Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Судогодский район" на 2012-2015 годы"

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования

Судогодский район Владимирской области

от 26 октября 2011 г. N 1548

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Судогодский район" на 2012-2015 годы"

I. Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования Судогодский район" на 2012-2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие физкультуры и спорта на территории муниципального образования Судогодский район на 2012 - 2015 годы"
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (статья 8); постановление Правительства РФ от 11.01.2006 N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; Устав муниципального образования Судогодский район
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Судогодский район"
Руководитель программы	Главный специалист по физической культуре и спорту администрации МО "Судогодский район", ул. Коммунистическая, д. 1, каб. 314 Киселев Юрий Анатольевич
Цели и задачи МДЦП	Целью Программы является создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта, совершенствование работы по подготовке спортивного резерва. Основные задачи программы: 1. Создание условий для увеличения количества систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей муниципального образования до 31.5%. от общего количества жителей МО "Судогодский район". 2. Проведение 120 массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения. 3. Обеспечение здорового досуга населения. 4. Укрепление материально-спортивной базы для занятий физической культурой и спортом. 5. Совершенствование спортивного мастерства до 500 чел. за год. 6. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений.
Целевые индикаторы МДЦП	1. количество систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей муниципального образования в %. от общего количества жителей МО "Судогодский район". 2. количество проведенных физкультурно-оздоровительных мероприятий. 3. количество подготовленных спортсменов разрядников
Сроки и этапы реализации МДЦП	2012 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем необходимых финансовых средств из бюджета муниципального образования на реализацию МДЦП на 2012 - 2015 годы составляет 54200 тыс. рублей. Внебюджетные средства 1200 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация МДЦП позволит обеспечить: 1. Увеличение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей муниципального образования с 20% в 2011 г. до 31,5% в 2015 г. 2. Рост количества физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для различных слоев населения, с целью привлечения их к здоровому образу жизни с 105 в 2011 г. до 120 в 2015 г. 3. Улучшение здоровья и физического развития населения. 4. Повышение уровня спортивного мастерства. 5. Полную загрузку имеющихся спортсооружений (100% единовременной пропускной способности). 6. Улучшение материально-спортивной базы МО "Судогодский район".
Контроль за исполнением программы	Заместитель главы администрации района по социальным вопросам

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Современный переходный этап в развитии нашего общества характеризуется значительным снижением физического и интеллектуального здоровья населения, в том числе и подрастающего поколения. Растет число наркоманов, алкоголиков, физически и умственно деградировавших людей. Возросла детская преступность. Значительно снизился уровень пригодности молодежи к несению военной службы.

Особую тревогу вызывает ухудшение здоровья детей и подростков. Недостаток двигательной активности провоцирует у них болезни сердечно-сосудистой и костно-мышечной систем. Увеличивается число учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.

В сложившейся ситуации, рассматривая физическую культуру и спорт, как наименее затратное и наиболее эффективное средство укрепления здоровья и профилактики асоциального поведения среди населения, это направление муниципальной социальной политики должно стать приоритетным, способным обеспечить максимальное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни.

Организация физической культуры и спорта в МО "Судогодский район" в 2009-2011 гг. осуществляется главным специалистом по физической культуре и спорту администрации МО "Судогодский район", подведомственными учреждениями в тесном сотрудничестве с другими структурными подразделениями администрации, предприятиями и организациями в соответствии с реализацией муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Судогодский район" на 2009 - 2011годы".

Основная цель Программы: организация занятий физической культурой и спортом населения МО "Судогодский район".

За годы реализации Программы проведены следующие мероприятия, способствующие решению основных задач:

1. Материально-техническая база:

- восстановлен забор на стадионе по ул. 70 лет Октября.;

- проведен ремонт кровли и внутренних помещений на стадионе по ул. 70 лет Октября

- отремонтированы раздевалки МУФК " Центр физической подготовки "Пионер"п. Муромцево.

