Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной услуги (функции) "Информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды на территории ЗАТО г.Радужный"

Приложение

к постановлению

главы города закрытого административно-территориального образования

город Радужный Владимирской области

от 30 декабря 2009 г. N 1136

Административный регламент
исполнения муниципальной услуги (функции)
"Информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды на территории ЗАТО г.Радужный"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля 2010 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения муниципальной услуги (функции) "Информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды на территории ЗАТО г. Радужный" разработан и подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 11.11.2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", определяет сроки и последовательность действий при исполнении указанной услуги.

2. Исполнение муниципальной услуги "Информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды на территории ЗАТО г. Радужный" осуществляет администрация ЗАТО г. Радужный через муниципальное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный Владимирской области (специально уполномоченное на решение вопросов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах).

3. Ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги является МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный.

Предприятия и учреждения, расположенные на территории ЗАТО г. Радужный, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, участвуют в исполнении указанной услуги в соответствии с полномочиями, возложенными на них федеральными законами.

4. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральным законом от 22.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 г. N 128 "Об утверждении положения о представлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнения и чрезвычайных ситуациях техногенного характера которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду"

Уставом муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области, утвержденным решением городского Совета народных депутатов ЗАТО г. Радужный от 01.08.2005 г. N 26/206;

Положением муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" ЗАТО г. Радужный Владимирской области, утвержденным решением городского Совета народных депутатов ЗАТО г. Радужный от 19.09.2005 г. N 33/261;

Иными нормативными актами.

5. Результатом завершения исполнения муниципальной услуги является информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды на территории ЗАТО г. Радужный.

Юридическим фактом подтверждающим завершение исполнения муниципальной услуги является акт комиссионной проверки, утверждаемый главой города с выводами о своевременности и правильности информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды.

Информация об изменениях:

Постановлением главы города закрытого административно-территориального образования город Радужный Владимирской области от 16 февраля 2010 г. N 167 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги

6. Муниципальную услугу (функцию) "Информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды на территории ЗАТО г. Радужный" осуществляет МУ "Управление по делам ГО и ЧС" АТО г. Радужный находящееся по адресу: дом 111, 17 квартал, г. Радужный, Владимирская область, 600910.

Распорядок работы: с 8.00 до 17.00, суббота и воскресенье - выходные дни.

Телефон: (849254) 3-29-90 (факс); (849254) 346-87.

Адрес электронной почты: E-mail: goichs@radugavl.ru

Интернет: WWW.raduzhnyi-city.ru

7. Сообщение о правилах предоставления МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный муниципальной услуги "Информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды на территории ЗАТО г. Радужный" осуществляется через средства массовой информации ЗАТО г. Радужный (кабельное телевидение, информационный бюллетень администрации ЗАТО г. Радужный "Радуга-информ").

Консультации при личном приеме или по телефону могут быть получены в понедельник, вторник, среду и четверг с 10.00 до 16.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.

Телефон для обращения за консультацией 3-29-90 или 3-46-87.

Информирование заинтересованных лиц об исполнении муниципальной функции."

Для получения информации о процедуре исполнения муниципальной функции заинтересованные лица обращаются в МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный:

в устной форме;

по телефону;

в письменном виде;

через Интернет-сайт.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации о функции;

четкость в изложении информации о функции;

полнота информирования о функции;

оперативность предоставления информации о функции.

Информирование проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок сопровождается информацией об организации, в которую позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания заинтересованного лица не может превышать 15 минут.

Публичное письменное информирование осуществляется путем использования информационных стендов, публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном Интернет-сайте МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием, либо подчеркиваются.

Информационные стенды оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги (функции) помещение МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный. На информационных стендах размещается адрес Управления, в т.ч. адрес Интернет-сайта Управления, номера телефонов, адреса электронной почты Управления, график работы (номера кабинетов), фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц.

Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

8. Максимальный срок выполнения действия по организации информирования населения области через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, пожарах и террористических актах:

до 30 минут после введения для соответствующих подсистем и звеньев РСЧС режима повышенной готовности;

до 20 минут после введения режима чрезвычайной ситуации;

через 1,5-2 часа после возникновения чрезвычайной ситуации для всего населения города.

9. Муниципальная услуга (функция) "Информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды на территории ЗАТО г. Радужный" в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляется бесплатно.

