Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа по развитию сети дошкольных образовательных учреждений Судогодского района на 2011-2015 годы

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования

"Судогодский район" Владимирской области

от 28 июня 2011 г. N 602

Муниципальная долгосрочная целевая программа
по развитию сети дошкольных образовательных учреждений Судогодского района на 2011-2015 годы

I. Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений Судогодского района на 2011-2015 годы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая Программа по развитию сети дошкольных образовательных учреждений Судогодского района на 2011-2015 годы
Основания для разработки	Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 года; постановление Губернатора Владимирской области от 31.12.2010 N 1400 "О плане мероприятий администрации Владимирской области по выполнению основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года"; постановление Главы Судогодского района от 25.01.2011г. N 83 "О мерах по реализации Решения Совета народных депутатов МО "Судогодский район" "О бюджете МО "Судогодский район" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования "Судогодский район"
Разработчик программы	Управление образования администрации МО "Судогодский район"
Цель и задачи	Целью Программы является обеспечение потребности граждан района в услугах дошкольного образования путем количественного приращивания мест для детей - дошкольников в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Основной задачей программы является  развитие дошкольной образовательной сети. Для достижения цели и решения основной задачи необходимо проведение мероприятий по следующим направлениям: - возвращение реконструируемого дошкольного образовательного учреждения; - реконструкция существующих зданий; - открытие новых групп с учетом требований действующих СанПиН. Осуществление цели и задач направлено на: - максимальное удовлетворение потребности населения района в обеспечении детей дошкольными образовательными учреждениями, снижение социальной напряженности в связи с неудовлетворенным спросом на дошкольные образовательные услуги; - повышение социально-экономической и педагогической эффективности функционирования образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования; - улучшение условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Целевыми индикаторами программы являются: - уровень доступности дошкольного образования (численность детей дошкольного возраста реализовавших право на получение дошкольного образования); - уровень удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования. Основные показатели программы, отражающие ход ее реализации: - количество мест, дополнительно созданных в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, в результате развития дошкольной образовательной сети; - удельный вес численности детей 5-7 лет, охваченных предшкольной подготовкой
Сроки реализации	2011 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий	Управление образования администрации МО "Судогодский район"
Источники финансирования	Объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит  за счет средств бюджета муниципального образования "Судогодский район" - 20500,0 тыс. рублей: - 2011 - 500,0 тыс. рублей; - 2012 - 5000,0 тыс. рублей; - 2013 - 5000,0 тыс. рублей; - 2014 - 5000,0 тыс. рублей; - 2015 - 5000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение на 214 ед. числа мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в т. ч. за счет - приобретение здания под размещение дошкольного образовательного учреждения, соответствующего санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям на 55 ед. к 2014 году; - реконструкции здания на 40 ед. к 2015 году; - открытия групп в функционирующих ОУ с учетом требований действующих СанПиН - 100 ед.: 2011 г. - 30 ед., 2012 г. - 30 ед., 2013 г. - 40 ед.; -ремонт здания детского сада и дополнительное введение 19 ед. к 2012 г. - рост удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования до 100,0%; - обеспечение подготовкой к школе всех детей старшего дошкольного возраста (100%) путем создания качественного разнообразия организационно-методических структур, обеспечивающих предшкольную подготовку.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Особенности социальной политики 2010 года и ближайшей перспективы в полной мере отражены в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 года. В документе проблемы модернизации экономики страны рассматриваются как "инструмент социальной поддержки тех, кто более всего в этом нуждается - детей и молодежи".

Система дошкольного образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, обеспечивающий прирост населения, укрепление и сохранение здоровья детей, преемственность ступеней образования.

Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, а место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.

В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования. Все законотворческие и организационно-управленческие действия администрации муниципального образования "Судогодский район" в последние годы были направлены на решение поставленных задач, а именно - реализацию права каждого ребенка на качественное и доступное образование.

Несмотря на то, что в районе отмечается позитивная динамика развития системы дошкольного образования, в т.ч. предшкольной подготовке, наиболее сложно решаемой остается проблема полного удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования. Дефицит в предоставлении данного вида услуг в 2010 г. составил 26% (2009 г. - 22%).

