Приложение. Положение об управлении образования администрации Александровского района

Приложение

к решению

Совета народных депутатов Александровского района Владимирской области

от 18 марта 2009 г. N 34

Положение
об управлении образования администрации Александровского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области "Об образовании", Уставом Александровского района и определяет правовые и экономические основы деятельности, устанавливает порядок осуществления полномочий, права и обязанности Управления образования администрации Александровского района.

1.2. Управление образования администрации Александровского района (далее - Управление образования) - муниципальный орган управления образованием, является структурным подразделением администрации Александровского района, обладающим правами юридического лица.

1.3. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, постановлениями и распоряжениями Главы Александровского района и настоящим Положением.

1.4. Управление образования является учредителем муниципальных образовательных учреждений. Отношения между Управлением образования и образовательными учреждениями определяются договорами, заключенными между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Департаментом образования администрации Владимирской области, другими государственными и общественными организациями.

1.6. Как юридическое лицо Управление образования имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, расчетные счета в банковских учреждения, печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Полное наименование Управления образования:

Управление образования администрации Александровского района.

1.8. Управление образования находится по адресу: 601650, Владимирская область, г.Александров, Казарменный пер., дом 3.

Телефон (49244) 22001

Факс (49244) 20608

e-mail: Obrazovanie@bk.ru

2. Основные цели и задачи

2.1. Основными целями Управления образования являются:

2.1.1. Осуществление государственной политики в области образования, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и с настоящим Положением на территории Александровского района.

2.1.2. Обеспечение стабильного функционирования и развития системы образования района для повышения качества образования обучающихся и воспитанников.

2.1.3. Защита прав и интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой и попечительством.

2.2. Основными задачами Управления образования являются:

2.2.1. Создание в образовательных учреждениях всех типов условий, обеспечивающих реализацию гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования;

2.2.2. Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях обеспечения федеральных государственных образовательных стандартов и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции;

2.2.3. Создание целостного образовательного пространства в Александровском районе. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и негосударственными образовательными учреждениями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями;

2.2.4. Создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи; формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников;

2.2.5. Развитие сети образовательных учреждений всех типов;

2.2.6. Социальная защита педагогов, обучающихся и воспитанников, оказание им адресной помощи и поддержки;

2.2.7. Разработка нормативных правовых актов в пределах своей компетенции и контроль за их исполнением;

2.2.8. Реализация кадровой политики в сфере образования. Организация подготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров.

3. Функции

Во исполнение целей своей деятельности и возложенных настоящим Положением задач, Управление образования осуществляет следующие функции:

3.1. Функции в области управления системой образования Александровского района:

3.1.1. Определяет районную политику в сфере образования, не противоречащую государственной политике Российской Федерации и Владимирской области, планирует и анализирует свою деятельность по ее осуществлению, а также контролирует ход ее реализации;

3.1.2. Обеспечивает условия по соблюдению законодательства Российской Федерации и Владимирской области, нормативных актов Александровского района в области образования;

3.1.3. Контролирует и анализирует выполнение федеральных государственных образовательных стандартов;

3.1.4. Участвует в разработке нормативной правовой базы в сфере деятельности Управления образования;

3.1.5. Обеспечивает условия для развития сети образовательных учреждений района;

3.1.6. Обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

3.1.7. Осуществляет научно-методическое обеспечение государственной (итоговой) аттестации и контроля качества образования подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

3.1.8. Обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе и в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ);

3.1.9. Организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

3.1.10. Организует конференции, совещания, семинары, конкурсы по вопросам образования;

3.1.11. Организует научные и социологические исследования и разработки, направленные на развитие системы образования;

3.1.12. Оказывает поддержку государственным и общественным организациям, коллективам педагогов, отдельным лицам в осуществлении инициативы в области образования;

3.1.13. Организует совместную работу с научно-педагогическими коллективами образовательных учреждений района по созданию единого образовательного пространства и научному обеспечению опытно-экспериментальной работы;

3.1.14. Обеспечивает изучение и анализ общественного мнения по вопросам, разрабатываемым, осуществляемым и контролируемым Управлением образования.

