Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Когалыма от 3 февраля 2016 г. N 231 настоящее приложение изложено в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 15 октября 2013 г. N 2928
(с изменениями от 3 апреля, 25 июля, 23 октября,
16 декабря 2014 г., 24 февраля, 3 апреля,
5 мая, 1 июня, 21, 30 сентября,
30 октября, 13 ноября 2015 г., 1, 3 февраля 2016 г.)

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Обеспечение прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Администрации города Когалыма от 11.10.2013 N 259-р "О разработке муниципальной программы "Обеспечение прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014-2016 годах"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Сектор по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма
Соисполнители муниципальной программы	- управление образования Администрации города Когалыма; - управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма; - муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс"; - муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система"; - муниципальное автономное учреждение "Культурно-досуговый комплекс "Метро"; - муниципальное автономное учреждение "Дворец спорта"; - юридическое управление Администрации города Когалыма; - территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма; - административная комиссия города Когалыма; - отдел записи актов гражданского состояния Администрации города Когалыма; - муниципальное казённое учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма"
Цели и задачи муниципальной программы	Цели Программы: 1. Повышение уровня безопасности граждан, в сфере обеспечения общественного порядка. 2. Обеспечение исполнения полномочий по реализации прав и законных интересов жителей города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности. Задачи Программы: 1. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка, в том числе с участием граждан. 2. Координация деятельности субъектов профилактики наркомании, реализация профилактического комплекса мер в антинаркотической деятельности. 3. Обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий и функций Администрацией города Когалыма.
Перечень подпрограмм или основных мероприятий	Подпрограмма 1. "Профилактика правонарушений, в сфере общественного порядка". Подпрограмма 2. "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании". Подпрограмма 3. "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности".
Целевые показатели муниципальной программы	1. Увеличение доли административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в общем количестве таких правонарушений, %. 2. Увеличение доли административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фото-, видеофиксации, работающих в автономном режиме, в общем количестве таких правонарушений, %. 3. Увеличение доли педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними, %. 4. Увеличение доли молодёжи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании (от количества молодёжи города), % 5. Увеличение количества совершаемых отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Когалыма юридически значимых действий, ед. 6. Снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений, %. 7. Снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, % 8. Снижение общей распространённости наркомании (на 100 тыс. населения), ед.
Сроки реализации муниципальной программы	2016-2018 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общее финансирование муниципальной программы составляет 66766,80 тыс. рублей, в том числе: Средства федерального бюджета - 4335,80 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 4335,80 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей. Средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 13969,50 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 5424,20 тыс. рублей; 2017 год - 4624,20 тыс. рублей; 2018 год - 3921,10 тыс. рублей. Средства бюджета города Когалыма - 48461,50 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 16280,10 тыс. рублей; 2017 год - 16090,70 тыс. рублей; 2018 год - 16090,70 тыс. рублей.

1. Краткая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Когалыма в сфере обеспечения прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности

Администрация города Когалыма осуществляет работу по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин, осуществляет мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в городе Когалыме, участвует и разрабатывает мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, осуществляет работу по реализации отдельных государственных полномочий по организации деятельности государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Создание условий для реализации указанных полномочий является одним из приоритетных направлений политики как Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, так и города Когалыма, в сфере охраны общественного порядка, предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма в городе Когалыме, профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

С соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии в охране общественного порядка", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.11.2014 N 95-оз "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" Администрацией города Когалыма созданы условия для деятельности народной дружины города Когалыма. В результате члены народной дружины города Когалыма обеспечены отличительной символикой, имеют удостоверения. В целях осуществления личного страхования народных дружинников на период их участия в проводимых территориальными органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка в городе Когалыме с каждым народным дружинником города Когалыма страховой организацией, имеющей разрешение (лицензию) на осуществление страхования, заключён договор личного страхования жизни и здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии в охране общественного порядка", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.11.2014 N 95-оз "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" Администрацией города Когалыма планируется продолжить работу по созданию условий для деятельности народной дружины города Когалыма.

