Приложение. Административный регламент исполнения отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Приложение

к постановлению

главы города ЗАТО город Радужный

Владимирской области

от 29 декабря 2007 г. N 603

Административный регламент
исполнения отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

I. Общие положения

1.1. Настоящий регламент подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) по реализации отнесенных к администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.2. Основными направлениями работы по исполнению переданных администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

- осуществление надлежащим образом отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение целевого использования субвенции, выделяемых из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

1.3. Исполнение переданных отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Федеральными Законами:

- от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ);

- от 16.04.2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";

- от 05.12.2006 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей";

- Постановлениями Правительства Российской федерации:

- от 01.07.1995 г. N 676 "Об утверждении типового положения об учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.10.1996 N 1203, от 28.08.1997г. N 1117, от 30.03.1998 N 366, от 23.12.2002 N 919);

- от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 195);

- от 17.07.1996 г. N 829 "О приемной семье" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49);

- от 19.03.2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа";

- от 04.04.2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществление контроля за его формированием и использованием" (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 N 210, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 10.03.2005 N 123);

- от 30.12.2006 N 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей";

- Законами Владимирской области;

- от 22.04.1997 N 18-ОЗ "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области" (в ред. Законов Владимирской области от 30.08.2002 г. N 86-03 и от 28.12.2005 г. N 199-03);

- Законом Владимирской области от 30.12.1997 N 70-ОЗ "Об оплате труда приемных родителей, патронатных воспитателей" (в ред. Закона Владимирской области от 12.11.2007 г. N 132-ОЗ);

- от 03.12.2004 г. N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Закона Владимирской области от 07.12.2007 г. N 167-03);

- от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Закона Владимирской области, от 24.12.2007 г. N 185-ОЗ);

- Постановлениями Губернатора области:

- от 24.01.2005 г. N 31 "О ведении регистра детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, имеющих право на государственное обеспечение и социальную поддержку";

- от 13.07.2005 г. N 398 "О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (в ред. постановления Губернатора области от 21.03.2006 N 209);

- от 30.03.2006г. N 247 "Об утверждении Положения о патронате в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет" (в ред. постановлений Губернатора области от 19.02.2007 N 114 и от 24.08.2007 N 616);

- от 19.09.2006г. N 638 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной семье на территории Владимирской области";

- от 26.12.2007 г. N 954 "О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

- от 30.01.2007 N 55 "О Порядке финансирования и расходов средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Постановления Губернатора области от 04.09.2007 N 654).

1.4. Глава города ЗАТО г. Радужный организует исполнение отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.5. При исполнении отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдел опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области осуществляет взаимодействие со следующими органами и организациями:

- администрацией Владимирской области;

- департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

- департаментом образования администрации Владимирской области;

- отделением по ЗАТО г. Радужный УФК по Владимирской области;

- финансовым управлением администрации ЗАТО г. Радужный;

- общеобразовательными учреждениями всех типов и видов, учреждениями начального и среднего профессионального образования;

- управлением образования администрации ЗАТО г. Радужный;

- банком.

2. Административные процедуры

1. Порядок реализации администрацией ЗАТО г. Радужный отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

2.1. В случаях возникновения оснований для назначения выплаты денежных средств на подопечного после установления опеки (попечительства), опекун (попечитель) обращается в отдел опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный с письменным заявлением о назначении денежных средств и документами.

2.2. Назначение выплаты денежных средств производится отделом опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области на содержание ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной семье, если ребенок (дети) остался без попечения единственного или обоих родителей или если родители не в состоянии лично осуществлять его воспитание в связи с:

- отсутствием родителей;

- лишением родителей родительских прав или ограничением родителей в родительских правах;

- признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);

- объявлением родителей умершими;

- нахождением родителей в лечебных учреждениях;

- заболеванием родителей, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, наркомания, токсикомания, алкоголизм, злокачественные онкологические, психические, инфекционные заболевания, приведшие к инвалидности 1-й или 2-й группы со 2-й и 3-й степенью ограничения способности к трудовой деятельности);

- отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением родителей в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- уклонением родителей от воспитания ребенка (детей) или от защиты его прав и интересов, отказом родителей взять ребенка (детей) из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

- признанием ребенка (детей) оставшимся без попечения родителей в иных случаях в установленном законом порядке.

2.3. Для назначения денежных средств на ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), опекун (попечитель) представляет в отдел опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный следующие документы:

- заявление о назначении денежных средств;

- копию свидетельства о рождении (паспорта) ребенка (детей);

- копии документов, подтверждающих факт отсутствия у ребенка (детей) единственного или обоих родителей;

- справку с места жительства ребенка (детей) о совместном его проживании с опекуном (попечителем);

- справку об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет.

2.4. Назначение денежных средств на ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), осуществляется на основании постановления главы города ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

2.5. Выплата денежных средств производится централизованной бухгалтерией управления образования администрации ЗАТО г. Радужный опекуну (попечителю), приемным родителям со дня вынесения решения о назначении денежных средств, подписания договора о передаче ребенка в приемную семью с возмещением денежных средств за период со дня смерти единственного или обоих родителей, вступления в силу решения суда о лишении родителей родительских прав и возникновения других причин утраты родительского попечения.

