Приложение. Административный регламент администрации Киржачского района по оказанию муниципальной услуги по получению разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации

Приложение

к постановлению

администрации Киржачского района Владимирской области

от 29 декабря 2012 г. N 1628

Административный регламент
администрации Киржачского района по оказанию муниципальной услуги по получению разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный Регламент администрации Киржачского района по оказанию муниципальной услуги по получению разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации (далее - Регламент) определяет порядок подготовки и сроки выдачи разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации, последовательность действий (административных процедур) органа оказывающего муниципальную услугу по получению разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации и получателя муниципальной услуги.

1.2. Оказание муниципальной услуги по получению разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";

- Уставом муниципального образования Киржачский район с учетом изменений и дополнений;

- Решением Совета народных депутатов Киржачского района от 29.06.2012 г. N 18/151 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Киржачский район Владимирской области"

1.3. Муниципальная услуга (выдача или отказ в выдаче разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации) предоставляется администрацией Киржачского района через структурное подразделение - управление культуры, молодежной политики, туризма, работы с детьми и семьями (далее - Уполномоченная организация).

1.4. Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица (далее - Заявитель).

1.5. Разрешение на размещение объектов наружной рекламы и информации представляет собой документ, подтверждающий право осуществлять установку рекламной конструкции, монтаж и эксплуатацию рекламной конструкции, а также обеспечивать сохранность и внешний вид объекта.

1.6. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

II. Требования, предъявляемые к порядку оказания муниципальной услуги

Конечными результатами исполнения муниципальной услуги могут являться:

- выдача разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации, ее эксплуатация и техническое обслуживание;

- отказ в выдаче разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации с указанием причин отказа.

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге:

2.1.1. Информация о муниципальной услуге по получению разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации предоставляется: непосредственно в Уполномоченную организацию, с использованием средств телефонной связи, и по адресу: Владимирская область, г. Киржач, ул. Гагарина, д. 26, контактные телефоны: 2-01-58.

2.1.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Принявший телефонный звонок должен назвать свою должность, фамилию, имя, отчество.

2.1.3. На информационном стенде Уполномоченной организации размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- текст настоящего Регламента с приложениями;

- перечень документов, необходимых для получения разрешения размещения объектов наружной рекламы и информации;

- образец оформления заявления, необходимого для предоставления муниципальной услуги.

2.1.4. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, оказывающим в соответствии с должностными инструкциями настоящую муниципальную услугу. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о перечне документов, необходимых для получения данной муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представляемых (представленных) документов;

- о времени приема и выдачи документов;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и принятых решений при оказании муниципальной услуги;

- о порядке обжалования отказа в выдаче разрешения на размещения объектов наружной рекламы и информации.

2.1.5. Консультации предоставляются при личном обращении и посредством телефона.

График работы Уполномоченной организации:

понедельник - пятница с 8.00 ч. до 17.00 ч., перерыв на обед с 13.00 ч. до 14.00 ч.; выходные дни - суббота, воскресенье.

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги: вторник, четверг с 9.00 ч. до 12.00 ч., с 14.00 ч. до 16.30 ч.

2.1.6. Информация о муниципальной услуге, о порядке ее оказания предоставляется бесплатно.

2.2. Сроки оказания муниципальной услуги:

2.2.1. Подготовка и выдача разрешения должна быть осуществлена в течение двух месяцев со дня подачи заявления о выдаче разрешения.

2.3. Оказание муниципальной услуги по получению разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации осуществляется после предоставления квитанции об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.

2.4. Требования к размещению и оформлению помещений для оказания муниципальной услуги:

2.4.1. Прием получателей услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).

2.4.2. Присутственные места включают места для информирования, ожидания и оказания муниципальной услуги.

2.4.3. Помещения Уполномоченной организации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

2.4.4. Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей услуги с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами.

2.4.5. Места ожидания оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест.

2.4.6. Помещения для непосредственного взаимодействия должностного лица с получателями услуги должны соответствовать комфортным условиям для получателей услуги и оптимальным условиям работы должностного лица.

2.4.7. Кабинет приема получателей услуги должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

- часов приема.

2.4.8. Рабочее место должностного лица оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.

2.4.9. При организации рабочих мест предусмотрена возможность свободного входа и выхода должностного лица из помещения при необходимости.

2.5. Основания для отказа в выдаче разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации:

2.5.1. администрация Киржачского района отказывает в выдаче разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации в случае:

2.5.1.1 несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2.5.1.2 несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

2.5.1.3 нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

2.5.1.4 нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

2.5.1.5 нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

2.5.2. Отказ в выдаче разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации может быть оспорен в суде в порядке и сроки согласно действующему законодательству РФ.

III. Порядок оформления разрешения на размещение объектов наружной рекламы и информации

3.1. Порядок оформления разрешения на установку рекламной конструкции.

