Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Губернатора Владимирской области
от 31 октября 2011 г. N 1176
1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012 - 2015 годы"
Наименование Программы |
Долгосрочная целевая Программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки |
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 г.; Указ Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально - экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы"; постановление Губернатора области от 31.12.2010 N 1400 "О плане мероприятий администрации Владимирской области по выполнению основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года"; постановление Губернатора области от 30.12.2010 N 1390 "О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" |
Государственный заказчик |
Администрация Владимирской области |
Руководитель Программы |
Департамент образования администрации Владимирской области |
Цель и задачи Программы |
Целью Программы является обеспечение потребности граждан региона в услугах дошкольного образования путем количественного увеличения мест для детей - дошкольников в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Основными задачами Программы являются: - укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений; - создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях; - развитие дошкольной образовательной сети. Для достижения цели и решения основных задач необходимо выполнение мероприятий по следующим направлениям: - проведение мониторинга обеспечения детей дошкольными образовательными учреждениями; - строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений; - реконструкция существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования. |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
Целевыми показателями Программы являются: - уровень доступности дошкольного образования (численность детей дошкольного возраста, реализовавших право на получение дошкольного образования); - уровень удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования; - количество мест, дополнительно созданных в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в результате развития дошкольной образовательной сети; - удельный вес численности детей 5-7 лет, охваченных предшкольной подготовкой |
Сроки реализации Программы |
2012 - 2015 годы. |
Объемы и источники финансирования Программы |
Объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит: общий объем - 1188788 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств областного бюджета - 570602 тыс. рублей: - 2012- 185908 тыс. рублей; - 2013- 213217 тыс. рублей; - 2014-171477 тыс. рублей; - 2015 - объем определяется с учетом итогов реализации Программы в 2012-2014годах; - за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Владимирской области - 618186 тыс. рублей - 2012- 192508 тыс. рублей; - 2013-224451 тыс. рублей; - 2014-171477тыс. рублей; - 2015-29750 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- увеличение на 3058 ед. числа мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в т. ч. за счет - строительства на 1350 ед.; - реконструкции зданий на 1708 ед.; - рост удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования до 100%; - обеспечение подготовкой к школе всех детей старшего дошкольного возраста (100%) путем создания качественного разнообразия организационно-методических структур, создающих условия для предшкольной подготовки. |
Контроль за исполнением Программы |
осуществляет Губернатор Владимирской области |
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Особенности социальной политики 2010 года и ближайшей перспективы в полной мере отражены в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 г. В документе проблемы модернизации экономики страны рассматриваются как "инструмент социальной поддержки тех, кто более всего в этом нуждается - детей и молодежи".
Система дошкольного образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, обеспечивающий прирост населения, укрепление и сохранение здоровья детей, преемственность ступеней образования.
Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, а место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Все законотворческие и организационно - управленческие действия органов государственной власти региона и органов местного самоуправления направлены на решение поставленных задач, а именно - реализацию права каждого ребенка на качественное и доступное образование.
Несмотря на то, что в области отмечается позитивная динамика развития системы дошкольного образования, в т. ч. предшкольной подготовки, обеспечения качественным образованием детей, имеющих проблемы со здоровьем, оказания системной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, наиболее сложно решаемой остается проблема полного удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования. Дефицит в предоставлении данного вида услуг в 2010 г. составил 13%.
Проблема, в первую очередь, обусловлена недостаточностью имеющейся сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В системе дошкольного образования области в 2010 году функционировало 606 (2009 г.- 612 ОУ) образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, из них:
- 555 дошкольных образовательных учреждений;
- 48 общеобразовательных школ с 74 дошкольными группами,
- 3 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
С целью обеспечения доступности дошкольного образования органами местного самоуправления проведена планомерная работа, направленная на развитие сети дошкольных образовательных учреждений.
За последние три года в систему дошкольного образования области возвращено 11 зданий, в том числе в 2010г.- 4.
Кроме того, в 2010г. проведены мероприятия по оптимизации использования действующих площадей. В 6 муниципальных районах (28,6%) в систему дошкольного образования возвращены помещения (групповые ячейки), ранее использовавшиеся под нужды, не связанные с обеспечением дошкольного образования; в 7 (33,3%) проведены мероприятия по реорганизации образовательных учреждений под цели дошкольного образования. Кроме того, осуществлен капитальный ремонт 3-х ДОУ.
В целом по области за последние четыре года в образовательных учреждениях для детей дошкольного возраста дополнительно создано более 5 тыс. мест, в т.ч. в 2010 году 1182 места.
Результативность работы по развитию дошкольной образовательной сети характеризуется следующими показателями.
Программный подход к организации дошкольного образования позволил обеспечить 61,1 тыс. детей дошкольными образовательными услугами (2009г.- 59,7 тыс. чел.), что на 2,3 % больше, чем в 2009 г. В 38% муниципальных образований области отсутствует очередность на устройство детей в ДОУ или имеется незначительная.
Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования составляет 87,0%.
Охват детей с 1 года до 7 лет дошкольным образованием составляет 74,1% (РФ - 59,1%, ЦФО - 65,8%). Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, значительно выше общего охвата дошкольников услугами дошкольного образования и составляет 90,5% (РФ 76,9%).
В большинстве муниципальных образований отмечено отсутствие потребности населения в устройстве детей 5-7 лет в дошкольные образовательные учреждения. Незначительная очередность в ДОУ детей старшего дошкольного возраста имеется в Александровском, Петушинском, Гусь-Хрустальном, Вязниковском районах. В целом по области 5,6% детей данного возраста нуждаются в устройстве в детский сад.
