Закон Владимирской области от 4 ноября 2000 г. N 76-ОЗ "О целевой программе "Организация семеноводства сельскохозяйственных культур в хозяйствах Владимирской области на 2001 - 2005 годы"

Закон Владимирской области от 4 ноября 2000 г. N 76-ОЗ
"О целевой программе "Организация семеноводства
сельскохозяйственных культур в хозяйствах
Владимирской области на 2001 - 2005 годы"

Принят Законодательным Собранием области 25 октября 2000 года

Глава администрации Владимирской области

Н.Виноградов

г. Владимир

4 ноября 2000 г.

N 76-ОЗ

Приложение

к Закону

Владимирской области

от 4 ноября 2000 г. N 76-ОЗ

Целевая программа
"Организация семеноводства сельскохозяйственных культур
в хозяйствах Владимирской области на 2001-2005 годы"

г. Владимир, 2000 г.

Паспорт целевой Программы

Наименование программы           "Организация      семеноводства

                                 сельскохозяйственных культур  в

                                 хозяйствах Владимирской области

                                 на 2001-2005 годы".

Основание для разработки         Федеральный закон от  17.12.97.

Программы                        N 149-ФЗ "О семеноводстве"

Заказчик Программы               Администрация      Владимирской

                                 области

Разработчики Программы           Департамент сельского хозяйства

                                 и  продовольствия администрации

                                 области,  Владимирский  научно-

                                 исследовательский      институт

                                 сельского хозяйства (ВНИИСХ, по

                                 согласованию),  Государственное

                                 Федеральное          учреждение

                                 Государственная        семенная

                                 инспекция области (ФГУ ГСИ,  по

                                 согласованию),       Инспектура

                                 Государственной        комиссии

                                 Российской     Федерации     по

                                   испытанию и охране селекционных

                                 достижений    по   Владимирской

                                 области (по согласованию).

Цель и задачи Программы               Совершенствование  системы

                                 семеноводства

                                 сельскохозяйственных культур.

                                      Обеспечение сельхозтоваро-

                                 производителей  районированными

                                 семенами   высших  репродукций,

                                 отвечающими требованиям  посев-

                                 ного стандарта.

                                      Иметь   к  2005   году   в

                                 сельхозпредприятиях     области

                                 100%                    посевов

                                 сельскохозяйственных    культур

                                 сортовыми районированными

                                 семенами.

Целевые показатели Программы        Довести   посевы  зерновых

                                 культур  и  картофеля  семенами

                                 высших репродукций (элита,  1-3

                                 репродукция)  до 75%  от  общей

                                 площади   посева  в  сельскохо-

                                 зяйственных        предприятиях

                                 области.

Сроки реализации Программы       2001 - 2005 годы.

Исполнители  мероприятий         Сельскохозяйственные

Программы                        предприятия  (по согласованию),

                                 департамент сельского хозяйства

                                 и продовольствия  администрации

                                 области,            Федеральное

                                 Государственное      учреждение

                                 Государственная        семенная

                                 инспекция      области      (по

                                 согласованию).

Объемы  и  источники финансиро-  2001-2005 годы (млн. руб.)

вания Программы.

Всего                                         279,1

в том числе:

областной бюджет                              58,8

иные средства                                 220,3

Ожидаемые результаты реализации  Обеспечить    к    2005    году

Программы                        производство и реализацию семян

                                 высших репродукций в объеме  не

                                 менее:

                                 зерновых  культур  -  3500 тонн

                                 картофеля          -  2000 тонн

                                 многолетних трав   -  270  тонн

                                      Наличие  сортовых  посевов

                                 зерновых   культур  и   посадок

                                 картофеля   позволят   ежегодно

                                 получать         дополнительной

                                 продукции на сумму не  менее  -

                                 - 41,5 млн. рублей.

Контроль за исполнением          Администрация      Владимирской

Программы                        области.

1. Введение

Одним из ведущих факторов стабилизации эффективности растениеводства и всей системы земледелия в целом является семеноводство сельскохозяйственных культур. Основой динамического развития семеноводства в современных условиях должна стать четкая законодательная база.

Правовую основу развития семеноводства области определяют основные положения закона Российской Федерации от 06.08.93 N 5605-1 "О селекционных достижениях" и Федерального закона от 17.12.97. N 149-ФЗ "О семеноводстве".

