Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 10 декабря 1997 г. N 255 "О Комплексной программе по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 годы и обращении к руководству Владимирской области" (утратило силу)

Решение Владимирского городского Совета народных депутатов
от 10 декабря 1997 г. N 255
"О Комплексной программе по усилению борьбы с преступностью
на 1998-2000 годы и обращении к руководству Владимирской
области"

ГАРАНТ:

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 29 августа 2006 г. N 186 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2007 г.

Рассмотрев представленную администрацией города Комплексную программу по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 годы, городской Совет народных депутатов решил:

1. Принять Комплексную программу по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 годы (прилагается).

2. Администрации города, комитетам по бюджетной и налоговой политике и по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка при формировании бюджета на 1998 год определить уровень финансирования.

3. Контроль за ходом выполнения решения возложить на комитет по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка городского Совета народных депутатов.

4. Принять обращение Совета народных депутатов к руководству Владимирской области (прилагается).

Глава местного самоуправления

И.Шамов

Председатель

Совета народных депутатов

М.Малахова

Комплексная Программа
по усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 год
(Утв. решением Владимирского городского Совета народных
депутатов от 10 декабря 1997 г. N 255)

Цель программы:

Коренное улучшение криминальной ситуации в городе Владимире, формирование эффективной системы обеспечения безопасности населения на основе комплексного взаимодействия правоохранительных органов, всех государственных и общественных институтов в предупреждении и подавлении преступности.

Основные задачи:

1. Обеспечение надежной защиты населения от терроризма, националистического и уголовного экстремизма, при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

2. Решительное подавление организованной, тяжкой преступности, наркотизации населения, противоправного отбора оружия.

3. Обеспечение надежной экономической безопасности города, кредитно-денежной системы, потребительского рынка, реальной защиты интересов каждого налогоплательщика. Жесткое пресечение взяточничества, должностных преступлений и коррупции.

4. Усиление борьбы с преступностью на улицах и в общественных местах, наращивание потенциала местной милиции, возрождение общественных формирований охраны правопорядка.

5. Формирование современной, комплексной системы профилактики преступности.

6. Повышение уровня кадрового обеспечения правоохранительных органов, научного сопровождения их деятельности, материально-технической оснащенности.

7. Укрепление доверия граждан и правоохранительным органам, расширение участия населения в предупреждении и раскрытии преступлений, формирование цивилизованного правосознания людей.

Организация контроля за выполнением Программы

Общий контроль за выполнением Программы возлагается на УВД города.

Ведомства и организации указанные в графе "исполнители", являются ответственными за реализацию программных мероприятий и обеспечивают координацию деятельности заинтересованных ведомств и организаций.

Рассмотрение и оценка хода, результатов выполнения Программы производится на межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией.

О ходе реализации Программы межведомственная комиссия готовит ежегодный доклад Главе местного самоуправления и городскому Совету народных депутатов.

Реализация мер по борьбе с преступностью, осуществленных в 1996 и в текущем году, позволила сохранить контроль над криминальной ситуацией, способствовала активизации деятельности правоохранительных органов, государственных, общественных структур.

Принятые меры позитивно повлияли на динамику преступности и повышение раскрываемости. Удалось сократить количество умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, краж. Не допущено тотальной криминализации экономики.

Вместе с тем, на основных направлениях борьбы с преступностью оперативная обстановка остается напряженной, не преодолены тенденции к ее осложнению.

Все более дерзкими становятся грабежи и разбои, получают распространение вымогательство, незаконный оборот оружия, наркотизация населения. Не произошло заметного оздоровления обстановки в общественных местах, не снижается экономическая преступность, прежде всего на рынке редкоземельных и цветных металлов, валютных ценностей.

Продолжается процесс усиления консолидации преступной сферы, укрепления ее организованности и профессионализма. Увеличивается количество преступлений, совершенных лицами, ранее уже привлекающимися к уголовной ответственности. Возрастает подростковый рецидив, в первую очередь, среди несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

С учетом этих факторов, меры, предусмотренные Программой, являются объективной основой для создания комплексного механизма по борьбе с преступностью в современных условиях, с включением в него всех заинтересованных ведомств и организаций.

Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения
1. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, обеспечение безопасности, борьба с терроризмом
1.1. Провести целевые провер- ки законности отчуждения приватизированного жилья. Установить судьбу пожилых, одиноких, а также психичес- ких больных, страдающих алкоголизмом граждан, чьи пра- ва собственника были нарушены противоправными сделками. В целях защиты граждан от криминальных посягательств на их жилище ввести учет одиноких и пожилых нанимателей жилья.	Прокуратура, УВД, отделы здравоохра- нения и социальной защиты населения, агентство по при- ватизации жилья	1 полугодие 1999 г.
1.2. Обеспечить контроль за деятельностью общественных и религиозных организаций, национальных диаспор, охран- ных и сыскных структур с целью пресечения попыток создания на территории города незаконных вооруженных формирований.	УВД города	весь период
1.3. Во исполнение Закона РФ "Об оружии" провести ин- вентаризацию боевого оружия и боеприпасов к нему на объ- ектах его хранения и исполь- зования. Проверить условия их хранения, принять меры к постановке его на баланс ор- ганов внутренних дел и пере- оформлению разрешений на хранение.	УВД города	1 квартал 1998 г.
1.3.1. Подготовить проект решения городского Совета народных депутатов "О по- рядке продажи пневматичес- кого оружия".	УВД, комитет по защите прав пот- ребителей	1 полугодие 1998 г.
1.4. Провести паспортизацию особо важных промышленных объектов, составить перечень предприятий, научных, воен- ных объектов и объектов жиз- необеспечения, представляю- щих повышенную технологичес- кую, экологическую опасность и уязвимых в террористичес- ком отношении.	Управление по делам ГО и ЧС, УВД города	2 полуг. 1998 г.
1.5. В целях улучшения ор- ганизации дорожного движе- ния решить вопрос о балан- совой принадлежности техни- ческих средств регулирова- ния дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, средств светофор- ного регулирования, ограж- дений и направляющих уст- ройств.	Администрация города	1998 год
1.6. Подготовить постанов- ления Главы администрации города и проекты решений городского совета "О мерах по упорядочению охраны уч- реждений, предприятий, ор- ганизаций независимо от форм собственности" и "Об оборудовании мест парковки и стоянки автотранспорта"	УВД, управление архитектуры и градостроительст- ва администрации города	1 полугодие 1998 г.
2. Противодействие организованной преступности и коррупции
2.1. Провести оперативно- профилактические операции по выявлению и пресечению: "воровских" сходок, деятель- ности "воров в законе", ли- деров и активных участников преступных группировок.	УВД города	весь период
2.2. Проверить соблюдение про- куратурой, законности охранно- сыскными предприятиями и служба- ми безопасности частных предпри- нимательских структур и фи- нансово-кредитной сферы. Принять меры по пресечению фактов противоправного ис- пользования этих структур для возврата кредитов и ис- полнения иных долговых обя- зательств.	Прокуратура, УВД города	1 квартал 1998 г.
2.3. Провести целевые меро- приятия по выявлению прес- тупности в органах государ- ственной власти и местного самоуправления.	УВД, УФСНП, про- куратура города	весь период
2.4. Периодически проверять силами комплексных межведом- ственных групп:- предприятия по переработке цветных и редкоземельных металлов; - пунк- ты приема металлического лома; - кредитные учреждения, обоснованность использова- ния выделяемых из федераль- ного бюджета кредитов на целевые программы; - пункты гуманитарной помощи, а также расходование денежных средств благотворительных фондов, компаний; - юридических лиц, осуществляющих розничную торговлю ГСМ с передвижных АЗС; - сферы теневого оборота финансов, субъектов внешне- экономической деятельности; - приватизированные пред- приятия, имеющие пакеты ак- ций в федеральной собствен- ности, выставляемые на про- дажу; - лиц, осуществляющих в 1995-1997 годах строитель- ство личных жилых объектов, стоимость которых входит в противоречия с деклариро- ванными доходами.	УВД, УФСНП, про- куратура города	весь период
3. Защита экономической безопасности, частной, государственной муниципальной и иных видов собственности
3.1. Разработать и осущест- вить меры по совершенство- ванию практики выявления фальшивых денег, финансовых документов и ценных бумаг, устранению обстоятельств, способствующих их изготов- лению и обращению	УВД, прокуратура города	3 квартал 1998г.
3.2. Проверить правомерность передачи в собственность или аренду негосударственным хо- зяйствующим структурам зем- ли и других объектов собст- венности. По результатам принять меры в соответствии с действующим законодатель- ством.	УВД, прокуратура, Комитет по управ- лению муниципаль- ным имуществом, комитет по земель- ным ресурсам и землеустройству, администрации города	ежегодно
3.3. Проверить сохранность драгоценных металлов на предприятиях, специализиру- ющихся на операциях с ними. Разработать меры по усиле- нию внутреннего режима и охраны этих предприятий.	УВД, прокуратура города	3 полугодие 1998 г., далее постоянно
3.4. Проверить соблюдение законности в деятельности страховых компаний, инвес- тиционных и других фондов, привлекающих сбережения граждан. Осуществить меры по предупреждению преступ- лений в этой сфере.	Прокуратура, УВД города	2 квартал 1999 г.