3.1.15. Осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений в пределах своей компетенции, организует обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

3.1.16. Заключает соглашения с Александровской районной организацией профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации;

3.1.17. Представляет в установленном порядке в администрацию Александровского района предложения по созданию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

3.1.18. Реализует иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области и Александровского района.

3.2. Функции Управления образования по планированию, организации, регулированию и контролю деятельности учреждений системы образования:

3.2.1. Разрабатывает и реализует районные целевые программы и проекты развития образования, направленные на улучшение образовательного процесса;

3.2.2. Как учредитель муниципальных образовательных учреждений в установленном порядке утверждает Устав, изменения и дополнения к нему;

3.2.3. Устанавливает порядок приема воспитанников и обучающихся в муниципальные образовательные учреждения;

3.2.4. Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за образовательным учреждением муниципальной собственности;

3.2.5. Обеспечивает проведение лицензирования и аккредитации образовательных учреждений в установленном порядке;

3.2.6. Осуществляет контроль за соблюдением образовательными учреждениями лицензионных условий;

3.2.7. Осуществляет предварительную экспертную оценку последствий принятия решения администрацией района о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации образовательных учреждений;

3.2.8. Организует разработку и внедрение учебных планов и программно-методического обеспечения в учреждениях образования;

3.2.9. Осуществляет планирование, организацию и регулирование внедрения новых педагогических и информационных технологий в практику работы образовательных учреждений;

3.2.10. Способствует созданию общественных форм управления в образовательных учреждениях;

3.2.11. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и представление государственной статистической отчетности в сфере образования;

3.2.12. Рассматривает письма, заявления, жалобы граждан и обучающихся, обеспечивает в установленном порядке выполнение их обоснованных просьб и требований;

3.2.13. Проводит, в пределах возложенных полномочий, в учреждениях системы образования инспекторскую и контрольно-ревизионную работу;

3.2.14. Осуществляет планирование, организацию и регулирование инновационной деятельности в образовательных учреждениях;

3.2.15. Создает психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;

3.2.16. Создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов;

3.2.17. Принимает меры по организации воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных и образовательных учреждениях;

3.2.18. Оказывает содействие в получении образования гражданам, проявившим выдающиеся способности;

3.2.19. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Александровского района предложения по установлению районных премий, стипендий за достижения в области образования для обучающихся, а также лауреатов районных олимпиад и конкурсов;

3.2.20. Организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

3.2.21. Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

3.2.22. Участвует в организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, обучающихся в образовательных учреждениях района;

3.2.23. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

3.2.24. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления образования;

3.2.25. Организует работу по ведению статистического учета и отчетности учреждений системы образования.

3.3. Функции Управления образования в области финансово-экономической деятельности:

3.3.1. Участвует в формировании районного бюджета в части расходов на образование;

3.3.2. Составляет бюджетную роспись на соответствующий финансовый год, распределяет лимиты бюджетных обязательств по образовательным учреждениям, исполняет соответствующую часть районного бюджета;

3.3.3. Ведет реестр расходных обязательств в области образования;

3.3.4. Принимает меры по финансовому обеспечению расходных обязательств районного бюджета в сфере образования, в том числе по полномочиям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области;

3.3.5. Представляет бухгалтерскую отчетность по финансированию и использованию средств районного бюджета;

3.3.6. Утверждает сметы расходов образовательных учреждений;

3.3.7. Создает необходимые условия для привлечения дополнительных источников финансовых и материальных средств, направленных на укрепление и развитие системы образования Александровского района;

3.3.8. В установленном порядке финансирует образовательные учреждения и проводимые ими мероприятия, осуществляет контроль за их финансовой деятельностью.

