Приложение. Положение о порядке осуществления международных контактов в администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора

области

от 15 декабря 2002 г. N 622

Положение
о порядке осуществления международных контактов
в администрации Владимирской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 "О координирующей роли МИД Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области и устанавливает порядок осуществления международных контактов в администрации Владимирской области, ее органах и структурных подразделениях.

1.2. Под международными контактами в настоящем Положении понимаются:

1.2.1. Прием иностранных делегаций с официальными, рабочими, неофициальными визитами.

1.2.2. Выезд за рубеж с деловыми целями работников аппарата администрации области и ее органов в составе делегаций федерального уровня и в составе делегаций Владимирской области, а также отдельных работников аппарата администрации области и ее органов на определенный срок для выполнения служебного задания.

1.2.3. Проведение переговоров с иностранными партнерами.

1.2.4. Подготовка, подписание и хранение совместных документов.

1.2.5. Ведение официальной переписки с иностранными партнерами.

1.2.6. Участие в международных программах безвозмездной технической помощи (содействия).

1.2.7. Оказание содействия органам и структурным подразделениям администрации Владимирской области в оформлении приглашений для иностранных граждан, планирующих посещение администрации Владимирской области с деловыми целями.

1.3. Под иностранными партнерами в настоящем Положении понимаются:

- представители субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств;

- представители посольств, консульств и торговых представительств иностранных государств;

- представители международных организаций;

- представители культурных и деловых кругов иностранных государств.

1.4. Координация международных контактов в администрации Владимирской области, ее органах и структурных подразделениях осуществляется департаментом внешних экономических связей администрации Владимирской области.

II. Порядок приема иностранных делегаций в администрации
Владимирской области

2.1. Основанием для приема иностранной делегации, прибывающей в администрацию Владимирской области с официальным визитом, является распоряжение Губернатора Владимирской области. Губернатор утверждает программу пребывания делегации и смету расходов на ее обслуживание.

Основанием для приема иностранной делегации, прибывающей в администрацию области с рабочим или неофициальным визитом, является письменное указание Губернатора области или его заместителей.

2.2. В случае если в состав иностранной делегации входят руководители, занимающие высшие государственные должности в Российской Федерации, и дипломатические представители иностранного государства высокого ранга, организация визита возлагается на департамент внешних экономических связей администрации области, который готовит распоряжение о приеме иностранной делегации, программу пребывания и смету расходов.

2.3. В случае если иностранная делегация, принимаемая органами и структурными подразделениями администрации Владимирской области, а также администрациями округов, городов и районов Владимирской области, предприятиями, учреждениями и организациями Владимирской области, изъявляет желание встретиться с Губернатором Владимирской области, принимающая сторона согласовывает этот вопрос с департаментом внешних экономических связей не менее чем за 7 дней до планируемой встречи. О результатах согласования департамент внешних экономических связей уведомляет руководителя принимающей стороны не менее чем за 3 дня до планируемой встречи.

При организации таких встреч учитывается должность членов делегации. Количественный и персональный состав участников встречи определяется Губернатором области.

2.4. Проект распоряжения о приеме иностранной делегации, программы пребывания и сметы расходов (за исключением случаев, предусмотренных п.2.2 настоящего Положения) готовит принимающее подразделение администрации области по согласованию с департаментом внешних экономических связей администрации области в соответствии с порядком подготовки и оформления документов в администрации Владимирской области. Согласование проекта распоряжения о приеме иностранной делегации с директором департамента внешнеэкономических связей администрации области обязательно.

2.5. При подготовке программы пребывания иностранной делегации принимающая сторона должна учитывать цель визита, количественный и персональный состав делегации, время и место прибытия делегации, сроки ее пребывания на территории Владимирской области. Принимающая сторона должна предусмотреть встречу делегации (в аэропорту, на вокзале, на границе Владимирской области), ее размещение в гостинице, наличие необходимого транспорта. Принимающая сторона также обеспечивает проведение деловой части (беседы, переговоры, посещение объектов показа), оформление пропусков в здание администрации области, культурную программу (при необходимости), наличие переводчиков (при необходимости).

Программа пребывания должна быть конкретизирована по времени и продолжительности каждого мероприятия с указанием ответственного исполнителя. Проект программы пребывания согласовывается с руководителем иностранной делегации.

2.6. По окончании визита принимающее подразделение составляет отчет о результатах приема в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению и в 3-дневный срок представляет его в департамент внешних экономических связей.

2.7. Порядок расходования средств по приему и обслуживанию иностранных делегаций регламентируется постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 года N 93 "Об установлении норм расходов организаций на выплату суточных и полевого довольствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 года N 222 (ред. 06.07.2001 г.) "О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за счет бюджетных средств организациями и учреждениями", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 2001 года N 50н (ред. 03.12.2001 г.) "Об уточнении норм расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц".

Смета расходов визируется руководителем и бухгалтером принимающего подразделения.

2.8. Пропуск иностранных делегаций в здание администрации области осуществляется через пост N 1 по письменному разрешению Губернатора области или его заместителей и согласованию с первым отделом администрации области и директором департамента внешних экономических связей администрации области.

