Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения во Владимирской области"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 18 декабря 2017 г. - Постановление администрации Владимирской области от 15 декабря 2017 г. N 1058

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 22 февраля 2013 г. N 191

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения во Владимирской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2013 г., 8 июля 2014 г., 12 мая 2015 г., 17 июня, 30 августа 2016 г., 6 апреля, 15 декабря 2017 г.

Целью "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения во Владимирской области" (далее - "дорожная карта") является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников.

Владимирская область - субъект Российской Федерации, входящий в состав ЦФО, расположена в центре европейской части России. Областной центр - город Владимир. Численность населения Владимирской области по состоянию на 1 января 2017 года - 1 389 599 человек, из которых 1 084 678 человек (78%) - горожане и 304 921 человека (22%) - сельские жители. Демографическая ситуация в области в 2016 году характеризовалась стабилизацией уровня показателей рождаемости и смертности населения области.

Планирование сети медицинских организаций государственной системы здравоохранения и объемов оказания медицинской помощи осуществляется с учетом медико-демографической ситуации в регионе, климатических и географических особенностей Владимирской области, уровня и структуры заболеваемости населения, статистических показателей, характеризующих деятельность медицинских организаций, дорожно-транспортной инфраструктуры, уровня транспортной доступности медицинских организаций.

Структурные преобразования системы здравоохранения Владимирской области осуществляются на основе сформированной в области трехуровневой системы оказания медицинской помощи, включающей в себя:

1. Медицинские организации первого уровня - это медицинские организации, имеющие в своей структуре подразделения, оказывающие населению в пределах муниципального образования (внутригородского округа): первичную медико-санитарную помощь; и (или) специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь по 4 профилям, включая терапевтический, хирургический и педиатрический профиль; и (или) скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь; и (или) паллиативную медицинскую помощь.

2. Медицинские организации второго уровня - это медицинские организации, имеющие в своей структуре отделения и (или) центры, оказывающие в том числе специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь по 5 и более профилям медицинской помощи и (или) населению нескольких муниципальных образований, а также специализированные больницы, больницы скорой медицинской помощи, центры, диспансеры (противотуберкулезные, психоневрологические, наркологические и иные).

3. Медицинские организации третьего уровня - это медицинские организации, имеющие в своей структуре подразделения, оказывающие населению высокотехнологичную медицинскую помощь.

Оказание бесплатной медицинской помощи населению Владимирской области осуществляется в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи, которая утверждается ежегодно (далее - территориальная программа государственных гарантий).

Рациональное распределение медицинских ресурсов и медицинских кадров области позволяет активизировать профилактическую работу, обеспечить использование в полном объеме дорогостоящего оборудования, компенсировать дефицит врачей-специалистов по требуемым профилям.

С целью совершенствования организации оказания специализированной медицинской помощи разработаны порядки маршрутизации населения в медицинские организации государственной системы здравоохранения Владимирской области (далее - медицинские организации), обеспечивающие оказание медицинской помощи в соответствии с утвержденными стандартами и порядками.

Структурные преобразования системы оказания первичной медико-санитарной помощи во Владимирской области включают следующие мероприятия:

- создание консультативно-диагностических центров первичной специализированной медицинской помощи;

- формирование потоков пациентов по единым принципам маршрутизации;

- создание системы оказания медицинской помощи сельскому населению, предусматривающей развитие профилактического направления, включая проведение диспансеризации и медицинских осмотров;

- развитие новых форм оказания медицинской помощи: стационарозамещающих и выездных методов работы;

- создание в структуре медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, подразделений неотложной медицинской помощи, работающих во взаимодействии с единой диспетчерской службой скорой медицинской помощи;

- совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи.

В целях повышения эффективности своевременного выявления факторов риска заболеваний и организации их коррекции, а также ранней диагностики заболеваний, которые в наибольшей степени определяют инвалидизацию и смертность населения Владимирской области, помимо структурных изменений в первичном звене проводятся мероприятия по совершенствованию системы диспансеризации населения и развитие паллиативной медицинской помощи, в том числе, выездных форм патронажной службы для проведения активных посещений хронических больных на дому.