В настоящее время отмечается прирост детского населения. В 2008 году численность детей в возрасте от одного года до 6 лет составляла 79,2 тысяч человек, то в 2010 году 84,8 тысяч человек (рост 7%). В связи с увеличением детского населения в ряде муниципальных образований обострилась проблема дефицита мест в дошкольные учреждения. В целом по области численность детей, состоящих на учете для определения в детские сады, к началу 2011 г. составила 9,4 тыс. человек (2009г.-9,2 тыс. чел.).
Программа направлена на решение социальных проблем, обусловленных дефицитом мест в ДОУ. Мероприятиями Программы предусматривается проведение мониторинга обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях и развития системы дошкольного образования на территории области; строительство новых ДОУ, реконструкция существующих зданий или возвращенных в систему дошкольного образования Владимирской области.
Данная программа составлена с учетом мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ по модернизации детских дошкольных учреждений, предусматривающих строительство детских садов и реконструкцию существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования. Кроме того, для полного обеспечения потребности семей в услугах дошкольного образования муниципальными программными мероприятиями предусмотрено открытие новых групп для дошкольников в образовательных учреждениях и создание дополнительных мест с учетом требований действующих СанПиН.
III. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели и индикаторы
Целью Программы является обеспечение потребности граждан региона в услугах дошкольного образования путем количественного увеличения мест для детей - дошкольников в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу.
Основными задачами Программы являются:
- укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений;
- создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях;
- развитие дошкольной образовательной сети, направленной на:
- максимальное удовлетворение потребности населения области в обеспечении детей дошкольными образовательными учреждениями, снижение социальной напряженности в связи с неудовлетворенным спросом на дошкольные образовательные услуги;
- повышение социально-экономической и педагогической эффективности функционирования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- улучшение условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях.
Достижение цели и задач Программы обеспечивается за счет реализации программных мероприятий.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых показателей и индикаторов:
Показатели результативности Программы характеризуют прогресс в достижении цели, решении задач Программы, реализации программных мероприятий.
Источниками информации для расчета показателей результативности являются внутренняя отчетность департамента образования администрации Владимирской области и официальные статистические данные.
Показатели результативности отражают существо измеряемых характеристик, что обеспечивает однозначность их понимания как специалистами, так и конечными потребителями услуг.
IV. Механизм реализации и управления Программой
Программа будет реализована в один этап (2012-2015 годы) через планирование и реализацию мероприятий по развитию дошкольной образовательной сети, включающих в себя:
- проведение мониторинга обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях, исходя из расчета площади групповой (игровой) для детей до 3-лет - 2,5 метров квадратных на одного ребенка, а для детей старше 3-лет - 2,0 метров квадратных на одного ребенка;
- строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений;
- реконструкцию существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования.
Координатором реализации Программы является департамент образования администрации Владимирской области.
Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах работы департамента образования администрации Владимирской области.
Реализация данной Программы предусматривает взаимодействие департамента образования администрации Владимирской области и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования (21 муниципальное образование).
Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, являясь ответственными исполнителями программных мероприятий, направляют письменную информацию ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о ходе выполнения программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах.
Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий долгосрочной целевой Программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012-2015 годы" установлен в приложении к Программе.
V. Оценка социально-экономической эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических результатов реализации Программы
Социальные эффекты реализации Программы оцениваются с помощью показателей, отражающих уровень доступности дошкольного образования в соответствии с потребностями граждан независимо от места жительства, социального статуса семьи, а также развития и здоровья ребенка, а также уровень удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования.
По прогнозным оценкам к 2016 году выполнение программных мероприятий, а также создание дополнительных мест для дошкольников в образовательных учреждениях, предусмотренных муниципальными программными документами, обеспечит достижение цели Программы.
Эффективность реализации программных мероприятий приведена в таблице:
Реализация программных мероприятий позволит снизить социальную напряженность в регионе, связанную с недостаточным количеством мест в ДОУ; улучшить социально-экономические показатели Владимирской области вследствие предоставления возможности более раннего трудоустройства родителям, чьи дети будут определены в ДОУ, и в конечном итоге, более полно обеспечить общедоступность дошкольного образования для различных групп населения.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Сводные табличные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, в соответствии с основными задачами по направлениям деятельности.
Объемы финансирования Программы
N |
Наименование деятельности |
Всего |
В том числе |
|||
2012год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
1. |
Строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений. Всего: в том числе за счет средств |
591452 |
133998 |
200484 |
227220 |
29750 |
|
областного бюджета |
272734 |
64499 |
94625 |
113610 |
- |
|
местных бюджетов |
318718 |
69499 |
105859 |
113610 |
29750 |
2. |
Реконструкция зданий, возвращаемых в систему дошкольного образования области. Всего: в том числе за счет средств |
597336
|
244418 |
237184 |
115734 |
- |
|
областного бюджета |
297868 |
121409 |
118592 |
57867 |
- |
|
местных бюджетов |
299468 |
123009 |
118592 |
57867 |
- |
|
Итого по Программе: в том числе за счет средств |
1188788 |
378416 |
437668 |
342954 |
29750 |
|
областного бюджета |
570602 |
185908 |
213217 |
171477 |
- |
|
местных бюджетов |
618186 |
192508 |
224451 |
171477 |
29750 |
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней подлежат ежегодному уточнению и корректировке в соответствии с возможностями этих бюджетов.
VII. Перечень мероприятий долгосрочной целевой Программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012-2015 годы"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.