Проблема, в первую очередь, обусловлена недостаточностью имеющейся сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В системе дошкольного образования района в 2010 году функционировало 24 муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

С целью обеспечения доступности дошкольного образования администрацией МО "Судогодский район" проведены мероприятия по оптимизации использования действующих площадей. В 2 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях районах в систему дошкольного образования возвращены помещения (групповые ячейки), ранее использовавшиеся под нужды, не связанные с обеспечением дошкольного образования; в 4 дошкольных образовательных учреждениях проведены мероприятия по открытию ранее закрытых групповых ячеек.

В целом по району за последние четыре года в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях дополнительно создано 147 мест.

Результативность работы по развитию дошкольной образовательной сети характеризуется следующими показателями.

Программный подход к организации дошкольного образования позволил обеспечить 1647 детей дошкольными образовательными услугами (2009г.- 1616 чел.), что на 2 % больше, чем в 2009 г. В 21 % МДОУ района отсутствует очередность на устройство детей или имеется незначительная.

Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования составляет 89,0 % (областной показатель - 87,0%).

Охват детей с 1 года до 7 лет дошкольным образованием составляет 67,0% (областной показатель -74,1%). Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, значительно выше общего охвата дошкольников услугами дошкольного образования и составляет 89,0% (областной показатель - 90,5%).

На территории муниципального образования "Судогодский район" отмечено отсутствие потребности населения в устройстве детей 5-7 лет в дошкольные образовательные учреждения.

В настоящее время отмечается прирост детского населения. В 2009 году численность детей в возрасте от одного года до 6 лет составляла 2385 человек, то в 2010 году 2457 человек (рост 7%). В связи с увеличением детского населения в ряде муниципальных дошкольных образовательных учреждений обострилась проблема дефицита мест. В целом по району численность детей, состоящих на учете для определения в детские сады, к началу 2011 г. составила 212 человек (2009г.- 200 чел.). Особенно остро проблема устройства детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения стоит в г. Судогда, д. Вяткино, п. Андреево, п. Головино.

Учитывая демографические изменения в детском населении, Программа направлена на решение социальных проблем, обусловленных дефицитом мест в ДОУ. Мероприятиями Программы предусматривается создание дополнительных мест для дошкольников в дошкольных образовательных учреждениях различных видов, возвращения реконструируемых зданий ДОУ, реконструкция и ремонт функционирующих зданий и помещений ДОУ.

Реализация программных мероприятий позволит снизить социальную напряженность в районе, связанную с недостаточным количеством мест в ДОУ; улучшить социально-экономические показатели муниципального образования "Судогодский район" вследствие предоставления возможности более раннего трудоустройства родителям, чьи дети будут определены в ДОУ, и в конечном итоге, более полно обеспечить общедоступность дошкольного образования для различных групп населения.

III. Основные цели и задачи целевой программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является обеспечение потребности граждан муниципального образования "Судогодский район" в услугах дошкольного образования путем количественного приращивания мест для детей - дошкольников в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Основной задачей программы является  развитие дошкольной образовательной сети, направленной на:

- максимальное удовлетворение потребности населения района в обеспечении детей дошкольными образовательными учреждениями, снижение социальной напряженности в связи с неудовлетворенным спросом на дошкольные образовательные услуги;

- повышение социально-экономической и педагогической эффективности функционирования образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования;

- улучшение условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Программа будет реализована в один этап (2011-2015 годы) через планирование и реализацию мероприятий по развитию дошкольной образовательной сети, включающих в себя:

- проведение мониторинга:

обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях, исходя из расчета площади групповой (игровой) для детей до 3-лет - 2,5 метров квадратных на 1 ребенка, а для детей старше 3-лет - 2,0 метров квадратных на одного ребенка;

развития системы частных детских садов; автономных дошкольных образовательных учреждений; размещения муниципального заказа на услуги дошкольного образования в образовательных учреждениях и организациях любой формы собственности и ведомственной принадлежности, а также предоставления других форм дошкольного образования на территории муниципального района

- реконструкцию зданий, возвращаемых в систему дошкольного образования области;

- открытие групп в функционирующих ДОУ с учетом требований действующих СанПиН.

