Решение Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 19 мая 2016 г. N 6/7 "Об утверждении Положения о порядке организации проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Мытищи и признании утратившими силу решений Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 13.03.2015 N 12/2, 12/3, 12/4, 12/5, 12/6, 12/7"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 N 191-ФЗ, Земельным кодексом РФ, Законами Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" и от 07.03.2007 N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области", постановлениями Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1197/52 "Об утверждении Положения о составе, порядке получения разрешения о подготовке, согласования и утверждения документации по планировке территорий в Московской области, разработка которой осуществляется по заявлениям физических и юридических лиц", от 30.12.2014 N 1182/51 "Об утверждении порядка подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки поселения, городского округа на утверждение в орган местного самоуправления муниципального района Московской области, орган местного самоуправления городского округа Московской области", от 30.12.2014 N 1169/51 "Об утверждении Положения о подготовке проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области и направления их на утверждение в представительные органы местного самоуправления муниципального района, городского округа" и от 30.12.2014 N 1194/51 "Об утверждении Положения о порядке предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области и Положения о порядке предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Московской области и о внесении изменений в Положение о Градостроительном совете Московской области", распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 20.02.2016 N 13ВР-335 "Об утверждении временных порядков направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров аренды земельных участков (и соглашений к ним)", рассмотрев представление Главы городского округа Мытищи Азарова В.С., Совет депутатов

решил:

1. Утвердить Положение "О порядке организации проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Мытищи" (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района:

- от 13.03.2015 N 12/2 об утверждении Положения "О проведении публичных слушаний по вопросу об изменении (установлении) видов разрешенного использования земельных участков на территории Мытищинского муниципального района";

- от 13.03.2015 N 12/3 об утверждении Положения "О проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Мытищинского муниципального района";

- от 13.03.2015 N 12/4 об утверждении Положения "О проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района";

- от 13.03.2015 N 12/5 об утверждении Положения "О проведении публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий Мытищинского муниципального района";

- от 13.03.2015 N 12/6 об утверждении Положения "О проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Мытищинского муниципального района";

- от 13.03.2015 N 12/7 об утверждении Положения "О проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений Мытищинского муниципального района".

3. Положение "О порядке организации проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Мытищи" направить главе городского округа Мытищи В.С. Азарову для подписания и опубликования.

4. Решение Совета депутатов городского округа Мытищи и Положение "О порядке организации проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Мытищи" подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и на сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Решение Совета депутатов о принятии Положения "О порядке организации проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Мытищи" вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением п. 3, 4 данного решения возложить на председателя депутатской комиссии по градостроительству, землепользованию и ЖКХ Купранова С.И.

Председатель Совета депутатов

А.Н. Гореликов

Положение
"О порядке организации и проведении публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Мытищи"
(утв. решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области
от 19 мая 2016 г. N 6/7)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Мытищи.

1.2. Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов правовых актов, проектов градостроительной документации с участием населения городского округа Мытищи и иных заинтересованных лиц, участие которых в публичных слушаниях предусмотрено действующим законодательством в сфере градостроительной деятельности; выявления и учета общественного мнения по выносимым на публичные слушания вопросам; выработки предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам.

1.3. Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются на основании принципов открытости, гласности, добровольности.

1.4. Мнение жителей городского округа Мытищи, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления городского округа Мытищи рекомендательный характер.

1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета городского округа Мытищи, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Московской области.

1.6. Публичные слушания проводятся для рассмотрения следующих вопросов градостроительной деятельности:

- проектов генерального плана городского округа Мытищи и внесения в него изменений, за исключением случаев, предусмотренных п. 18 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ;

- проектов правил землепользования и застройки на территории городского округа Мытищи и внесения в них изменений;

- проектов планировки территорий и проектов межевания территорий городского округа Мытищи, за исключением случаев, предусмотренных п. 5.1 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ;

- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ;

- предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Мытищи;

- изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на территории городского округа Мытищи, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 3, 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

1.7. Все заинтересованные лица и участники публичных слушаний должны быть извещены о проведении публичных слушаний не позднее, чем за 10 дней до дня проведения таких слушаний.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний

2.1. В целях организации и проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки городского округа Мытищи и внесения в них изменений, по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства постановлением администрации городского округа Мытищи N 681 от 16.03.2016 образована комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа Мытищи и утвержден её состав.