Федеральный закон от 17.12.97. N 149-ФЗ "О семеноводстве" регламентирует вопросы производства, заготовки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений, а также организации и проведения сортового и семенного контроля. В соответствии с ним все партии семян, предназначенные для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян. Квалифицированный сортовой контроль будет обеспечиваться ФГУ ГСИ по Владимирской области посредством проведения апробации посевов, грунтового и лабораторного сортового контроля.

В соответствии с "Положением о лицензировании деятельности по производству и реализации семян сельскохозяйственных растений", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.99 N 1280 и постановлением главы администрации Владимирской области от 23.06.00 N 448 "О лицензировании деятельности по производству и реализации семян сельскохозяйственных растений на территории Владимирской области" семеноводческим хозяйствам, специализирующимся на производстве и реализации элитных и репродукционных семян, необходимо иметь лицензии, дающие право на осуществление соответствующей деятельности.

Настоящая Программа разработана на основании и во исполнение Федерального Закона от 17.12.97 N 149-ФЗ "О семеноводстве" и иных правовых актов, касающихся вопросов ведения семеноводства сельскохозяйственных культур.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование системы семеноводства сельскохозяйственных культур, позволяющей решить следующие задачи:

- организация сети специализированных семеноводческих хозяйств по производству семян высших репродукций сельскохозяйственных культур;

- обеспечение к 2005 году производства и реализации семян элиты, 1-репродукции зерновых культур в объеме 3,5 тыс. тонн, картофеля - 2,0 тыс. тонн, многолетних трав - 0,27 тыс. тонн.

- увеличение сортовых посевов зерновых культур и картофеля до100% посевных площадей, посевов семенами высоких репродукций (элита, 1-3 репродукция) не менее 75%,

- усиление государственного контроля за качеством семенного материала, используемого сельскохозяйственными предприятиями области на посевные цели.

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

В ходе проведения аграрной реформы, перераспределения земель, приватизации, произошли существенные изменения в ведении семеноводства сельскохозяйственных культур. Уровень его организации, качество семенного материала не отвечают предъявляемым требованиям, что в значительной степени снижает эффективность земледелия.

Сельхозтоваропроизводители в последние годы в недостаточных размерах создают страховые и переходящие фонды семян. Нарушаются сроки проведения сортосмены и сортообновления, медленно внедряются в производство новые высокоурожайные сорта сельскохозяйственных культур. Так, в 1999 году в целом по области сортовые посевы зерновых культур составляли 89%, в Селивановском районе - 34%, Судогодском - 46% от общей площади. Элитными семенами в области было посеяно 7194 гектара или 4%, семенами 1-Ш репродукции соответственно - 58430 гектаров - 35%. (табл.N 1)

Таблица N 1

Сортовые посевы зерновых культур
в сельскохозяйственных предприятиях области в 1999 году

  /----------------------------------------------------------------\

  |     Районы      |Зерновые и зернобобовые культуры - всего (га) |

  |-----------------+----------------------------------------------|

  |                 |Посев-|В т.ч. | %  |  из них посевы семенами  |                                                                                             |

  |                 + ная  |сорто- |    |--------------------------|

  |                 | пло- |вые по-|    |элиты| % от |  1-3  |% от |

  |                 | щадь | севы  |    |     | общей|  реп. | об- |

  |                 |      |       |    |     | площ.|       | щей |

  |                 |      |       |    |     |      |       |площ.|

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Александровский  | 6389 | 5334  | 83 |  -  |  -   | 1373  | 26  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Вязниковский     | 9145 | 9039  | 99 | 941 |  10  | 3231  | 35  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Гороховецкий     | 5878 | 5878  |100 | 150 |  2   | 1306  | 22  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Гусь-Хрустальный | 2707 | 2344  | 86 | 160 |  6   |  282  | 10  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Камешковский     | 7056 | 5776  | 82 | 478 |  7   | 1796  | 25  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Киржачский       | 2554 | 2327  | 91 | 52  |  2   | 1238  | 48  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Ковровский       | 5347 | 5020  | 94 | 196 |  4   | 2482  | 46  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Кольчугинский    | 5629 | 5443  | 97 | 406 |  7   | 2106  | 37  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Меленковский     |15906 | 15416 | 97 |1862 |  12  | 4509  | 28  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Муромский        |13508 | 11721 | 87 | 210 | 1,5  | 5392  | 40  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Петушинский      | 1747 | 1650  | 94 | 147 |  8   |  611  | 35  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Селивановский    | 7676 | 2622  | 34 |  -  |  -   |  690  |  9  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Собинский        |13180 | 13180 |100 | 261 |  2   | 4018  | 30  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Судогодский      | 5314 |  2472 | 46 |  30 | О,5  |  474  |  9  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Суздальский      |29256 | 25267 | 86 |2011 |  7   | 15555 | 53  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Юрьев-Польский   |34408 | 33869 | 98 | 290 |  1   | 13367 | 39  |