Для деятельности добровольной народной дружины выделено служебное помещение, по адресу: город Когалым, улица Дружбы народов, дом 41, где командиром добровольной народной дружины ведётся приём граждан, желающих принять участие в охране общественного порядка в городе Когалыме.

За 12 месяцев 2015 года народная дружина принимала участие в охране общественного порядка города Когалыма. С участием народных дружинников выявлено 127 административных правонарушений, раскрыто одно уголовное преступление. Совместно с сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Когалыму посещено 5 семей, где родители несовершеннолетних детей ненадлежащим образом исполняют обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

По сравнении с 2014 годом, в течение 2015 года члены добровольной народной дружины активно участвуют в охране общественного порядка в городе Когалыме, совместно с сотрудниками ОМВД по городу Когалыму патрулируют места массового пребывания людей, улицы города, задействованы и активно участвуют при проведении всех праздничных мероприятий в городе Когалыме, приняли участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории города Когалыма. Непосредственно участвуют в профилактике терроризма и экстремизма на территории города Когалыма, перед проведением массовых мероприятий, задействованы в обследовании подвально-чердачных помещений в жилых домах и организациях, расположенных вблизи мест проведения праздничных мероприятий, в проведении эвакуации бесхозного автотранспорта, строительных бытовок, мусорных контейнеров и других предметов, которые могут быть использованы для закладки взрывных устройств. Проводят профилактические беседы с трудными подростками и другими гражданами, принимают участие в выявлении деятельности на территории города религиозных сект, запрещенных на территории Российской Федерации.

Реализуемые меры по вовлечению общественности в охрану общественного порядка приносят положительные результаты. Итогом реализации программных мероприятий должно стать увеличение доли административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных, с участием народных дружинников, (глава 20 КоАП РФ), в общем количестве таких правонарушений.

За время реализации мероприятий по профилактике правонарушений в сфере обеспечения общественного порядка в городе Когалыме в рамках муниципальной программы введён в действие аппаратно-программный комплекс "Безопасный город". В общественных местах и на улицах города Когалыма, местах массового пребывания граждан установлены 15 пунктов вызова "гражданин-полиция", 46 камер видеонаблюдения, с помощью которых за 2015 год раскрыто 5 преступлений (в 2014 году - 4). Установлены и введены в эксплуатацию системы видеонаблюдения по направлению безопасности дорожного движения и информирования населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения, в том числе санкциях за их нарушение, с целью избежания детского дорожно-транспортного травматизма.

Так, в городе Когалыме оснащены три перекрёстка по улицам: Дружбы народов и Степана Повха, Прибалтийская и Мира, Сибирская и Бакинская программно-техническими измерительными комплексами "Одиссей", состоящими из 23 камер видеонаблюдения по направлению безопасности дорожного движения, которые позволили обеспечить фиксацию нарушений правил дорожного движения на вышеуказанном перекрестке. За 2014 год с помощью камер видеонаблюдения по линии безопасности дорожного движения было зафиксировано 132 административных правонарушений. В 2015 году с помощью видеофиксации выявлено 14 919 административных правонарушений. Сумма административных штрафов составила: наложено - 10 604 300,00 руб., взыскано - 5 492 300,00 руб.

В целях профилактики совершения дорожно-транспортных происшествий среди детей, в летний период на базе Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N 6" работает автогородок. МАДОУ "Медвежонок", "Золушка", "Улыбка", "Чебурашка", "Росинка", "Буратино", "Сказка" в 2015 году приобрели оборудование, позволяющее в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на дороге, мобильные автогородки.

В образовательных организациях города распространяются световозвращающие элементы среди воспитанников и обучающихся 1-4 классов, проводится игровая тематическая программа среди детей и подростков "Азбука дорог", юные инспектора дорожного движения принимают участие в муниципальном этапе окружного конкурса "Безопасное колесо", образовательные организации города Когалыма приобретают наглядные пособия, технические средства, игры, игровое и учебное оборудование, учебно-методическую и детскую художественную литературу по безопасности дорожного движения.

Совместно с Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по городу Когалыму проводится работа с отрядами юных инспекторов дорожного движения. В отряде юных инспекторов дорожного движения состоит 110 школьников (9 отрядов). Юные инспекторы дорожного движения города Когалыма приняли активное участие в 12 мероприятиях, с распространением наглядной агитации: памяток, листовок по правилам дорожного движения, участвовали в конкурсе рисунков на тему безопасности дорожного движения.