Полномочия и порядок работы комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа Мытищи установлены Положением о Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа Мытищи, утвержденным постановлением администрации городского округа Мытищи N 681 от 16.03.2016.

2.2. В целях организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Мытищи и внесения в него изменений, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий городского округа Мытищи; изменения вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории городского округа Мытищи, постановлением администрации городского округа Мытищи о проведении публичных слушаний создается Комиссия по организации и проведению публичных слушаний по соответствующему вопросу.

2.3. Комиссии (по п. 2.1. и п. 2.2.) вправе запрашивать из соответствующих органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на публичные слушания. Информация, материалы и документы представляются не позднее чем в 5-дневный срок со дня получения запроса.

2.4. Комиссии (по п. 2.1. и п. 2.2.) принимают от жителей городского округа Мытищи предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания.

2.5. Комиссии (по п. 2.1. и п. 2.2.) обеспечивают уведомление, регистрацию участников публичных слушаний, ведение протокола публичных слушаний.

2.6. Постановление администрации городского округа Мытищи, содержащее информацию о дате, времени и месте проведения публичных слушаний подлежит публикации в печатном средстве массовой информации и размещается на сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи. С момента опубликования постановления участники публичных слушаний считаются оповещенными о дате, времени и месте их проведения. Заинтересованные лица могут быть дополнительно извещены телефонограммой, письмом, факсом, по электронной почте.

2.7. В месте проведения публичных слушаний для участников публичных слушаний должны демонстрироваться материалы рассматриваемого проекта или вопроса.

2.8. Прибывшие на публичные слушания по рассматриваемому вопросу участники подлежат регистрации в регистрационном листе, являющемся обязательным приложением к протоколу публичных слушаний.

2.9. Председательствующий или один из членов комиссии открывает и ведет публичные слушания, в том числе, информирует о содержании обсуждаемого проекта или вопроса.

2.10. При проведении публичных слушаний всем заинтересованным лицам обеспечиваются равные возможности для выражения своего мнения.

2.11. Участники публичных слушаний могут представлять свои предложения и замечания для занесения в протокол в виде устных выступлений и письменных заявлений.

2.12. Протокол публичных слушаний ведется секретарем и подписывается председательствующим на публичных слушаниях.

3. Особенности порядка организации и проведения публичных слушаний по проектам генерального плана городского округа Мытищи и вносимых в него изменений

3.1. При получении из Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области проекта генерального плана городского округа Мытищи или проекта изменений, вносимых в генеральный план, прошедших соответствующую проверку и согласования, принимается постановление администрации городского округа Мытищи о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через двадцать дней со дня получения такого проекта.

3.2. В постановлении администрации городского округа Мытищи о проведении публичных слушаний по проекту генерального плана или проекту изменений, вносимых в генеральный план помимо сведений, указанных в п. 2.6 настоящего Положения, указывается состав комиссии по проведению публичных слушаний и состав участников публичных слушаний, подлежащих оповещению о их проведении.

3.3. Публичные слушания по проекту генерального плана городского округа Мытищи проводятся в каждом населенном пункте городского округа Мытищи. В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях, численность лиц, проживающих на части территории населенного пункта, выделяемой для проведения публичных слушаний, установлена ст. 15 Закона Московской области от 07.03.2007 N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области" и не должна превышать двадцати тысяч человек.

3.4. При внесении изменений в генеральный план в отношении части территории городского округа Мытищи публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории, в отношении которой предполагается внесение изменений в генеральный план.