  |-----------------+------+-------+----+-----+------+-------+-----|

  |Итого:           |165698|147359 | 89 |7194 |  4   | 58430 | 35  |

  \----------------------------------------------------------------/

Аналогичная картина сложилась и на посадках картофеля. Сортовыми семенами в 1999 году было занято 5107 гектаров или 80%, элитные клубни были высажены на площади 477,5 гектаров - 8%, клубни 1-3 репродукции - на площади 1584 гектара - 25% от общей площади посадки в сельхозпредприятиях области (таб. N 2).

Таблица N 2

Сортовые посевы картофеля
в сельскохозяйственных предприятиях области в 1999 году

  /--------------------------------------------------------------\

  |     Районы      |               Картофель (га)               |

  |-----------------+--------------------------------------------|

  |                 |Пло- |  в  |% от | из них посадки семенами  |

  |                 |щадь |т.ч. | об- |--------------------------|

  |                 | по- |сор- | щей |элиты| % от |  1-3  |% от |                          |

  |                 |садки|товые|пло- |     |общей |  реп. |общей|                          |

  |                 |     |     |щади |     | площ.|       |площ.|                          |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----+

  |Александровский  | 17  |  7  | 41  |  -  |  -   |   7   | 41  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Вязниковский     | 88  | 74  | 84  |  -  |  -   |   9   | 10  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Гороховецкий     | 48  |  -  |  -  |  -  |  -   |  85   | 8,5 |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Гусь-Хрустальный |1002 | 640 | 64  |  -  |  -   |  85   | 8,5 |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Камешковский     | 367 | 273 | 74  | 28  |  8   |  34   |  9  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Киржачский       | 314 | 245 | 78  | 5,5 |  2   |  89   | 28  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Ковровский       | 407 | 389 | 96  | 10  | 2,5  |  15   |  4  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Кольчугинский    | 31  | 20  | 64  |  -  |  -   |  20   | 1,5 |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Меленковский     |1319 |1308 | 99  | 311 |  23  |  230  | 17  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Муромский        | 226 | 212 | 94  |  -  |  -   |   -   |  -  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Петушинский      | 47  |  -  |  -  |  -  |  -   |   -   |  -  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Селивановский    | 126 |  7  |  5  |  -  |  -   |   7   |  5  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Собинский        |1121 |1022 | 92  | 74  |  7   |  614  | 55  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Судогодский      | 190 | 100 | 53  | 41  |  21  |  59   | 31  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Суздальский      |1117 | 810 | 72  |  8  |  1   |  415  | 37  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Юрьев-Польский   |  5  |  -  |  -  |  -  |  -   |   -   |  -  |

  |-----------------+-----+-----+-----+-----+------+-------+-----|

  |Итого:           |6425 |5107 | 80  |477,5|  8   | 1584  | 25  |

  \--------------------------------------------------------------/

Удельный вес площадей посадки картофеля в сельскохозяйственных предприятиях в 2000 году уменьшился по сравнению с 1990 года с 52 до 10%. Обилие дачных участков, индивидуальных огородов, где практически не проводятся защитные мероприятия, создает высокий инфекционный фон, снизить который возможно только организационными мерами.

В связи с этим серьезного усовершенствования требует система производства и реализации семенного картофеля с хорошо отлаженным контролем над качеством и его сертификацией с учетом обеспечения качественным семенным материалом крестьянских (фермерских) хозяйств и населения области для проведения сортообновления и сортосмены.