Развитие первичной медико-санитарной помощи сельскому населению направлено на сохранение и развитие фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, развитие офисов общей врачебной практики, расширение выездной работы в составе врачебных бригад, в том числе и для проведения профилактической работы, развитие службы общей врачебной практики и дневных стационаров.

Структурные преобразования системы оказания специализированной помощи во Владимирской области включают следующие мероприятия:

- на основе стандартов медицинской помощи и порядков ее оказания развитие этапной системы оказания специализированной медицинской помощи с маршрутизацией направления пациентов в медицинские организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи;

- создание в медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, службы маршрутизации, ответственной за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся больных, а также внедрение новых медицинских технологий;

- обеспечение преемственности в ведении больного на всех этапах, что значительно повысит качество медицинской помощи населению;

- оптимизация структуры отрасли путем объединения маломощных больниц и поликлиник и создания многопрофильных медицинских центров,

- обеспечение доступности для населения современных эффективных медицинских технологий, что позволит оказывать большую часть объемов медицинской помощи в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара;

- оптимизация оказания медицинской помощи в стационарных условиях на основе оптимизации структуры коечного фонда медицинских организаций и интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, а также развития стационарозамещающих технологий;

- развитие системы оказания медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи.

В рамках структурных преобразований системы оказания медицинской помощи матерям и детям предусматривается:

- совершенствование службы родовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе развития сети перинатальных центров и маршрутизации беременных;

- развитие многопрофильных и специализированных педиатрических стационаров, с учетом региональных потребностей в конкретных видах медицинской помощи;

- развитие организационных технологий, предусматривающих четкую маршрутизацию больных детей в тесной привязке к действующей сети медицинских организаций с учетом региональных особенностей заболеваемости и смертности детского населения.

Структурные преобразования системы оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи предусматривают создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи во Владимирской области, увеличение числа подстанций (отделений) скорой медицинской помощи с учетом соблюдения транспортной доступности скорой медицинской помощи, оснащенных автоматизированной системой управления приема и обработки вызовов и использование системы Глонасс.

В соответствии с Федеральными законами от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, ежегодно принимается постановление администрации области о программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на соответствующий период, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Оптимизация объема медицинской помощи в стационарных условиях осуществляется за счет более эффективного использования коечного фонда (оптимизация структуры коечного фонда, интенсификация занятости койки с учетом ее профиля).

Дифференцированные нормативы объема медицинской помощи на 1 жителя и нормативы объема медицинской помощи на 1 застрахованное лицо с учетом этапов (уровней) оказания медицинской помощи по Программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденные постановлением администрации Владимирской области от 21.12.2016 N 1139, составляют:

N п/п	Медицинская помощь по условиям предоставления	Единица измерения	Объемы медицинской помощи в 2017 - 2019 годах
			всего		1 уровень	2 уровень	3 уровень
1	2	3	4		5	6	7
1.	Скорая медицинская помощь (вызов)	На 1 жителя	0,0348		0,0262	0,0075	0,0011
		На 1 застрахованное лицо	0,3000		0,2182	0,0818
2.	Амбулаторная помощь
2.1.	С профилактической целью (посещение)	На 1 жителя		0,7		0,7
		На 1 застрахованное лицо		2,3500	0,6697	1,0266	0,6537
2.2.	Неотложная помощь (посещение)	На 1 застрахованное лицо		0,5600	0,2020	0,1790	0,1790
2.3.	В связи с заболеванием (обращение)	На 1 жителя		0,2		0,012	0,188
		На 1 застрахованное лицо		1,9800	0,6250	0,6775	0,6775
3.	Стационарная помощь (случай госпитализации)	На 1 жителя		0,018		0,015	0,003
		На 1 застрахованное лицо		0,17233	0,01453	0,07426	0,08354
	в т.ч. реабилитация			0,039			0,039
4.	Высокотехнологичная медицинская помощь (случай госпитализации)	На 1 жителя		0,006			0,006
5.	Дневной стационар (случаи лечения)	На 1 жителя		0,004			0,004
		На 1 застрахованное лицо		0,0600	0,0166	0,0272	0,0162
6.	Паллиативная медицинская помощь в стационарных условиях	На 1 жителя		0,092		0,0919	0,0001

