Приложение. Соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме

Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 18 марта 2011 г. N 91-рп

Соглашение
между Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения)
государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2013 г.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Оператор", в лице Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Щёголева Игоря Олеговича, действующего на основании Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418, с одной стороны, и Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, именуемое в дальнейшем "Участник", в лице Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Комаровой Натальи Владимировны, действующей на основании Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", во исполнение пункта 14 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 (далее - Положение о системе взаимодействия), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является определение принципов и механизмов взаимодействия Сторон при организации предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций) в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия).

1.2. Стороны при реализации настоящего Соглашения руководствуются Федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Оператор обязуется:

1) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения;

2) обеспечивать функционирование единого портала и системы взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3) подключить к системе взаимодействия региональную систему межведомственного электронного взаимодействия, созданную в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим Соглашением (далее - региональная система взаимодействия), а также включить в реестр электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия (далее - реестр электронных сервисов) электронные сервисы, предоставленные Участником или уполномоченными им органами или организациями;

4) обеспечить передачу заполненных заявителями на едином портале заявлений и иных документов для получения государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в региональную систему взаимодействия;

5) в целях обеспечения предоставления (исполнения) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме, при соблюдении пункта 3.1 настоящего Соглашения предоставить Участнику и/или уполномоченным органам и организациям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры доступ к электронным сервисам, обеспечивающим получение информации из информационных систем иных органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия (при необходимости по согласованию с указанными органами и организациями);

6) обеспечивать при информационном взаимодействии с использованием системы взаимодействия с Участником, а также с иными заинтересованными лицами строгое соблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации согласно требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

7) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых Участнику с использованием единого портала и/или системы взаимодействия, с момента их поступления на единый портал или в систему взаимодействия до момента поступления в региональную систему взаимодействия;

8) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых Участником посредством системы взаимодействия, с момента поступления указанных данных в систему взаимодействия до момента передачи их в информационные системы иных органов и организаций;

9) вести учет и статистику обращений к региональной системе взаимодействия и электронным сервисам Участника иными органами и организациями, обеспечив при этом возможность просмотра Участником указанной статистики;

10) самостоятельно или путем привлечения исполнителей в установленном порядке обеспечивать предоставление информационной и методической поддержки Участнику по вопросам перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг и исполнение государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также по вопросам использования функциональных возможностей единого портала и системы взаимодействия, в том числе по вопросам подключения региональной системы взаимодействия к системе взаимодействия;

11) незамедлительно информировать Участника об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

12) устранять своими силами и за свой счет допущенные по своей вине недостатки или иные отступления от условий настоящего Соглашения.

2.2 Участник обязуется:

1) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения;

2) Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 2.2

3) осуществить при содействии Оператора подключение региональной системы взаимодействия к системе взаимодействия;

4) представить Оператору всю информацию, необходимую для:

размещения на едином портале форм заявлений и иных документов, необходимых для обращения заявителей в целях предоставления им государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, включения электронных сервисов, предоставленных Участником или уполномоченными им органами или организациями, в реестр электронных сервисов, а также для использования указанных электронных сервисов в целях обеспечения информационного обмена при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

5) в рамках своей компетенции принять меры по разработке и утверждению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре нормативных правовых актов, регулирующих порядок создания и функционирования региональной системы взаимодействия, а также устанавливающих перечень документов (сведений), обмен которыми осуществляется в электронной форме с использованием региональной системы взаимодействия, и нормативные правовые акты, направленные на совершенствование порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в электронной форме с использованием региональной системы взаимодействия;

6) обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, а также принять меры по обеспечению договоренности с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, расположенными в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - органы местного самоуправления), организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, по подключению принадлежащих данным органам и организациям информационных систем к региональной системе взаимодействия;

7) организовать информационный обмен между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления, организациями с использованием региональной системы взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

8) обеспечить прием запросов, обращений, заявлений и иных документов (сведений), поступивших с единого портала и/или через систему взаимодействия в региональную систему взаимодействия, и их передачу в информационные системы органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

