Введение в действие с 1 января 2002 года федеральных законов, направленных на реформирование пенсионной системы в Российской Федерации, и, в частности, возложение на Пенсионный фонд Российской Федерации обязанностей по назначению и выплате пенсий в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", привело к значительному увеличению количества обращений граждан и организаций в органы ПФР всех уровней.
Так, только за 8 месяцев текущего года в Пенсионный фонд Российской Федерации поступило свыше 23 тысяч заявлений граждан, что более чем в четыре раза превысило аналогичный показатель за весь 2001 год. Такими же темпами возросло количество просьб о личном приеме их авторов.
Для организации работы с заявлениями, просьбами и предложениями граждан в системе Пенсионного фонда Российской Федерации постановлением Правления ПФР от 2 июля 2002 года N 68п в структуре Исполнительной дирекции ПФР создано Управление по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей. Для оперативного рассмотрения указанных обращений по месту проживания или нахождения их авторов аналогичные подразделения формируются в территориальных органах ПФР.
Вместе с тем, процесс становления этой работы в системе органов ПФР сопряжен с рядом проблем, связанных с отсутствием достаточного методологического обеспечения, с применением устаревших методов рассмотрения обращений, низким уровнем автоматизации процессов обработки обращений, недостаточным использованием современных информационных технологий, включая интерактивную связь.
Кроме того, на организации этой работы отрицательно сказывается отсутствие достоверной и полной информации о количестве и характере поступающих письменных и устных обращений и их всестороннего анализа.
В целях обеспечения условий для организации эффективной и качественной работы Фонда и его территориальных органов с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:
1. Управлению по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей:
- подготовить рекомендации региональным отделениям ПФР по порядку организации работы с обращениями граждан и организаций, разработать формы анализа эффективности этой работы, а также статистической отчетности (срок - до 1 декабря 2002 года);
- разработать с участием структурных подразделений Исполнительной дирекции и региональных отделений ПФР формы типовых бланков для использования их гражданами при обращении в органы ПФР (срок - до 1 марта 2003 года);
- совместно с заинтересованными подразделениями Исполнительной дирекции ПФР подготовить и внести предложения по плану мероприятий, связанных с созданием справочно-кодификационной системы ПФР, предназначенной для работы с письменными и устными обращениями граждан (срок - до 1 декабря 2002 года);
- совместно с подразделениями Исполнительной дирекции ПФР, занимающимися вопросами разработки, внедрения и сопровождения информационных подсистем, разработать концепцию автоматизации технологических процессов, связанных с обработкой и рассмотрением обращений граждан и организаций, и подготовить предложения по созданию единой для всей системы ПФР модели автоматизированного рабочего места (АРМ) "Обращения граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей" (срок - до 1 января 2003 года).
2. Управляющим отделениями ПФР организовать работу по рассмотрению обращений граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей и принять конкретные меры по повышению ее уровня в территориальных органах ПФР. С этой целью:
- завершить формирование в структуре региональных отделений ПФР подразделений по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей из числа специалистов, владеющих вопросами пенсионного страхования и пенсионного обеспечения, с учетом количества обслуживаемых отделением ПФР пенсионеров и застрахованных лиц (срок - до 1 ноября 2002 года);
- обеспечить своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан и организаций в