3.4. Функции Управления образования в области материально-технического обеспечения образовательных учреждений:

3.4.1. Организует и координирует материально-техническое обеспечение образовательных учреждений;

3.4.2. Организует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на нужды учреждений системы образования;

3.4.3. Осуществляет планирование, реализацию муниципального заказа и контроль по его исполнению в сфере образования Александровского района;

3.4.4. Контролирует проведение ремонтных работ в образовательных учреждениях; в необходимых случаях самостоятельно выступает заказчиком на выполнение ремонтных работ в указанных учреждениях.

3.5. Функции Управления образования в области кадровой политики и аттестации:

3.5.1. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей образовательных учреждений в установленном порядке;

3.5.2. Проводит аттестацию руководящих и педагогических работников образовательных учреждений;

3.5.3. Формирует заказ на переподготовку и повышение квалификации руководящих и педагогических работников образовательных учреждений;

3.5.4. Формирует резерв кадров руководящих работников образовательных учреждений и органов управления образованием;

3.5.5. Готовит предложения о награждении работников образования государственными наградами, почетными званиями, нагрудными знаками, другими формами поощрения;

3.5.6. Организует взаимодействие образовательных учреждений с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования по вопросам профориентационной и предпрофильной подготовки обучающихся;

3.6. Функции Управления образования как органа опеки и попечительства:

3.6.1. Выявляет и учитывает граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

3.6.2. Обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным;

3.6.3. Устанавливает опеку или попечительство;

3.6.4. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3.6.5. Освобождает и отстранят опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

3.6.6. Выдает разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;

3.6.7. Заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных;

3.6.8. Представляет законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством в отношениях с любыми лицами;

3.6.9. Выдает разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных;

3.6.10. Подбирает, учитывает и подготавливает граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных формах;

3.6.11.Оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, осуществляет контроль за соблюдением опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечивают сохранность их имущества.

4. Структура и руководство

4.1. В систему образования Александровского района входят:

- управление образования администрации Александровского района:

- дошкольные образовательные учреждения;

- начальные общеобразовательные школы;

- основные общеобразовательные школы;

- средние общеобразовательные школы;

- гимназия;

- вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;

- центр детского творчества;

- дома детского творчества;

- станция юных техников;

- центр детского юношеского туризма и экскурсий;

- детско-юношеские спортивные школы

- детский оздоровительный лагерь "Солнечный".

4.2. Управления образования состоит из:

- аппарата управления;

- отдела опеки и попечительства;

- методического центра;

- отдела бухгалтерского, бюджетного учета и отчетности,

положения о которых, утверждаются приказом начальника Управления образования;

4.3. Финансирование Управления образования осуществляется за счет средств районного бюджета.

4.4. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Управления образования осуществляют соответствующие органы и структурные подразделения администрации Александровского района.

4.5. Штатное расписание Управления образования утверждается Главой района.

4.6. Управление образования возглавляет начальник управления, который назначается и освобождается от должности Главой района.

4.7. Начальник Управления образования имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности в установленном порядке.

4.8. Начальник Управления образования:

4.8.1. Осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью Управления образования и несёт персональную ответственность за выполнение стоящих перед ним задач и осуществление его функций;

4.8.2. Координирует деятельность Управления образования с департаментом образования администрации Владимирской области;

4.8.3. Действует без доверенности от имени Управления образования;

4.8.4. Представляет интересы Управления образования в государственных органах, в отношениях с организациями, распоряжается имуществом и средствами Управления образования в пределах и порядке, установленных действующим законодательством и собственником, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, открывает расчётный и иные счета в учреждениях банка, подписывает финансовые документы;

4.8.5. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных и иных интересов Управления образования;

4.8.6. Готовит штатное расписание Управления образования в пределах установленной структуры, численности и фонда заработной платы;

4.8.7. Утверждает должностные обязанности и инструкции работников Управления образования;

4.8.8. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Управление образования, принимает меры по их своевременному рассмотрению;

4.8.9. Планирует деятельность Управления образования;

4.8.10. Участвует в заседаниях администрации Александровского района , в совещаниях, проводимых главой и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования, направляет в необходимых случаях муниципальных служащих Управления образования для участия в заседаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации района;