9) обеспечить координацию деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, по приему и обработке данными органами и организациями запросов, обращений, заявлений и иных документов (сведений), поступивших с единого портала и/или через систему взаимодействия в региональную систему взаимодействия, по последующей подготовке органами и организациями ответов на данные документы и предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе в части информирования заявителей о ходе предоставления им государственных и муниципальных услуг;

10) контролировать достоверность информации, передаваемой из региональной системы взаимодействия в систему взаимодействия;

11) обеспечивать сохранность, целостность и неизменность данных, передаваемых из региональной системы взаимодействия до момента поступления указанных данных в систему взаимодействия;

12) обеспечивать сохранность, целостность и неизменность данных, получаемых Участником через систему взаимодействия, с момента поступления указанных данных в региональную систему взаимодействия;

13) обеспечивать работоспособность и безопасность всех программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования региональной системы взаимодействия и электронных сервисов Участника, а также иных программно-аппаратных средств, обеспечивающих возможность предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения;

14) обеспечивать доступность электронных сервисов Участника и региональной системы взаимодействия в соответствии с настоящим Соглашением и Требованиями;

15) в случае необходимости модернизации региональной системы взаимодействия или изменения электронного сервиса Участника в связи с разработкой, внесением изменений в нормативные правовые акты или иными обстоятельствами уведомить о своем намерении Оператора не менее чем за один месяц до планируемой даты изменений;

16) незамедлительно информировать Оператора об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

17) в случае необходимости получения доступа Участником или уполномоченными органами и организациями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к информационным системам иных органов и организаций, подключенным к системе взаимодействия, в том числе к региональным системам межведомственного электронного взаимодействия иных субъектов Российской Федерации, направить Оператору заявку с описанием необходимых электронных сервисов и приложением соответствующих нормативных правовых актов, подтверждающих основание получения доступа к указанным информационным системам;

18) запрашивать с использованием системы взаимодействия информацию в информационных системах иных органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия, а также в региональных системах взаимодействия иных субъектов Российской Федерации, строго в соответствии с необходимостью ее использования в процессе оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) и использовать указанную информацию строго в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящим Соглашением;

19) обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием системы взаимодействия, в том числе к персональным данным граждан;

20) не производить действия, направленные на нарушение информационной безопасности системы взаимодействия или информационных систем, подключенных к системе взаимодействия;

21) обеспечивать фиксацию факта отправления или получения Участником информации с использованием системы взаимодействия, а также хранение сведений об истории движения в региональной системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций);

22) осуществлять контроль за ходом исполнения настоящего Соглашения исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

23) в рамках своей компетенции принимать меры по обеспечению финансирования работ по формированию и ведению региональной системы взаимодействия и осуществления информационного взаимодействия с ее использованием.

2.3. Оператор имеет право:

1) требовать от Участника подтверждения основания получения доступа к информационным системам иных органов и организаций, подключенным к системе взаимодействия, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать у Участника сведения о фактах отправления или получения информации с использованием системы взаимодействия;

3) требовать от Участника соблюдения настоящего Соглашения и Требований при создании и обеспечении функционирования региональной системы взаимодействия, а также электронных сервисов;

4) осуществлять контроль за соблюдением Соглашения Участником, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализ действий Участника;

5) в рамках своей компетенции заключать от своего имени соглашения о взаимодействии с иными органами и организациями с целью обеспечения возможности предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также по согласованию (при необходимости) с Участником в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Соглашения предоставлять указанным органам и организациям доступ к электронным сервисам, предоставленным Участником или уполномоченными им органами и организациями и зарегистрированным в системе взаимодействия;

6) в рамках своей компетенции разрабатывать электронные сервисы в целях повышения качества межведомственного взаимодействия при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме;

7) в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничивать доступ Участника к информационным системам иных органов и организаций, подключенным к системе взаимодействия;

8) вносить предложения по изменению и совершенствованию региональной системы взаимодействия и электронных сервисов Участника, по разработке новых электронных сервисов;

9) совершать иные действия в рамках организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг и исполнение государственных и муниципальных функций в электронном виде, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению.

