Глава IV. Порядок предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам в порядке софинансирования мероприятий подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений" государственной программы

Глава IV. Порядок предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам в порядке софинансирования мероприятий подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений" государственной программы
(далее в настоящей главе - Порядок)

1. Средства бюджета автономного округа в порядке софинансирования мероприятий, направленных на решение задачи 2 подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений", предоставляются в порядке софинансирования в виде субсидий местным бюджетам (муниципальным районам и городским округам) (далее в настоящей главе - субсидия) при соблюдении следующих условий:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего мероприятия муниципальной программы (перечень целей и показателей, которые соответствуют целям и показателям государственной программы), аналогичные мероприятиям государственной программы, направленные на профилактику правонарушений, и расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) наличие в бюджете муниципального образования средств на софинансирование мероприятий государственной программы.

В случае если в муниципальном районе реализацию мероприятий осуществляют органы местного самоуправления поселений в рамках полномочий и передаваемых трансфертов, то для соблюдения условий, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, предоставляются соответствующие правовые акты органов местного самоуправления поселений муниципального района.

2. Доля софинансирования государственной программы за счет средств бюджета автономного округа и средств бюджетов муниципальных образований определяются отдельно по каждому мероприятию.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе увеличивать долю финансирования государственной программы за счет средств собственных бюджетов.

4. Предоставление заявок на софинансирование мероприятий 2.1, 2.2 и 2.12 подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений" осуществляется в следующем порядке:

4.1. Объем софинансирования мероприятия 2.2 "Создание условий для деятельности народных дружин" за счет средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований устанавливается в соотношении 70 % и 30 % соответственно.

4.2. Объем софинансирования мероприятий 2.1 и 2.12, направленных на обеспечение размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) систем видеообзора, модернизацию, функционирование имеющихся систем видеонаблюдения по направлениям общественного порядка и безопасности дорожного движения, за счет средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований устанавливается в соотношении 80 % и 20 % соответственно.

4.3. Муниципальные образования в срок, ежегодно определяемый ответственным исполнителем с учетом графика подготовки, рассмотрения документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 30 апреля 2014 года N 154-п, представляют в адрес ответственного исполнителя государственной программы:

1) бюджетную заявку по каждому софинансируемому мероприятию на очередной финансовый год и плановый период с расчетами по форме, определяемой ответственным исполнителем;

2) копию муниципального правового акта:

утвердившего муниципальную программу, мероприятия которой направлены на достижение целей государственной программы (содержит мероприятия, аналогичные государственной программе), на профилактику правонарушений;

содержащего расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия.

4.4. Форма бюджетной заявки ежегодно корректируется с учетом первоочередных потребностей по профилактике правонарушений в общественных местах, на улицах, дорогах и размещается ответственным исполнителем государственной программы на официальном сайте Депполитики Югры в разделе "Государственная программа" в срок до 20 апреля года, предшествующего плановому.

4.5. Бюджетная заявка представляется на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя органа местного самоуправления муниципального образования или его заместителя, курирующего соответствующую сферу деятельности. Бюджетные заявки, поданные с нарушением срока и с нарушением формы, не принимаются к рассмотрению.

4.6. Непредставление муниципальным образованием документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, является основанием для отказа в рассмотрении заявки.

4.7. Общий объем потребности на реализацию мероприятий государственной программы формируется путем сложения заявленных сумм муниципальными образованиями в бюджетных заявках отдельно по каждому мероприятию.

5. Распределение субсидии на реализацию мероприятий 2.1, 2.2 и 2.12 подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений" осуществляется в следующем порядке:

5.1. Распределение субсидии по муниципальным образованиям осуществляется ответственным исполнителем государственной программы по мере выделения ассигнований из бюджета автономного округа на реализацию соответствующих мероприятий государственной программы с учетом документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

5.2. Субсидия планируется и распределяется в разрезе муниципальных образований.

5.3. Критериями отбора муниципальных образований для распределения субсидии являются:

деятельность в муниципальном образовании народных дружин (для мероприятия 2.2);

наличие в муниципальном образовании систем фотовидеофиксации правонарушений и видеонаблюдения или необходимость их установки (в соответствии с поручениями Губернатора автономного округа, протоколов заседаний коллегиальных органов автономного округа правоохранительной направленности, возникающими очагами аварийности, криминогенности отдельных мест массового пребывания граждан) (для мероприятий 2.1, 2.12).