4.8.11. Визирует в пределах своей компетенции проекты муниципальных правовых актов, а так же иные документы администрации района;

4.8.12. Подписывает в пределах своей компетенции служебную документацию;

4.8.13. Издает в пределах своей компетенции приказы, организует и контролирует их выполнение;

4.8.14. Вносит предложения Главе района по совершенствованию структуры и штатов Управления образования;

4.8.15. Принимает на работу в установленном законодательством порядке, а также увольняет с работы работников Управления образования, руководителей учреждений системы образования, обеспечивает повышение их профессиональной квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

4.8.16. Распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений, работниками Управления образования и устанавливает степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

4.8.17. Командирует муниципальных служащих и других работников системы образования для осуществления функций вне Управления образования;

4.8.18. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников Управления образования;

4.8.19. Обеспечивает соблюдение в Управлении образования служебного распорядка;

4.8.20. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностными инструкциями;

4.8.21. Непосредственно выполняет поручения Главы района;

4.8.22. Утверждает Уставы учреждений системы образования;

4.8.23. Является администратором доходов районного бюджета в области образования;

4.9. Бюджетный учет Управления образования и учреждений системы образования ведет отдел бухгалтерского, бюджетного учета и отчетности.

4.9.1. Штатное расписание отдела бухгалтерского, бюджетного учета и отчетности утверждает Глава района;

4.9.2. Главного бухгалтера назначает на должность и освобождает от должности начальник Управления образования (по согласованию с финансовым управлением администрации Александровского района);

4.10. Для рассмотрения вопросов состояния и развития образования, деятельности Управления и учреждений системы образования и других вопросов в Управлении образования создаётся Коллегия управления (далее Коллегия). Коллегия является совещательным органом при начальнике Управления. Коллегия на своих заседаниях обсуждает вопросы деятельности учреждений образования, руководства ими, заслушивает руководителей, а также рассматривает вопросы, которые входят в компетенцию Управления. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей района. Проводит экспертизу нормативных, научно-методических и организационных разработок, целевых программ;

4.11. В составе Коллегии действует постоянный экспертный Совет общего образования;

4.12. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по реализации программ развития образования в районе и совершенствования работы образовательных учреждений при Управлении образования действует Совет руководителей.

5. Права

5.1. Для достижения поставленных целей и осуществления своих функций Управление образования имеет право:

5.1.1. Представлять интересы администрации Александровского района, в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, во всех органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности, в том числе зарубежных;

5.1.2. Запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений администрации Александровского района, муниципальных предприятий, организаций и учреждений всю необходимую информацию для Управления образования, а также пользоваться в установленном порядке банками данных этих организаций;

5.1.3. Получать при выполнении поручений Главы района необходимые пояснения от должностных лиц администрации, ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

5.1.4. Осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки Управления образования;

5.1.5. В пределах выделенных ассигнований привлекать на договорной основе научные коллективы, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, для подготовки предложений к проектам прогнозов, программ и других разработок, проведения независимой экспертизы, подготовки и организации конкурсов в пределах компетенции Управления образования;

5.1.6. Определять порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений;

5.1.7. Давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования;

5.1.8. Приостанавливать предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по этому вопросу.

6. Ответственность

6.1. Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Управление образования настоящим Положением, несет начальник Управления образования.

6.2. Порядок привлечения к ответственности начальника Управления образования устанавливается действующим законодательством, должностной инструкцией, трудовым договором, постановлениями и распоряжениями Главы района и иными нормативными и распорядительными документами.

6.3. Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности других работников Управления образования устанавливается действующим законодательством, должностными инструкциями работников Управления образования, трудовыми договорами, распорядительными актами Главы района и иными нормативными и распорядительными документами администрации Александровского района.

7. Реорганизация и ликвидация

7.1. Реорганизация и ликвидация Управления образования проводится в порядке, установленным действующим законодательством.

7.2. При реорганизации или ликвидации Управления образования увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.