3.5. В целях защиты внут- реннего потребительского рынка от проникновения то- варов и продуктов, опасных для жизни и здоровья насе- ления, осуществить меры по выявлению и пресечению ка- налов поступления несерти- фицированной продукции. Организовать в СМИ публика- ции о предприятиях, наруша- ющих хозяйственное и нало- говое законодательство, вы- пускающих недоброкачествен- ную продукцию и оказывающих некачественные услуги.	Комитет по защите прав потребите- лей, центр сан- эпидемнадзора, УВД, прокуратура города	постоянно
3.6. Провести комплексное обследование учреждений здравоохранения и аптек го- рода, использующих и осу- ществляющих отпуск наркоти- ческих веществ. По выявлен- ным нарушениям принимать меры в соответствии с дей- ствующим законодательством.	УВД, отдел здра- воохранения адми- нистрации города	ежегодно
3.7. Провести работу по ук- реплению дверей в подъездах жилых домов, оборудование их кодово-переговорными и запирающимися устройствами.	УЖКХ	постоянно
4. Обеспечение правопорядка, безопасности на улицах и в общественных местах
4.1. Через главу админист- рации и Законодательное со- брание области добиться фи- нансирование 396 штатных единиц работников МОБ УВД г.Владимира на сумму 7,9 млрд.руб. из бюджета облас- ти с целью приведения чис- ленности милиции обществен- ной безопасности до норма- тивов, установленных Указом Президента РФ N 209 от 12.02.1993 года.	Администрации города, УВД	1 полугодие 1998года
4.2. Изучить опыт ГУВД г.Санкт-Петербурга об орга- низации охраны общественного порядка в центральной части города и подготовить пред- ложения в городской Совет народных депутатов и адми- нистрацию по его внедрению в г.Владимире.	УВД	1998 год
4.3. В целях усиления борь- бы с правонарушениями в сфере экологии предусмот- реть увеличение штатной численности отделения по исполнению административно- го законодательства МОБ УВД на 10 единиц (1998 год - 120 млн.руб., 1999 год - 80 млн.руб.)	Городское фин. управление, УВД города
4.4. В целях развития него- сударственной системы борь- бы с преступностью: 4.4.1. Проанализировать де- ятельность имеющихся форми- рований общественности пра- воохранительной направлен- ности, проинформировать о результатах органы местного самоуправления и руководи- телей предприятий, внести предложения об улучшении их работы. 4.4.2. Сформировать при от- деле по делам молодежи ад- министрации города молодеж- ный оперативный отряд по охране общественного поряд- ка во время проведения куль- турно-массовых и спортивных мероприятий для подростков и молодежи.	УВД города Отдел по делам молодежи адми- нистрации города	1998год 1999 год
5. Предупреждение правонарушений
5.1. Организовать выпуск специальных передач, печат- ной продукции о деятельнос- ти правоохранительных орга- нов, средствах и методах са- мозащиты населения от прес- тупных посягательств.	Отдел по связям с общественностью и СМИ, УВД, адми- нистрации города	весь период
5.2. Разработать систему социальной, психологичес- кой, профессиональной реа- билитации лиц, освобождаю- щихся из мест лишения сво- боды. Предусмотреть стимулирова- ние и поощрение, в т.ч. пре- доставление налоговых льгот, государственным, частным или иным предприятиям за трудоустройство лиц, отбыв- ших уголовное наказание.	Отдел социальной защиты населения, УВД администрации города, прокура- тура города	4квартал 1998 г.
5.3. Создать городской центр детоксикации и социальной реабилитации больных алко- голизмом и наркоманией, спе- циализированные наркологи- ческие отделения.	Отдел здравоохра- ния, УВД города, городское финан- совое управление	1999 год
5.4. Разработать и реализо- вать систему выявления и подготовки потенциальных опекунов, попечителей, усы- новителей, воспитателей се- мейных воспитательных групп, приемных родителей. Создать банк данных об этой катего- рии лиц и систему их поощ- рения.	Отдел образования, отдел социальной защиты админист- рации города	3 квартал 1998 г.
5.5. Разработать меры по повышению уровня материаль- ной базы сиротских, социаль- но-реабилитационных и кор- рекционных учреждений всех типов, жилищных и бытовых условий многодетных и мало- обеспеченных семей, созда- нию специализированных цент- ров реабилитации для детей, оказавшихся в кризисной си- туации, оставшихся без средств существования, либо ставших жертвой преступле- ния.	Отдел социальной защиты, отдел об- разования админи- страции города, городское финан- совое управление	1 полугодие 1999 года
5.6. Создавать ежегодно на договорной основе с пред- приятиями разных форм соб- ственности резерв рабочих мест для трудоустройства граждан в количестве до 2000 чел. с компенсацией их заработной платы из средств бюджета в сумме 588 млн. руб., предусмотренной на организацию общественных работ и временной занятости молодежи (организация об- щественных работ - 800 чел., временная работа подростков в летние каникулы - 1000 ч., квотирование рабочих мест для н/летних и ранее суди- мых - 200 чел.)	Служба занятости отдел социальной защиты населения, отдел образования, отдел по делам молодежи, УВД администрации города	ежегодно
5.7. Сформировать в органах и учреждениях образования, специализированных центрах реабилитации несовершенно- летних психолого-педагогичес- кую службу.	Отдел образования, отдел социальной защиты населения, отдел по делам молодежи админи- страции города	1998-2000 гг.
