Приложение N 1. Положение о порядке проведения аттестации федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ

1. Настоящее Положение о порядке проведения аттестации федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186) (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 437).

2. Положение определяет порядок проведения аттестации федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Росграница).

3. Аттестация гражданских служащих Росграницы проводится аттестационной комиссией Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Комиссия) в целях определения соответствия гражданских служащих Росграницы замещаемым должностям гражданской службы на основе оценки их профессиональной служебной деятельности.

Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в Росгранице, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

4. Аттестации не подлежат гражданские служащие:

5. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.

6. Внеочередная аттестация может проводиться:

7. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

8. Для проведения аттестации гражданских служащих издается приказ Росграницы, содержащий положения:

9. Комиссия формируется приказом Росграницы в соответствии с частями 9-12 статьи 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которым определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.

10. Организация проведения аттестации возлагается на Отдел государственной службы и кадров Росграницы (далее - отдел государственной службы и кадров).

11. Отдел государственной службы и кадров:

12. Отзыв, предусмотренный подпунктом 4 пункта 11 настоящего Положения:

13. Отзыв на гражданского служащего должен содержать:

1) фамилию, имя, отчество гражданского служащего;

2) замещаемую должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дату назначения на эту должность;

3) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;

4) мотивированную оценку профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

14. К отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за аттестационный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (далее - материалы). При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.

15. Непосредственный руководитель подлежащего аттестации гражданского служащего не позднее чем за две недели до проведения аттестации представляет в Комиссию отзыв и материалы на гражданского служащего.

Копии отзыва и материалов остаются у непосредственного руководителя гражданского служащего для доклада на заседании Комиссии.

16. Аттестуемый гражданский служащий вправе представить в Комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом (приложение N 2 к настоящему Положению) или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя (приложение N 3 к настоящему Положению).

17. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание Комиссии.

18. В случае неявки гражданского служащего на заседание Комиссии без уважительной причины или отказа от аттестации данный гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

19. Уважительными причинами являются:

1) болезнь аттестуемого гражданского служащего или членов его семьи, подтвержденная соответствующим медицинским документом;

2) служебная командировка аттестуемого гражданского служащего;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск аттестуемого гражданского служащего;

4) иные случаи неявки, которые Комиссия может посчитать уважительными.

20. В случае невозможности присутствия на заседании Комиссии отдельных членов Комиссии или аттестуемого гражданского служащего, а также приглашенных лиц, присутствие которых необходимо, указанные лица обязаны не позднее чем за один день до заседания Комиссии сообщить об этом секретарю Комиссии.

21. Комиссия:

1) рассматривает представленные отзыв и материалы;

2) заслушивает доклад непосредственного руководителя аттестуемого гражданского служащего, а в случае отсутствия непосредственного руководителя отзыв и материалы на аттестуемого гражданского служащего представляет секретарь Комиссии;

3) заслушивает сообщение аттестуемого гражданского служащего.

22. В случае представления аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей служебной деятельности за аттестационный период Комиссия после рассмотрения представленных дополнительных сведений вправе перенести аттестацию гражданского служащего на следующее заседание Комиссии.

23. Обсуждение профессиональных и личностных качеств аттестуемого гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

24. Профессиональная служебная деятельность аттестуемого гражданского служащего оценивается на основе определения:

25. При оценке профессиональной служебной деятельности аттестуемого гражданского служащего также должны учитываться:

26. По результатам аттестации гражданского служащего Комиссией принимается одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

27. Результаты аттестации сообщаются аттестованному гражданскому служащему непосредственно после подведения итогов голосования.

28. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110.

29. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.

30. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв хранятся в личном деле гражданского служащего.

31. Отдел государственной службы и кадров не позднее чем через пять дней после получения из Комиссии материалов аттестации гражданского служащего представляет полученные материалы Руководителю (лицу, его замещающему).

32. В случаях принятия Комиссией решения, указанного в подпунктах 3 или 4 пункта 26 настоящего Положения, отдел государственной службы и кадров в течение одного месяца после проведения аттестации подготавливает и направляет Руководителю (лицу, его замещающему) проект приказа о том, что гражданский служащий:

1) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

2) понижается в должности гражданской службы.

33. При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы Руководитель (лицо, его замещающее) вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

34. По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы или увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

35. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

36. В состав Комиссии включаются Руководитель (лицо, его замещающее) и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из отдела государственной службы и кадров, Правового управления Росграницы и управления, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые отделом государственной службы и кадров по запросу Руководителя (лица, его замещающего) в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

В состав Комиссии включаются представители Общественного совета при Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

37. Состав Комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. При возникновении у члена Комиссии конфликта интересов, связанного с деятельностью Комиссии и способного повлиять на принимаемое Комиссией решение по кандидатуре аттестуемого гражданского служащего, он обязан незамедлительно сообщить об этом Руководителю (лицу, его замещающему).

38. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

39. В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в Росгранице может быть создано несколько аттестационных комиссий.

40. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

41. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

42. Члены Комиссии участвуют в заседании лично без права замены.

43. На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом Комиссии, его членство в Комиссии приостанавливается.

44. Решение Комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

45. Непосредственный руководитель аттестуемого гражданского служащего, являющийся членом Комиссии, на период принятия Комиссией решения по указанному гражданскому служащему обязан покинуть заседание Комиссии.

46. При равенстве голосов членов Комиссии в случае принятия решения в соответствии с подпунктами 2 или 3 пункта 26 гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

47. Председатель Комиссии:

1) возглавляет Комиссию;

2) проводит заседание Комиссии.

48. На время отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

49. Секретарь Комиссии:

1) докладывает за неделю до заседания Комиссии председателю Комиссии о количестве поступивших материалов, выносимых на рассмотрение Комиссии;

2) оповещает не позднее чем за пять дней до заседания Комиссии членов Комиссии и лиц, присутствие которых необходимо на заседании Комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии и материалах, выносимых на рассмотрение Комиссии;

3) сообщает до начала заседания Комиссии о невозможности присутствия на заседании Комиссии отдельных членов Комиссии или аттестуемого гражданского служащего, а также приглашенных лиц, присутствие которых необходимо;

4) ведет протокол заседания Комиссии, в котором фиксирует результаты голосования и принятые Комиссией решения;

5) сообщает аттестованному гражданскому служащему после подведения итогов голосования членов Комиссии результаты аттестации.

50. Протокол заседания Комиссии и аттестационный лист гражданского служащего подписываются председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии, секретарем Комиссии и всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.