирование, участвует в формировании проектов программ и проведении научно-исследовательских работ в сфере своей деятельности;

проводит аккредитацию предприятий и организаций на право выполнения подлежащих лицензированию работ согласно Перечню, приведенному в приложении N 2 к настоящему Положению;

устанавливает требования к подготовке, переподготовке и допуску к самостоятельной работе должностных лиц и инженерно-технических работников (далее - специалисты), имеющих отношение к устройству и эксплуатации объектов надзора, а также военнослужащих и гражданского персонала (далее - обслуживающий персонал) , непосредственно эксплуатирующих эти объекты. Рассматривает и согласовывает совместно с органами надзора программы подготовки обслуживающего персонала;

при необходимости выделяет представителей для участия в составе государственных (межведомственных) комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также для участия в приемосдаточных испытаниях на заводах-изготовителях объектов надзора военного назначения;

осуществляет проверки органов военного управления по соблюдению требований нормативных актов, регламентирующих вопросы технической безопасности при устройстве, эксплуатации объектов надзора и поддержании их в установленной степени готовности к использованию по назначению. При этом выборочно проверяется безопасность эксплуатации и состояние объектов надзора в подчиненных органам военного управления воинских частях;

осуществляет в необходимых случаях надзор за безопасностью эксплуатации объектов надзора предприятий других министерств и ведомств, выполняющих работы в режимных воинских частях, а также при эксплуатации этими предприятиями объектов надзора военного назначения в интересах Министерства обороны Российской Федерации;

проводит проверки предприятий и организаций различных форм собственности, независимо от их ведомственной принадлежности, по соблюдению требований безопасности при проектировании и изготовлении объектов надзора по заказам органов военного управления;

организует подбор кадров для работы в системе государственных надзорных органов Вооруженных Сил Российской Федерации, а также их подготовку, аттестацию и повышение квалификации;

организует разработку и издание технической, информационно-справочной и методической документации по вопросам совершенствования надзорной деятельности, предупреждения аварийности и травматизма на объектах надзора.

11. Инспекция имеет право:

направлять начальникам органов военного управления, должностным лицам министерств и ведомств Российской Федерации обязательные для рассмотрения предложения по вопросам соблюдения требований нормативных актов по обеспечению безопасности на объектах надзора, закрепленных за этими органами, министерствами и ведомствами;

составлять акты по результатам проверок воинских частей и направлять их в соответствующие органы военного управления для принятия мер;

давать воинским частям обязательные для исполнения указания и предписания по устранению нарушений требований нормативных актов, регламентирующих вопросы технической безопасности при устройстве и эксплуатации объектов надзора;

вносить в соответствующие министерства и ведомства предложения о необходимости проведения научно-исследовательских работ по вопросам технической безопасности объектов надзора;

требовать в необходимых случаях проведения экспертизы опытно-конструкторских, проектных, проектно-конструкторских и других решений, а также контрольных испытаний объектов надзора или их отдельных элементов;

выдавать лицензии на деятельность предприятий и организаций;

выдавать сертификаты на объекты надзора, предназначенные к поставке в Вооруженные Силы Российской Федерации;

аккредитовывать предприятия и организации на право выполнения работ, связанных с устройством и эксплуатацией объектов надзора. Аккредитовывать центр (центры) по сертификации объектов надзора для обеспечения научно-технического сопровождения надзорной деятельности, координации работ и исследований, направленных на обеспечение технической безопасности, унификации объектов надзора в проектных решениях при их разработке, а также независимой от предприятий-изготовителей и потребителей экспертизы, испытаний и аттестации проектов и производств;

взаимодействовать с государственными надзорными органами Российской Федерации при разработке и совершенствовании нормативных документов в области технической безопасности объектов надзора;

представлять доклады (выдавать предписания) командирам воинских частей о приостановке работ, ведущихся с нарушениями требований по безопасности и (или) необходимости вывода людей из опасной зоны при наличии реальной угрозы для их жизни и здоровья;

проводить проверки знаний требований по безопасности специалистами, имеющими отношение к устройству и эксплуатации объектов надзора;

проводить расследования обстоятельств и причин катастроф, аварий и несчастных случаев на объектах надзора и вносить представления соответствующим организациям, предприятиям и учреждениям промышленности, а также органам военного управления, от деятельности которых зависит устранение причин этих происшествий;

вносить предложения начальникам органов военного управления, командирам воинских частей, должностным лицам министерств и ведомств Российской Федерации о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования по безопасности, самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию объектов надзора, приостановленных государственными надзорными органами Вооруженных Сил Российской Федерации.

12. В своей деятельности Инспекция руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, а также настоящим Положением,

Личный состав Инспекции несет персональную ответственность за правильность принятых в процессе осуществления надзорной деятельности технических решений и заключений и пользуется правами, предоставленными Инспекции настоящим Положением в пределах своих функциональных обязанностей. Указанные лица имеют штамп с наименованием должности.

III. Обязанности и права начальника Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации

Информация об изменениях:

Приказом Министра обороны РФ от 29 августа 1997 г. N 331 в статью 13 внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

13. Начальник Инспекции непосредственно подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

Он является прямым начальником для всего личного состава Инспекции и несет ответственность за своевременное и качественное решение стоящих перед Инспекцией задач, боевую готовность, сохранность государственной и военной тайны, морально-психологическое состояние, командирскую подготовку, воинскую и трудовую дисциплину личного состава Инспекции.

Начальник Инспекции:

руководит оперативной, боевой и мобилизационной подготовкой в Инспекции;

организует разработку нормативных актов и директивных документов по тематике возложенных на Инспекцию задач;

организует общее руководство и контроль за деятельностью органов надзора;

разрабатывает Типовое положение об органах надзора, рассматривает перспективные планы их работы и осуществляет контроль за выполнением этих планов;

организует централизованную подготовку, аттестацию и повышение квалификации на специальных курсах должностных лиц Инспекции и органов надзора с выдачей удостоверений (по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Положению) на допуск к осуществлению государственного надзора;

согласовывает назначение на должности и представления на присвоение очередных воинских званий начальникам и заместителям начальников органов надзора.

14. Начальник Инспекции имеет право:

издавать приказы в пределах своей компетенции, отдавать указания органам надзора;

издавать решения по вопросам гостехнадзора (форма решения приведена в приложении N 4 к настоящему Положению);

командировать своих представителей в органы военного управления и воинские части, а также учреждения и организации других министерств и ведомств для проверки и оказания помощи по вопросам, относящимся к деятельности Инспекции;

заключать договоры, контракты и соглашения в сфере деятельности Инспекции.

15. Предназначение, задачи структурных подразделений и функциональные обязанности личного состава Инспекции определяет и утверждает начальник Инспекции.

Заместитель Министра обороны Российской Федерации генерал-полковник

В. Топоров

Начальник Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации капитан 1 ранга

Н. Канищев

Начальник Инспекции государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации капитан 1 ранга

Н. Канищев