В рамках муниципальной программы проводятся разъяснительные работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учёте в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма, склонными к противоправным действиям, а также с молодыми людьми, освободившимися из учреждений, исполняющих наказания, с целью профилактики совершения рецидива преступлений и правонарушений. По данным территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма (далее - Комиссия) за 2015 года было выявлено 6 безнадзорных несовершеннолетних, беспризорных не выявлено. На учёте Комиссии состоит 48 семей, находящихся в социально опасном положении. На профилактическом учёте Комиссии состоит 54 несовершеннолетних, совершивших противоправные поступки и склонных к противоправным действиям.

В соответствии со статьёй 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2008 года N 91-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния", Администрации города Когалыма передано отдельное государственное полномочие Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, являющейся одной из приоритетных задач.

В 2015 году отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Когалыма (далее - отдел ЗАГС) ведётся первичный учёт демографических событий города Когалыма, на которых анализируется демографическая ситуация в городе, выявляется соотношение рождений и смертей, браков и разводов. Отделом ЗАГС населению города оказываются государственные услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, выдаче правовых документов. За 2015 год зарегистрировано 2 197 записей актов о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, о смерти, об установлении отцовства, об усыновлении (удочерении), о перемене имени. Оказано 4 488 юридически значимых действий (АППГ - 3 309).

Для улучшения качества и доступности предоставления населению города Когалыма и организациям государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также сведений по государственной регистрации актов гражданского состояния в данной области постоянно пополняется архивный фонд отдела ЗАГС.

В период до 2018 года ожидается увеличение количества совершаемых органом ЗАГС зарегистрированных актов гражданского состояния с учётом динамики базового показателя в среднем на 0,2% ежегодно с 4 488 до 4 515 ед. Продолжается работа по формированию электронной базы записей актов гражданского состояния в многоуровневой автоматизированной системе "ЗАГС".

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", осуществляется коллегиальным органом - Административной комиссией города Когалыма (далее - Административная комиссия). Создание Административной комиссии и организация её деятельности является отдельным государственным полномочием, переданным органу местного самоуправления муниципального образования город Когалым.

За 2015 год Административной комиссией проведено 24 заседания (в 2014 году 30 заседаний), на которых рассмотрено 182 материала об административных правонарушениях (в 2014 году - 429 материалов).

Одним из немаловажных направлений является реализация переданных государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции, которые реализуются через органы местного самоуправления муниципального образования город Когалым.

Юридическим управлением Администрации города Когалыма ежегодно до 1 сентября формируются списки (основной и запасной) кандидатов в присяжные заседатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от города Когалыма. Количество граждан, подлежащих включению в общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели от города Когалыма составляет 100 кандидатов.

В результате комплексного подхода к решению вопросов по проблемам наркомании, совместных усилий всех субъектов профилактики и правоохранительных органов удаётся контролировать наркоситуацию в городе Когалыме.

По информации Когалымского межрайонного отдела Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в период с 2013 года по 2015 год ликвидировано 16 наркопритонов. Наркотическое средство героин в 2014, 2015 годах не изымался, однако остаётся проблема распространения синтетических наркотических средств.

По данным Когалымского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре имеет место распространение наркотических средств через сеть "Интернет", несмотря на активную деятельность правоохранительных органов и субъектов профилактики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, динамика роста преступности, связанная с незаконным оборотом наркотиков, имеет отрицательный характер.

По данным Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, отображённым в "Докладе о наркоситуации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 году", в городе Когалыме наблюдалось увеличение первичной заболеваемости наркоманией на 4 человека (2014 году - 7 человек, 2013 году - 3 человек). Это объясняется тем, что Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, наделяющие суд в рамках как административного, так и уголовного судопроизводства, правом возложения на лиц, больных наркоманией, а также лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, дополнительной обязанности пройти курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию либо курс профилактических процедур.

Согласно изменению в законодательстве Российской Федерации судьи стали чаще выносить постановления об обязанности пройти диагностику, профилактику или лечение.