2.6. На основании постановления главы города ЗАТО г. Радужный в 15-дневный срок с момента получения заявления опекуна (попечителя) устанавливается право ребенка (детей) на получение денежных средств. Копия постановления выдается опекуну (попечителю).

2.7. Денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются централизованной бухгалтерией управления образования администрации ЗАТО г. Радужный опекуну (попечителю), приемным родителям ежемесячно в полном размере не позднее 13 числа текущего месяца.

2.8. Денежные средства назначаются и выплачиваются опекуну (попечителю), приемным родителям до достижения ребенком (детьми) 18-летнего возраста, включая месяц его рождения, за исключением случаев, которые могут повлечь за собой досрочное прекращение их выплаты.

2.9. Денежные средства на обучающегося ребенка (детей) в возрасте от 16 до 18 лет выплачиваются при представлении попечителем в отдел опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный справки из образовательного учреждения, независимо от его типа, вида и ведомственной принадлежности. Справка представляется два раза в учебный год: с 1 по 15 сентября и с 1 по 15 марта.

2.10. Для выплаты денежных средств на ребенка (детей) в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающегося по состоянию здоровья, не трудоустроенного по состоянию здоровья или из-за отсутствия рабочих мест и иных оснований, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить, попечитель, приемные родители ежеквартально представляют в отдел опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный медицинские документы или документы, подтверждающие наличие этих оснований.

2.11. Выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемным родителям прекращается при прекращении опеки (попечительства) или прекращении действия договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью.

2.12. Прекращение выплаты денежных средств производится отделом опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный в соответствии с постановлением главы города ЗАТО г. Радужный с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты.

2.13. О прекращении выплаты денежных средств опекун (попечитель), приемные родители извещаются отделом опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный письменно в месячный срок со дня принятия решения об этом.

2.14. Опекун (попечитель), приемные родители обязаны извещать отдел опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный о своем переезде. При переезде опекуна (попечителя), приемных родителей, получающих денежные средства на ребенка (детей), выплата денежных средств должна производиться органом местного самоуправления по новому месту жительства при получении личного дела ребенка (детей) и его регистрации по месту жительства. Выплата производится с момента прекращения получения денежных средств по прежнему месту жительства ребенка (детей).

2.15. Отдел опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный обеспечивает контроль расходов опекуном (попечителем), приемными родителями денежных средств на ребенка (детей). С этой целью опекуны (попечители), приемные родители ведут учет расходования денежных средств по простейшей форме в виде систематических записей, которые отражают затраты на содержание опекаемого (подопечного), приемного ребенка (детей).

2.16. При контрольных обследованиях два раза в год (март, октябрь) образовательные учреждения, в которых воспитывается или обучается ребенок (дети), проверяют обеспеченность ребенка (детей) продуктами питания, одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами хозяйственного обихода, личной гигиены, играми, игрушками, книгами, медикаментами, средствами на личные нужды, культурно-массовые расходы и отражают это в актах контрольных обследований. Акты контрольных обследований представляются в отдел опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный до 15 марта, 15 октября ежегодно, анализируются специалистами отдела опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный и хранятся в личном деле ребенка (детей).

2.17. Документы по назначению и выплате денежных средств на содержание ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье хранятся в отделе опеки и попечительства администрации ЗАТО г. Радужный в личном деле ребенка (детей).

2.18. Централизованная бухгалтерия управления образования администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области предоставляет в департамент образования администрации Владимирской области формы ежемесячной и ежеквартальной отчетности о произведенных расходах за счет субвенций из областного бюджета, в соответствии с приказом департамента образования администрации Владимирской области от 15.01.2008 г. N .18 "Об организации работы по исполнению постановления Губернатора области от 26,12.2007г. N 954 "О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

3. Контроль и показатели эффективности реализации государственных функций

3.1. Контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению администрацией ЗАТО г. Радужный отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - контроль) осуществляется департаментом образования администрации Владимирской области путём проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий, предусмотренных законодательством Владимирской области,

3.2. Персональная ответственность муниципальных служащих администрации ЗАТО г. Радужный за своевременное и качественное выполнение отдельных государственных полномочий по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.3. Администрация ЗАТО г. Радужный Владимирской области несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий Владимирской области по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. В случае использования средств не по целевому назначению применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

3.5. Порядок возврата финансовых средств, переданных администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области, по исполнению переданных отдельных государственных полномочий, определяется законом области.

3.6. Показатели эффективности деятельности администрации ЗАТО г. Радужный по исполнению переданных отдельных государственных полномочий Владимирской области по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является:

- обеспечение содержания, воспитания, образования, всестороннего развития, уважение человеческого достоинства, защиты интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающей семье;

- благоприятный психологический климат в замещающей семье;

- сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - наличие права на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

- защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), приемных родителей;

- выравнивание стартовых возможностей детей из разных социальных слоев и групп населения.