10. Исполнение муниципальной услуги (функции) "Информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды на территории ЗАТО г. Радужный" осуществляется в границах ЗАТО г. Радужный, на предприятиях и учреждениях, не зависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих свою деятельность на территории города.

Личный состав (сотрудники) МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный осуществляют предоставление муниципальной услуги в помещениях, специально предоставленных администрацией ЗАТО г. Радужный для размещения МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный и выполнения им повседневной деятельности в полном объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Помещения МУ "Управление по делам Го и ЧС" ЗАТО г. Радужный оборудованы и оформлены визуальной и текстовой информацией, достаточной для получения полного представления о предлагаемой муниципальной услуге и результатах ее исполнения.

10.1.Требования к местам исполнения муниципальной услуги (функции):

Помещения для исполнения муниципальной услуги (функции) должны быть оснащены аппаратурой неавтоматизированной и автоматизированной системы оповещения и информирования, средствами радио - и проводной связи, средствами электронно-вычислительной техники с возможностью печати и выхода в Интернет.

10.2. Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги (функции) Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к их форме:

Положение о ЕДДС ЗАТО г. Радужный составляется в письменной форме и должно содержать следующие разделы: общие положения, задачи, функции, права, организация деятельности;

Общие обязанности дежурных ЕДДС ЗАТО г. Радужный составляются в письменной форме и должны содержать: правовые основы деятельности дежурных ЕДДС ЗАТО г. Радужный, обязанности дежурных ЕДДС ЗАТО г. Радужный при различных режимах функционирования РСЧС ЗАТО г. Радужный;

Задачи работников дежурных ЕДДС ЗАТО г. Радужный составляются в письменной форме и должны содержать:

задачи начальника дежурных ЕДДС ЗАТО г. Радужный, оперативного дежурного дежурных ЕДДС ЗАТО г. Радужный;

План работы дежурных ЕДДС ЗАТО г. Радужный на год составляется в письменной форме и утверждается начальником МУ "Управление по делам ГО и ЧС ЗАТО г. Радужный;

схема оповещения;

расписание занятий по профессиональной подготовке.

Перечень документов, представляемых в МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный по итогам выполнения муниципальной услуги (функции):

1) информация о ходе выполнения оповещения и информирования;

2) донесения и др. документы в соответствии с требованиями нормативных документов режимного характера.

Другие положения, характеризующие требования к исполнению муниципальной услуги (функции)

Муниципальная услуга (функция) исполняется на бесплатной основе.

11. Для оказания муниципальной услуги (функции) разрабатываются документы:

Постановление главы города ЗАТО г. Радужный "Об организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";

Постановление главы города ЗАТО г. Радужный "Об организации пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

"Методические рекомендации по организации действия нештатных пропагандистов в организациях расположенных на территории муниципального образования ЗАТО г. Радужный";

и иные нормативные и правовые документы.

12. Указанные документы регистрируются и хранятся в отделе по делопроизводству и кадрам администрации ЗАТО г. Радужный по адресу: д. 55, квартал 1, г. Радужный, Владимирская область, 600910.

Информация об изменениях:

Постановлением главы города закрытого административно-территориального образования город Радужный Владимирской области от 16 февраля 2010 г. N 167 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Административные процедуры

13. Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной услуги (функции) "Информирование населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды на территории ЗАТО г. Радужный" приведена в приложении N 1.

14. Исполнение муниципальной услуги (функции) включает в себя этапы:

14.1. Изучение сотрудниками МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный "Методических указаний по ведению гражданской обороны", "Методических рекомендаций по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Методических рекомендаций по поддержанию в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения", "Методических рекомендаций по поддержанию в готовности объектов ГО"/

14.2. Анализ количественной и структурной необходимости, физической и финансовой возможности создания на территории ЗАТО г. Радужный системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях и обеспечение противопожарной и антитеррористической пропаганды.

14.3. Подготовка сотрудниками МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный нормативно правовых документов проектов постановлений главы города ЗАТО г. Радужный в соответствии с законодательством Российской Федерации (постановления, инструкции, регламенты).