- построены раздевалки в МУ "Клуб физической подготовки Судогодец"

- восстановлен газон футбольного поля стадиона п. Андреево;

- построен хоккейный корт в п. Головино

- приобретен спортивный инвентарь для муниципальных учреждений

2. Совершенствование спортивного мастерства:

- организовано участие спортсменов района в областных, всероссийских и международных соревнованиях;

- учреждены и выплачены премии спортсменам и тренерам, прославившим наш район на всероссийских и международных соревнованиях

3. Массовые занятия физической культурой и спортом:

- проведена круглогодичная Спартакиада среди коллективов

- проведены Спартакиады среди учащихся общеобразовательных школ;

- проведены спортивные соревнования на праздниках:

"День леса",

"Муромцевские гулянья".

- проведены "Президентские состязания"

- проведены Всероссийские соревнования юных хоккеистов памяти трехкратного Олимпийского чемпиона, десятикратного чемпиона мира А.П. Рагулина

- проведены соревнования по автомобильным гонкам

- создано муниципальное учреждение физической культуры "Центр физической подготовки "Пионер".

По всем направлениям Программы за прошедшие годы достигнуты определенные положительные результаты, способствующие развитию физической культуры и спорта. Поэтому представляется крайне важным сохранить такую динамику в этой сфере и скорректировать дальнейшую работу с учетом достигнутых результатов.

Применение программно-целевого метода в решении цели и задач позволяет:

- обеспечить адресность программно-целевого метода, контролируемость выделяемых бюджетных средств;

- выявить круг приоритетных объектов и субъектов целевого финансирования программы;

- создать предпосылки и условия для устойчивого развития и функционирования инфраструктуры, созданной в ходе реализации МДЦП по окончании сроков ее реализации в 2015 году.

Разработанная МДЦП предусматривает дальнейший комплекс мер для решения задач в области физической культуры на территории муниципального образования "Судогодский район", обеспечению эффективности средств физической культуры и спорта в нравственном и патриотическом воспитании подрастающего поколения, формирование у населения устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации МДЦП

Целью программы является создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта, а также совершенствование работы по подготовке спортивного резерва.

Задачи:

1) создание условий для увеличения количества систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей муниципального образования до 31.5% в 2015г;

2) проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения до 120 в 2015 г;

3) обеспечение здорового досуга населения;

4) содержание муниципальных учреждений и укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

5) совершенствование спортивного мастерства до 500 спортсменов разрядников за год.

Этапы и сроки

Срок реализации МДЦП - 2012 - 2015 годы.

В течение данного периода будет проведено: выявление и анализ ресурсов, мониторинг реализации МДЦП, разработка материально-технического обеспечения ее реализации, подготовка проектной документации, мероприятия, направленные на привлечение к реализации МДЦП внебюджетных средств. работа по обеспечению основных мероприятий МДЦП.

В ходе реализации МДЦП будут освоены основные объемы работ, обобщены результаты мониторингов МДЦП.

В 2015 г. в ходе реализации второго этапа завершаются программные мероприятия, анализируются достигнутые результаты. На основе обобщения полученных результатов выстраивается стратегия организации и осуществления мероприятий по развитию физической культуры и спорта в муниципальном образовании.

III. Механизм реализации и управления МДЦП

Механизм выполнения поставленных в МДЦП целей и решение задач основывается на указанных в Паспорте целевых установках и представляет собой реализацию перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Организационно-экономический механизм реализации МДЦП включает:

- нормативные документы, на основе которых осуществляется взаимодействие участников МДЦП (положения, уставы, соглашения, договора и т.д.);

- обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации МДЦП, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение отражаются в соглашениях между участниками.

Координатором МДЦП выступает главный специалист по физической культуре и спорту МО "Судогодский район" который:

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения МДЦП;

- подготавливает ежегодно доклад о реализации МДЦП;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации МДЦП;

- несет ответственность за своевременную подготовку и реализацию МДЦП, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств бюджета и средств из внебюджетных источников;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- организует независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым показателям;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации МДЦП;

- осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

- организует размещение информации о ходе и результатах реализации МДЦП, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на размещение заказов, поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации МДЦП.

