Раздел III. Административные процедуры, связанные с участием соотечественников в Государственной программе и членами их семей

III. Административные процедуры, связанные с участием соотечественников в Государственной программе и членами их семей

3.1. Работа с соотечественниками - потенциальными участниками Государственной программы и членами их семей

3.1.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" работа с соотечественниками и членами их семей, проживающими за рубежом, осуществляется:

представительствами или представителями Федеральной миграционной службы за рубежом;

дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации;

представительствами Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству - российские центры науки и культуры за рубежом или представителями Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в составе дипломатических представительств Российской Федерации;

временными группами, создаваемыми из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

3.1.2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в отношении соотечественников, проживающих в России, функции по учету, разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы, оформлению свидетельств участников Государственной программы и проведению иных мероприятий осуществляется Управлением.

3.1.3. В случае если соотечественником принимается решение о добровольном переселении в автономный округ на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться в уполномоченный орган за рубежом в стране своего постоянного проживания для подачи заявления об участии в Государственной программе.

3.1.4. Подготовка регистрации соотечественника в качестве участника Государственной программы осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 14 мая 2012 года N 166.

3.1.5. Порядок приема и рассмотрения заявлений об участии в Государственной программе определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" и указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

3.1.6. Форма заявления, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к нему, утверждаются актами Правительства Российской Федерации.

3.1.7. Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации либо получивший временное убежище в Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

3.2. Порядок согласования Уполномоченным органом автономного округа кандидатуры участника Государственной программы

3.2.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" уполномоченный орган за рубежом направляет в порядке, определенном Федеральной миграционной службой, заявление потенциального участника Государственной программы в Управление для организации рассмотрения информации и принятия решения о том, что предусмотренные Государственной программой основания для отказа соотечественнику в выдаче свидетельства отсутствуют.

3.2.2. Порядок согласования кандидатуры соотечественника, проживающего за рубежом:

3.2.2.1. При получении заявления соотечественника Уполномоченный орган Югры направляет заявление соотечественника в центры занятости населения с целью подбора рабочего места в муниципальных образованиях автономного округа для трудоустройства соотечественника и трудоспособных членов его семьи (при необходимости) в рамках имеющегося банка вакансий.

3.2.2.2. Подбор рабочего места для соотечественника осуществляется с учетом имеющейся у него профессии (специальности).

3.2.2.3. Согласно заявленной соотечественником профессии (специальности) центр занятости населения определяет наличие вакансии, на которую может претендовать соотечественник, при условии нахождения ее в базе данных не менее месяца с момента заявления, согласовывает кандидатуру соотечественника с работодателем (работодателями - при условии наличия нескольких вакансий).

3.2.2.4. В случае если соотечественник указал в заявлении муниципальное образование, в которое он желает переселиться, то возможность его трудоустройства рассматривается, в первую очередь, в указанном муниципальном образовании, и в случае их отсутствия осуществляется подбор другого муниципального образования (при условии согласия соотечественника) с учетом имеющихся вакансий по заявленной соотечественником профессии (специальности).

3.2.2.5. Соотечественник вправе самостоятельно выбрать интересующую его вакансию (при условии нахождения ее в банке вакансий не менее 1 месяца, для молодых специалистов - не менее 2 месяцев) по имеющейся у него профессии (специальности) на информационном портале "Работа в России" www.trudvsem.ru, информационном портале службы занятости населения автономного округа http://job.dznhmao.ru (раздел "Ищу работу", подраздел "Поиск вакансий", на официальном сайте органов исполнительной власти автономного округа www.deptrud.admhmao.ru (раздел "Для граждан", подраздел "Банк вакансий автономного округа в разрезе центров занятости населения") и указать ее в заявлении для рассмотрения Уполномоченным органом автономного округа возможности трудоустройства на эту вакансию.

В случае отсутствия возможности трудоустройства на выбранную вакансию подбор рабочего места для соотечественника (при условии его согласия) осуществляется с учетом имеющихся вакансий по заявленной соотечественником профессии (специальности).

3.2.2.6. Подбор рабочего места для соотечественника и согласование его кандидатуры с работодателем осуществляют центры занятости населения в течение 15 рабочих дней с момента получения заявления.

