Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги (п.п. 2.1.-2.14.)

Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: "Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг".

2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется уполномоченным органом:

2.2.1. Управлением жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (далее по тексту - Управление), которое является органом администрации Ковровского района, осуществляющим руководство и координацию деятельности по вопросам жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры.

2.3. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:

2.3.1. Департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области (далее по тексту - Департамент) в части осуществления правового, методического и программного обеспечения, контроля деятельности уполномоченного органа при предоставлении государственной услуги.

2.3.2. Финансово-кредитными организациями и управлением Федеральной почтовой связи "Почта России" - филиалом ФГУП "Почта России" в части зачисления жилищных субсидий на персонифицированные счета получателей субсидий или доставки через отделения почтовой связи.

2.3.3. Организациями жилищно-коммунального комплекса независимо от их организационно-правовой формы в части получения сведений о фактических расходах на оплату ЖКУ получателями субсидий; сведений о лицах, зарегистрированных совместно с ними по месту постоянного жительства; сведений о наличии (отсутствии) задолженности за ЖКУ.

2.4. Государственная услуга предоставляется гражданам РФ, иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами РФ, при наличии регистрационного учета по месту постоянного жительства в жилом помещении, с учетом совместно проживающих членов семьи.

Государственная услуга предоставляется гражданам в случае превышения расходов семьи на оплату ЖКУ, исчисленных исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, региональных стандартов стоимости ЖКУ, над суммой, рассчитанной исходя из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи (далее по тексту - региональные стандарты).

ГАРАНТ:

См. справку "Размеры региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг для населения Владимирской области"

Конечным результатом исполнения государственной услуги является:

2.4.1. Принятие решения о предоставлении государственной услуги при обращении граждан и членов семей граждан (далее по тесту - заявители) или лиц, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ, выдача решения c рассчитанным размером субсидии заявителю, доставка субсидии до заявителя.

Субсидия назначается на срок 6 месяцев. При обращении с 1-го по 15 число месяца - с месяца обращения, при обращении с 16-го числа до конца месяца - с месяца, следующего за месяцем обращения.

2.4.2. Принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги и направление решения заявителю.

2.4.3. Ежемесячное перечисление денежных средств заявителям на их счета в банках или доставка иным способом (через организации связи или выплата из кассы уполномоченного органа в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков, а также в случае, если по состоянию здоровья, в силу возраста получатели субсидии не имеют возможности открывать банковские счета и пользоваться ими) для помощи в оплате ЖКУ за месяцы, указанные в решении о предоставлении государственной услуги.

2.5. Срок для принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и направления (вручения) соответствующего решения с рассчитанным размером субсидии заявителю не может превышать 10 рабочих дней с момента получения всех необходимых документов, предусмотренных настоящим Регламентом.

Срок доставки субсидии до заявителя - ежемесячно до установленного в соответствии с ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ срока внесения платы за ЖКУ.

2.6. Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги:

- Конституция РФ;

- Гражданский кодекс РФ;

- Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ;

- Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный Закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

- Федеральный Закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный Закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"(далее по тексту - Указ);

- Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";

- Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвердившее Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (далее по тексту - Перечень);

- Приказ Министерства регионального развития и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.05.2006 N 58/403 "Об утверждении методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

- Закон Владимирской области от 07.12.2007 N 159-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Владимирской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг";

- Постановление Губернатора администрации Владимирской области, регулирующее размеры региональных стандартов, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на соответствующий календарный год;

ГАРАНТ:

См. справку "Размеры региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг для населения Владимирской области"

- Постановление Губернатора администрации Владимирской области, регулирующее величину прожиточного минимума на территории Владимирской области на соответствующий период;

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума на территории Владимирской области

- Постановление администрации Ковровского района от 21.10.2010 N 1023 "Об утверждении Порядка разработки административных регламентов";

- настоящий Регламент.

2.7. Для получения государственной услуги заявители представляют заявление о предоставлении государственной услуги с приложением следующих документов и копий документов (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):

2.7.1. Копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи. К ним относятся следующие документы:

- свидетельство о браке;

- свидетельство о расторжении брака;

- свидетельство о рождении;

- паспорта заявителя и членов его семьи;

- выписка из личного дела военнослужащего или другого лица, проходившего военную службу в федеральных органах исполнительной власти о составе семьи;

- судебные решения об установлении родственных отношений граждан с заявителем;

- документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают, что иные граждане вселены заявителем в жилое помещение в качестве членов семьи.

При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

2.7.2. Копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. К ним относятся следующие документы:

2.7.2.1. Для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда один из следующих документов:

- договор социального найма жилого помещения;

- договор найма жилого помещения;

- договор найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного, маневренного фонда, в доме системы социального обслуживания населения, вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами);

- договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан;

- до заключения соответствующих договоров - справка, подтверждающая пользование заявителем жилым помещением, выданная органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках их компетенции.