В реализации мероприятий МЦП участвуют:

- муниципальные образования Судогодского района;

- управление образования;

- предприятия, учреждения и организации (по согласованию);

- районные федерации по видам спорта (по согласованию);

- общество инвалидов ВОС, ВОГ и ВОИ (по согласованию);

- средства массовой информации (по согласованию);

- МУЗ " Судогодская ЦРБ им. Поспелова".

IV. Оценка эффективности и ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программы

МДЦП имеет определяющее влияние на уровень решения стратегических целей развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании Судогодский район. Выполнение программы позволит стабилизировать ряд показателей, характеризующих деятельность по развитию физической культуры и спорта в области:

Наименование показателей	2012	2013	2014	2015
% занимающихся к числу жителей Судогодского района	22.1	22,9	28,7	31,5
Проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения Судогодского района
Количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий	110	115	120	120
Количество подготовленных спортсменов разрядников	500	525	550	550
Количество подготовленных спортсменов кандидатов в мастера спорта	3	3	3	3
Обеспеченность населения МО "Судогодский район" спортивными сооружениями	95	95	95	95

Общая результативность бюджетных расходов на реализацию МДЦП определяется через объемы увеличения жителей муниципального образования, систематически занимающихся физической культурой и спортом, достижения представителями муниципального образования, высоких спортивных результатов на областных, всероссийских и международных соревнованиях и турнирах, улучшение материальной базы спортивных сооружений. Ежегодно будут анализироваться показатели, являющиеся вторичными по отношению к указанным выше: количество видов спорта, культивируемых в МО "Судогодский район", количество человек, принявших участие в проведенных спортивных мероприятиях, количество штатных тренеров в детско-юношеских спортивных школах, а также показатели, характеризующие выполнение задач по обеспечению успешного выступления судогодских спортсменов на официальных всероссийских и областных соревнованиях: количество призеров российских и областных соревнований. Мероприятия программы носят некоммерческий характер, направлены на развитие социальной сферы и спортивной инфраструктуры. Улучшение материально-спортивной базы в плановом периоде предполагает затраты на капитальный и текущий ремонт спортивных учреждений. Ремонт и строительство физкультурно-спортивных объектов позволят расширить базу для занятий физической культурой и спортом и увеличить количество населения, регулярно посещающего спортивные сооружения, а также повысит эффективность эксплуатации путем оказания платных услуг населению и сдачи в аренду спортсооружений.

Приобретение спортивного инвентаря (коньки, лыжи) для массового использования, "Буран" для подготовки лыжных трасс, тренажеров для оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению и улучшения физической подготовки спортсменов, а также строительство спортивно-игровых площадок по месту жительства для организации досуга детей и подростков, позволит организовать здоровый досуг населения.

Укрепление военно-спортивной базы образовательных учреждений, строительство полосы препятствий, оснащение военно-спортивного клуба позволит обеспечить эффективное проведение мероприятий по подготовке молодых людей к воинской службе, повышению их физической подготовки.

Прохождения курсов переподготовки, повышения квалификации, участие в семинарах кадров муниципальных учреждений физкультурной направленности позволит повысить уровень их профессионализма.

Проведение районных соревнований и праздников, где принимает участие большое количество детей и подростков, проведение спартакиад среди учащейся молодежи, предприятий и организаций всех форм собственности, организация спортивно-оздоровительной работы по месту жительства, позволяют привлекать все слои населения к занятиям физкультурой и спортом, обеспечивая здоровый образ жизни.

Организация работы с инвалидами направлена на повышение их двигательной активности и является определяющим условием всесторонней реабилитации и социальной адаптации. Для этой категории населения ежегодно проводятся спортивные мероприятия. Организация и проведение районных соревнований среди ветеранов, участие в областных, всероссийских и международных соревнованиях способствует повышению их двигательной активности, укреплению здоровья, популяризации спорта и здорового образа жизни. Увеличение численности регулярно занимающихся физической культурой и спортом позволит снизить количество заболеваний. По статистическим данным, затраты бюджетных средств на лечение одного больного значительно превышают средства на профилактику заболеваемости. Сокращение заболеваемости позволит достичь экономии бюджетных средств.

