Приложение. Порядок проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 30 марта 2010 г. N 373

Порядок
проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2013 г., 17 апреля 2014 г., 25 февраля 2015 г., 28 апреля 2016 г., 25 мая 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 25 мая 2017 г. N 428 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий порядок проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Владимирской области (далее - порядок) разработан в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 N 445, и определяет процедуру проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Владимирской области.

2. Мониторинг и оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Владимирской области (далее - оценка качества) ежегодно проводится департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области по индикаторам в соответствии с приложением N 1 к настоящему порядку.

3. Оценка качества проводится на основании данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований Владимирской области, показателей, утвержденных решением о бюджете муниципального образования, информации, находящейся в распоряжении департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, данных Федеральной службы государственной статистики и данных, представляемых в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области финансовыми органами муниципальных образований Владимирской области на бумажном и электронном носителях в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с приложением N 3 к настоящему порядку.

4. Оценка качества характеризует следующие направления организации и осуществления бюджетного процесса (далее - направления) в муниципальных образованиях Владимирской области:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

5) прозрачность бюджетного процесса.

5. Оценка качества определяется по следующей формуле:

,

где

Oi - оценка качества для i-го муниципального образования;

dj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящему порядку;

Oji - балльная оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, которая определяется по следующей формуле:

,

где

kn - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением N 1 к настоящему порядку;

Еni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании целевым значениям (приложение N 2 к настоящему порядку), оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 12 февраля 2013 г. N 131 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений целевых индикаторов, определяемых:

а) в части целевых индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании (указанных в пунктах 1.2, 1.5, 2.5, 4.1, 4.2, приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:

Еi = (Ui - Umin) / (Umax - Umin),

где:

Еi - оценка значения соответствующего целевого индикатора (без учета веса относительной значимости), увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании;

Ui - значение соответствующего целевого индикатора в i-ом муниципальном образовании;

Umin- минимальное значение соответствующего целевого индикатора в муниципальных образованиях;

Umax - максимальное значение соответствующего целевого индикатора в муниципальных образованиях;

б) в части целевых индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании (указанных в пунктах 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 2.1, 2.4, 2.6, 3.1, 3.2, 3.4, 4.3, 4.4, 4.5 приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:

где:

Еi = (Umax - Ui) / (Umax - Umin),

где:

Еi - оценка значения соответствующего целевого индикатора (без учета веса относительной значимости), снижение значения которого свидетельствует о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса в i-ом муниципальном образовании;

Ui - значение соответствующего целевого индикатора в i-ом муниципальном образовании;

в) в части целевых индикаторов, по которым установлены нормативные значения, по формуле:

Еi = Аi,

где:

Аi = 1 в случае, если значение целевого индикатора (Ui) соответствует его нормативному значению;

Аi = 0 в случае, если значение целевого индикатора (Ui) не соответствует его нормативному значению.

Значения целевых индикаторов, используемых для целей настоящего порядка, определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящему порядку.

7. На основании оценки качества и в соответствии с настоящей таблицей муниципальному образованию присваивается степень качества организации и осуществления бюджетного процесса (далее - степень качества).

Интервалы оценок	Степень качества организации и осуществления бюджетного процесса
75 - 100	I
50 - 75	II
0 - 50	III

В случае несоблюдения в муниципальном образовании значения целевого индикатора по группе целевых индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, установленного норматива указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной оценки качества.

8. По результатам оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству организации и осуществления бюджетного процесса, в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями оценки качества.

9. Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует I степени качества, департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области направляется письмо о надлежащем качестве организации и осуществления бюджетного процесса.

10. Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует II степени качества, департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области направляется письмо о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления бюджетным процессом в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне в срок не позднее двух месяцев с даты направления указанного письма, с представлением утвержденных мер в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.

11. Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует III степени качества, департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области выносится предписание о ненадлежащем качестве управления бюджетным процессом, с требованием разработки и принятия программы повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании в срок не позднее трех месяцев с даты направления указанного письма, с представлением утвержденной программы в департамент финансов, бюджетной и н