Обращая внимание на снижение количества больных наркоманией, состоящих на учёте в период с 2011 года до 2014 года, увеличение первичной заболеваемости в городе Когалыме в 2014 году, повлекло за собой увеличение количества лиц, поставленных на учёт в наркологическом отделении бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Когалымская городская больница". Так, в 2015 году составило - 121 человек, в 2014 году - 119 человек, в 2013 году - 128 человек. В наркологическом отделении на диспансерном учёте больных наркоманией лиц до 18 лет в 2014 году и 2015 году зафиксировано не было.

Стабилизация материального положения населения, а также преобладание молодого населения в городе Когалыме являются факторами, обостряющими наркоситуацию.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, повысить профессиональный уровень специалистов, непосредственно занимающихся проблемами наркомании.

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Цели муниципальной программы:

1. Повышение уровня безопасности граждан в сфере обеспечения общественного порядка.

2. Обеспечение исполнения полномочий по реализации прав и законных интересов жителей города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности.

3. Обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий и функций Администрацией города Когалыма.

Для контроля за ходом реализации муниципальной программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система целевых показателей муниципальной программы:

1. Увеличение доли административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 КоАП РФ), в общем количестве таких правонарушений, %.

Данный показатель рассчитан как отношение количества административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), к общему количеству таких правонарушений по городу Когалыму.

Данный показатель позволит расширить участие общественности в охране правопорядка и повысит результативность деятельности.

Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

- количество составленных административных протоколов при участии народных дружинников города Когалыма;

- общее число составленных административных протоколов по главе 20 КоАП РФ.

2. Увеличение доли административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фото-, видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, в общем количестве таких правонарушений, %.

Данный показатель рассчитан как процентное отношение числа нарушений правил дорожного движения, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 12.9, 12.12, 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных с помощью технических средств видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, к общему количеству данного вида правонарушений.

Рассчитывается по формуле:

, где:

- количество административных протоколов с помощью технических средств фото-видеофиксации в сфере безопасности дорожного движения;

- общее количество таких правонарушений, по линии БДД.

3. Увеличение доли педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними, %.

Данный показатель рассчитывается отношением количества педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними к общему числу педагогических работников, по формуле

Z = A/общее число педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними в городе Когалыме, где:

Z - доля педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними

A - количество педагогических работников, участвующих в мероприятиях, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ несовершеннолетними.

4. Увеличение доли молодёжи, вовлеченной в мероприятия, направленные на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании (от количества молодёжи города), %

Данный показатель определяется отношением числа молодых людей (участников мероприятий), к общему количеству молодёжи (с 14 до 30 лет) по городу Когалыму.

Рассчитывается по формуле:

N (молодёжь, участники мероприятий) / N общ.*100, где:

N (молодёжь, участники мероприятий) - число молодых людей (участников мероприятий с 14 до 30 лет);

N общ - общее количество молодёжи (с 14 до 30 лет) по городу Когалыму.

5. Увеличение количества совершаемых отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Когалыма юридически значимых действий, ед.

6. Снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений, %.

Данный показатель рассчитан как процентное соотношение уличных преступлений (с учётом систем видеообзора, установленных в местах массового пребывания граждан, в наиболее криминогенных общественных местах) к общему числу зарегистрированных общеуголовных преступлений (без учёта экономических и наркопреступлений) по городу Когалыму.

Рассчитывается по формуле:

Z = A / общее число зарегистрированных общеуголовных преступлений по городу Когалыму, где:

Z - доля уличных преступлений

A - число зарегистрированных общеуголовных преступлений (без учёта экономических и наркопреступлений), совершённых на улице, с учётом систем видеообзора, установленных в местах массового пребывания граждан, в наиболее криминогенных общественных местах.

7. Снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, %

Данный показатель рассчитан как удельный вес числа лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений и имеющих неснятую и непогашенную судимость, в общем количестве лиц осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу.

Рассчитывается по формуле:

N (повторные преступления) / N общ.*100, где:

N (повторные преступления) - число лиц, осужденных за совершение преступлений и имеющие неснятую и непогашенную судимость, совершившие повторные преступления;

N общее количество лиц осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу.