5.8. Провести комплексное изучение причин и условий, в т.ч. социологические ис- следования, способствующих формированию преступных групп несовершеннолетних, а также практики работы ор- ганов внутренних дел по ра- зобщению таких группировок и использованию в этих це- лях уголовно-правовых норм. Подготовить методические рекомендации.	УВД, прокуратура города, комиссия по делам несовер- шеннолетних	3 квартал 1998 г.
5.9. Провести комплексную операцию "Подросток" по предупреждению безнадзор- ности и правонарушений не- совершеннолетних.	УВД, отделы по делам молодежи и образования адми- нистрации города	май - сентябрь 1998-2000 гг.
5.10. Разработать и реали- зовать программу занятий с учащимися образовательных учреждений по позитивной профилактике наркомании, алкоголизма и других видов асоциального поведения.	Отдел образования, отдел здравоохра- нения, УВД адми- нистрации города, комиссия по делам н/летних	1998- 1999 года
5.11. Разработать программу правовой пропаганды для подростков, родителей и мо- лодежи, включающую в себя проведение семинаров для различных возрастных кате- горий, круглых столов, кон- курсов и олимпиад права, развлекательных программ правового характера и т.д.	УВД, отдел по делам молодежи, отдел образования, отдел здравоохра- нения администра- ции города	1полугодие 1998г.
5.12. Предусмотреть в город- ском бюджете средства на содержание несовершеннолет- них с девиантным поведением в специальных школах (300 млн.руб. в год).	Городское финан- совое управление УВД	1998г., далее постоянно
5.13. Разработать и осущест- вить комплекс профилактичес- ких и оперативно-розыскных мероприятий по пресечению хищений из музеев, частных коллекций, религиозных уч- реждений, художественных, исторических и иных культур- ных ценностей. Регулярно проверять соблюдение правил их учета, хранения и исполь- зования.	УВД города, адми- нистрация Влади- миро-Суздальско- го музея-запо- ведника	1 квартал 1998 г. далее постоянно
5.14. Организовать работу правового киноклуба для не- совершеннолетних "Подросток и закон" на базе кинотеатра "Кругозор".	Отдел культуры, УВД города	ежемесячно
5.15. В целях предупреждения пожаров осуществить систему профилактических мер. Раз- работать положение о дружи- нах юных пожарных.	ОГПС	1 полугодие 1998 года
6. Финансовое, материально-техническое обеспечение правоохранительной системы
6.1. Осуществить проведение работ и финансирование по: - оборудованию стационарных постов милиции в г.Владими- ре (0,2 млрд.руб.) - строительству стационар- ного поста ГАИ при выезде из г.Владимира (Суздальское направление - 0,3 млрд.руб.) - ремонту и оборудованию спортивно-оздоровительного комплекса УВД - 0,3 млрд.р., а также здания по адресу: ул.Баумана, 8, для размеще- ния в нем общежития (0,5 млрд.руб.).	УВД, городское финансовое уп- равление УВД, городское финансовое уп- равление УВД, городское финансовое уп- равление	1998 г. 1998- 2000 годы 1998г.
6.2. Осуществить меры по целенаправленной закупке: 6.2.1. табельного оружия, специальных средств и тех- ники, защиты и активной обо- роны (0,5 млрд.рублей). 6.2.2. средств связи и ав- тотранспорта на общую сум- му 4,84 млрд.рублей. (Приложения N 1, 2)	УВД, городское финансовое уп- равление	1998-2000 г.
6.3. Изыскать возможность выделения здания для раз- мещения Фрунзенского РОВД	Комитет по управ- лению муниципаль- ным имуществом	планируемый
6.4. Осуществить поэтапное дооборудование телефонных станций города техникой для определения номеров таксо- фонов.	АО "Электросвязь", АТС-1, отдел транспорта, АТС-2 и связи админист- рации города	(1999 г.) (1998 г.)
6.5. Подготовить постанов- ление главы администрации города о передаче ОВД при- способленных помещений в многоквартирных жилых домах для организации работы уча- стковых инспекторов милиции в вечернее время с населе- нием, не охваченным терри- ториально опорными пунктами милиции	УВД, УЖКХ	январь 1998 года
6.6. Подготовить предложе- ния в администрацию области и в областную избирательную комиссию об использовании данных системы ГАС "Выборы" для разработки программы "Население" города.	Управление дела- ми, УВД города	1998 год
6.7. Подготовить предложе- ния в городской Совет на- родных депутатов о создании муниципального предприятия "Транксвязь" для обеспече- ния средствами спецсвязи ответственных работников правоохранительных органов и задействованных по систе- ме ГО и ЧС.	Управление дела- ми, отдел тран- спорта и связи администрации города	1 полугодие 1998 года
6.8. Внести предложения в администрацию области о строительстве в г.Владимире общежития для работников правоохранительных органов, принять участие в долевом строительстве.	Администрация города, отдел по учету и распределению жилой площади, УВД, прокуратура города	1 полугодие 1998 года
6.9. Подготовить предложе- ния по предоставлению сот- рудникам правоохранительных органов беспроцентных ссуд на жилищное строительство, приобретение жилья.	Финансовое управ- ление администра- ции города	1полугодие 1998года
6.10. При строительстве му- ниципального жилья преду- смотреть выделение УВД г.Владимира служебного жилья для участковых ин- спекторов милиции и инспек- торов по профилактике пра- вонарушений несовершенно- летних	Администрация города	постоянно
Всего затрат: (с учетом взаи- мозачетов)	1998 г. - 2 млрд. 948 млн. руб. 1999 г. - 3 млрд. 191,5 млн. руб. 2000 г. - 2 млрд. 398 млн. руб