14.4. Прием информации и сигналов оповещения дежурным ЕДДС (единой дежурно-диспетчерской службой) ЗАТО г. Радужный от Главного управления МЧС России по Владимирской области, федеральных органов исполнительной власти 1-2 минуты;

14.5. Подтверждение поступающих информации и сигналов дежурным ЕДДС ЗАТО г. Радужный оповещения от Главного управления МЧС России по Владимирской области, федеральных органов исполнительной власти 1-2 минуты;

14.6. Доведение информации и сигналов оповещения дежурным ЕДДС ЗАТО г. Радужный до руководящего состава гражданской обороны и городского звена РСЧС ЗАТО г. Радужный 5-10 минут;

14.7. Доведение информации и сигналов оповещения дежурным ЕДДС ЗАТО г. Радужный до специально подготовленных сил и средств городского звена РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории ЗАТО г. Радужный 10 минут;

14.8. Доведение информации и сигналов оповещения дежурным ЕДДС ЗАТО г. Радужный до дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 5 минут;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

14.8. Доведение информации и сигналов оповещения ЕДДС ЗАТО г. Радужный до населения, проживающего на территории ЗАТО г. Радужный 5 минут;

14.9. Подготовка и отправка донесений дежурным ЕДДС ЗАТО г. Радужный о задействовании системы оповещения ЕДДС ЗАТО г. Радужный до федеральных органов исполнительной власти.

14.10. Прием и подтверждение сигнала дежурным ЕДДС ЗАТО г. Радужный о завершении мероприятий по ГО 5 минут;

14.11. Доведение сигнала дежурным ЕДДС ЗАТО г. Радужный до исполнителей по предназначению 5-15 минут;

14.12. Приведение системы оповещения в исходное состояние 10минут.

15. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги (функции):

15.1. На территории ЗАТО г. Радужный оповещение и информирование осуществляет с МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный во взаимодействии с Единой дежурно-диспетчерской службой ЗАТО г. Радужный (ЕДДС), открытым акционерным обществом "Городской узел связи г. Радужный", НП "Муниципальное городское кабельное телевидение" под непосредственным руководством главы города ЗАТО г. Радужный.

15.2. На территории потенциально опасных объектов непосредственное руководство оповещением и информированием осуществляют руководящий состав гражданской обороны и отделы ГО и ЧС объектов во взаимодействии с МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный, Единой дежурно-диспетчерской службой ЗАТО г. Радужный (ЕДДС), открытым акционерным обществом "Городской узел связи г. Радужный", НП "Муниципальное городское кабельное телевидение" под непосредственным руководством главы города ЗАТО г. Радужный.

15.3. В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

15.4.Основанием для своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения являются опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угроза возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги (функции)

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

17. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги (функции), и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной услуги (функции).

18. Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной услуги (функции), проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

19. Контроль осуществляется руководителем МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный по необходимости, но не реже двух раз в год.

20. Заместитель главы города по городскому хозяйству осуществляет контроль за полнотой и качеством исполнения исполнению муниципальной услуги (функции), который включает в себя проведение проверок по обеспечению полноты и качества выполнения муниципальной услуги (функции), выявлению и устранению нарушений порядка регистрации и рассмотрения документов, принятие решений и подготовку ответов по муниципальной услуге (функции), на обращения учреждений, содержащих как предложения, так и жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный и несоблюдения ими сроков выполнения муниципальной услуги (функции).

21. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений исполнению муниципальной услуги (функции), осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Специалист, ответственный за исполнение исполнению муниципальной услуги (функции), несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема, регистрации (рассмотрения) документов, исполнение возложенных задач настоящим Регламентом и должностной инструкцией.

23. Персональная ответственность специалистов МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

24. Обращения (жалобы) на действия (бездействие) должностных лиц по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций подаются на имя главы города ЗАТО г. Радужный или начальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС" ЗАТО г. Радужный.

25. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должна содержать:

- наименование юридического или физического лица;

- наименование органа, фамилию, имя, отчество;

- характеристику обжалуемого действия;

- иные сведения, которые автор обращения (жалобы) считает необходимым сообщить.

26. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководителем принимается решение об удовлетворении, либо об отказе удовлетворения требований заявителя и направляется письменный ответ на имя заявителя.

Срок исполнения и ответа не должен превышать 30 дней с момента подачи жалобы.

27. Обращение (жалоба) не рассматриваются при отсутствии в обращении (жалобе) сведений о действии (бездействии) не указана фамилия и адрес заявителя, лица подающего обращение (жалобу).

Информация об изменениях:

Постановлением главы города закрытого административно-территориального образования город Радужный Владимирской области раздел V настоящего приложения дополнен пунктом 28

28. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обратиться в суд , в месячный срок со дня нарушения прав за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.