8. Снижение общей распространённости наркомании, (на 100 тыс. населения), ед.

Данный показатель рассчитывается с учётом показателей последних 3 лет, а также реализации комплекса профилактических мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, прогнозируется ежегодное снижение показателя на 0,5% ежегодно.

Общая распространенность наркомании в 2014 году составила 119 единиц на 100 тыс., в 2015 году 121 человек. Показатель рассчитан как количество лиц, зарегистрированных в учреждении здравоохранения с диагнозом наркомания, соотнесенных с численностью населения по формуле:

Z = A * 100000 / численность населения, где:

Z - общая распространенность наркомании в расчёте на 100 тысяч человек,

A - число лиц, зарегистрированных в учреждении здравоохранения с диагнозом наркомания.

Перечень целевых показателей муниципальной программы представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

3. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Реализация задачи 1 "Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка, в том числе с участием граждан" (подпрограмма I "Профилактика правонарушений, в сфере общественного порядка") планируется путём следующих мероприятий:

1.1. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин, исполнитель - сектор по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма.

В рамках данного мероприятия осуществляется оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, а также создаются условия для деятельности народных дружин. Данное мероприятие финансируется из бюджета города и бюджета автономного округа. В рамках данного мероприятия члены добровольной народной дружины города Когалыма обеспечиваются удостоверениями, нарукавными повязками, проводится работа по личному страхованию от несчастных случаев, на время участия в охране общественного порядка.

1.2. Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в сфере общественного порядка.

1.2.1. Размещение (в том числе разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах города Когалыма, местах массового пребывания граждан, обеспечение функционирования систем видеообзора, с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизации имеющихся систем видеонаблюдения, исполнитель - муниципальное казённое учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма";

1.2.2. Техническое обеспечение функционирования имеющихся систем видеонаблюдения в городе Когалыме, исполнитель - муниципальное казённое учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма";

Данные мероприятия направлены на обеспечение функционирования всех систем видеонаблюдения в городе Когалыме. Как системы видеонаблюдения по линии общественного порядка в рамках концепции построения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" включающий в себя 46 камер видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и 15 пунктов вызова "гражданин-полиция", так и по линии безопасности дорожного движения.

1.3. Обеспечение деятельности Административной комиссии города Когалыма, направлено на рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, и предупреждение административных правонарушений на территории муниципального образования, исполнитель - Административная комиссия города Когалыма;

1.4. Осуществление государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции, направлено на составление общих и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от города Когалыма, исполнитель - юридическое управление Администрации города Когалыма;

1.5. Совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений, повышения правосознания граждан;

1.5.1. Проведение городских конкурсов "Государство. Право. Я.", "Юный помощник полиции", исполнитель - управление образования Администрации города Когалыма;

1.5.2. Развитие материально-технической базы профильных классов и военно-патриотических клубов, исполнитель - управление образования Администрации города Когалыма;

Мероприятия направлены на обучение детей знаниям в сфере воспитания чувства социальной ответственности, и правовой пропаганды.

Также, в рамках основного мероприятия - территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма проводит разъяснительную работу с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учёте в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Когалыма, склонными к противоправным действиям, а также с молодыми людьми, освободившимися из учреждений, исполняющих наказания, с целью профилактики совершения рецидива преступлений и правонарушений.

Мероприятия направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также на предупреждение повторных преступлений и правонарушений.

1.6. Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в сфере безопасности дорожного движения, информирования населения.

1.6.1. Размещение (в том числе разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) в городе Когалыме, на въездах и выездах из города систем видеообзора, модернизации, обеспечения функционирования систем видеонаблюдения по направлению безопасности дорожного движения и информирования населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения (в том числе санкциях за их нарушение) с целью избежания детского дорожно-транспортного травматизма, исполнитель - муниципальное казённое учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма";

Исполнение данного мероприятия включает в себя оснащение перекрёстков города Когалыма системой видеонаблюдения по линии безопасности дорожного движения. В городе запланировано оснащение 10 перекрёстков. В 2014 году в эксплуатацию введён 1 перекрёсток. В 2015 году оснащено 2 перекрёстка.