Необходимость своевременного проведения сортосмены и сортообновления картофеля, особенно в личных хозяйствах населения, продиктована еще и тем, что на территории 11 проверенных административных районов области выявлено около 3,0 тысяч очагов карантинного вредителя - картофельной нематоды. Одним из основных и более доступных для населения условий успешной ликвидации очагов является использование на посадку только нематодоустойчивых районированных сортов картофеля высоких репродукций.

Нередко хозяйства области приоб ретают и высевают сорта и гибриды семян сельскохозяйственных культур, не включенные в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. В нарушение действующего законодательства используются семена, которые по сортовым и посевным качествам не отвечают требованиям государственных и отраслевых стандартов, что приводит к массовому недобору урожая сельскохозяйственных растений и неоправданным затратам финансовых средств.

Так, урожайность зерновых в среднем за 1997-1999 гг. составила всего лишь 10,5 ц/га, что ниже уровня 1991 года на 6,2 центнера. Валовое производство зерна за этот период сократилось на 255 тыс. тонн

Урожайность картофеля в среднем за 1997-1999 гг. была 72,5 ц/га, среднегодовое производство его сократилось за этот период по сравнению с 1991 годом на 195,0 тыс. тонн

Хорошо организованное семеноводство способно повысить урожайность зерновых культур на 20%, картофеля - на 25-% по сравнению с рядовыми посевами и посадками.

Дальнейшее совершенствование системы семеноводства сельскохозяйственных культур в области, превращение ее в решающий фактор экономического развития отрасли растениеводства позволит к 2005 году обеспечить 100% посевов сортовыми районированными семенами, не менее 75% зерновых культур и картофеля - семенами высоких репродукций.

Одним из основополагающих условий успешного и целенаправленного развития семеноводства области следует считать концентрацию семеноводческой работы в специализированных предприятиях, имеющих соответствующую материально-техническую базу и высококвалифицированные агрономические кадры

4. Основные направления реализации Программы

4.1. Семеноводство зерновых культур

В последние годы сельскохозяйственные предприятия области под зерновые культуры отводят 150-190 тыс. гектаров. С целью обеспечения производства сортовых семян высоких репродукций зерновых и зернобобовых культур необходимо создать в области сеть семеноводческих хозяйств с головным предприятием - ВНИИСХ (табл. N 3).

Таблица N 3

Планируемые объемы реализации семян зерновых культур
высших репродукций (элита, 1 репродукция)

/----------------------------------------------------------------\

|Наименование   районов  и|       Объемы реализации (тонн)       |

|семеноводческих хозяйств |--------------------------------------|                                      |

|                         |      2001 год      |    2005 год     |

|-------------------------+--------------------+-----------------|

|Александровский район    |                    |                 |

|СПК "Правда"             |         50         |       80        |

|-------------------------+--------------------+-----------------|

|Ковровский район         |                    |                 |

|ЗАО Агрофирма "Заречье"  |        300         |       350       |

|-------------------------+--------------------+-----------------|

|Кольчугинский район      |                    |                 |

|АОЗТ "Воронежский"       |        400         |       450       |

|-------------------------+--------------------+-----------------|

|Меленковский район       |                    |                 |

|СПК "Дмитриевы горы"     |        300         |       350       |

|-------------------------+--------------------+-----------------|

|Муромский район          |                    |                 |

|СПК "Объединение"        |        100         |       120       |

|-------------------------+--------------------+-----------------|

|Собинский район          |                    |                 |

|СПК им. Ленина           |        150         |       200       |

|-------------------------+--------------------+-----------------|

|Суздальский район        |                    |                 |

|ВНИИСХ                   |        500         |       550       |

|АОЗТ "Гавриловский"      |        100         |       120       |

|АОЗТ "Суздальские зори"  |        300         |       350       |

|-------------------------+--------------------+-----------------|

|Юрьев - Польский район   |                    |                 |

|СПК "Красносельский"     |        400         |       450       |

|СПК "Шихобалово"         |        300         |       350       |

|СПК "Спасское"           |        100         |       130       |

|-------------------------+--------------------+-----------------|

|Итого:                   |       3000,0       |     3500,0      |

\----------------------------------------------------------------/

Для своевременного проведения сортообновления и сортосмены зерновых культур сельскохозяйственные предприятия ежегодно должны отводить под семенные участки не менее 5% посевных площадей.