2.4. Участник имеет право:

1) получать с использованием средств системы взаимодействия информацию о статистике обращений к региональной системе взаимодействия и электронных сервисов Участника;

2) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения получать от Оператора информацию об органах и организациях, обращающихся к региональной системе взаимодействия и использующих электронные сервисы Участника;

3) модернизировать и обновлять региональную систему взаимодействия и собственные электронные сервисы в объеме, не ограничивающем возможность использования региональной системы взаимодействия и электронных сервисов Участника в рамках предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме с использованием системы взаимодействия самим Участником, а также иными органами и организациями, имеющими право доступа к региональной системе взаимодействия и электронным сервисам Участника в соответствии с настоящим Соглашением;

4) вносить предложения о необходимых улучшениях в части функционирования системы взаимодействия;

5) совершать иные действия в рамках предоставления (исполнения) государственных услуг и муниципальных (функций) и организации электронного взаимодействия с иными органами и организациями с использованием системы взаимодействия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 15 февраля 2013 г. N 58-рп настоящее приложение дополнено пунктом 2.5

2.5. Оператор обеспечивает создание и функционирование региональной системы взаимодействия в соответствии с Положением о системе взаимодействия, Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникации Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 190, и Требованиями к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, а также к порядку подключения данной системы к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (Приложение N 1) (далее - Требования), и взаимодействие региональной системы взаимодействия с системой взаимодействия.

3. Особые условия

3.1. Доступ к информации, содержащейся в информационных системах, подключенных к системе взаимодействия, в том числе к информации ограниченного доступа, предоставляется только при наличии полномочий на получение такой информации, установленных нормативными правовыми актами.

3.2. Сторонами дополнительно могут определяться объем предоставляемых Участником электронных сервисов, объем необходимых Участнику электронных сервисов, предоставляемых иными органами и организациями, условия и порядок их предоставления и использования.

3.3. Предоставление Участнику доступа к зарегистрированным в реестре электронных сервисов электронным сервисам иных органов и организаций осуществляется Оператором на безвозмездной основе.

3.4. Деятельность Оператора по организации взаимодействия между Участником и иными органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется Оператором в рамках выполнения возложенных на него полномочий и в пределах установленной компетенции.

4. Ответственность

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

4.2. Оператор не несет ответственность за:

1) достоверность информации (данных), предоставляемой(-ых) Участнику посредством системы взаимодействия от физических лиц, иных органов и организаций;

2) качество и сроки предоставления Участнику услуг с использованием системы взаимодействия иными органами и организациями, включая услуги по предоставлению различного рода информации;

3) аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами;

4) ущерб, понесенный Участником в результате нарушения им настоящего Соглашения.

4.3. Участник и Оператор не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим Соглашением, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

4.4. Для целей Соглашения "непреодолимая сила" означает обстоятельство, предусмотренное пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.5. Участник или Оператор в случае невозможности исполнения своих обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы должны предпринять все возможные действия для извещения другой стороны о наступлении таких обстоятельств.

Исполнение обязательств возобновляется немедленно после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.

5. Заключительные положения

5.1 Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до тех пор, пока одна из Сторон не заявит о желании прекратить его действие.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 15 февраля 2013 г. N 58-рп пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Дополнения и изменения настоящего Соглашения вступают в силу и становятся неотъемлемой частью настоящего Соглашения в одном из следующих случаев:

если такие изменения приняты по предложениям Сторон, оформлены в письменной форме и подписаны Сторонами - с момента их подписания Сторонами;

если предложение в письменной форме от Оператора о таких изменениях (оферта) получено Участником и по истечении 15 рабочих дней со дня получения оферты Участником уведомление в письменной форме от Участника о несогласии с предложением не получено Оператором (акцепт), согласно требованиям части 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации - через 30 рабочих дней со дня получения Участником оферты от Оператора.

5.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.

5.4. Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет на обязательства Сторон по заключенным в рамках реализации настоящего Соглашения договорам.

5.5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

6. Адрес места нахождения, реквизиты и подписи сторон

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации	Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Тверская, д. 7, Москва, 125375. Тел.: (495) 771 81 00, факс: (495) 771 87 18 office@minsvyaz.ru	ул. Мира, д. 5, Ханты-Мансийск, 628007. Тел/факс: (3467)333-147 depIT@admhmao.ru
Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации __________________И.О. Щёголев             (подпись) МП	Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ________________Н.В. Комарова                (подпись) МП