Приложение. Методика определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации

Информация об изменениях:

Приказом ФСТ России от 10 сентября 2010 г. N 225-э/2 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к приказу Федеральной службы по тарифам
от 15 августа 2006 г. N 187-э/4

Методика
определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2008 г., 10 сентября 2010 г.

I. Общие положения

1. Методика определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации (далее - Методика) разработана во исполнение Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1667; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5595; 2006, N 6, ст. 636), постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 19, ст. 1942; 2005, N 7, ст. 560).

2. Методика определяет подходы к определению размера, регулированию и расчету специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - тарифы на транспортировку газа), оказываемые газораспределительными организациями (далее - ГРО), для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства (далее специальные надбавки).

3. Под программами газификации в настоящей Методике понимаются комплекс мероприятий и деятельность, направленные на осуществление перевода потенциальных потребителей на использование природного газа и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей.

4. Программа газификации включает в себя, в том числе, осуществление следующих мероприятий:

- разработку или уточнение генеральных схем газификации субъектов Российской Федерации;

- осуществление предварительной оценки затрат по реализации перспективных объектов программ газификации;

- проектирование и строительство новых газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных с газификацией региона;

- проектирование и выполнение реконструкции и модернизации газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов газоснабжения для поддержания надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, включая:

- сооружение технологических закольцовок, перемычек, лупингов;

- организацию автоматизированной системы управления технологическим процессом;

- установку и замену запорного, регулирующего, измерительного оборудования и приборов учета расхода газа.

5. Специальные надбавки, рассчитанные в соответствии с настоящей методикой, включаются в тарифы на транспортировку газа. Включение специальной надбавки в тарифы на транспортировку газа для населения возможно на основании соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Специальная надбавка не включается в транзитный тариф (в тариф на транспортировку газа в транзитном потоке).

6. Средства, полученные в результате применения специальных надбавок, имеют целевой характер и направляются на финансирование программ газификации, на основании которых специальные надбавки были установлены.

7. Объекты газоснабжения, построенные на средства, полученные от использования специальных надбавок, в результате осуществления программ газификации, оформляются в собственность ГРО. При этом ГРО несет все расходы, связанные с эксплуатацией построенных в результате осуществления программ газификации объектов газоснабжения, обеспечением надежности и безопасности, а также все расходы по выполнению других обязательств, предусмотренных действующим законодательством.

II. Определение размера специальных надбавок

8. Расчет специальных надбавок предусматривает получение дополнительного планируемого объема тарифной выручки ГРО в размере, необходимом для выполнения утвержденной программы газификации.

9. Расчет специальной надбавки (T_спец) осуществляется по формуле:

     Т     = (К    - И    )/V,

      спец     газ    альт

где К    - сумма финансовых   средств,    предусмотренная    утвержденной

     газ   программой газификации на строительство объектов газоснабжения

           на период   установления    специальной   надбавки   в    зоне

           обслуживания ГРО;

   И     - альтернативные источники   финансирования   данной   программы

    альт   газификации, в том числе   средства,    предусмотренные    для

           осуществления данной программы газификации  в  соответствующих

           бюджетах, инвестиции сторонних  организаций,    средства    от

           проведения дополнительных эмиссий акций, плата за  подключение

           и т.д. В качестве альтернативных   источников   финансирования

           также рассматривается возврат из бюджета налога на добавленную

           стоимость   после   ввода    в   эксплуатацию   и   проведения

           государственной    регистрации    объектов  газораспределения,

           построенных в соответствии   с   программой  газификации,   на

           основании которой устанавливается специальная надбавка.