Ежегодная потребность в элитных семенах зерновых культур составляет не менее 1,8 тыс. тонн (табл. N 4)

Таблица N 4

Ежегодная потребность
в элите для производства семян 1 репродукции зерновых культур

Наименование рай- онов	Площ зерн. культ. (факт 2000г. ) га	Площ. семен- ных участ- ков, га	Потреб- ность в семе- нах элиты (тонн)	Уро- жай- ность, ц/га	из них выход кондиц- семян, ц/га	Произ- водство семян 1 репр. (тонн)
Александровский	5210	260	65	11	6	156
Вязниковский	6349	310	80	11	6	186
Гороховецкий	4245	210	55	10	5	105
Гусь-Хрустальный	1841	95	25	12	7	66
Камешковский	5314	260	65	12	7	182
Киржачский	2094	100	25	15	8	80
Ковровский	4291	210	55	11	6	126
Кольчугинский	5149	260	65	14	8	210
Меленковский	16061	800	200	10	6	480
Муромский	13335	670	167	15	8	536
Петушинский	1078	60	15	13	7	42
Селивановский	5980	300	75	11	6	180
Собинский	12884	640	160	18	10	64
Судогодский	3982	200	50	10	5	100
Суздальский	28347	1400	350	21	12	1680
Юрьев-Польский	32628	1600	400	20	11	1760
Итого:	148788	7375	1852	15,6	8	5953

В специализированных семеноводческих хозяйствах семенные посевы следует размещать на более окультуренных почвах, вводить отдельные семеноводческие севообороты и соответствующее чередование культур.

Технология производства семян должна характеризоваться своевременным и качественным проведением всего комплекса общих агротехнических и специальных мероприятий от подготовки почвы до уборки и послеуборочной доработки семенного материала.

В связи с ускорением селекционного процесса и частым изменением в районировании новых сортов проводить сортосмену за 34 года. Такой срок может быть обеспечен наличием в области в первый год районирования 450-500 центнеров оригинальных семян на каждые 10 тыс. гектаров посевной площади нового сорта и строгого соблюдения порядка сортосмены в соответствии с принятой схемой семеноводства.

4.2. Семеноводство картофеля

Для удовлетворения потребности населения в продовольственном картофеле в области ежегодно под эту культуру отводится 45 - 50 тыс. га. Одно из важнейших условий повышения эффективности производства картофеля - налаживание первичного и элитного семеноводства, а также создание эффективной системы контроля качества и сертификации.

Для организации внутрихозяйственного семеноводства количество завозимого элитного картофеля должно быть не менее 10 тонн на каждые 100 гектаров посадок с тем, чтобы на производственных посевах высаживать семенной материал не ниже 3 репродукции.

Таблица N 5

Ежегодная потребность сельскохозяйственных предприятий,
крестьянских (фермерских) хозяйств и населения в элитном семенном
картофеле

Категории хозяйств	Площадь посадки картофеля (факт 2000 года, тыс. га)	Потребность в элитном карто- феле, (тонн)
1. Сельскохозяйственные предприятия	6,4	640
2. Крестьянские (фермерские) хозяйства	0,3	30
3. Хозяйства населения	42,2	4220
Все категории хозяйств	48,9	4890

В области используется два способа воспроизводства оригинального материала в первичном семеноводстве:

- оздоровление методом верхушечной меристемы;

- отбор здоровых растений и клонов с применением современных методов иммунной диагностики

Таблица N 6

Планируемые объемы реализации семян картофеля высших репродукций
(элита, 1 репродукция)

/----------------------------------------------------------------\

|Наименование районов     |       Объемы реализации (тонн)       |

|и семеноводческих хо-    |--------------------------------------|                                      |

|зяйств                   |    2001 год    |      2005 год       |                                      |

|-------------------------+----------------+---------------------|

|Меленковский район       |                |                     |

|СПК  "Дмитриевы горы"    |      900       |        1100         |

|-------------------------+----------------+---------------------|

|Судогодский район        |                |                     |

|СПК "Головино"           |      500       |         600         |

|-------------------------+----------------+---------------------|

|Суздальский район        |                |                     |

|ВНИИСХ                   |      200       |         300         |

|-------------------------+----------------+---------------------|

|Итого:                   |     1600,0     |       2000,0        |

\----------------------------------------------------------------/

При производстве семенного картофеля большое значение имеет правильный подбор сортов с учетом периода вегетации необходимого для их полного созревания.

