Приложение N 1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "По социальному обеспечению и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей"

Приложение N 1

к постановлению

главы Александровского района Владимирской области

от 30 ноября 2010 г. N 4534

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "По социальному обеспечению и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей"

Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Семейным Кодексом Российской Федерации;

- Гражданским Кодексом Российской Федерации;

- Конвенцией о правах ребенка;

- Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ";

- Федеральным законом от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статья 16;

- Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";

- Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 г. N 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями из жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства";

- Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 г. N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации";

- Приказом Министерства образования и науки РФ от 12.11.2008 г. N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".

- Законом Владимирской области от 30.12.1997 года N 70-ОЗ "О вознаграждении, причитающемся приемным родителям, патронатным воспитателям";

- Законом Владимирской области от 03.12.2004 года N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Законом Владимирской области от 28.12.2005 года N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Федеральный Закон от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Орган по предоставлению муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей осуществляет управление образования администрации Александровского района.

Непосредственное исполнение муниципальной услуги по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей осуществляет отдел опеки и попечительства.

Общие положения

1. Настоящий регламент определяет сроки и последовательность действий по реализации переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Владимирской области по социальному обеспечению и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Основными направлениями работы по исполнению отдельных государственных полномочий по социальному обеспечению и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

- возмещение полной стоимости питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, во время пребывания в семье опекуна (попечителя), приемной семье;

- выплата ежемесячных денежных компенсаций на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, расходов на личные нужды (на ребенка школьного возраста), культурно-массовые расходы, на медикаментозное обеспечение;

- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, один раз в год путевками в оздоровительные лагеря, базы труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний;

- оплата расходов на оформление документов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (паспорт, установление гражданства Российской Федерации, сберегательная книжка, договор передачи в собственность жилого помещения), оплата земельного налога и государственной пошлины, оформления права собственности и регистрации недвижимости, нотариального удостоверения сделок при вступлении в права наследования, фотографирования для государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- оплата расходов по обеспечению проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях и обучающимся в образовательных учреждениях, к месту учебы и обратно на пригородном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы;

- возмещение расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг в доле, приходящейся на одного ребенка, от общей суммы затрат, при отсутствии центрального отопления - на приобретение топлива;

- приобретение для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа после окончания пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Нормы социального обеспечения

1. Социальное обеспечение и социальное обслуживание предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), в приемных семьях.

На ребенка, воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), в приемной семье, ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов домашнего обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также на культурно-массовые расходы, расходы на личные нужды (на ребенка (детей) школьного возраста), на медикаментозное обеспечение в размерах, установленных Законом Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

2. Расходы на оплату жилого помещения и коммунальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, а также в собственных квартирах, производятся по месту их регистрации и фактического проживания по предъявленным счетам на оплату жилищно-коммунальных услуг в доле, приходящейся на одного ребенка, от общей суммы затрат. При отсутствии центрального отопления на приобретение топлива выплачивается денежная компенсация в сумме, установленной Законом Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

3. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, проводимых в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий финансовый год, утвержденной постановлением Губернатора области.

Меры социального обслуживания

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее полное образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы.

2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение первого и второго начального профессионального образования без взимания платы.

3. Дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, обеспечиваются для проезда к месту учебы и обратно бесплатным проездом на пригородном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы.

3.1. Дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, имеют право на обучение в образовательных учреждениях дополнительного образования без взимания платы.

3.2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, предоставляются один раз в течение года путевки:

- в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием,

- в загородные оздоровительные лагеря,

- в студенческие спортивно-оздоровительные лагеря,

- на базы труда и отдыха,

- в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний.

3.3. На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели.

Порядок
назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), воспитывающихся в семьях опекуна (попечителя), приемной семье, на территории Александровского района

1. Назначение выплаты денежных средств производится на содержание ребенка, воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной семье, если ребенок (дети) остался без попечения единственного или обоих родителей или родители не в состоянии лично осуществлять его воспитание в связи с:

- отсутствием родителей (родители находятся в местах лишения свободы, находятся в розыске);

- лишением родителей родительских прав или ограничением родительских прав;

- признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);

- объявлением родителей умершими;

- нахождением родителей в лечебных учреждениях;

- заболеванием родителей, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, наркомания, токсикомания, алкоголизм, злокачественные онкологические, психические, инфекционные заболевания, приведшие к инвалидности 1-й или 2-й группы с 2-й и 3-й степенью ограничения способности к трудовой деятельности);

- отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением родителей в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления;

- признанием ребенка оставшимся без попечения родителей в иных случаях в установленном законом порядке.

2. Назначение денежных средств на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), осуществляется на основании постановления Главы Александровского района.

Выплата денежных средств приемным родителям на содержание приемного ребенка производится в соответствии с договором о передаче ребенка в приемную семью.

Выплата денежных средств производится опекуну (попечителю), приемным родителям со дня вынесения решения о назначении денежных средств, подписания договора о передаче ребенка в приемную семью с возмещением денежных средств за период со дня смерти единственного или обоих родителей, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав и возникновения других причин утраты родительского попечения.