3.5. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана администрация городского округа Мытищи в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступление представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

3.6. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского округа Мытищи о дате, времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3.7. После проведения публичных слушаний во всех населенных пунктах комиссия по проведению публичных слушаний в течении 10 дней готовит заключение о результатах публичных слушаний, которое подписывает председатель комиссии.

3.8. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Особенности порядка организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки и вносимых в них изменений

4.1. При получении из Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области проекта правил землепользования и застройки или проекта изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, принимается постановление администрации городского округа Мытищи о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

4.2. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории городского округа Мытищи публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории городского округа.

4.3. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.

4.4. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

4.5. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

4.6. По итогам проведения публичных слушаний комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа Мытищи составляет заключение о результатах публичных слушаний, которое направляется Главе городского округа Мытищи в течении 10 дней со дня проведения публичных слушаний на подписание.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Особенности порядка организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории, подготовленному в составе документации по планировке территории

5.1. При получении из Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области проекта планировки и проекта межевания, прошедших соответствующую проверку и согласования, принимается постановление администрации городского округа Мытищи о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

5.2. В постановлении администрации городского округа Мытищи о проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания помимо сведений, указанных в п. 2.6 настоящего Положения, указывается состав комиссии по проведению публичных слушаний и состав участников публичных слушаний, подлежащих оповещению о их проведении.

5.3. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

5.4. По результатам проведения публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания комиссия составляет протокол и заключение о результатах публичных слушаний, которое подписывается председателем Комиссии.

5.5. В течение десяти дней со дня проведения публичных слушаний комиссия, на основании полученных предложений и замечаний, готовит заключение о результатах публичных слушаний, осуществляет его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещает заключение на сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.6. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения лиц, указанных в п. 5.3 настоящего Положения о дате, времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

6. Особенности порядка организации и проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства

6.1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

6.2. Публичные слушания проводятся комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа Мытищи после получения из Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области извещения о необходимости организации и проведения публичных слушаний в связи с поступлением заявления о предоставлении соответствующего разрешения.

6.3. При получении из Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области извещения о необходимости организации и проведения публичных слушаний в связи с поступлением заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, принимается постановление администрации городского округа Мытищи о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через пять дней со дня получения такого проекта.

6.4. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа Мытищи направляет сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства (или помещений в таких объектах), расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которым запрашивается данное разрешение.

Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления лица, заинтересованного в предоставлении разрешения.

6.5. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний несет лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения.

6.6. Заинтересованное лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении разрешения, информирует участников публичных слушаний по существу своего обращения и отвечает на вопросы участников публичных слушаний.

6.7. В течение десяти дней со дня проведения публичных слушаний комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа Мытищи на основании полученных предложений и замечаний готовит заключение о результатах публичных слушаний, которое направляется на подпись Главе городского округа Мытищи и осуществляет опубликование заключения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещает на сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.8. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского округа Мытищи о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

7. Особенности порядка организации и проведения публичных слушаний по вопросам изменения вида разрешенного использования земельного участка

7.1. В постановлении администрации городского округа Мытищи о проведении публичных слушаний по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования помимо сведений, указанных в п. 2.6 настоящего Положения, указывается состав комиссии по проведению публичных слушаний и состав участников публичных слушаний, подлежащих оповещению о их проведении.

7.2. В случае если изменение вида разрешенного использования земельного участка может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков, подверженных риску такого негативного воздействия.

7.3. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства (или помещений в таких объектах), расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица.

7.4. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования, несет лицо, заинтересованное в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

7.5. После завершения публичных слушаний комиссия в течении 5 дней составляет заключение о результатах проведения публичных слушаний, которое подписывает председатель комиссии и на основании этого заключения осуществляет подготовку рекомендаций об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования или об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с указанием причин принятого решения и направляет их на подписание Главе городского округа Мытищи.

7.6. Заключение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на сайте органов местного самоуправления городского округа Мытищи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения лиц, указанных в п. 7.4 настоящего Положения, о дате, времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

Глава городского округа Мытищи

В.С. Азаров