Письмо Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 31 октября 2007 г. N 233 "О порядке повышения заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений с 1 сентября 2007 г."

В связи с поступающими вопросами по применению абзаца второго пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.2007 N 605, распоряжения Правительства РФ от 28.09.2007 N 1311-р и разъяснения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.10.2007 N 660 (зарегистрирован в Минюсте России 19.10.2007, рег. N 10372)*(1), ЦК профсоюза, на основе консультаций, проведенных Советом Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ в рамках РТК с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, сообщает следующее.

1. Постановлением Правительства РФ от 22.09.2007 N 605 и распоряжением Правительства РФ от 28.09.2007 N 1311-р установлено, что до введения новых систем оплаты труда федеральные бюджетные учреждения вправе направлять дополнительный объем средств, определенных с 1 сентября на повышение заработной платы на 15%, на увеличение работникам с 1 сентября 2007 г. стимулирующих выплат.

2. Однако в результате проведения консультаций в рамках РТК координатором стороны РТК, представляющим Правительство РФ, министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой было принято предложение Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ об установлении за счет этих ассигнований стимулирующих надбавок в размере 15% к тарифным ставкам (окладам) всех категорий работников федеральных бюджетных учреждений.

Данный порядок реализации принятых Правительством РФ постановления от 22.09.2007 N 605 и распоряжения от 28.09.2007 N 1311-р предусмотрен в разъяснении, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.10.2007 N 660.

3. В соответствии с данным разъяснением стимулирующая надбавка в размере 15% устанавливается к тарифным ставкам (окладам), определенным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 N 256*(2).

Вместе с тем, поскольку в Разъяснении об увеличении с 1 сентября 2007 г. оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в котором не введены новые системы оплаты труда, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 N 660, дается ссылка на статью 4249 Собрания законодательства Российской Федерации N 41, то следует понимать, что определение размера указанной стимулирующей надбавки должно осуществляться к тарифным ставкам (окладам) работников, определенным постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 N 256, повышенным в 1,11 раза с 1 октября 2006 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2006 N 590*(3).

4. Учитывая, что 15-процентная стимулирующая надбавка должна устанавливаться всем категориям работников, ее следует выплачивать также и лицам, с которыми в установленном порядке заключен трудовой договор о работе на условиях совместительства, как внешнего, так и внутреннего.

Принимая во внимание, что работа на условиях внутреннего или внешнего совместительства в соответствии с федеральным законодательством может выполняться в объеме, не превышающем половины месячной нормы рабочего времени (за исключением отдельных категорий работников, которым в соответствии с пунктом 1 постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры"*(4) разрешена работа по совместительству в пределах месячной нормы рабочего времени), то размер стимулирующей надбавки совместителям следует исчислять пропорционально отработанному времени.

5. Необходимо иметь в виду, что определение стимулирующей надбавки в размере 15% осуществляется из тарифных ставок (окладов) работников без учета:

- доплат за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, увеличение объема работ;

- дополнительной оплаты педагогическим работникам за учебную (педагогическую) нагрузку сверх норм, установленных постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191*(5);

- дополнительной оплаты за преподавательскую работу, осуществляемую руководителями образовательных учреждений, их заместителями, руководителями структурных подразделений, другими работниками образовательных учреждений помимо основной работы в том же образовательном учреждении без занятия штатной должности, которая в соответствии с пунктом 2 постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 не считается совместительством;

- иных доплат и надбавок.

6. Следует также принять во внимание, что федеральные бюджетные учреждения после установления стимулирующих надбавок всем категориям работников в размере 15% тарифных ставок (окладов), как это предусмотрено разъяснением, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 N 660, оставшиеся средства вправе направлять на увеличение работникам стимулирующих выплат в порядке, установленном коллективным договором, положением об оплате труда, локальными актами федерального бюджетного учреждения.

При этом необходимо иметь в виду, что надбавки, предусмотренные пунктом 5 статьи 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" научно-педагогическим работникам в размере 40% за должность доцента и 60% за должность профессора, к тарифным ставкам (окладам) увеличению не подлежат.

Председатель профсоюза

Г. Меркулова

_____________________________

*(1) См. Официальные документы в образовании. - 2007. - N 32. - С. 88-89.

*(2) См. Официальные документы в образовании. - 2006. - N 13. - С. 64-65.

*(3) См. Официальные документы в образовании. - 2006. - N 30. - С. 47.

*(4) См. Официальные документы в образовании. - 2003. - N 25. - С. 53-55.

*(5) См. Официальные документы в образовании. - 2003. - N 12. - С. 67-71.