При подборе сортов необходимо учитывать также комплекс хозяйственно полезных признаков: устойчивость к болезням и вредителям пригодность к переработке, способность к длительному хранению.

На всех этапах элитного и репродукционного семеноводства картофеля необходимо соблюдать и проводить комплекс агротехнических и фитосанитарных мероприятий, обеспечивающих сортовую чистоту семенного материала, высокие качества и урожайность, а также максимальный выход с единицы площади стандартных семенных клубней

4.3. Семеноводство многолетних трав

Успешное восстановление кормопроизводства, эффективность его ведения в современных условиях и создание предпосылок перехода к биологической системе земледелия в значительной мере определяется обеспеченностью семенами кормовых культур необходимого видового и сортового наборов. Современная организация семеноводства кормовых культур и, прежде всего, многолетних трав, обеспечивающая быструю и полную реализацию достижений селекции, уже сейчас может стабилизировать и повысить продуктивность кормового поля на 30%. Однако производство семян трав за последние годы резко уменьшилось. Основное количество выращиваемых семян производится хозяйствами для собственных нужд.

Реализация семян высших репродукций в последние годы сократилась в три раза и более. По этой причине нарушается система сортообновления. Удельный вес массовых репродукций в структуре семенных посевов составляет свыше 50%, старовозрастных травостоев в отдельных районах возросла до 78%. Такие посевы отличаются высокой засоренностью, пораженностью болезнями, вредителями и характеризуются низкой продуктивностью.

При общей площади 196,3 тыс. га (1999 г.), занятой многолетними травами, ежегодная минимальная потребность в семенах многолетних трав высших репродукций составляет около 1072 тонн. Страховые фонды семян должны составлять не менее 20% (219 т) от потребности.

Семеноводством многолетних трав в области будут заниматься 18 элитно-семеноводческих хозяйств, в которых ежегодно планируется производить 707 тонн кондиционных семян бобовых и злаковых трав. Площадь посевов при этом под семенниками должна быть не менее 3600 га (табл. N 7).

Таблица N 7

Планируемые объемы производства и реализации
кондиционных семян многолетних трав

/----------------------------------------------------------------\

|                        |Рекоменд.|  Произ- |Объемы   реализации|

|Наименование  районов  и|площадь  | водство |       (тонн)      |

|семеноводческих хозяйств|сем.учас-| кондиц. |                   |

|                        |тков (га)| семян   |                   |                   |

|                        | 2001 г. | (тонн)  |-------------------|                                       |

|                        |         | 2001 г. | 2001 г. |  2005 г.|                                       |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Алексадровский район    |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|ТОО "Андреевское"       |   250   |   35    |   8,5   |   9,0   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Вязниковский район      |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|ГПЗ "Пролетарий"        |   150   |   27    |   8,0   |   8,5   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|ТОО "Росток"            |   100   |   18    |   5,0   |   5,5   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Гороховецкий район      |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|К-з им. Ленина          |   100   |   15    |   5,0   |   5,5   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Камешковский район      |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|СПК "Большевик"         |   150   |   27    |   9,5   |  10,0   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Ковровский район        |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|ТОО "Заря"              |   200   |   35    |  12,0   |  12,5   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|АОЗТ "Заречье"          |   150   |   27    |  15,0   |  16,5   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Кольчугинский район     |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|АОЗТ "Воронежский"      |   350   |   100   |  45,0   |  50,0   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Муромский район         |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|ТОО "Приокское"         |   150   |   30    |   6,5   |   7,0   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Меленковский район      |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|ТОО "Сафроновское"      |   150   |   23    |   5,5   |   6,0   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|СПК "Илькино"           |   200   |   40    |  21,0   |  23,0   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Судгодский район        |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|ОПХ ВНИПТИОУ            |   150   |   25    |  15,0   |  17,0   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|АО "Чамерево"           |   150   |   23    |   5,5   |   6,0   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Собинский район         |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|СПК "Черкутино"         |   300   |   60    |  20,0   |  21,0   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|СПК (к-з) им. Ленина    |   250   |   50    |  21,0   |  22,5   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

