Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района"

Приложение
к постановлению
администрации Петушинского района Владимирской области

от 22 мая 2012 г. N 1190

Административный регламент
исполнения муниципальной услуги "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района" (далее - Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения эффективности взаимодействия всех субъектов, участвующих в реализации системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района, создания оптимальных условий для функционирования данной системы и определяет последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации системы.

1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий";

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";

- Нормативно-правовые акты Владимирской области и Петушинского района об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей.

1.3. Муниципальную услугу осуществляет муниципальное учреждение "Управление образования администрации Петушинского района" (далее -управление образования).

1.4. При исполнении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:

- общеобразовательными учреждениями Петушинского района;

- муниципальным загородным детским оздоровительным лагерем "Дружный";

- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Петушинского района;

- государственным учреждением "Центр занятости населения города Петушки";

- органами местного самоуправления Петушинского района;

- государственным казенным учреждением Владимирской области "Отдел социальной защиты населения по Петушинскому району";

- муниципальным учреждением "Управление культуры, спорта, молодежной политики и работы с детьми администрации Петушинского района";

- юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере реализации мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района;

- средствами массовой информации.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Финансирование расходов по исполнению муниципальной услуги осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов за счет средств бюджета Петушинского района.

2.2. Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги.

Информацию о порядке исполнения муниципальной услуги управлением образования можно получить:

- непосредственно в управлении образования, а также посредством использования телефонной связи, электронной почты;

- из публикаций в средствах массовой информации;

- из информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок и т.д.);

- в общеобразовательных учреждениях, на базе которых функционируют лагеря с дневным пребыванием детей;

- в муниципальном загородном детском оздоровительном лагере "Дружный";

2.3. Управление образования находится по адресу:

601144, Владимирская обл., г. Петушки, Советская площадь, д. 5, каб. N 3.

Контактный телефон: (49243) 2-17-31

телефон/факс: (49243) 2-17-31,

адрес электронной почты (e-mail): petushki_edu@mail.ra

2.4. График работы управления образования:

Понедельник

Вторник с 8.00 до 17.00

Среда

Четверг

Пятница

Перерыв на обед с 13.00 до 14.00

Выходные дни - суббота, воскресенье.

2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты управления образования подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается (переводится) специалисту, компетентному в данной сфере, или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.6. В местах исполнения муниципальной услуги:

- помещение должно соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам;

- помещение должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами порошкового пожаротушения; средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; системой охраны.

2.7. Необходимые условия и результат исполнения муниципальной услуги:

2.7.1. Получателями муниципальной услуги являются дети и подростки школьного возраста от 7 до 17 лет включительно; временная трудовая занятость организуется для подростков 14-18 лет.

2.7.2. Управлением образования осуществляется координация деятельности подведомственных учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района.

2.7.3. Управлением образования осуществляется финансирование деятельности подведомственных учреждений в рамках бюджетного финансирования для организации предоставления Услуги.

2.7.4. Результатом исполнения муниципальной услуги является:

- создание оптимальных условий для успешного функционирования системы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района;

- создание условий для укрепления здоровья детей, усвоения и применения ими навыков гигиенической и физической культуры, реализация медико-профилактических, спортивных, культурно-досуговых программ, обеспечивающих восстановление сил, социализацию, творческую самореализацию, нравственное, гражданское, патриотическое, экологическое воспитание и развитие детей, коррекцию их поведения;

- профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за счет привлечения детей к организованным формам отдыха.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Муниципальная услуга определяет:

- порядок формирования и организации работы лагерей с дневным пребыванием:

- порядок организации загородного отдыха детей и подростков;

- порядок использования финансовых средств, предусмотренных бюджетом Петушинского района на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков по формам отдыха (для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации);

- порядок распределения финансовых средств, предусмотренных бюджетом Петушинского района по подведомственным учреждениям.

3.2. Участниками исполнения муниципальной услуги являются подведомственные общеобразовательные учреждения, уполномоченные выполнять конкретные действия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района (Приложение).

3.3. Финансирование мероприятий по организации отдыха детей осуществляется за счет:

- средств бюджета муниципального образования "Петушинский район";

- средств областного бюджета;

- средств родителей (законных представителей);

- других источников, не запрещенных законодательством РФ.