Показатели структурных преобразований системы здравоохранения Владимирской области

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения		2013		2014		2015		2016		2017	2018
Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи
1.	Доля расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Владимирской области медицинской помощи (далее - программа государственных гарантий)	процентов		5,9		5,9		6,5		5,9		6,3	6,2
2.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий	процентов		28,7		32,8		30,5		31,6		32,4	32,5
3.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех расходов на программу государственных гарантий	процентов		1,6		2,0		2,41		2,5		2,5	2,6
4.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на программу государственных гарантий	процентов		4,3		5,6		7,7		7,0		7,1	7,1
5.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий	процентов		59,6		53,7		53,1		53,0		51,7	51,7
6.	Доля медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Владимирской области, трудоустроившихся после завершения обучения в государственные учреждения здравоохранения Владимирской области	процентов		75,0		80,0		85,0		90,0		95,0	100,0
7.	Доля аккредитованных специалистов	процентов		0		0		0		0		20,0	40,0
8.	Обеспеченность населения (на 10 тысяч человек) врачами			27,5		27,2		27,5		27,8		28,2	28,6
9.	Соотношение врачи/средние медицинские работники			1:2,8		1:2,8		1:2,8		1:2,8		1:2,8	1:2,9
10.	Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и среднемесячной начисленной заработной платы (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в субъекте Российской Федерации, (агрегированные значения)	процентов		156,7		158,7		162,2		172,0		180,0 *	200,0 ***
11.	Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и среднемесячной начисленной заработной платы (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в субъекте Российской Федерации, (агрегированные значения)		процентов		82,4		83,4		87,7	93,7	92,7 **		100,0 ***
12.	Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг, и среднемесячной начисленной заработной платы (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в субъекте Российской Федерации, (агрегированные значения)		процентов		50,1		51,0		49,7	70,5	80,0 *		100,0 ***
13.	Число дней работы койки в году	дней		329,9		329,0		331,0		332,0		332,0	333,0
14.	Средняя длительность лечения больного в стационаре	дней		11,7		12,0		11,7		11,6		11,6	11,5
15.	Число коек круглосуточных стационаров (абс.)	коек		10709		10659		10040		10059		10090	10090
16.	Число коек дневных стационаров (абс.)	коек		2777		3037		3039		3054		3113	3113
17.	Из них в амбулаториях и поликлиниках (абс.)	коек		1269		1287		1414		1419		1556	1656
18.	Обеспеченность круглосуточными койками	на 10 000 населения		75,3		73,8		74,8		74,9		74,8	74,8
19.	Обеспеченность койками дневных стационаров	на 10 000 населения		19,5		22,0		24,0		25,6		26,0	26,5
20.	Доля врачей первичного звена от общего числа врачей	процентов		61,0		61,0		61,0		61,0		61,0	61,0
21.	Доля пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях	процентов		40,0		40,0		39,0		37		36	36
Основные показатели здоровья населения
22.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении		лет		70,8		71,6		72,2	72,7	73,0		74,0
23.	Смертность от всех причин		человек на 1000 населения		16,9		16,2		15,5	14,9	12,1		11,8
24.	Материнская смертность		случаев на 100 тыс. родившихся живыми		17,0		16,9		16,9	16,8	15,8		15,5
25.	Младенческая смертность		случаев на 100 тыс. населения соответствующего возраста		7,3		7,0		6,8	6,5	6,1		5,9
26.	Смертность детей в возрасте 0 - 17 лет		человек на 100 тыс. населения		84,4		84,3		84,1	84,0	84,0		83,8
27.	Смертность от болезней системы кровообращения		человек на 100 тыс. населения		1032,0		1000,0		999,2	999,0	985,5		970,2
28.	Смертность от дорожно-транспортных происшествий		человек на 100 тыс. населения		19,9		19,2		18,6	16,9	11,2		10,6
29.	Смертность от новообразований (в том числе злокачественных)		человек на 100 тыс. населения		236,0		225,0		215,5	202,1	194,4		192,8
30.	Смертность от туберкулеза		человек на 100 тыс. населения		9,9		9,5		9,3	9,2	7,4		7,3
31	Количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез (на 100 тыс. населения)		человек		57		54,3		51,6	48,9	53		52,5
32.	Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут		% от всех выездов		86,0		87,3		88,6	90,0	88,5		89

* - достижение целевого показателя по состоянию с 01.10.2017 года.