| Суздальский район      |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|АОЗТ "Суздальские зори" |   300   |   72    |  25,5   |  27,0   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|АОЗТ "Сновицы"          |   200   |   40    |  10,0   |  10,5   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Юрьев-Польский район    |         |         |         |         |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|СПК "Подолецкое"        |   300   |   60    |  12,0   |  12,5   |

|------------------------+---------+---------+---------+---------|

|Итого:                  |  3600   |   707   |  250,0  |  270,0  |

\----------------------------------------------------------------/

Основным направлением в увеличении производства семян на первом этапе является организация семеноводства в каждом хозяйстве и закладка семенных участков на площади не менее 12,8 тыс. га, которые должны обеспечить производство 1292 тонн семян (табл. N 8).

Таблица N 8

Ежегодная потребность в семенах многолетних трав

Наименование районов	Площадь многолет- них трав, га	% от пло- щади пашни	Нормативная ежегодная площадь подсева, га	Потребность в семенах, тонн	Потреб. се- мян с учетом страх. фон- да, тонн	Ежегодная за- кладка семенни- ков мн. трав, га
Александровский	17504	38	5251	94,5	113,4	1220
Вязниковский	15484	49	4645	83,6	100,3	1050
Гороховецкий	8103	38	2430	43,7	51,6	560
Гусь-Хрустальный	2747	12	1620	29,2	35,0	250
Камешковский	5905	28	1771	31,8	38,1	410
Киржачский	4542	42	1362	24,5	29,4	310
Ковровский	9377	38	2813	50,6	60,7	650
Кольчугинский	10258	39	3077	55,3	66,3	700
Меленковский	17284	32	5185	93,3	111,9	1200
Муромский	9733	32	2919	52,5	68,2	600
Петушинский	6664	44	1999	35,9	43,0	400
Селивановский	7333	23	2199	39,5	47,4	450
Собинский	16339	40	4901	88,2	105,8	940
Судогодский	10143	38	3042	54,7	65,6	600
Суздальский	23140	33	6942	124,9	150,0	1450
Юрьев-Польский	31770	37	9531	171,5	205,8	2000
Итого:	196326	35	59687	1073,7	1292,5	12790

Увеличение и стабилизация производства семян, создание страховых фондов требует конкретизации агроэкологического районирования семеноводства отдельных видов трав в наиболее благоприятных районах их возделывания.

Так, для организации товарного семеноводства клевера наиболее соответствуют агроклиматические потенциалы Суздальского, Собинского, Юрьев-Польского, Кольчугинского районов области. Для организации товарного семеноводства донника наиболее приемлемыми являются Меленковский, Судогодский, Суздальский районы, для козлятника - Суздальский и Юрьев-Польский районы. Повышение эффективности семеноводства кормовых культур невозможно без совершенствования форм его организации, разработки и применения, современных энерго- и ресурсосберегающих технологий выращивания, уборки и послеуборочной подработки семян. Требует существенного улучшения материально-техническая база семеноводства.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Организация управления и контроля за ходом
реализации Программы

Система семеноводства области включает в себя функционально-взаимосвязанные звенья:

- производство оригинальных семян;

- производство элитных семян;

- производство репродукционных семян;

- сортовой и семенной контроль;

- испытание сортов.

Кроме того, семеноводство должно быть органически свя зано с селекцией, способствуя реализации достижений, в первую очередь, селекционеров, работающих на территории области (ВНИИСХ). Координирующим и связующим звеном между селекционерами, семеноводческими хозяйствами и сельхозтоваропроизводителями выступает департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации области.

Заказчик осуществляет контроль и ежегодно анализирует ход реализации Программы в соответствии с Законом Владимирской области "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Владимирской области" от 30.04.99 N 21-ОЗ.

5.2. Ресурсное обеспечение Программы

При производстве оригинальных, элитных и репродукционных семян сельскохозяйственных культур требуется создание соответствующей материально-технической базы, обязательное проведение специальных научных и агротехнических приемов, связанных с расходованием дополнительных средств (табл. N 9).