3.4. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

- прогнозирование и планирование развития форм отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, проживающих на территории Петушинского района;

- подготовка проектов постановлений администрации района по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района;

- подготовка проектов решений Совета народных депутатов Петушинского района по реализации системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района;

- разработка проектов нормативно-методических документов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района;

- подготовка приказов управления образования о деятельности подведомственных учреждений по реализации мероприятий в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время;

- консультирование подведомственных учреждений по разработке модели организации отдыха детей в каникулярное время;

- собеседование с руководителями подведомственных учреждений по вопросам эффективности предпринимаемых мер, обеспечивающих занятость организованным отдыхом детей в каникулярное время;

- осуществление учета охвата детей, состоящих на разных видах учета, отдыхом в каникулярное время;

- осуществление мониторинга в сфере отдыха детей в каникулярное время;

- совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере организации отдыха детей в каникулярное время на территории Петушинского района;

- взаимодействие со всеми структурами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района.

3.5. Основанием для начала исполнения административной процедуры по информированию и консультированию по вопросам отдыха детей является обращение заявителя.

3.6. Прием заявителей ведется специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, в порядке живой очереди в дни и часы в соответствии с графиком работы. Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.

Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок исполнения муниципальной функции.

Консультации проводятся устно.

Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию не должен превышать 30 минут.

Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.

3.7. Прогнозирование и планирование развития форм отдыха детей в каникулярное время, проживающих на территории Петушинского района, осуществляется в соответствии с утвержденным финансированием, количеством детей, подлежащих оздоровлению, потребности родителей (законных представителей) и детей в тех или иных формах отдыха, а также на основании решения Координационного Совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Петушинского района.

3.8. Подготовка проектов распорядительных и нормативно-методических документов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков детей в каникулярное время на территории Петушинского района осуществляется специалистами управления образования, ответственными за организацию отдыха детей в каникулярное время.

Нормативно-методические документы доводятся до сведения руководителей подведомственных учреждений.

3.9. Консультирование подведомственных учреждений по разработке модели организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, руководителем управления образования осуществляется в порядке живой очереди в дни и часы приема в соответствии с графиком работы. Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.

Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию не должен превышать 30 минут.

3.10. Осуществление учета охвата детей, состоящих на разных видах учета, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в каникулярное время проводится специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время.

При подведении итогов подведомственные учреждения предоставляют в управление образования информацию по охвату данной категории детей конкретными видами отдыха, оздоровления и занятости.

3.110. Осуществление мониторинга в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время проводит специалист, ответственный за организацию отдыха детей в каникулярное время. Подведомственными учреждениями в управление образования в соответствии с нормативно-распорядительными документами предоставляются:

- отчет об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков по сменам и об освоении средств, выделенных на реализацию данных мероприятий;

- итоговый отчет.

Специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, проводится анализ представленных отчетов, составляется сводная статистическая и аналитическая информация, представляемая на подпись руководителю управления образования.

Итоговая информация направляются в соответствующие органы и субъекты власти в сроки, предусмотренные нормативными или распорядительными документами.

3.12. Для совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере организации отдыха детей в каникулярное время на территории Петушинского района проводятся совещания и семинары с представителями всех заинтересованных ведомств.

3.13. Взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Петушинского района, осуществляется по средствам обмена информацией и участия руководителей заинтересованных структур в совместных встречах и мероприятиях.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляется путем проведения руководителем управления образования проверок соблюдения и исполнения специалистами управления образования административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги.

4.2. Специалисты управления образования за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Владимирской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Петушинского района.

По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер, тематический и внеплановый (по конкретному обращению заявителя).

5. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления образования при исполнении муниципальной услуги

5.1. Заявители (получатели) муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов управления образования в соответствии с действующим законодательством, обратившись устно или письменно к руководителю управления образования, а также в органы исполнительной власти, рассматривающие в пределах своей компетенции заявления и обращения граждан и юридических лиц.

5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

5.3. Специалисты и руководитель управления образования проводят личный прием заявителей.

Личный прием начальник управления образования проводит каждый понедельник с 11 час .00 мин. до 13 час.00 мин.

Личный прием специалистами управления образования проводится без предварительной записи.

5.4. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

5.5. Заявитель (получатель) в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в которое направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество специалиста управления образования, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (получателю).

5.6. Заявители (получатели) вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги действия (бездействие) специалистов управления образования в судебном порядке.

5.7. Заявители (получатели) могут сообщить в вышестоящие инстанции посредством телефона, электронной почты, сети Интернет о нарушениях своих

прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов уполномоченного органа, нарушении Административного регламента некорректном поведении или нарушении служебной этики.

Сообщение заявителя (получателя), должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя (получателя);

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя (получателя), о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.8. В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.