Показатели муниципальной долгосрочной целевой программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений МО "Судогодский район" на 2011-2015 годы

N п/п	Покузатели	Единица измерения	Базовое значение (2010 год)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	Всего (2015 г.)
1	Количество мест, дополнительно созданных в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, в результате по развитию дошкольной образовательной сети	Ед.	1647	30	49	40	55	40 Всего дополнительно будет создано 214 мест
2	Удельный вес численности детей 5-7 лет, охваченных предшкольной подготовкой	%	89,0	90,0	95,0	98,0	99,0	100

IV. Механизм реализации Программы

Основой реализации Программы являются послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 года; постановление Губернатора Владимирской области от 31.12.2010 N 1400 "О плане мероприятий администрации Владимирской области по выполнению основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года"; постановление главы Судогодского района от 25.01.2011г. N 83 "О мерах по реализации Решения Совета народных депутатов МО "Судогодский район" "О бюджете МО "Судогодский район" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Программа будет реализована через систему планирования, которая включает в себя критерии оценки промежуточных и итоговых результатов, мониторинг обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях, развития системы автономных дошкольных образовательных учреждений, размещения муниципального заказа на услуги дошкольного образования, а также предоставления других форм дошкольного образования на территории муниципального образования.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

Механизм реализации Программы включает:

- выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования на договорной основе;

- ежегодную подготовку отчета о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;

- корректировку программы;

- ежегодное составление пообъектного перечня мероприятий Программы, реализуемых в текущем году за счет всех источников финансирования с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий период, который утверждается главой муниципального образования.

2. Корректировка Программы включает:

- внесение изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, финансируемых из бюджета муниципального образования "Судогодский район";

- перераспределение средств бюджета МО "Судогодский район" из одного раздела в другой.

3. Корректировка Программы осуществляется:

- по отдельным мероприятиям - на основании поступления заявок и предложений от исполнителей программных мероприятий;

- по Программе в целом - на основании новых мероприятий по развитию сети дошкольных образовательных учреждений МО "Судогодский район".

V. Ресурсное обеспечение программы

Сводные табличные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении Программы, в соответствии с реализацией направлений основной задачи.

Объемы финансирования Программы

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование направления деятельности	Всего (тыс. руб.)	В том числе
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Ремонт, реконструкция зданий, приобретение здания для размещения дошкольного образовательного учреждения, соответствующего санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям	20500,0	500,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
	Итого по Программе	20500,0	500,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней подлежат ежегодному уточнению и корректировке в соответствии с возможностями этих бюджетов.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

По прогнозным оценкам к 2016 году реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных эффектов.

Показатели результативности Программы характеризуют прогресс в достижении цели, решении задач Программы, реализации программных мероприятий.

При выборе показателей используются достоверные, сравнимые и доступные данные.

Применяемые индикаторы основываются на уже существующих программах сбора информации. Источниками информации для расчета показателей результативности являются внутренняя отчетность управления образования администрации муниципального образования "Судогодский район" и официальные статистические данные. Показатели результативности отражают существо измеряемых характеристик, что обеспечивает однозначность их понимания как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей.

Социальные эффекты реализации Программы оцениваются по следующим направлениям:

- уровень доступности дошкольного образования в соответствии с потребностями граждан независимо от места жительства, социального статуса семьи, а также развития и здоровья ребенка.

- уровень удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования.

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач Программы, которая приведена в таблице N 1.

Таблица N 1

Целевые индикаторы муниципальной долгосрочной целевой программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений МО "Судогодский район" на 2011-2015 годы

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	Базовое значение (2010 год)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	Конечное значение (2015 год)
1.	Уровень доступности дошкольного образования (численность детей дошкольного возраста реализовавших право на получение дошкольного образования)	Чел.	1647 чел.	1677 чел	1726 чел	1766 чел	1821 чел	1861 чел
2.	Уровень удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования.	%	89,0	90,0	91,0	94,0	97,0	100,0

VII. Перечень мероприятий Программы

Решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, приведенных в Приложении N 1

Расчет потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, основан на оценке объемов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемых Программой задач.