5.4. Основанием для отказа в предоставлении муниципальному образованию субсидии является непредставление документов, подтверждающих наличие в бюджете муниципального образования средств на софинансирование мероприятий государственной программы, а также его отклонения от соответствующего критерия, указанного в пункте 5.3 настоящего Порядка, о чем муниципальное образование письменно уведомляется ответственным исполнителем государственной программы в течение 10 рабочих дней со дня выделения плановых ассигнований на реализацию мероприятий и распределения субсидий по муниципальным образованиям.

5.5. Объем софинансирования мероприятия 2.2 подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений", направленного на предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа на создание условий для деятельности народных дружин, из бюджета автономного округа определяется:

по каждому муниципальному образованию, подавшему бюджетную заявку в срок и по форме, установленным пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка, на софинансирование по данному мероприятию государственной программы;

исходя из доведенного лимита ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и численности населения муниципального образования в отношении к общей численности населения автономного округа на 1 января года, предшествующего очередному, по формуле:

Лi = (Л чис / Чис окр x Чис мо) + (Л мо / П ос общ x Пос мо), где:

Лi - лимит, рассчитанный для i-го муниципального образования;

Л чис - лимит ассигнований, распределяемый по численности населения, при этом Л чис = Л общ x (1 - (Кол мр / Кол мр и го));

Л мо - лимит ассигнований, распределяемый по количеству сельских и городских поселений (включая городские округа), при этом Л мо = Л общ - Л чис;

Л общ - лимит, определенный на очередной финансовый год или год планового периода, на реализацию мероприятия из бюджета автономного округа с учетом осуществления деятельности народных дружин, создания новых народных дружин, включения их в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, осуществления выплат в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом автономного округа от 19 ноября 2014 года N 95-оз "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

Кол мр и го - количество муниципальных районов и городских округов автономного округа;

Кол мр - количество муниципальных районов автономного округа;

Чис окр и Чис мо - численность населения автономного округа и численность населения муниципального образования соответственно по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному;

Пос общ - количество сельских и городских поселений автономного округа;

Пос мо - количество поселений в муниципальном образовании (по городскому округу = 1).

При этом объем ассигнований из бюджета автономного округа для отдельного муниципального образования не должен превышать объем заявленных ассигнований из бюджета автономного округа в бюджетной заявке. В случае такого превышения объем ассигнований определяется согласно бюджетной заявке по доле финансирования из бюджета автономного округа.

Суммы превышения рассчитанного лимита над заявленной суммой в бюджетной заявке, а также суммы, не распределенные в связи с тем, что отдельными муниципальными образованиями не поданы бюджетные заявки, суммируются и их общий объем распределяется аналогично с учетом численности между муниципальными образованиями, по которым заявленная сумма в бюджетной заявке по доле автономного округа превышает рассчитанный лимит софинансирования.

Аналогичный расчет осуществляется для распределения общего доведенного лимита на реализацию мероприятия между муниципальными образованиями в пределах заявленных сумм в бюджетных заявках. В случае если после распределения доведенного лимита между муниципальными образованиями в пределах заявленных сумм в бюджетных заявках данный лимит до конца не распределен, остальная сумма может перенаправляться на реализацию других мероприятий государственной программы с учетом приоритетности и эффективности ее реализации, достижения непосредственных и конечных результатов.

5.6. Объем софинансирования мероприятий 2.1 и 2.12 подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений", направленных на обеспечение размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) систем видеообзора, модернизацию, функционирование имеющихся систем видеонаблюдения по направлениям общественного порядка и безопасности дорожного движения из бюджета автономного округа (далее в настоящей главе - системы видеонаблюдения и фотовидеофиксации), определяется:

по каждому муниципальному образованию, подавшему бюджетную заявку в срок и по форме, установленным пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка, на софинансирование по данным мероприятиям государственной программы;

исходя из доведенного лимита ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

при недостаточности доведенного лимита с учетом приоритетности:

1) модернизация устаревших систем видеонаблюдения и фотовидеофиксации при необходимости их функционирования на прежних участках;

2) возникающими очагами аварийности, криминогенности отдельных мест массового пребывания граждан и необходимости их оснащения системами видеонаблюдения и фотовидеофиксации;

3) для решения отдельных задач развития систем видеонаблюдения и фотовидеофиксации на основании поручений Губернатора автономного округа;

4) в соответствии с протоколами заседаний коллегиальных органов автономного округа правоохранительной направленности;

5) приобретение и установка систем видеонаблюдения и фотовидеофиксации, обеспеченных разработанными комплексными проектами оснащения муниципалитета данными системами видеонаблюдения и фотовидеофиксации (системами "Безопасный город");

6) создание и развитие муниципальных центров координации данных систем и обработки информации.