3.1.1. Юридическое или физическое лицо, желающее установить (разместить) рекламную конструкцию, подает заявление установленной формы о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (приложение N 1) в Уполномоченную организацию.

К заявлению прилагаются следующие документы:

На объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности:

- юридическими лицами - копия свидетельства о регистрации предприятия, копия свидетельства о постановке на налоговый учет; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель).

- индивидуальными предпринимателями - копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- физическими лицами - копия документа удостоверяющего личность;

- юридическое или физическое лицо, занимающееся получением разрешительной документации для третьих лиц, дополнительно предоставляет доверенность от заявителя, заверенную в установленном порядке, на право представлять его интересы при оформлении разрешительной документации.

- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество;

- копия договора аренды;

- цветные фотографии (10 x 15 см) места установки рекламной конструкции с нанесенным изображением на его информационное поле;

- компьютерный монтаж рекламной конструкции на месте, планируемом к установке, формата 10х15 см - для вновь устанавливаемых объектов;

- дизайн-проект типа рекламной конструкции в масштабе и в цвете с привязкой к месту планируемого размещения (распространяется на отдельно стоящие щитовые установки), чертежи и расчеты на прочность и устойчивость от ветровых нагрузок для рекламной конструкции, площадь рекламного поля которого составляет 6 кв. м и более (конструктивная часть), при необходимости - заключение специалистов о возможности эксплуатации рекламной конструкции со световым оборудованием и др.;

- копия квитанции об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения.

- схема размещения рекламной конструкции (приложение N 2);

- лист согласования.

На рекламные конструкции, находящиеся на земельном участке, неразграниченном по собственности или находящиеся в муниципальной собственности района, здании или ином недвижимом имуществе, находящиеся в муниципальной собственности района:

- топографическая съемка местности с обозначением места установки рекламной конструкции в масштабе 1:500;

- компьютерный монтаж рекламной конструкции на месте, планируемом к установке, формата А4 - для вновь устанавливаемых объектов;

- цветная фотография места установки рекламной конструкции с нанесенным изображением на его информационное поле формата А4 для фактически установленной рекламной конструкции;

- дизайн-проект типа рекламной конструкции в масштабе и в цвете с привязкой к месту планируемого размещения (распространяется на отдельно стоящие щитовые установки), чертежи и расчеты на прочность и устойчивость от ветровых нагрузок для рекламной конструкции, площадь рекламного поля которого составляет 6 кв. м и более (конструктивная часть), при необходимости - заключение специалистов о возможности эксплуатации рекламной конструкции со световым оборудованием и др.;

- лист согласования.

Схема размещения рекламной конструкции должна быть согласована в соответствии с п. 3.2 со всеми компетентными предприятиями, учреждениями, организациями с точки зрения возможности территориального размещения рекламной конструкции в охранных зонах линий электропередач, инженерных коммуникаций, линий связи, сетей телекоммуникаций и других объектов. Отметки о согласовании проставляются на оборотной стороне схемы размещения (листа согласования) рекламной конструкции. Срок давности согласования на момент подачи заявления не должен превышать шести месяцев. Согласование, полученное ранее, чем за шесть месяцев до момента подачи заявления, признается устаревшим (недействительным).

В случае отсутствия или признания устаревшим (недействительным) одного или нескольких необходимых согласований заявление к рассмотрению не принимается.

3.1.2. В случае отсутствия какого-либо из необходимых документов, указанных в п. 3.1.1, заявление к рассмотрению не принимается.

3.1.3. Уполномоченная организация регистрирует поступившее заявление, рассматривает, оценивает представленные заявителем документы, проводит проверку указанных в них сведений, исследует указанное место на предмет возможности размещения рекламной конструкции, дает заключение о возможности или о невозможности размещения рекламной конструкции.

В случае получения отрицательного заключения Уполномоченная организация от имени администрации района за подписью главы администрации района выдает заявителю либо его законному представителю письменный отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или направляет отказ по адресу указанному в заявлении заказным письмом с уведомлением.

3.1.4. После получения положительного окончательного заключения о возможности размещения рекламной конструкции заявленное место резервируется за заявителем на срок до двух месяцев, в течение которых должностное лицо должно получить согласования согласующих организаций, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.

При этом заявитель вправе самостоятельно получить от согласующих организаций такие согласования и представить их в Уполномоченную организацию одновременно с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции указанном в п. 3.1.1 настоящего Положения.

Во время всего срока резервирования другие заявления на данное рекламное место к рассмотрению не принимаются.

При совпадении рекламных мест в заявлениях, поданных разными заявителями, заявление, зарегистрированное первым из них, имеет преимущество первоочередного оформления разрешения на установку рекламной конструкции при прочих равных условиях.