3.2.2.7.  Информацию о результатах подбора рабочего места и согласования кандидатуры с работодателем (работодателями) центр занятости населения представляет в Уполномоченный орган Югры с приложением к ней письменного согласия работодателя (работодателей) о трудоустройстве соотечественника на момент его личного обращения по прибытию (при условии наличия предложенной соотечественнику вакансии на момент его прибытия) с указанием в нем планируемого рабочего места, предварительных условий трудового договора, предполагаемого уровня заработной платы, возможности/невозможности предоставления жилья.

3.2.2.8. На основе критериев, установленных подпунктом 3.2.2.9 настоящего Регламента, Уполномоченный орган Югры принимает решение о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе в течение 5 рабочих дней со дня получения от центра занятости населения информации о результатах подбора рабочего места для трудоустройства соотечественника.

3.2.2.9. Решение о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе принимается на основании критериев (подпункты "а" - "д" в совокупности):

а) достижение возраста 18 лет;

б) наличие высшего образования, среднего профессионального образования, образования, полученного по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих;

в) возможность трудоустройства соотечественника в автономном округе с учетом заявленной им профессии (специальности);

г) заявленная профессия (специальность) соответствует имеющейся у кандидатуры квалификации (для соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории автономного округа либо получивших временное убежище в Российской Федерации);

д) обучение в образовательных учреждениях, расположенных на территории автономного округа с целью получения среднего профессионального, высшего профессионального (включая послевузовское) образования;

е) согласование кандидатур, находящихся в предпенсионном и пенсионном возрасте, возможно при заинтересованности работодателя во владении участниками Государственной программы редкими специальностями или наличием высоких профессиональных навыков.

3.2.2.10. Кандидатуры соотечественников из числа молодых специалистов с высшим образованием согласовываются по критериям, установленным подпунктом 3.2.2.9 настоящего Регламента, а также при условии нахождения вакансии в базе данных, на которую они претендуют, не менее двух месяцев с момента подачи заявления.

3.2.2.11. Если существует возможность трудоустройства соотечественника по заявленной им профессии (специальности) сразу в нескольких муниципальных образованиях автономного округа, то Уполномоченный орган Югры, при условии соответствия соотечественника установленным подпунктом 3.2.2.9 настоящего Регламента критериям, согласовывает кандидатуру соотечественника для участия в Государственной программе и предоставляет соотечественнику право самостоятельного выбора муниципального образования для дальнейшего переезда.

3.2.2.12. В случае заполнения вакансий, предложенных соотечественнику, на этапе согласования его кандидатуры для участия в Государственной программе, по его прибытию в муниципальное образование, для него центром занятости населения осуществляется подбор нового рабочего места, либо ему предлагается самостоятельное трудоустройство путем прямого обращения к работодателю.

3.2.3. Порядок согласования кандидатур соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории автономного округа либо получивших временное убежище в Российской Федерации:

3.2.3.1. В случае если соотечественник уже постоянно или временно проживает на законных основаниях на территории автономного округа, имеет постоянное место работы и желает его сохранить, то для него не осуществляется подбор рабочего места, он должен представить в центр занятости населения документы, подтверждающие наличие у него постоянного места работы, требующего специального образования, в соответствии с абзацем "б" подпункта 3.2.2.9 настоящего Регламента.

Центр занятости населения уведомляет о наличии рабочего места у такого соотечественника Уполномоченный орган Югры.

3.2.3.2. В случае если соотечественник имеет постоянное место работы в автономном округе, но желает трудоустроиться на другое рабочее место, то подбор рабочего места осуществляется в установленном пунктом 3.2 порядке.

3.2.3.3. В случае если соотечественник обучается в образовательных учреждениях, расположенных на территории автономного округа с целью получения среднего профессионального, высшего профессионального (включая послевузовское) образования, то для него не осуществляется подбор рабочего места, он должен представить в центр занятости населения документы, подтверждающие его обучение.

3.2.3.4. Согласование кандидатуры соотечественника, проживающего на территории автономного округа, осуществляется в соответствии с критериями, установленными подпунктами "а-б", "г, д" подпункта 3.2.2.9.

3.2.4. Решение Уполномоченного органа автономного округа об отказе соотечественнику в согласовании его кандидатуры для участия в Государственной программе должно быть мотивированным.

3.2.5.  Основаниями для принятия Уполномоченным органом автономного округа решения об отказе в согласовании участия соотечественника в Государственной программе являются:

1) отсутствие возможности для трудоустройства соотечественника (в случае отсутствия в автономном округе вакансий по заявленной им профессии (специальности);

2) несогласие работодателей на трудоустройство соотечественника;

3) несоответствие соотечественника критериям, установленным подпунктом 3.2.2.9 настоящего Регламента.