В здании администрации области иностранную делегацию сопровождает работник департамента внешних экономических связей или принимающего органа или структурного подразделения администрации области.

В случаях обращения на посты охраны иностранных делегаций, в отношении которых не оформлены письменные разрешения, для оформления необходимых документов к посту N 1 вызываются сотрудники департамента внешних экономических связей.

Ответственность за соблюдение пропускного режима для иностранных делегаций несет начальник управления социально-хозяйственного обеспечения.

IV. Порядок проведения переговоров с иностранными партнерами
в администрации области

4.1. Переговоры с иностранными партнерами в здании администрации области проводятся в предусмотренных для этого помещениях. При необходимости на столе в зале переговоров расставляются таблички с именами участников переговоров. При подписании договоров и соглашений расставляются флажки стран, представленных на переговорах.

Ответственность за подготовку помещений к переговорам несет департамент внешних экономических связей и управление социально-хозяйственного обеспечения.

4.2. В ходе подготовки к переговорам с иностранными партнерами принимающее подразделение составляет план переговоров с указанием места, даты и времени встречи, состава участников переговоров, вопросов для обсуждения и готовит справочные материалы о стране и иностранном партнере - участнике переговоров.

4.3. Во время переговоров ведется краткая запись беседы. Переговоры с иностранными партнерами на уровне руководителей администрации области проводятся с участием представителей департамента внешних экономических связей, обеспечивающих ведение протокола беседы и, при необходимости, перевод с иностранного языка.

4.4. На переговоры могут быть приглашены представители средств массовой информации.

V. Порядок подписания и хранения совместных документов
в администрации области

5.1. Органы и структурные подразделения администрации заблаговременно извещают департамент внешних экономических связей о готовящемся подписании документа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и представляют в департамент его проект.

5.2. Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей департамент внешних экономических связей не позднее, чем за месяц до планируемого подписания представляет для согласования в МИД России, а при необходимости и в другие федеральные органы исполнительной власти.

5.3. Право подписания совместных документов с иностранными партнерами от имени администрации Владимирской области имеет Губернатор Владимирской области.

5.4. Соглашения, подлежащие в соответствии с законодательством утверждению Законодательным Собранием области, вносятся на рассмотрение Законодательным Собранием Владимирской области Губернатором Владимирской области.

5.5. Соглашения об осуществлении международных внешнеэкономических связей подлежат опубликованию в порядке, установленном законодательством Владимирской области.

VI. Порядок ведения официальной переписки
в администрации области

6.1. Официальная переписка с иностранными партнерами в органах и структурных подразделениях администрации области ведется в соответствии с установленным порядком подготовки и оформления документов в администрации Владимирской области. Стиль переписки подчиняется общим правилам деловой переписки и основывается на равенстве, уважении и взаимной корректности.

6.2. Деловое письмо иностранному партнеру составляется по возможности на языке адресата. Если перевод на язык адресата невозможен, письмо составляется на английском языке. К письму на иностранном языке в обязательном порядке прилагается экземпляр письма на русском языке.

VII. Обеспечение контроля за участием в международных программах
безвозмездной технической помощи (содействия)

7.1. В соответствии с Федеральным Законом от 4 мая 1999 г. N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 17 сентября 1999 г. N 1046 департамент внешних экономических связей администрации области осуществляет контроль за процессом реализации международных программ безвозмездной технической помощи (содействия).

7.2. Заявки органов и структурных подразделений администрации области на участие в международных программах безвозмездной технической помощи (содействия) визируются в департаменте внешних экономических связей.

7.3. После принятия решения о предоставлении безвозмездной технической помощи (содействия) органы и структурные подразделения администрации области представляют в департамент внешних экономических связей письменную информацию о реализуемых международных программах, включая другие виды безвозмездной финансовой помощи, с указанием целей, сроков, источников и объемов финансирования.

7.4. По запросам Комиссии по вопросам международной технической помощи департамент внешних экономических связей предоставляет информацию о международных программах безвозмездной технической помощи (содействия), реализуемых на территории Владимирской области.

IX. Учет и отчетность

9.1. Департамент внешних экономических связей администрации Владимирской области ведет учет:

- отчетов о приеме иностранных делегаций, посетивших администрацию Владимирской области;

- отчетов о служебных командировках за рубеж сотрудников аппарата администрации области и ее органов;

- приглашений, уведомлений и ходатайств, оформленных в департаменте внешних экономических связей;

- документации, представляемой по реализуемым международным программам безвозмездной технической помощи (содействия);

- копий документов, подписанных с иностранными партнерами.

9.2. По итогам года департамент внешних экономических связей администрации области составляет справку о международных контактах для доклада Губернатору области.

X. Обеспечение безопасности при осуществлении международных
контактов в администрации области

10.1. Командирование за рубеж сотрудников администрации Владимирской области, ее органов и структурных подразделений, осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, а также составление их отчетов о результатах поездок осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

10.2. В случае выявления со стороны иностранных партнеров признаков явной или скрытой противоправной деятельности принимающая сторона своевременно информирует об этом Управление Tедеральной службы безопасности Российской Федерации по Владимирской области.