6. Предоставление и использование субсидии на реализацию мероприятий 2.1, 2.2 и 2.12 подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений" осуществляется в следующем порядке:

6.1. Субсидия муниципальному образованию предоставляется на основании соглашения, заключенного между ответственным исполнителем государственной программы и органом местного самоуправления городского округа или муниципального района, а в случае если в муниципальном районе реализацию мероприятий осуществляют органы местного самоуправления поселений в рамках полномочий и передаваемых трансфертов, то субсидия предоставляется на основании трехстороннего соглашения, заключенного между ответственным исполнителем государственной программы, органом местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления поселения (далее в настоящей главе - Соглашение).

6.2. Проект соглашения направляется органам местного самоуправления муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня выделения плановых ассигнований на реализацию мероприятий и распределения субсидий по муниципальным образованиям.

6.3. Соглашения заключаются после принятия бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период и муниципальных правовых актов, утвердивших муниципальные программы, мероприятия которых направлены на достижение целей государственной программы (содержат мероприятия, аналогичные государственной программе), на профилактику правонарушений и содержащих расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которого предоставляется субсидия, но не позднее 1 апреля текущего года. В случае нарушения муниципальным образованием указанного срока денежные средства распределяются между муниципальными образованиями, подтвердившими необходимость дополнительных средств, соблюдение условий субсидирования и соответствующей доли софинансирования.

6.4. Соглашение должно содержать:

1) сведения о размере субсидии;

2) сведения о наличии муниципального правового акта, утвердившего муниципальную программу, мероприятия которой направлены на достижение целей государственной программы (содержит мероприятия, аналогичные государственной программе), на профилактику правонарушений и содержащего расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия, а также сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обеспечение;

3) значения целевых показателей муниципальной программы (аналогичные соответствующим целевым показателям государственной программы), на достижение которых направлены мероприятия, предусматривающие софинансирование;

4) формы и сроки представления отчетности ответственному исполнителю государственной программы об исполнении обязательств, вытекающих из Соглашения, в том числе о расходах средств субсидии и местных бюджетов, а также о достигнутых значениях целевых показателей;

5) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

6.5. Перечисление субсидий муниципальным образованиям автономного округа осуществляет Департамент финансов автономного округа на лицевой счет, открытый финансовому органу муниципального образования в территориальном органе Федерального казначейства, ежедневно в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета.

6.6. Эффективность использования субсидии также определяется: процентом ее целевого освоения, средств бюджета муниципального образования, предусмотренных для обеспечения софинансирования.

6.7. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.8. Муниципальные образования для обеспечения единых функциональных и технических стандартов и сопряжения ведомственных информационных систем согласовывают технические задания на выполняемые работы по мероприятиям 2.1 и 2.12 подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений" с Департаментом информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, расположенным в муниципальном образовании территориальным органом внутренних дел и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. При определении (изменении) мест размещения систем видеонаблюдения технические задания согласовывают также со Службой по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области.

6.9. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий Соглашения нецелевого использования субсидии средства подлежат возврату в бюджет автономного округа.

6.10. Муниципальное образование возвращает в бюджет автономного округа использованные не по целевому назначению средства, предоставленные в форме субсидии на реализацию мероприятий 2.1, 2.2 и 2.12 подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений", в порядке, утвержденном Департаментом финансов автономного округа.

6.10.1. В случае отсутствия потребности в выделенной (полученной) в текущем году субсидии в ранее установленном размере, он может быть уменьшен по предложению муниципального образования, направленному в Депполитики Югры не позднее 1 июля текущего года.

6.11. Муниципальные образования несут ответственность за несоблюдение условий предоставления субсидий из бюджета автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.