2.7.2.2. Для нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде - договор найма жилого помещения.

2.7.2.3. Для собственника жилого помещения (квартиры, комнаты, жилого дома, части квартиры или жилого дома) один из следующих документов:

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, а равно выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или справка учреждения юстиции;

- справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о полной выплате заявителем паевого взноса за предоставленную квартиру;

- документы, подтверждающие возникновение права собственности на жилое помещение: договор об отчуждении жилого помещения (купля-продажа, мена, дарение), акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения;

- вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на жилое помещение;

- свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;

- документ, подтверждающий государственную регистрацию прав на жилое помещение в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте выдачи такого акта (свидетельства) на момент его выдачи;

- документы, подтверждающие строительство жилого дома.

В исключительных случаях (проживание гражданина в населенном пункте, далеко отстоящем от месторасположения регистрационной палаты, с учетом состояния здоровья и/или преклонного возраста гражданина и др.) следующие документы:

- заявление гражданина о владении объектом индивидуального жилищного строительства на праве собственности (Приложение 3);

- справка органа местного самоуправления, подтверждающая наличие права собственности или факт владения как своим собственным недвижимым имуществом в силу приобретательной давности;

- один из следующих документов: технической инвентаризации и технического учета жилого помещения, находящегося в собственности заявителя (например, технический паспорт); подтверждающие предоставление земельного участка заявителю из государственной или муниципальной собственности или право заявителя на земельный участок, на котором расположен соответствующий объект недвижимости; подтверждающие государственный кадастровый учет такого земельного участка (кадастровый план земельного участка).

2.7.2.4. При проживании в жилом помещении, принадлежащем жилищному или жилищно-строительному кооперативу - справка кооператива о членстве в нем заявителя.

2.7.3. Документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. К ним относятся следующие документы:

- паспорта заявителя и членов его семьи;

- справка о составе семьи с места регистрации по месту жительства;

- выписка из домовой (поквартирной) книги, содержащая сведения о всех зарегистрированных по месту жительства совместно с заявителем лицах, в том числе не являющихся членами его семьи.

Если заявитель указал в заявлении о предоставлении государственной услуги в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении.

Члены семей граждан, указанных в п.п. 2.7.2.2.-2.7.2.4 и проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, которые осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, дополнительно к указанным выше документам представляют документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.

2.7.4. Документы, подтверждающие имевшиеся доходы заявителя и членов его семьи за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения в уполномоченный орган, которые учитываются при решении вопроса о предоставлении государственной услуги. К ним относятся:

- справки о доходах с основного места работы и со всех мест дополнительной работы;

- справки о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;

- документы (заявление, копия договора и др.), содержащие сведения о размерах доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи;

- справки, договоры возмездного оказания услуг и выполнения подрядных работ, другие документы или их копии о размерах других доходов;

- заявление, копия договора и другие документы, содержащие сведения о доходах, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

- справка органов, уполномоченных предоставлять компенсации на оплату ЖКУ и денежные выплаты, предоставленные в качестве мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, о суммах выплаченных компенсаций;

- документы, подтверждающие размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);

- документы, подтверждающие размер денежных средств, направленных на оплату обучения в образовательных учреждениях всех типов, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе;

- документы, предусмотренные налоговым законодательством РФ в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа (при применении упрощенной системы налогообложения - книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций, первичные учетные документы, подтверждающие расходы за расчетный период; при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копии налоговой декларации, заверенные налоговыми органами);

- заявления о самостоятельно декларированных гражданами доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, оформленные в произвольной форме, при отсутствии возможности подтвердить доходы документально и в случае, когда фактически полученные доходы выше, чем указано в документе;

- иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, в соответствии с п. 1 Перечня.

Справки, подтверждающие доходы граждан за расчетный период, должны содержать:

- помесячные сведения о всех выплатах, предусмотренных трудовым законодательством и системой оплаты труда;

- сведения о периоде, за который приходятся выплаты;

- дату выдачи;

- исходящий регистрационный номер документа (при наличии, а если это предусмотрено законодательством - обязательно);

- сведения о полном наименовании и почтовом адресе выдавшего документ юридического лица, а физического лица - фамилию, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность;

- подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица;

- печать (наличие печати у индивидуального предпринимателя не является обязательным).

К документам, подтверждающим отсутствие у граждан доходов, относятся:

- справка, подтверждающая отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;

- справка об отсутствии стипендии для граждан до 23 лет, обучающихся по очной форме обучения;

- документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства (несовершеннолетние граждане школьного возраста после достижения ими возраста 14 лет; лица, находящиеся под следствием и в розыске; лица на длительном стационарном лечении; матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста).

Дополнительным подтверждением для граждан, не достигших 70 лет (кроме имеющих инвалидность нерабочей группы), отсутствия дохода, является трудовая книжка с приложением копии.

