Приложение. Административный регламент предоставления администрацией округа Муром муниципальной услуги "Организация транспортного обслуживания населения в границах округа Муром"

Приложение

к постановлению

администрации округа Муром Владимирской области

от 29 июня 2012 г. N 1946

Административный регламент
предоставления администрацией округа Муром муниципальной услуги "Организация транспортного обслуживания населения в границах округа Муром"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления администрацией округа Муром муниципальной услуги "Организация транспортного обслуживания населения в границах округа Муром" (далее - административный регламент) разработан с целью организации предоставления муниципальной услуги - организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа (далее - муниципальная услуга) в администрации округа Муром (далее - администрация округа), устанавливает порядок взаимодействия администрации с физическими и юридическими лицами (далее - заявители), а также с предприятиями, оказывающими транспортные услуги (далее - перевозчики).

1.2. Предоставление муниципальной услуги по организации транспортного обслуживания населения в границах округа Муром осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ("Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, N 50, ст. 4873,"Российская газета", N 245, 26.12.1995);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ("Российская газета", N 3316, 08.10.2003);

- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", ("Российская газета", N 3832, 28.07.2005);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", ("Собрание законодательства РФ", 21.11.2005, N 47, ст. 4933);

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", ("Собрание законодательства РФ", 12.11.2007, N 46, ст. 5555,"Парламентская газета", N 156-157, 14.11.2007,"Российская газета", N 258, 17.11.2007);

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", ("Собрание законодательства РФ", 02.03.2009, N 9, ст. 1102, "Российская газета", N 40, 11.03.2009);

- Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте";

- Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", ("Российские вести", N 73, 18.04.1996, (текст Приказа, приложение 1до п. 3.37);

- Решением Совета народных депутатов округа Муром N 1167 от 23.11.2010 "Об утверждении Положений "Об организации перевозок пассажиров на городских автобусных маршрутах в округе Муром", "О конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на городских маршрутах регулярных перевозок на территории округа Муром", ("Муромский край (документы, выпуск N 184)", N 89, 30.11.2010);

- Уставом муниципального образования округа Муром, ("Муромский край (документы, выпуск N 78)", N 160, 16.10.2009);

- Постановлением администрации округа Муром N 649 от 20.03.2012 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании округ Муром";

1.3. В административном регламенте используются следующие основные понятия:

маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа, проходящий в пределах округа Муром;

1.4. Информация о предоставлении муниципальной услуги доводится до сведения заявителей и перевозчиков ежедневно с 9.00 до 17.00 (понедельник-пятница), обед с 12.00 до 13.00 выходные дни суббота, воскресенье:

- по номеру телефона 3-27-75 отдел транспорта и связи Управления ЖКХ;

- по адресу: 602256, Владимирская область, г. Муром, площадь 1100-летия Мурома, д. 1, 1 этаж, кабинеты N 118, 119;

- на официальном сайте администрации округа Муром: www.murom.info.

1.5. Прием письменных обращений заявителей и перевозчиков о предоставлении муниципальной услуги, выдача документов (мотивированных отказов) осуществляется ежедневно по адресу: г. Муром, площадь 1100-летия Мурома, д. 1, прием документов в ком. N 118, 119 выдача - в ком. N 118, 119 ежедневно с 9.00 до 17.00 (понедельник - пятница), обед с 12.00 до 13.00.

В случае неявки заявителя, перевозчика за мотивированным отказом в двухнедельный срок, мотивированный отказ отправляется ему по почте в адрес, указанный в заявлении.

1.6. Обращения при приеме регистрируются в день поступления.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - организация транспортного обслуживания населения в границах округа Муром.

2.2. Муниципальная услуга предоставляется отделом транспорта и связи Управления ЖКХ.

2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- открытие, закрытие, изменение муниципальных маршрутов автомобильного транспорта или мотивированный отказ в открытии, закрытии, изменении муниципальных маршрутов автомобильного транспорта;

- утверждение паспортов муниципальных маршрутов, согласование паспортов межмуниципальных маршрутов, согласование расписания движения транспортных средств по муниципальным, межмуниципальным маршрутам;

- организация открытого конкурса на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Открытый конкурс проводится в следующих случаях:

1) открытие муниципального маршрута регулярных перевозок;

2) истечение срока действия договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

3) досрочное расторжение договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

4) прекращение обслуживания муниципального маршрута по инициативе перевозчика, который в силу заключенного договора взял на себя эти обязательства.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги по организации транспортного обслуживания населения в границах округа Муром:

- открытие, закрытие, изменение муниципальных маршрутов автомобильного транспорта - 60 рабочих дней;

- утверждение паспортов муниципальных маршрутов, согласование паспортов межмуниципальных маршрутов, согласование расписания движения транспортных средств по муниципальным, межмуниципальным маршрутам - 10 рабочих дней;

- организация открытого конкурса на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок- не более 90 дней с момента возникновения обстоятельств, указанных в п. 2.3.

В случае наличия оснований для отказа в открытии, закрытии, изменении муниципальных маршрутов автомобильного транспорта в течение не более 30 рабочих дней, в утверждении паспортов, согласовании расписания движения транспортных средств по муниципальным, межмуниципальным маршрутам в течение не более 10 рабочих дней направляется мотивированный отказ за подписью первого заместителя Главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальника Управления ЖКХ.

2.5. Перечень документов, необходимых для решения вопроса по открытию, закрытию, изменению муниципальных маршрутов автомобильного транспорта:

1) письменное заявление на имя первого заместителя Главы администрации округа Муром по ЖКЖ, начальнику Управления ЖКХ;

2) для участия в конкурсе соискатели предоставляют организатору конкурса заявку в запечатанном конверте;

3) пояснительная записка с технико-экономическим обоснованием целесообразности открытия (изменения) или закрытия муниципального маршрута;

4) схема маршрута в виде графического условного изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);

5) проект расписания движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту;

6) расчет предполагаемого пассажиропотока в прямом и обратном направлении по дням недели, предполагаемого типа транспортных средств;

2.6. Для утверждения паспортов муниципальных маршрутов и согласования паспортов межмуниципальных маршрутов, согласования расписания движения муниципальных, межмуниципальных автобусных маршрутов необходимо предоставить в Управление ЖКХ следующие документы:

1) письменное заявление на имя первого заместителя Главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальнику Управления ЖКХ;

2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе;

3) копию свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

4) копию лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории Российской Федерации;

5) паспорт маршрута и расписание движения, согласованные с владельцами начальных и конечных остановочных пунктов на маршруте.

2.7. Для участия в открытом конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок необходимо предоставить документы согласно извещению об открытом конкурсе. Информация о проведении открытого конкурса размещается на сайте www.murom.info.

2.8. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является отсутствие документов, указанных в пунктах 2.5, 2.6, 2.7 административного регламента, предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание, в случае если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки) посредством лезвия или корректора.

2.9. Основаниями для приостановления, снятия с рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги может служить соответствующее обращение (в письменном виде) заявителя.

2.10. Муниципальная услуга по организации транспортного обслуживания населения в границах округа Муром предоставляется бесплатно.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

3.1. Последовательность предоставления Управлением ЖКХ муниципальной услуги по организации транспортного обслуживания населения в границах округа Муром включает в себя следующие административные процедуры:

- открытие, закрытие, изменение муниципальных маршрутов автомобильного транспорта;

- утверждение паспортов муниципальных маршрутов, согласование паспортов межмуниципальных маршрутов, согласование расписания движения транспортных средств по муниципальным, межмуниципальным маршрутам;

- организация открытого конкурса на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3.2. Административная процедура по открытию, закрытию, изменению муниципальных маршрутов автомобильного транспорта (согласно приложению N 1):

- зарегистрированные письменные заявления в день поступления рассматриваются первым заместителем Главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальником Управления ЖКХ и передаются в отдел транспорта и связи УЖКХ для проверки документов и подготовки решения;

- сотрудники отдела транспорта и связи УЖКХ с момента поступления заявления в отдел:

1) в течение трех рабочих дней проводят проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пункте 2.5 административного регламента;

2) в течение пятнадцати рабочих дней создают комиссию по обследованию автобусного маршрута, проводят комиссионное обследование маршрута и оформляют акт о возможности (невозможности) открытия, закрытия, изменения маршрута:

- при принятии решения о нецелесообразности открытия, закрытия, изменения муниципального маршрута в течение тридцати рабочих дней с момента регистрации заявления извещают перевозчика - инициатора открытия, закрытия, изменения муниципального маршрута;

- при принятии положительного решения начинают процедуру открытия, закрытия, изменения муниципального маршрута, при этом оформление паспорта маршрута осуществляется перевозчиком - инициатором открытия, изменения маршрута в течение тридцати рабочих дней после получения положительного решения.

3) в течение пяти рабочих дней подготавливают постановление администрации округа Муром об открытии, закрытии, изменении маршрута;

4) в течение пятнадцати рабочих дней после получения оформленного в установленном порядке паспорта маршрута регистрируют новый маршрут или вносят запись о закрытии маршрута в реестре маршрутов регулярных перевозок округа Муром.

3.4. Административная процедура по утверждению паспортов муниципальных маршрутов, согласованию паспортов межмуниципальных маршрутов, согласованию расписания движения транспортных средств по муниципальным, межмуниципальным маршрутам (согласно приложению N 2):

- зарегистрированные письменные заявления и документы для утверждения, согласования в день поступления рассматриваются первым заместителем Главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальником Управления ЖКХ и передаются в отдел транспорта и связи УЖКХ для проверки документов на соответствие установленным требованиям;

- сотрудники отдела транспорта и связи УЖКХ администрации округа Муром с момента поступления документов в отдел в течение трех рабочих дней проверяют документы на соответствие установленным требованиям;

- в случае соответствия комплектности представленных документов согласно пункту 2.6 и отсутствия замечаний документы передаются на утверждение или согласование первому заместителю Главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальнику Управления ЖКХ;

- в случае не соответствия комплектности или при наличии замечаний заявителю направляется в письменном виде обоснованный отказ в утверждении или согласовании;

- после исправления замечаний следует повторение данной административной процедуры.

3.5. Административная процедура по организации открытого конкурса на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок проводится в случаях указанных в пункте 2.3 (согласно приложению N 3):

- отдел транспорта и связи УЖКХ оформляет заявку и аукционную документацию и представляют их в информационно компьютерный отдел администрации округа Муром не менее, чем за месяц до проведения открытого конкурса;

- информационно - компьютерный отдел размещает извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на сайте администрации округа Муром www.murom.info;

- по окончании подачи заявок (не менее 20 рабочих дней после размещения извещения) конкурсная комиссия в течение не более 7 рабочих дней рассматривает 1-е части заявок и оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

- после проведения открытого конкурса конкурсная комиссия в течение не более 10 рабочих дней рассматривает 2-е части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом конкурсе, оформляет протокол подведения итогов открытого конкурса и размещает его на сайте администрации округа Муром www.murom.info;

- договор на оказание услуг на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории округа Муром с победителем открытого конкурса заключается не ранее чем через 10 дней, но не позднее чем через 20 дней после размещения на сайте администрации данного протокола.

- в случае, если победитель конкурса не заключил договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в установленный срок, на повторном заседании конкурсной комиссии, проводимом не позднее 25 рабочих дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии победителем конкурса признается участник, получивший максимальное количество баллов, среди оставшихся участников;

- в случае несоответствия конкурсных заявок установленным требованиям, либо отсутствием заявок на участие в конкурсе, заказчик перевозок принимает решение о проведении повторного конкурса;

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений данного административного регламента осуществляется путем предоставления сведений о рассмотренных заявлениях и принятых решениях еженедельно в отчете работы отдела транспорта и связи УЖКХ, предоставляемом первому заместителю Главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальнику Управления ЖКХ.

4.2. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления информации в Управление ЖКХ администрации округа Муром о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги от органов прокуратуры, органов государственной власти, юридических и физических лиц.

4.3. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами отдела транспорта и связи УЖКХ осуществляется первым заместителем Главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальником Управления ЖКХ.

5. Досудебный (претензионный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Предметом досудебного (претензионного) порядка обжалования могут являться действия (бездействия) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении муниципальной услуги, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

5.2. Заявитель может обратиться с обращением (жалобой) на осуществление действия (бездействия) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении муниципальной услуги письменно или устно на имя первого заместителя Главы администрации округа Муром по ХКХ, начальника Управления ЖКХ.

5.3. При устном обращении в ходе личного приема к первому заместителю Главы администрации округа Муром по ХКХ, начальнику Управления ЖКХ ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно (согласно приложению N 4).

5.4. В письменном обращении указываются:

- полное наименование органа, в который направляется письменное обращение, фамилия, имя, отчество должностного лица;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть заявления или жалобы;

- личная подпись заявителя и дата.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- наименование органа, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.5. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 рабочих дней с даты поступления и регистрации обращения.

При установлении первым заместителем Главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальником Управления ЖКХ факта нарушения должностным лицом действующего законодательства Российской Федерации, повлекшее необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги, принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к этому должностному лицу, заявителю направляется соответствующее письмо, и заявление о предоставлении муниципальной услуги подлежит повторному рассмотрению в течение 10 рабочих дней.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

5.6. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении его прав.