3. В случае возникновения оснований для назначения выплаты денежных средств на подопечного после установления опеки (попечительства) опекун (попечитель) обращается в отдел опеки и попечительства управления образования администрации Александровского района с письменным заявлением о назначении денежных средств и документами, указанными в настоящем регламенте, постановлением об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства).

Орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в 15-дневный срок с момента получения заявления устанавливает право ребенка на получение денежных средств (если это право действительно возникло) и принимает решение о назначении выплаты денежных средств, копия которого выдается опекуну (попечителю).

Требования
к представлению документов для назначения денежных средств

1. Для назначения денежных средств на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье, опекун (попечитель), приемный родитель представляют в орган опеки и попечительства:

- заявление о назначении денежных средств;

- копию свидетельства о рождении (паспорт) ребенка;

- копии документов, подтверждающих факт отсутствия у ребенка единственного или обоих родителей;

- справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном, приемным родителем;

- справку об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет.

Процедуры выплаты денежных средств

1. Денежные средства выплачиваются опекуну (попечителю), приемным родителям до достижения ребенком 18-летнего возраста, включая месяц его рождения.

2. Денежные средства выплачиваются опекуну (попечителю), приемным родителям не позднее 13 числа текущего месяца путем зачисления на лицевые счета получателей, открытые в финансово-кредитном учреждении.

3. Оплата за мебель приемным родителям производится по предъявленному ими счету. Орган опеки и попечительства в течение 2 месяцев со дня выдачи средств составляет акт на приобретение мебели с указанием позиций согласно утвержденному перечню.

4. Оплата оформления документов (паспорт, договор передачи в собственность жилого помещения), земельного налога и государственной пошлины, оформления права собственности и регистрации недвижимости, нотариальное удостоверение сделок при вступлении в права наследования производится по предъявленным счетам (квитанциям).

5. Детям, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, обучающимся в общеобразовательных школах-интернатах, областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования, ежемесячные денежные средства выплачиваются за вычетом стоимости питания за дни пребывания в указанных учреждениях.

6. Оплата проезда к месту учебы и обратно производится по письменному заявлению опекуна (попечителя), приемного родителя по проездным или контрольным билетам.

7. Оплата жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, компенсируется по предъявленным счетам на оплату жилищно-коммунальных услуг в доле, приходящейся на одного ребенка, от общей суммы затрат.

8. Расчет средств социального обеспечения и социального обслуживания за неполный первый месяц производится пропорционально фактическим дням наступления права.

9. Орган опеки и попечительства обеспечивает контроль расходов денежных средств, выплачиваемых на детей, воспитывающихся в семье опекуна (попечителя), приемной семье. С этой целью опекуны (попечители), приемные родители ведут учет расходования денежных средств в виде систематических записей, которые отражают затраты на содержание несовершеннолетних. Отчеты о расходования денежных средств опекунами (попечителями) представляются в отдел опеки и попечительства. Акты контрольных обследований представляются в управление образования два раза в год - до 15 марта и 15 октября.

Документы по назначению и выплате денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье хранятся в отделе опеки и попечительства управлении образования администрации Александровского района в личном деле ребенка.

10. Прекращение выплаты денежных средств производится по постановлению Главы Александровского района с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты.

11. Ответственность за несоблюдением данного регламента возлагается на отдел бюджетного бухгалтерского учета и отчетности управления образования администрации Александровского района и на управление образования администрации Александровского района.

12. Контроль за правильностью выполнения данного регламента осуществляется управлением образования администрации Александровского района.

Требования
к порядку предоставления муниципальной услуги

1. Муниципальная услуга по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется:

- по письменным обращениям граждан (почтовая связь);

- при личном обращении граждан (личный прием).

2. По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

3. Прием граждан по личным вопросам осуществляется специалистами отдела опеки и попечительства в рабочие дни: понедельник (для всех граждан), вторник (для опекунов и усыновителей) с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00 по адресу: г. Александров, Казарменный пер., д. 3, телефон/факс 8(49244) 2-45-69.

4. Место ожидания граждан оборудовано местами для сидения.

5. При приеме граждан специалист, осуществляющий прием, ведет регистрацию приема, дает исчерпывающую консультацию по интересующей услуге, сроках и условиях предоставления услуги, а также проверяет наличие сведений, дающих право на получение услуги:

- паспортных данных заявителя;

- свидетельства о рождении детей(ребенка);

- данных, подтверждающих родство заявителя с несовершеннолетними детьми.

6. Для приема заявлений граждан предусмотрены для заполнения следующие формы заявлений:

- форма заявления об установлении предварительной опеки(попечительства) (приложение 1);

- форма заявления об установлении опеки(попечительства) (приложение 2);

- о назначении и выплате денежных средств опекаемому(подопечному) (приложение 3);

- форма заявления о временной передаче ребенка на воспитание в семью из государственного учреждения (приложение 4).

Основание для предоставления муниципальной услуги

Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменное (заявление, запрос) обращение граждан.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес по которому должны быть направлены ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

Перечень условий для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Не подлежат рассмотрению обращения, не содержащие фамилии, адреса заявителя. Также не принимаются к рассмотрению обращения содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.

Управление образования администрации Александровского района при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления образования администрации Александровского района, или иное уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.