** - достижение целевого показателя по состоянию с 01.01.2017 года.

*** - достижение целевого показателя по состоянию с 01.01.2018 года

Показатели нормативов "дорожной карты" по заработной плате медицинских работников *

N	Наименование	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
		Фактическое значение					Прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Средняя заработная плата в субъекте, руб.	18343,4	20417,6	22387,7	21995,4	22807,3	24563	26185
2.	Темп роста к предыдущему году, %		111,3	109,6	98,2	103,7	107,7	106,6
3.	Соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и среднемесячной начисленной заработной платы (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в субъекте Российской Федерации, %	Х	162,5	170,1	179,4	179,4	180,0 **	200,0 ****
4.	Средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), руб.	28299,7	33178,0	38074,3	39467,0	40905,1	44213,4	52370
5.	Темп роста к предыдущему году, %	Х	117,2	114,8	103,7	103,6	108,1	118,4
6.	Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и среднемесячной начисленной заработной платы (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в субъекте Российской Федерации, %	Х	87,3	91,9	97,6	97,6	92,7 ***	100,0 ****
7.	Средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), руб.	14762,0	17829,5	20582,4	21469,0	22251,6	22769,9	26185
8.	Темп роста к предыдущему году, %	Х	120,8	115,4	104,3	103,6	102,3	115,0
9.	Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и среднемесячной начисленной заработной платы (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в субъекте Российской Федерации, %	Х	51,7	52,1	55,2	72,3	80,0 **	100,0 ****
10.	Средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), руб.	7945,1	10550,2	11668,0	12135,0	16491,6	19650,4	26185
11.	Темп роста к предыдущему году, %	Х	132,8	110,6	104,0	135,9	119,2	133,3

*- данные указаны по медицинским работникам государственных учреждений отраслей здравоохранения, образования и социальной защиты населения области