2.7.5. Документы, содержащие сведения о платежах за ЖКУ, начисленные за последний перед подачей заявления о предоставлении государственной услуги месяц и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате ЖКУ, а именно один из следующих документов:

- справки, выданные организациями жилищно-коммунального комплекса;

- платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции или другие документы).

При наличии задолженности заявитель обязан ее погасить или представить соглашение по ее погашению.

Если заявитель указал в заявлении о предоставлении государственной услуги в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за ЖКУ.

2.7.6. Копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате ЖКУ, если граждане являются получателями указанных выплат. К ним относятся документы, подтверждающие указанные права граждан, установленные в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

2.7.7. Копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству РФ и (или) государства, с которым РФ заключен международный договор, допускающий предоставление государственной услуги иностранным гражданам. К ним относятся следующие документы:

- паспорт гражданина РФ или иностранного государства;

- документ, заменяющий паспорт гражданина РФ;

- для детей в возрасте до 14 лет: свидетельство о рождении ребенка, при наличии - вкладыш в свидетельство о рождении;

-документы, которые в соответствии с п. 45 Указа подтверждают российское гражданство.

Заявление о предоставлении субсидий на оплату ЖКУ с приложением пакета документов, предусмотренных настоящим Регламентом, могут направляться в уполномоченный орган по месту жительства по почте.

2.8. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

- представление заявителем документов не в полном объеме;

- предоставление документов по форме и содержанию несоответствующих установленным законодательством РФ требованиям (тексты документов должны быть написаны разборчиво; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства должны быть написаны полностью; в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений; документы не должны быть исполнены карандашом; документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание) и требованиям настоящего Регламента;

- предоставление документов с истекшим сроком действия.

2.9. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по решению уполномоченного органа являются:

- изменение места постоянного жительства получателя субсидии;

- изменение основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

- не предоставление документов, подтверждающих вышеуказанные события, в течение 1 месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии;

- непогашение задолженности или несогласование срока погашения задолженности в течение 1 месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

- предоставление заявителем и (или) членами его семьи неполной и (или) заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Предоставление государственной услуги по решению уполномоченного органа приостанавливается на срок не более чем 1 месяц при условии:

- неуплаты текущих платежей за ЖКУ в течение 2 месяцев;

- невыполнения условий соглашения по погашению задолженности за ЖКУ;

- не предоставления документов, подтверждающих указанные в абзаце 1, 2 п. 2.9 событий, в течение 1 месяца после их наступления.

При наличии уважительных причин возникновения указанных условий (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.) предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется, в противном случае предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности, либо после выполнения требований, предусмотренных абзацем 1, 2 п. 2.9.

2.10. Прием документов от граждан на предоставление государственной услуги и предоставление государственной услуги производится бесплатно.

2.11. Время ожидания в очереди для предоставления документов, получения консультации, а также получения результата предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут на одного гражданина.

2.12. Заявление с приложением полного пакета документов регистрируется в день поступления его в уполномоченный орган.

2.13. Требования к размещению и оформлению помещений для предоставления государственной услуги:

2.13.1. Помещение для предоставления государственной услуги размещается по адресу: 601900, Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, 34 на нижнем этаже здания Администрации Ковровского района для свободного доступа заявителей. Оно оборудуется системами кондиционирования (охлаждения и нагревания), а также средствами пожаротушения.

2.13.2. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей. Они оборудуются: информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов, доступными местами общего пользования (туалеты). Количество мест ожидания определяется исходя из возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

2.13.3. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги.

Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, телефонным аппаратом.

2.13.4. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих порядок и условия предоставления субсидии на оплату ЖКУ;

- перечень документов, необходимых для предоставления субсидии на оплату ЖКУ, и предъявляемые к этим документам требования;

- расчетные таблицы предельного совокупного дохода семьи для самостоятельного определения гражданами своего права на получение субсидии;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления субсидии на оплату ЖКУ;

- режим приема граждан, который осуществляется должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги:

Время приема: ежедневно, кроме

16, 17, 18, 19 числа ежемесячно

Часы приема: с 8-00 до 17-00

Обед: с 13-00 до 14-00

Номера телефонов: 8 (49 232) 2 18 41, 8 (49 232) 2 34 16

Адрес официального сайта: www.akrvo.ru

Электронный адрес: mailto:kovrr@avo.ru

2.14. Информация о государственной услуге является открытой и общедоступной.

Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются при личном обращении граждан, письменном обращении, по электронной почте, по телефону.

2.14.1. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан сотрудники уполномоченного органа информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника, принявшего звонок.

При невозможности принявшего звонок сотрудника самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому он может получить необходимую ему информацию.

2.14.2. В случае поступления от гражданина запроса на получение письменной консультации, в том числе в электронном виде, ответ на запрос предоставляется в течение 30 дней.

Ответы направляются в письменном виде, в том числе в электронном и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

2.14.3. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, размещения на официальном Интернет-сайте Администрации, использования информационных стендов.