3.2.6. Решение об отказе соотечественнику в согласовании его кандидатуры для участия в Государственной программе, либо решение о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе направляется в Управление в срок, не превышающий 20 рабочих дней после получения заявления.

3.2.7. Управление после получения решения Уполномоченного органа Югры, а также результатов проверки соотечественника (и членов его семьи) по учетам ФМС России, МВД России и ФСБ России в установленном порядке вносит соответствующую информацию в электронный вариант анкеты и направляет его в уполномоченный орган за рубежом.

В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, функции по учету, углубленному разъяснению содержания Программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы, оформлению свидетельства участника Государственной программы и проведению иных мероприятий осуществляются Управлением. Согласование кандидатуры соотечественника из числа иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на законном основании в Российской Федерации либо получивших временное убежище в Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.3. настоящего регламента.

3.2.8. Уполномоченный орган за рубежом после совершения необходимых действий, установленных Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 14 мая 2012 года N 166, и при получении от Управления решения о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе, и отсутствии обстоятельств, препятствующих въезду на территорию Российской Федерации, уведомляет об этом соотечественника и выдает ему свидетельство участника Государственной программы.

3.2.9. Управление после совершения необходимых действий, установленных Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 14 мая 2012 года N 166, и при согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе всеми установленными данным регламентом структурами, выдает соотечественнику, проживающему в России, свидетельство участника Государственной программы.

3.3. Административные процедуры, совершаемые участниками Государственной программы при въезде на территорию Российской Федерации

3.3.1. Порядок въезда в Российскую Федерацию, передвижения по территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации установлен международными договорами Российской Федерации, федеральными законам Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", федеральными законам Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте" и другими нормативными актами.

3.4. Организация работы центров занятости населения с прибывшими в автономный округ участниками Государственной программы и членами их семей

3.4.1. Управление направляет информацию о предполагаемом прибытии участника Государственной программы в Уполномоченный орган Югры, который информирует об этом центры занятости населения.

3.4.2. Участник Государственной программы и члены его семьи прибывают в предложенное ему муниципальное образование и осуществляют временное жилищное обустройство самостоятельно.

3.4.3. По прибытии в муниципальное образование автономного округа участник Государственной программы в течение 2 рабочих дней должен посетить центр занятости населения.

3.4.4. По прибытию участника Государственной программы центр занятости населения, куда он прибыл:

1) проверяет наличие документов, необходимых для организации дальнейшей работы по обустройству (паспорт либо иной документ, признаваемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность; свидетельство участника Государственной программы, проездные документы);

2) в течение 1 рабочего дня (посредством телефонной, факсимильной связи) информирует Уполномоченный орган Югры о прибытии участника Государственной программы;

3) уведомляет о приезде участника Государственной программы работодателя и готовности участника Государственной программы к трудоустройству, а также организует встречу участника Государственной программы с работодателем (в случае если трудоустройство осуществляется на вакансии, предложенные соотечественнику при согласовании его кандидатуры для участия в Государственной программе);

4) отслеживает ход трудоустройства участника Государственной программы;

5) осуществляет подбор других вариантов трудоустройства участника Государственной программы с учетом его профессии (специальности) в случае отказа работодателя от приема на работу прибывшего участника Государственной программы;

6) оказывает консультационные услуги участнику Государственной программы;

7) отслеживает ход временного обустройства участника Государственной программы и членов его семьи;

8) осуществляет ежемесячный прием соответствующих документов, необходимых для компенсации участнику Государственной программы его расходов на временное жилищное обустройство.

Временное жилищное обустройство (не более 6 месяцев) на этапе приема и адаптации участника Государственной программы возможно путем самостоятельного им найма жилья.

3.5. Регистрация участника Государственной программы

3.5.1. Получение разрешения на временное проживание и вида на жительство осуществляется в соответствии с федеральными законам Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приказами Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 22 апреля 2013 года N 214 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации", от 22 апреля 2013 года N 215 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации".

3.5.2. Постановка на учет по месту пребывания и регистрация по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 29 августа 2013 года N 364 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации".

3.6. Прием в гражданство Российской Федерации

3.6.1. Прием в гражданство Российской Федерации участника Государственной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".