Социально-ориентированная физкультурно-спортивная работа, направленная на профилактику асоциального поведения детей, подростков и молодежи, позволит снизить вовлечение молодых людей в преступную деятельность, а также снизить затраты на их содержание в исправительно-трудовых учреждениях.

V. Ресурсное обеспечение МДЦП

МДЦП на 2012 - 2015 годы предусматривает финансирование из источников: бюджет муниципального образования "Судогодский район", внебюджетные средства.

Эффективное управление средствами в рамках МДЦП позволит комплексно решить задачи, направленные на развитие физической культуры и спорта в МО "Судогодский район", а к концу реализации программы позволит достичь запланированных результатов.

Основные параметры ресурсного обеспечение МДЦП приведены ниже в таблице.

Наименование ресурсов	Потребность, в тыс. руб.
	Всего	В том числе по годам
		2012г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Средства районного бюджета	54200	13550	13550	13550	13550
Внебюджетные средства	1200	300	300	300	300

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с объемами ассигнований, предусмотренных для реализации МДЦП в бюджет муниципального образования "Судогодский район" и муниципальных образований Судогодского района на очередной финансовый год, а также в соответствии с возможностями исполнителей - участников программы, не входящих в структуру муниципального образования, привлекаемых к реализации МДЦП по согласованию.

В условиях бюджетного недофинансирования администратор МДЦП определяет приоритетные направления и мероприятия МДЦП и корректирует перечень и объемы реализуемых проектов.

VI. Система программных мероприятий

Анализ результатов, достигнутых в ходе исполнения муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Судогодском районе на 2009 - 2011годы" позволил определить приоритеты развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования Судогодский район, которые соответствуют комплексным направлениям (разделам) МДЦП:

- организация массовых занятий физической культурой и спортом;

- совершенствование спортивного мастерства;

- организация работы с ветеранами и инвалидами;

- укрепление материально-технической базы;

- организация работы с физкультурными кадрами;

- организация работы со СМИ.

VII. Оценка рисков

Необходимо выделить несколько неопределенностей, связанных с возможностью возникновения в ходе реализации МДЦП неблагоприятных ситуаций и последствий.

Возможная нехватка финансовых ресурсов приведет к тому, что не удастся реализовать наиболее значимые направления программы, что снизит планируемый результат.

Риск может быть связан с форс-мажорными обстоятельствами (стихийными бедствиями, принятием соответствующих нормативных правовых актов, иными обстоятельствами).

VIII. Мероприятия районной муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Судогодский район"

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе за счет средств				Исполнители- ответственные за реализацию мероприятий	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			Федерального бюджета	Областного бюджета	Местного бюджета	Внебюджетных источников
Цель: создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта
Задача: 1 создание условий для увеличения количества систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей муниципального образования 2 обеспечение здорового досуга населения
Мероприятие: проведение Всероссийского турнира юных хоккеистов памяти трехкратного олимпийского чемпиона А.П. Рагулина	2012 2013 2014 2015	250 250 250 250			250 250 250 250	300 300 300 300	Администрация муниципального образования "Судогодский район"	Увеличение систематически занимающихся физической культурой до 31,5 % к числу жителей района
Задача: 1. проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения 2 обеспечение здорового досуга населения
Мероприятие: Проведение спортивно-массовых мероприятий согласно "Единого календарного плана спортивно-массовой работы в МО "Судогодский район"	2012 2013 2014 2015	340 340 340 340			340 340 340 340		Администрация муниципального образования "Судогодский район"	Увеличение проведенных спортивно-массовых мероприятий до 120 в 2015г.
Задача: совершенствование спортивного мастерства
Мероприятие: повышение образовательного профессионального уровня тренерского состава муниципальных учреждений спортивной направленности	2012- 2015						Администрация муниципального образования "Судогодский район"	Обеспечение подготовки 3 кандидатов в мастера спорта.
Задача: содержание муниципальных учреждений и укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом
Мероприятие: обеспечение деятельности муниципальных учреждений спортивной направленности	2012 2013 2014 2015	12960 12960 12960 12960			12960 12960 12960 12960		Администрация муниципального образования "Судогодский район"	Увеличение количества подготовленных разрядников до 500 человек в год