1.7. Организация и проведение мероприятий в сфере безопасности дорожного движения.

1.7.1. Участие команд юных инспекторов движения в окружном конкурсе "Безопасное колесо", исполнитель - управление образования Администрации города Когалыма;

1.7.2. Приобретение наглядных пособий, технических средств, игр, игрового и учебного оборудования, учебно-методической и детской художественной литературы по безопасности дорожного движения для общеобразовательных организаций, исполнитель - управление образования Администрации города Когалыма;

1.7.3. Приобретение наглядных пособий, технических средств, игр, игрового и учебного оборудования, учебно-методической и детской художественной литературы по безопасности дорожного движения для дошкольных образовательных организаций, исполнитель - управление образования Администрации города Когалыма;

1.7.4. Приобретение для образовательных организаций оборудования, позволяющего в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на дороге. Изготовление и распространение световозвращающих элементов среди воспитанников и обучающихся 1-4 классов образовательных организаций, исполнитель - управление образования Администрации города Когалыма;

1.7.5. Организация и проведение игровой тематической программы среди детей и подростков "Азбука дорог", исполнитель - муниципальное автономное учреждение "Культурно-досуговый комплекс "Метро";

Исполнение данных мероприятий направлены на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма в городе Когалыме;

Реализация задачи 2 "Координация деятельности субъектов профилактики наркомании. Реализация профилактического комплекса мер в антинаркотической деятельности" (подпрограмма II "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании") планируется путём следующих мероприятий:

2.1. Организация и проведение мероприятий с субъектами профилактики, в том числе с участием общественности.

2.1.1. Проведение семинаров, семинаров-тренингов, конференций, конкурсов, "круглых столов", совещаний для специалистов, представителей общественных организаций, волонтёров, занимающихся решением вопросов по проблемам наркомании. Повышение профессионального уровня, квалификации специалистов субъектов профилактики, занимающихся пропагандой здорового образа жизни. Приобретение учебно-методических программ, пособий по профилактике наркомании, исполнители - муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс", управление образования Администрации города Когалыма, сектор по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма;

Также, в рамках основного мероприятия проводится:

- развитие в городе Когалыме детско-юношеских и молодёжных волонтёрских движений, исполнители - муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс", управление образования Администрации города Когалыма;

- организация проведения проверок образовательных организаций, учреждений культуры, библиотек города Когалыма на предмет реализации мероприятий по ограничению доступа к сайтам пропагандирующих наркотические вещества, исполнители - управление образования Администрации города Когалыма, управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма;

Исполнение данных мероприятий направлены на создание условий для вовлечения граждан в антинаркотическую деятельность, формирование, развития и поддержку деятельности волонтерского молодежного антинаркотического движения;

2.2. Проведение информационной антинаркотической пропаганды.

2.2.1. Создание и распространение в городе Когалыме социальной рекламы: антинаркотических баннеров, видеороликов, видеофильмов, радио- и телепередач, печатных материалов по профилактике наркомании и токсикомании, исполнители - сектор по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма, управление образования Администрации города Когалыма, муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс";

Также в рамках основного мероприятия проводится мероприятие:

- организация работы городской лекторской группы по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения, исполнители - сектор по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма, управление образования Администрации города Когалыма, управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма, субъекты профилактики;

Данные мероприятия направлены на формирование общечеловеческих ценностей, пропаганду здорового образа жизни, формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации, направленных на детей и подростков, создание и распространение социальной рекламы, изготовление и прокат на телевидении видеороликов.