    V    - объем транспортировки газа группам конечных потребителей,  для

           которых    устанавливается    специальная    надбавка       по

           распределительным сетям ГРО на период установления специальной

           надбавки. Объемы транспортировки газа для расчета  принимаются

           на уровне прогнозных   на   период  регулирования   с   учетом

           договорных объемов транспортировки газа  по  распределительным

           газопроводам (в расчете на год),   прогноза    газопотребления

           конечных потребителей, газоснабжение   которых  осуществляется

           через газораспределительные   сети   данной   ГРО,   а   также

           статистики объемов транспортировки газа за предыдущие 3 года.

10. Размер специальной надбавки определяется в рублях на 1000 м3 транспортируемого газа.

11. Расчетный размер специальной надбавки не может превышать 20% от среднего тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. При этом используются следующие значения предельных коэффициентов удельной сложности обслуживания системы газораспределения:

В случае если используются значения коэффициентов удельной сложности обслуживания системы газораспределения не указанные в таблице, размер значения предельного коэффициента удельной сложности обслуживания системы газораспределения с учетом специальной надбавки и дополнительных налоговых платежей определяется по формуле:

;

где

- значение коэффициента удельной сложности обслуживания системы газораспределения, отличное от приведенного в таблице;

, - ближайшие к отличному от приведенного в таблице значения минимального и максимального коэффициента удельной сложности обслуживания системы газораспределения, приведенные в таблице;

, - значения предельных коэффициентов удельной сложности обслуживания системы газораспределения с учетом специальной надбавки и дополнительных налоговых платежей, соответствующих значениям и .

При значительных отклонениях между размером базового тарифа на транспортировку () от среднего тарифа на транспортировку для конечных потребителей () значение предельных коэффициентов удельной сложности обслуживания системы газораспределения с учетом специальной надбавки и дополнительных налоговых платежей может быть дополнительно скорректировано с целью учета такого отклонения.

12. Размер специальной надбавки определяется на весь период осуществления программы газификации субъекта Российской Федерации либо на календарный год. В случае, если установление специальной надбавки не совпадает с началом календарного года, допускается ее определение до конца календарного года.

13. Размер средств, необходимых для выплаты ГРО дополнительных налоговых платежей, возникающих от увеличения выручки в связи с введением специальной надбавки, подлежит включению в тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для всех групп конечных потребителей, для которых устанавливаются специальные надбавки.

14. Сумма налога на прибыль (Н_пр), возникающего от увеличения выручки в связи с введением специальной надбавки, рассчитывается по следующей формуле:

     Н    = (В     - Р    ) х К   /(1 - К   )

      пр      спец    нал      пр        пр

где:

В      - выручка от применения специальной надбавки;

 спец

Р      - расходы, уменьшающие налогооблагаемую базу;

 нал

К      - ставка начисления налога на прибыль.

 пр

15. Определение размера специальных надбавок осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

16. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет в ФСТ России решение об определении (пересмотре) размера специальной надбавки.

17. ФСТ России на основании представленных программы газификации, решения об определении размера специальной надбавки и других необходимых данных утверждает тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО, включая в него специальную надбавку по следующей формуле:

     Т           = Т     + Т     + Н     ,

      тр.i(спец)    тр.i    спец    спец

где:

Т            - тариф на   услуги    по    транспортировке      газа    по

 тр.i(спец)    газораспределительным    сетям  для  i-й  группы  конечных

               потребителей,    с    учетом    специальной   надбавки   и

               дополнительно  возникающих   от   ее   введения  налоговых

               платежей;

Т            - тариф на   услуги    по     транспортировке    газа     по

 тр.i          газораспределительным  сетям  для  i-й   группы   конечных

               потребителей;

Т            - специальная  надбавка   для    финансирования    программы

 спец          газификации;

Н            - дополнительные налоговые платежи, возникающие от  введения

 спец          специальной надбавки, отнесенные к объему  транспортировки

               газа.

18. В случае, если ГРО осуществляет транспортировку газа на территории нескольких субъектов Российской Федерации, решение о включении специальной надбавки в тарифы на услуги по транспортировке газа для финансирования программы газификации одного субъекта Российской Федерации, распространяется только на потребителей, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации.