Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Губернатора Владимирской области
от 31 октября 2011 г. N 1176
(с изменениями от 16 мая, 17 декабря 2012 г., 23 января, 12 февраля 2013 г.)
1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012 - 2015 годы"
Наименование Программы |
Долгосрочная целевая Программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки |
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 г.; Указ Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально - экономического развития Владимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы"; постановление Губернатора области от 31.12.2010 N 1400 "О плане мероприятий администрации Владимирской области по выполнению основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года"; постановление Губернатора области от 30.12.2010 N 1390 "О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" |
Государственный заказчик |
Администрация Владимирской области |
Руководитель Программы |
Департамент образования администрации Владимирской области |
Цель и задачи Программы |
Целью Программы является обеспечение потребности граждан региона в услугах дошкольного образования путем количественного увеличения мест для детей - дошкольников в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Основными задачами Программы являются: - укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений; - создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях; - развитие дошкольной образовательной сети. Для достижения цели и решения основных задач необходимо выполнение мероприятий по следующим направлениям: - проведение мониторинга обеспечения детей дошкольными образовательными учреждениями; - строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений; - реконструкция существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования; - капитальный ремонт существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования при условии создания дополнительных мест |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
Целевыми показателями Программы являются: - уровень доступности дошкольного образования (численность детей дошкольного возраста, реализовавших право на получение дошкольного образования); - уровень удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования; - количество мест, дополнительно созданных в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в результате развития дошкольной образовательной сети; - удельный вес численности детей 5-7 лет, охваченных предшкольной подготовкой; - удельный вес численности детей 3 - 7 лет, охваченных дошкольным образованием |
Сроки реализации Программы |
2012 - 2015 годы. |
Объемы и источники финансирования Программы |
Объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит: общий объем - 1027913 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств областного бюджета - 529011 тыс. рублей: - 2012 - 144317 тыс. рублей; - 2013 - 213217 тыс. рублей; - 2014 - 171477 тыс. рублей; - 2015 - объем определяется с учетом итогов реализации Программы в 2012 - 2014 годах; - за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Владимирской области - 498902 тыс. рублей (по согласованию) - 2012 - 148317 тыс. рублей; - 2013 - 149358 тыс. рублей; - 2014 - 171477 тыс. рублей; - 2015 - 29750 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- увеличение на 2639 ед. числа мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в т. ч. за счет - строительства на 1300 ед.; - реконструкции зданий на 1225 ед.; - капитального ремонта на 114 ед.; - рост удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования до 100%; - достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет; - обеспечение подготовкой к школе всех детей старшего дошкольного возраста (100%) путем создания качественного разнообразия организационно-методических структур, создающих условия для предшкольной подготовки. |
Контроль за исполнением Программы |
осуществляет Губернатор Владимирской области |
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Особенности социальной политики 2010 года и ближайшей перспективы в полной мере отражены в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 г. В документе проблемы модернизации экономики страны рассматриваются как "инструмент социальной поддержки тех, кто более всего в этом нуждается - детей и молодежи".
Система дошкольного образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, обеспечивающий прирост населения, укрепление и сохранение здоровья детей, преемственность ступеней образования.
Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, а место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Все законотворческие и организационно - управленческие действия органов государственной власти региона и органов местного самоуправления направлены на решение поставленных задач, а именно - реализацию права каждого ребенка на качественное и доступное образование.
Несмотря на то, что в области отмечается позитивная динамика развития системы дошкольного образования, в т. ч. предшкольной подготовки, обеспечения качественным образованием детей, имеющих проблемы со здоровьем, оказания системной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, наиболее сложно решаемой остается проблема полного удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования. Дефицит в предоставлении данного вида услуг в 2010 г. составил 13%.
Проблема, в первую очередь, обусловлена недостаточностью имеющейся сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В системе дошкольного образования области в 2010 году функционировало 606 (2009 г.- 612 ОУ) образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, из них:
- 555 дошкольных образовательных учреждений;
- 48 общеобразовательных школ с 74 дошкольными группами,
- 3 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
С целью обеспечения доступности дошкольного образования органами местного самоуправления проведена планомерная работа, направленная на развитие сети дошкольных образовательных учреждений.
За последние три года в систему дошкольного образования области возвращено 11 зданий, в том числе в 2010г.- 4.
Кроме того, в 2010г. проведены мероприятия по оптимизации использования действующих площадей. В 6 муниципальных районах (28,6%) в систему дошкольного образования возвращены помещения (групповые ячейки), ранее использовавшиеся под нужды, не связанные с обеспечением дошкольного образования; в 7 (33,3%) проведены мероприятия по реорганизации образовательных учреждений под цели дошкольного образования. Кроме того, осуществлен капитальный ремонт 3-х ДОУ.
В целом по области за последние четыре года в образовательных учреждениях для детей дошкольного возраста дополнительно создано более 5 тыс. мест, в т.ч. в 2010 году 1182 места.
Результативность работы по развитию дошкольной образовательной сети характеризуется следующими показателями.
Программный подход к организации дошкольного образования позволил обеспечить 61,1 тыс. детей дошкольными образовательными услугами (2009г.- 59,7 тыс. чел.), что на 2,3 % больше, чем в 2009 г. В 38% муниципальных образований области отсутствует очередность на устройство детей в ДОУ или имеется незначительная.
Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования составляет 87,0%.
Охват детей с 1 года до 7 лет дошкольным образованием составляет 74,1% (РФ - 59,1%, ЦФО - 65,8%). Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, значительно выше общего охвата дошкольников услугами дошкольного образования и составляет 90,5% (РФ 76,9%).
В большинстве муниципальных образований отмечено отсутствие потребности населения в устройстве детей 5-7 лет в дошкольные образовательные учреждения. Незначительная очередность в ДОУ детей старшего дошкольного возраста имеется в Александровском, Петушинском, Гусь-Хрустальном, Вязниковском районах. В целом по области 5,6% детей данного возраста нуждаются в устройстве в детский сад.
В настоящее время отмечается прирост детского населения. В 2008 году численность детей в возрасте от одного года до 6 лет составляла 79,2 тысяч человек, то в 2010 году 84,8 тысяч человек (рост 7%). В связи с увеличением детского населения в ряде муниципальных образований обострилась проблема дефицита мест в дошкольные учреждения. В целом по области численность детей, состоящих на учете для определения в детские сады, к началу 2011 г. составила 9,4 тыс. человек (2009г.-9,2 тыс. чел.).
Программа направлена на решение социальных проблем, обусловленных дефицитом мест в ДОУ. Мероприятиями Программы предусматривается проведение мониторинга обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях и развития системы дошкольного образования на территории области; строительство новых ДОУ, реконструкция существующих зданий или возвращенных в систему дошкольного образования Владимирской области, капитальный ремонт существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования при условии создания дополнительных мест.
Данная программа составлена с учетом мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ по модернизации детских дошкольных учреждений, предусматривающих строительство детских садов, реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования. Кроме того, для полного обеспечения потребности семей в услугах дошкольного образования муниципальными программными мероприятиями предусмотрено открытие новых групп для дошкольников в образовательных учреждениях и создание дополнительных мест с учетом требований действующих СанПиН.
III. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели и индикаторы
Целью Программы является обеспечение потребности граждан региона в услугах дошкольного образования путем количественного увеличения мест для детей - дошкольников в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу.
Основными задачами Программы являются:
- укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений;
- создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях;
- развитие дошкольной образовательной сети, направленной на:
- максимальное удовлетворение потребности населения области в обеспечении детей дошкольными образовательными учреждениями, снижение социальной напряженности в связи с неудовлетворенным спросом на дошкольные образовательные услуги;
- повышение социально-экономической и педагогической эффективности функционирования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- улучшение условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях.
Достижение цели и задач Программы обеспечивается за счет реализации программных мероприятий.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых показателей и индикаторов:
Показатели результативности Программы характеризуют прогресс в достижении цели, решении задач Программы, реализации программных мероприятий.
Источниками информации для расчета показателей результативности являются внутренняя отчетность департамента образования администрации Владимирской области и официальные статистические данные.
Показатели результативности отражают существо измеряемых характеристик, что обеспечивает однозначность их понимания как специалистами, так и конечными потребителями услуг.
IV. Механизм реализации и управления Программой
Программа будет реализована в один этап (2012-2015 годы) через планирование и реализацию мероприятий по развитию дошкольной образовательной сети, включающих в себя:
- проведение мониторинга обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях, исходя из расчета площади групповой (игровой) для детей до 3-лет - 2,5 метров квадратных на одного ребенка, а для детей старше 3-лет - 2,0 метров квадратных на одного ребенка;
- строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений;
- реконструкцию существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования.
- капитальный ремонт существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования при условии создания дополнительных мест.
Координатором реализации Программы является департамент образования администрации Владимирской области.
Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах работы департамента образования администрации Владимирской области.
Реализация данной Программы предусматривает взаимодействие департамента образования администрации Владимирской области и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования (21 муниципальное образование).
Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, являясь ответственными исполнителями программных мероприятий, направляют письменную информацию ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о ходе выполнения программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах.
Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий долгосрочной целевой Программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012-2015 годы" установлен в приложении к Программе.
V. Оценка социально-экономической эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических результатов реализации Программы
Социальные эффекты реализации Программы оцениваются с помощью показателей, отражающих уровень доступности дошкольного образования в соответствии с потребностями граждан независимо от места жительства, социального статуса семьи, а также развития и здоровья ребенка, а также уровень удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования.
По прогнозным оценкам к 2016 году выполнение программных мероприятий, а также создание дополнительных мест для дошкольников в образовательных учреждениях, предусмотренных муниципальными программными документами, обеспечит достижение цели Программы.
Эффективность реализации программных мероприятий приведена в таблице:
Реализация программных мероприятий позволит снизить социальную напряженность в регионе, связанную с недостаточным количеством мест в ДОУ; улучшить социально-экономические показатели Владимирской области вследствие предоставления возможности более раннего трудоустройства родителям, чьи дети будут определены в ДОУ, и в конечном итоге, более полно обеспечить общедоступность дошкольного образования для различных групп населения.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Сводные табличные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, в соответствии с основными задачами по направлениям деятельности.
Объемы финансирования Программы
N |
Наименование направления деятельности |
Всего (тыс. руб.) |
В том числе |
|||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
1. |
Строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений. Всего: в том числе за счет средств |
519221 |
97890 |
164361 |
227220 |
29750 |
|
областного бюджета |
254433 |
46945 |
93878 |
113610 |
- |
|
местных бюджетов |
264788 |
50945 |
70483 |
113610 |
29750 |
2. |
Реконструкция зданий, возвращаемых в систему дошкольного образования области. Всего: в том числе за счет средств |
503892 |
189944 |
198214 |
115734 |
- |
|
областного бюджета |
272178 |
94972 |
119339 |
57867 |
- |
|
местных бюджетов |
231714 |
94972 |
78875 |
57867 |
- |
3. |
Капитальный ремонт существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования при условии создания дополнительных мест Всего: в том числе за счет средств |
4800 |
4800 |
- |
- |
- |
|
областного бюджета |
2400 |
2400 |
- |
- |
- |
|
местных бюджетов |
2400 |
2400 |
- |
- |
- |
|
Итого по Программе: в том числе за счет средств |
1027913 |
292634 |
362575 |
342954 |
29750 |
|
областного бюджета |
529011 |
144317 |
213217 |
171477 |
- |
|
местных бюджетов |
498902 |
148317 |
149358 |
171477 |
29750 |
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней подлежат ежегодному уточнению и корректировке в соответствии с возможностями этих бюджетов.
Постановлением Губернатора Владимирской области от 12 февраля 2013 г. N 130 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения
VII. Перечень мероприятий долгосрочной целевой Программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012-2015 годы"
2.12. |
Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад N 43 поселка Иванищи на 80 мест и реконструкция инженерного здания |
2013 г. |
17405 |
|
14098 |
3307 |
|
|
|
||||||
2.13. |
Дошкольная организация на 130 мест в д. Иватино Меленковского района |
2013 г. |
4212 |
|
3454 |
758" |
|
|
|
||||||
3. |
Реконструкция существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования: |
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. |
189944 198214 115734 - |
|
94972 119339 57867 - |
94972 78875 57867 - |
|
|
|
||||||
3.1 |
Реконструкция детского сада N 27 в г. Александрове Владимирской области |
2012 г. |
58442 23930 |
|
29221 13161 |
29221 10769 |
|
|
|||||||
3.2 |
Реконструкция МДОУ N 2, г. Собинка |
2012 г. 2013 г. |
29038 33008 |
|
14519 21455 |
14519 11553 |
|
|
|||||||
3.3 |
Реконструкция дошкольного образовательного учреждения N 6 "Радуга", г. Собинка (100 мест) |
2014 г. |
60000 |
|
30000 |
30000 |
|
|
|||||||
3.4 |
Реконструкция административного здания под детский сад в мкр. Энергетик |
2012 г. |
36556 |
|
18278 |
18278 |
|
|
|||||||
3.5. Исключена ГАРАНТ:См. текст строки 3.5 | |||||||||||||||
3.6 |
Реконструкция со строительством нового корпуса к дошкольному образовательному учреждению N 68 по проспекту Ленина, 23-а в г. Владимире |
2013 г. |
63058 |
|
32160 |
30898 |
|
|
|||||||
3.7. Исключена ГАРАНТ:См. текст строки 3.7 | |||||||||||||||
3.8 |
Реконструкция блока Б с переходными галереями и благоустройством территории здания МБДОУ N 3 по ул. Ленина, д. 42 в г. Гороховце (1-й этап- усиление несущих конструкций по результатам технического обследования) |
2012 г. |
7990 |
|
3995 |
3995 |
|
|
|||||||
3.9. Исключена ГАРАНТ:См. текст строки 3.9 | |||||||||||||||
3.10 |
Реконструкция здания Уршельской больницы под МДОУ "Детский сад N 7", пос. Уршельский. II этап: Реконструкция части здания больницы под МДОУ "Детский сад N 7 |
2012 г. 2013 г. |
20000 35000 |
|
10000 28350 |
10000 6650 |
|
|
|||||||
3.11 Исключена ГАРАНТ:См. текст строки 3.11 | |||||||||||||||
3.12 Исключена ГАРАНТ:См. текст строки 3.12 | |||||||||||||||
3.13 |
Реконструкция дошкольного образовательного учреждения, переданного в муниципальную собственность ОАО "ЗиД", г. Ковров (45 мест) |
2014 г. |
10000
|
|
5000
|
5000
|
|
|
|||||||
3.14. Исключена ГАРАНТ:См. текст строки 3.14 | |||||||||||||||
3.15 |
Реконструкция пищеблока в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N 22 с. Спасское Городище" |
2012 г. |
1312 |
|
656 |
656 |
|
|
|||||||
3.16 |
Реконструкция малого корпуса здания школы под детский сад на 40 мест в п. Сокол |
2012 г. |
21402 |
|
10701 |
10701 |
|
|
|||||||
3.17. Исключена ГАРАНТ:См. текст строки 3.17 | |||||||||||||||
3.18. Исключена ГАРАНТ:См. текст строки 3.18 | |||||||||||||||
3.19 |
Реконструкция Копнинской основной общеобразовательной школы для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, д. Копнино, Селивановский район |
2012 г. 2013 г. |
4000 2700 |
|
2000 2187 |
2000 513 |
|
|
|||||||
3.20. Исключена ГАРАНТ:См. текст строки 3.20 | |||||||||||||||
3.21 |
Реконструкция дошкольного образовательного учреждения, г. Судогда (55 мест) |
2014 г. |
10000
|
|
5000
|
5000
|
|
|
|||||||
3.22 |
Реконструкция дошкольного образовательного учреждения, п. Андреево, Судогодский район (40 мест) |
2014 г. |
10000 |
|
5000 |
5000 |
|
|
|||||||
3.23 |
Реконструкция здания бывшего детского сада под дошкольное образовательное учреждение, г. Кольчугино (80 мест) |
2014 г. |
20000 |
|
10000 |
10000 |
|
|
|||||||
3.24 |
Реконструкция здания под дошкольные группы 389 кв. м (40 мест) для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 1 "Радость", расположенного по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Шмелева, д. 5 |
2013 г. |
21814 |
|
12434 |
9380 |
|
|
|||||||
3.25 |
Реконструкция начальной общеобразовательной школы N 2, г. Камешково для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, г. Камешково (40 мест) |
2014 г. |
1500 |
|
750 |
750 |
|
|
|||||||
3.26 |
Реконструкция здания бывшего детского сада N11, г. Вязники (75 мест) |
2012 г. |
4000 |
|
2000 |
2000 |
|
|
3.27 |
Реконструкция здания бывшего детского сада N1, г. Вязники (110 мест) |
2014 г. |
4234 |
|
2117 |
2117 |
|
|
|
|||||||||
3.28. Исключена ГАРАНТ:См. текст строки 3.28 | ||||||||||||||||||
3.29. |
Реконструкция Драчевской начальной общеобразовательной школы для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, д. Драчево Селивановского района |
2012 г. |
5204 |
|
2602 |
2602 |
|
|||||||||||
3.30. |
Реконструкция помещений МБДОУ "Детский сад N 19" г. Костерево |
2012 г. 2013 г. |
4500 6704 |
|
2250 3352 |
2250 3352 |
|
|||||||||||
3.31. |
Реконструкция здания детского сада N 12 под дошкольное учреждение (45мест) Владимирская область, г. Ковров, ул. Грибоедова, д. 6 |
2013 г. |
12000 |
|
6240 |
5760 |
|
|||||||||||
4. |
Капитальный ремонт существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования: |
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. |
4800 - - - |
|
2400 - - - |
2400 - - - |
|
|||||||||||
4.1. |
Капитальный ремонт вновь открываемых групп МДОУ N 52 по адресу: г. Ковров, пр. Ленина, д. 46А |
2012 г. |
2300 |
|
1150 |
1150 |
|
|||||||||||
4.2. |
Капитальный ремонт здания МДОУ "Детский сад N 5 г. Киржач" по ул. Октябрьская, 3 (Усиление несущих конструкций по результатам технического обследования) |
2012 г. |
2500 |
|
1250 |
1250 |
|
|||||||||||
5.
|
Всего по программным мероприятиям строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий дошкольных образовательных учреждений |
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. |
292634 362575 342954 29750 |
|
144317 213217 171477 - |
148317 149358 171477 29750 |
|
|
|
|||||||||
|
Итого: |
2012-2015 г. |
1027913 |
|
529011 |
498902 |
|
|
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.