Таблица N 9

Затраты на производство семян сельскохозяйственных
культур высших репродукций

Наимено- вание культур	2001 г.		2002 г.		2003 г.		2004 г.		2005 г.
	Пот- реб. се- мян выс. реп. тыс. тонн	Сумма зат- рат млн. руб.	Пот- реб. семян выс. реп. тыс. тонн	Сумма зат- рат млн. руб.	Пот реб. семян выс. реп. тыс. тонн	Сум- ма зат- рат млн. руб.	Пот- реб. се- мян выс. реп. тыс. тонн	Сум- ма зат- рат млн. руб.	Пот- реб. се- мян выс. реп. тыс. тонн	Сумма зат- рат. млн. руб.
Зерновые	3,0	19,5	3,2	20,8	3,3	21,4	3,4	22,1	3,5	22,7
Картофель	1,6	19,2	1,7	20,4	1,8	21,6	1,9	22,8	2,0	24,0
Мн. травы	0,25	12,5	0,25	12,5	0,26	13,0	0,26	13,0	0,27	13,5
Итого:	Х	51,2	Х	53,7	Х	56,0	Х	57,9	Х	60,2

Финансирование части затрат на производство и приобретение семян сельскохозяйственных культур в области будет осуществляться за счет средств областного бюджета (табл. N 10).

Таблица N 10

Финансирование целевой программы "Организация семеноводства
сельскохозяйственных культур в хозяйствах Владимирской области
на 2001-2005 годы"

	2001г.	2002г	2003 г.	2004 г.	2005г.	Итого 2001-2005 г.г
Зерновые культуры: Потребность средств на производство семян высоких репродукций (млн. руб.)	19,5	20,8	21,45	22,1	22,75	106,6
Источники финансирования
Средства областного бюджета	5,6	5,8	6,1	6,4	6,7	30,6
в т.ч. на приобретение оригинальных семян	0,4	0,45	0,5	0,55	0,6	2,5
Картофель: Потребность средств на производство семян высоких репродукций (млн. руб.)	19,2	20,4	21,6	22,8	24,0	108,0
Источники финансирования
Средства областного бюджета	2,7	2,8	2,9	3,0	3,1	14,5
в т.ч.. на приобретение оригинальных семян	0,5	0,5	0,6	0,6	0,7	2,9
Собственные средства хозяйств (по согласованию)	13,9	15,0	15,35	15,7	16,05	76,0
Многолетние травы
Потребность средств на производство семян	12,5	12,5	13,0	13,0	13,5	64,5
Источники финансирования
Средства областного бюджета	2,6	2,6	2,8	2,8	2,9	13,7
в т.ч. на приобретение семян высоких репродукций	0,6	0,6	0,65	0,65	0,7	3,2
Собственные средства хозяйств ( по согласованию)	9,9	9,9	10,2	10,2	10,6	50,8
Потребность средств - всего	51,2	53,7	56,050	57,9	60,25	279,1
Источники финансирования
Средства областного бюджета	10,9	11,2	11,8	12,2	12,7	58,8
в т.ч. на приобретение оригинальных семян и семян высоких репродукций	1,5	1,55	1,75	1,8	2,0	8,6
Собственные средства хозяйств (по согласованию)	40,3	42,5	44,25	45,7	47,55	220,3

Список хозяйств, получающих компенсацию, ставки компенсации, порядок ее получения ежегодно корректируются департаментом сельского хозяйства и продовольствия и утверждаются постановлением главы администрации области.

6. Оценка экономической эффективности от реализации Программы

- Совершенствование семеноводства сельскохозяйственных культур позволит увеличить урожайность зерновых культур на 20%, картофеля - на 30% (к среднегодовому уровню за 1997-1999 гг.).

1.1. Иметь к 2005 году площадь посевов зерновых культур семенами высших репродукций - 100,0 тыс. га (75% от общей площади посева):

- прибавка урожая с данной площади 2,1 тыс. тонн;

- средняя цена реализации - 3,0 тыс. рублей за 1 тонну

- сумма средств, полученная от реализации дополнительной продукции - 6,3 млн. рублей;

1.2. Иметь к 2005 году площадь посадок картофеля семенами высших репродукций - 4,8 тыс. га (75% от общей площади посадок):

- прибавка урожая с данной площади - 8,8 тыс. тонн;

- средняя цена реализации - 4,0 тыс. рублей за 1 тонну;

- сумма средств, полученная от реализации дополнительной продукции - 35,2 млн. руб.

Всего будет получено от реализации дополнительной продукции - 41,5 млн. руб.