2.3. Формирование негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков, исполнитель мероприятия - муниципальное автономное учреждение "Культурно-досуговый комплекс "Метро";

2.3.1. Реализация проекта "Спорт - основа здорового образа жизни", исполнитель - муниципальное автономное учреждение "Дворец спорта";

2.3.2. Организация и проведение детско-юношеского марафона "Прекрасное слово - жизнь", исполнитель - муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система;

2.3.3. Организация профильной смены для лидеров детско-юношеских волонтёрских движений, исполнитель - управление образования Администрации города Когалыма;

2.3.4. Организация и проведение мероприятий среди, детей, подростков, молодёжи направленных на здоровый образ жизни, профилактику наркомании, исполнители - управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма, субъекты профилактики, муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система, муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс", управление образования Администрации города Когалыма, муниципальное автономное учреждение "Дворец спорта";

2.3.5. Проведение городской акции среди студентов и работающей молодёжи "Шаг навстречу", исполнитель - муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс";

По данному направлению планируются мероприятия в сфере культуры, спорта, других сферах, направленные на здоровый образ жизни, привлечение молодёжи к проблемам наркомании, формирования у молодёжи психологического иммунитета к потреблению наркотиков, такие как: флэш-мобы, велопробеги, сдача норм ГТО, конкурсы рисунков среди подростков, спортивные состязания.

Клубы "Туризм", "Возрождение" 1 раз в квартал проводят с воспитанниками походы, сплавы по реке. В данном направлении работает авиоракетомодельный клуб "Авиатор", ко дню Космонавтики проводится показательное выступление воспитанников клуба.

С целью организации занятости обучающихся в каникулярное время, развития детского движения, повышения уровня профессиональных навыков педагогов - организаторов детского движения, развития профилактической антинаркотической деятельности в период весенних каникул организуется профильный лагерь с дневным пребыванием для лидеров детского движения образовательных организаций города Когалыма "Веснянка" проводятся следующие мероприятия: городской конкурс "Лидер - XXI века"; флэш-моб "Читай, и мир станет интересней"; мастер - классы, тренинги.

Информация о деятельности субъектов профилактики и противодействия наркомании размещается в газете "Когалымский вестник", на сайте Администрации города город Когалыма в сети "Интернет", а также на официальном сайте Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Реализация задачи 3. "Обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий и функций Администрацией города Когалыма" (подпрограмма 3 "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности" планируется путём следующих мероприятий:

3.1. Реализация переданных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

3.2. Организационное обеспечение деятельности сектора по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

4. Механизм реализации муниципальной программы

4.1. Ответственным исполнителем муниципальной программы является структурное подразделение Администрации города Когалыма - Сектор по организационному обеспечению деятельности комиссий города Когалыма и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации города Когалыма.

4.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - Программы):

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- передаёт при необходимости часть функций подведомственным учреждениям (организациям) для выполнения Программы;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по реализации программных мероприятий;

- формирует сводный перечень предложений соисполнителей по выделению дополнительных средств на мероприятия Программы, включению новых мероприятий в муниципальную Программу с обоснованием необходимости реализации мероприятий, с указанием предлагаемых направлений, объёмов и источников финансирования муниципальной Программы;

- несёт ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;

- разрабатывает и утверждает комплексный план (сетевой график) по реализации Программы, в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в городе Когалыме, утверждённым постановлением Администрации города Когалыма от 26.08.2013 N 2514 "О муниципальных и ведомственных целевых программах" (далее - Порядок);

- организует освещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети "Интернет" (www.admkogalym.ru) ход реализации Программы;

- размещает на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети "Интернет" (www.admkogalym.ru) ежемесячно отчёт о ходе реализации Программы в срок до 15 числа каждого месяца, следующего за отчётным, для информирования населения, бизнес-сообщества, общественных организаций;

- размещает годовой отчёт о реализации Программы в срок до 20 апреля года, следующего за отчётным на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети "Интернет" (www.admkogalym.ru).

4.3. В процессе реализации Программы исполнители мероприятий по согласованию с ответственным исполнителем Программы формируют предложения о внесении изменений в перечень и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объёмы бюджетных ассигнований в пределах утверждённых лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

4.4. Предложения вносятся исполнителями при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей Программы, а также к увеличению сроков исполнения мероприятий Программы в соответствии с Порядком;

4.5. Для обеспечения мониторинга реализации Программы ответственный исполнитель в соответствии с Порядком направляет в управление экономики Администрации города Когалыма:

- комплексный план (сетевой график) по реализации Программы;

- отчёт о ходе реализации Программы в форме сетевого графика согласно приложению 4 к Порядку.

- годовой отчёт о ходе реализации и эффективности мероприятий муниципальной программы по форме, разработанной управлением экономики Администрации города Когалыма.