** - достижение целевого показателя по состоянию с 01.10.2017 года.

*** - достижение целевого показателя по состоянию с 01.01.2017 года.

**** - достижение целевого показателя по состоянию с 01.01.2018 года.

План мероприятий

	Наименование мероприятия	Срок реализации		Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1.	Анализ соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи во Владимирской области целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2599-р	Ежегодно		Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Определение направлений необходимых изменений, направленных на формирование сбалансированной по видам и условиям оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи во Владимирской области целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 N 2599-р
2.	Анализ соответствия штатной численности персонала медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области порядкам оказания медицинской помощи	Ежегодно		Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Определение дефицита (избытка) работников в штате медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия штатной численности персонала медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области порядкам оказания медицинской помощи
3.	Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области порядкам оказания медицинской помощи	Ежегодно		Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Определение дефицита (избытка) материально-технического оснащения медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области порядкам оказания медицинской помощи
4.	Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи	Ежегодно		Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Выявление неудовлетворенной потребности в обеспечении льготных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи
5.	Реализация региональной концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения	Ежегодно		Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Реализация региональной концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, результатом реализации которой должно стать привлечение негосударственных организаций к оказанию медицинской помощи в соответствии с моделью ресурсного обеспечения системы здравоохранения Владимирской области
6.	Реализация модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Владимирской области	Ежегодно		Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Реализация модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Владимирской области с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных; структура финансирования оказания медицинской помощи, а также обеспечения населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями для льготных категорий граждан с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных, по видам и объемам медицинской помощи. Внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования
Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области
7.	Мониторинг показателей эффективности деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области	Ежегодно		Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Мониторинг оценки деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области, их руководителей и работников, основанной на единых принципах
8.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников	Ежегодно		Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам
9.	Заключение трудовых договоров, (дополнительных) соглашений с руководителями медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области на основе типовой формы, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации	Ежегодно		Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала
10.	Заключение трудовых договоров с работниками медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области на основе эффективных контрактов	Ежегодно		Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала
11.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	Ежегодно		Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала
Реализация во Владимирской области государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 294
12.	Проведение организационных изменений в структуре медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения Владимирской области до 2020 года		2013 - 2020 годы	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре государственных учреждений здравоохранения Владимирской области, направленных на повышение эффективности системы здравоохранения в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения Владимирской области до 2020 года
13.	Координация работы руководителей медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения Владимирской области		Ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Достижение целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения Владимирской области
14.	Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения		Ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Выполнение плана мероприятий ( "дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Владимирской области"
15.	Формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности		Ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Реализация мероприятия повысит информированность потребителей о качестве медицинских услуг и стимулирует повышение качества работы медицинских организаций
16.	Аккредитация медицинских работников		Ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам
17.	Оптимизация сети, расходов по содержанию медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области, численности административно-управленческого и вспомогательного персонала		ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области	Сокращение неэффективных расходов, в том числе с целью привлечения средств на повышение заработной платы медицинским работникам
18.	Применение нормативного подушевого финансирования		ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Осуществление нормативного подушевого финансирования на прикрепившихся лиц с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации, а также при оплате скорой медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации, при реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования
19.	Реализация систем нормирования труда медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области с учетом приказа Минтруда России от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"		Ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения	Повышение производительности труда, рост функции врачебной должности, повышение эффективности рабочего времени
20.	Опубликование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области на сайте департамента здравоохранения администрации Владимирской области		До 14 мая ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области	Соблюдение требований Федерального закона от 29.12.2012 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" и размещение в сети Интернет соответствующих сведений 100% руководителями медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области
21.	Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) не должен превышать 6		ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области	Соблюдение требований, установленных ч. 2 ст. 145 Трудового кодекса Российской Федерации и Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2016 года (протокол N 11).
22.	Актуализация положений эффективного контракта с работниками в части установления требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ) с учетом совершенствования системы оплаты труда		Ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области	Повышение результативности работы медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области в части достижения показателей здоровья населения
23.	Проведение в трудовых коллективах разъяснительной работы по переходу на "эффективный контракт" и новую систему оплаты труда с участием областной профсоюзной организации работников здравоохранения		ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области	Повышение ответственности работников за результаты труда и руководителей за улучшение показателей здоровья населения
24.	Осуществление при формировании проекта областного бюджета на очередной период расчетов потребности в средствах на повышение заработной платы работников здравоохранения Владимирской области		до 15 августа ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
25.	Мероприятия, направленные на сокращение очереди на получение государственных медицинских услуг: - обеспечение к 2018 году 70% доступности граждан в электронной записи на прием к врачу; - соблюдение сроков ожидания на госпитализацию в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи		ежегодно, до 2018 года	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области	Обеспечение доступности в получении медицинской помощи гражданами в условиях удаленного доступа
26.	Обеспечение роста численности получателей государственных медицинских услуг		ежегодно до 2018 года	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области	Число получателей услуг достигнет к 2018 году 950 тыс. человек
27.	Мониторинг показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями Минздрава России		Ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения	Исполнение требований приказа Минздрава России от 28.06.2013 N 421 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников"
28.	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки		ежегодно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Выделение грантов социально ориентированным НКО в соответствии с областным законодательством
29.	Обеспечение открытости и доступности деятельности всех медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, включая сеть Интернет		постоянно	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Актуализация информации на официальных сайтах департамента здравоохранения, медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области, на www.bus.gov.ru, в областных СМИ. Повышение информированности населения Владимирской области о результатах работы и независимой оценки их деятельности

График повышения средней заработной платы в 2017 году

Наименование	2017
	1 квартал	1 полугодие	9 месяцев	Год
Средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), руб.	40958,0	42407,9	44213,4	44213,4
Средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), руб.	21928,9	21928,9	22769,9	22769,9
Средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), руб.	16470,0	17981,2	19650,4	19650,4