При рассмотрении вопроса о размещении отдельно стоящей рекламной конструкции Уполномоченная организация либо заявитель направляет копии документов (заявление, схему размещения с отметкой о возможности размещения, при необходимости, чертеж рекламной конструкции с размерами) на согласование в комитет по управлению муниципальным имуществом района. Комитет по управлению муниципальным имуществом района рассматривает представленные документы и дает заключение о принадлежности земельного участка, на котором предполагается разместить рекламную конструкцию, и, в случае, если земельный участок находится в муниципальной собственности района или относится к земельным участкам, неразграниченным по собственности, дает согласование места размещения рекламной конструкции либо мотивированный письменный отказ в согласовании.

В случае согласования комитетом по управлению муниципальным имуществом района места размещения рекламной конструкции администрацией района проводятся торги в форме, определяемой районным Советом народных депутатов, на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, неразграниченном по собственности или находящемся в муниципальной собственности района, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности района.

3.1.5. После получения необходимых согласований с согласующими организациями Уполномоченная организация рассматривает заявление по существу и готовит проект решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче для подписания главой администрации района.

Срок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче с момента поступления документов в Уполномоченную организацию не может превышать 60 дней.

Решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции выдается заявителю либо его законному представителю администрацией района в письменной форме либо направляется по адресу, указанному, в заявлении заказным письмом с уведомлением.

Основания для отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

3.1.6. Разрешение на установку рекламной конструкции предоставляется на срок 5 лет, за исключением разрешений на установку временных рекламных конструкций, которые выдаются на срок не более 12 месяцев.

Срок действия разрешения не может быть больше срока действия согласований, выдаваемых согласующими организациями и уполномоченными органами.

3.1.7. Письменное заявление о выдаче (продлении) разрешения на установку рекламной конструкции на новый срок относительно ранее установленных рекламных конструкций поступает и регистрируется в Уполномоченной организации в день поступления. Заявление и документы, установленные в п. 3.1.1 настоящего Положения, подаются за два месяца до окончания срока действия предыдущего разрешения.

3.1.8. В продлении разрешения на установку рекламной конструкции может быть отказано (с последующим демонтажем конструкции) в случаях:

- просрочки обращения о продлении разрешения на размещение рекламной конструкции;

- неоднократного нарушения заявителем требований настоящего Положения и условий согласования;

- необходимости использования рекламного места для муниципальных нужд либо скорого наступления градостроительного обстоятельства.

При принятии положительного решения заявителю выдается разрешение на размещение рекламной конструкции.

3.1.9. В случае, если рекламное место становится непригодным для дальнейшей эксплуатации до окончания срока действия разрешения на установку рекламной конструкции по независящим от владельца рекламной конструкции причинам, либо вследствие наступления градостроительного обстоятельства, ему предоставляется другое место.

3.1.10. Разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке или аннулировано администрацией района в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О рекламе".

3.2. Согласование схемы размещения рекламной конструкции.

Возможность территориального размещения рекламной конструкции должна быть подтверждена согласованиями компетентных предприятий, организаций, учреждений (далее - согласующие организации).

Согласования согласующих организаций относительно размещения рекламной конструкции на интересующем месте должны быть получены заявителем до подачи в Уполномоченную организацию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

Требования к рекламным конструкциям и местам их размещения определяются согласующими организациями в соответствии с действующим законодательством РФ и подтверждаются соответствующими документами.

Согласующие организации согласовывают предполагаемое место размещения рекламной конструкции либо выдают заявителю мотивированный письменный отказ в согласовании.

В случае несоответствия проекта рекламной конструкции и (или) невозможности размещения такой рекламной конструкции в заключении должны быть указаны причины со ссылками на нормативные акты и технические нормы, действующие в сфере компетенции согласующих организаций.

Перечень согласований, необходимых для размещения рекламной конструкции заявитель может предварительно получить в Уполномоченной организации.

Рекламные конструкции и места их размещения, получившие письменные положительные заключения (согласования) согласующих организаций и уполномоченных органов, считаются отвечающими требованиям настоящего Положения и действующего законодательства в части, относящейся к компетенции этих организаций и уполномоченных органов.

IV. Контроль за осуществлением действий при оказании муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за осуществлением действий при оказании муниципальной услуги по получению разрешения на размещения объектов наружной рекламы и информации осуществляет глава администрации Киржачского района.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в ходе оказания муниципальной услуги

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и принятых решений при оказании муниципальной услуги по получению разрешения на размещения объектов наружной рекламы и информации, как в досудебном, так и в судебном порядке.

5.2. В досудебном порядке Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействия) и принятые решения при оказании муниципальной услуги путем личного обращения, либо письменного обращения (жалоба) к главе администрации района в течении месяца с момента, когда заявитель узнал о нарушении своих прав.

5.3. Рассмотрение обращения (жалобы) Заявителя происходит в порядке и сроки согласно Федеральному закону РФ "Об обращениях граждан".

5.4. В случае неудовлетворения результатами рассмотрения его обращения (жалобы), Заявитель может обжаловать их в суд в порядке и сроки согласно действующему законодательству РФ.