4.6. Соисполнители предоставляют ответственному исполнителю предложения по формированию комплексного плана на очередной финансовый год в срок до 10 декабря, в форме сетевого графика согласно приложению 4 к Порядку.

В процессе реализации муниципальной программы соисполнители вправе по согласованию с ответственным исполнителем осуществлять корректировку комплексного плана, который направляется в адрес управления экономики Администрации города Когалыма:

- ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным, по итогам анализа реализации муниципальной программы.

- не позднее 10 календарных дней после утверждения постановлением Администрации города Когалыма изменений в муниципальную программу.

4.7. Ответственный исполнитель Программы отчёт о ходе реализации Программы направляет в управление экономики Администрации города Когалыма в следующие сроки:

- ежемесячно до 5 числа каждого месяца, следующего за отчётным, на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя;

- ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчётным годом, на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя (далее - годовой отчёт).

4.8. В адрес ответственного исполнителя Программы отчёт предоставляется соисполнителями Программы ежемесячно, в срок до 2 числа отчётного месяца о ходе реализации муниципальной Программы, в котором отражается следующая информация:

- о финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджет города Когалыма, внебюджетные источники);

- о не финансируемых мероприятиях Программы;

- о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при их утверждении, с нарастающим итогом результативности Программы, а также о причинах их не достижения;

- о результатах реализации Программы и причинах невыполнения программных мероприятий, с краткой пояснительной запиской о ходе реализации Программы, а также причину отклонения и не достижения;

- о ходе размещения муниципальных заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключённых муниципальных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключённых муниципальных контрактов);

- о наличии, объёмах и состоянии объектов незавершённого строительства;

- о необходимости корректировки Программы (с указанием обоснований);

- по каждому мероприятию Программы ответственному исполнителю предоставляются заверенные копии подтверждающих реализацию мероприятий документы (приказы, планы, отчёты, сценарии, договора, платёжные поручения, квитанции, положения о конкурсе, фестивале и т.д.).

Годовой отчёт предоставляется до 25 числа месяца, следующего за отчётным годом, который должен содержать:

- описание изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития города Когалыма за отчётный период;

- анализ факторов и рисков, повлиявших на изменение результатов реализации мероприятий Программы.

4.9 Соисполнители мероприятий Программы отчёт предоставляют ответственному исполнителю Программы в форме:

- сетевого графика, с обязательным кратким описанием результатов реализации и причин отклонений фактов от плана, по финансируемым программным мероприятиям в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджет города Когалыма, внебюджетные источники), согласно приложения 3 к настоящей Программе;

- отчёта о ходе реализации мероприятий муниципальной Программы, по финансируемым и не финансируемым программным мероприятиям, с обязательным описанием исполнения мероприятия за каждый месяц, согласно приложения 4 к настоящей Программе;

- анализа достижения показателей, характеризующих результаты Программы, с обязательным указанием фактического значения показателя, за каждый месяц, без нарастающего показателя, согласно приложения 5 к настоящей Программе.

4.10. Соисполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение Программных мероприятий, достижение целевых показателей муниципальной программы, предоставление отчётных материалов, в отношении которых они являются исполнителями, целевое и эффективное использование средств бюджетной системы Российской Федерации, выделяемых на реализацию мероприятий.

4.11. Соисполнители Программы:

- участвуют в разработке Программы и осуществляют реализацию мероприятий Программы;

- передают при необходимости часть функций подведомственным учреждениям (организациям) для её выполнения, в соответствии с Порядком.

- предоставляют ответственному исполнителю Программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового отчёта.

4.12. На достижение целей и задач Программы могут оказать влияние следующие риски:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы;

- невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств поставщиками по реализации мероприятий Программы;

- из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере правонарушений, безопасности дорожного движения, незаконного потребления наркотиков возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

С целью минимизации рисков планируется:

- проведение постоянного мониторинга реализации мероприятий Программы;

- корректировка мероприятий Программы и её показателей результативности;

- перераспределение финансовых ресурсов в целях целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств;

- поиск новых подходов к решению поставленных задач в области обеспечения общественного порядка в городе Когалыме.