Примечания: в т.ч. планируется финансирование по взаимозачетам на 1998-2000 годы 5,7 млрд. рулей.

Приложение N 1

Список
оборудования, необходимого для оснащения подразделений
милиции г.Владимира 1998-1999 гг.

1. Радиосвязь*

N п.п.	Наименование	Кол- во	Стоимость (млн. руб.) за единицу	Стоимость (млн. руб.)
1.	Ретранслятор	1	20	20
2.	Радиостанции
2.1	стационарные	12	4,8	57,6
2.2	автомобильные	50	3,6	180
2.3	носимые	100	2,4	240
3	зарядные устройства	20	0,5	10
3.1.	программатор	2	5	10
Ито- го:				517,6

2. Системы видеонаблюдения * - 17 млн. руб.

3. Проводная связь *

N п.п.	Наименование	Кол- во	Стоимость (млн. руб.) за единицу	Стоимость (млн. руб.)
1.	Телефонные аппараты	100	0,3	30
2.	Инструмент, КИП		20	20
3.	Источник бесперебойного питания	5	3	15
Ито- го:				65

* Примечание: финансируются по взаимозачету

Всего оборудование на сумму: 599 600 000 руб.

ГАРАНТ:

Приложение N 2 к Программе не приводится

ГАРАНТ:

Приложение N 2 к решению не приводится