Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) на 2011 - 2015 г.г."

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования Гусь-Хрустальный район

Владимирской области от 29 июня 2011 г. N 942

Муниципальная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) на 2011 - 2015 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

21 июля, 13 декабря 2011 г., 26 марта, 28 августа, 16 ноября, 28 декабря 2012 г., 16 апреля, 19 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области от 19 июля 2013 г. N 1195 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) на 2011 - 2015 г.г." (далее Программа).
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, Закон Владимирской области от 05.02.2009 N 4-ОЗ "О физической культуре и спорте во Владимирской области"
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район).
Исполнители мероприятий программы	Отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района
Цели программы	Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта, приобщение различных категорий населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Задачи Программы	- Развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом. - Развитие и укрепление кадрового потенциала спортивных учреждений. - Улучшение системы проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с целью удовлетворения интересов и потребностей различных категорий населения района. - Организация досуга и формирование здорового образа жизни населения района.
Перечень мероприятий Программы	1. Развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом. 2. Развитие и укрепление кадрового потенциала спортивных сооружений. 3. Развитие системы проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения. 4. Организация досуга и формирование здорового образа жизни населения. 5. Информационное обеспечение физической культуры и спорта. Агитационно-просветительная работа по пропаганде здорового образа жизни. 6. Обеспечение мер безопасности в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта.
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общие затраты из бюджета района на реализацию Программы составляют 189,361 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Создание условий для укрепления здоровья жителей Гусь-Хрустального района
Контроль за исполнением Программы	Заместитель главы района по социальной политике

1. Характеристика проблем, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения

В настоящее время обоснованную тревогу вызывает снижение уровня здоровья населения. Из-за функциональных отклонений, начальных признаков патологии опорно-двигательного аппарата (нарушение естественного развития позвоночника и осанки, плоскостопие) увеличилось число детей в возрасте 6 лет не готовых к школьному обучению. Растет число школьников с хронической патологией (заболевание органов пищеварения, сердечно-сосудистой системы, снижение остроты зрения и др.). Снижается уровень физической подготовленности учащейся и студенческой молодежи.

В сложившейся ситуации физическая культура и спорт наименее затратное и наиболее эффективное средство укрепления здоровья и профилактики асоциального поведения среди населения. Это направление муниципальной социальной политики должно стать одним из приоритетных, способным обеспечить максимальное привлечение населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни.

Однако существует ряд проблем, сдерживающих развитие на территории района такой важнейшей социальной сферы, как физическая культура и спорт.

Недостаточная обеспеченность жителей района спортивными

сооружениями, особенно специализированными.

В районе нет практически ни одного спортивного зала (36х18 м, 42х24 м), позволяющего проводить областные и всероссийские мероприятия с привлечением большого числа зрителей. Фактическая пропускная способность спортивных сооружений составляет 50% от нормативного.

Несоответствие уровня материальной базы задачам развития массового

спорта, а также ее моральное и физическое старение.

Одно из ключевых направлений развитие физической культуры и спорта и модернизация материально-технической спортивной базы. Поскольку большинство спортивных сооружений введены в эксплуатацию в 60-70 годы прошлого века, необходимо восстановления и улучшение их потребительских качеств.

В районе функционирует 2 учреждения дополнительного образования детей - Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр "Мещера", и Детско-юношеская спортивная школа в п. Анопино в которых занимается по состоянию на 01.01.2011 года - 513 человек. Однако уровень обеспеченности занимающихся спортивным инвентарем составляет менее 40% от необходимого.

Несоответствие уровня обеспеченности квалифицированными кадрами

задачам максимального удовлетворения потребностей населения района в занятиях физической культурой и спортом. Количество детей и подростков, занимающихся спортом, находится в прямой зависимости от количества тренеров-преподавателей. Средний возраст работающих тренеров более 40 лет. В некоторых видах спорта практически отсутствуют квалифицированные кадры или их явно недостаточно. Например, в таких видах как хоккей с шайбой, волейбол, баскетбол, лыжные гонки и др. На спортивных сооружениях также все "держится", в основном, на энтузиастах, за счет их накопленного опыта. Уровень квалификации большинства работников невысокий. Все это затрудняет внедрять новые формы работы и передовой опыт.

Решение вышеперечисленных проблем развития физической культуры и спорта в районе, несомненно, потребует комплексного и системного подхода и позволит до 2015 года частично решить их при максимально эффективном управлении муниципальными финансами. В этой связи разработка Программы является оптимальным решением проблемы, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Преимущества решения поставленных проблем посредством реализации Программы следующие:

Обеспечение комплексного подхода к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть многие аспекты развития физической культуры и спорта в районе, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы.

Распределение полномочий и ответственности. В рамках Программы проводится четкое распределение полномочий между исполнителями Программы.

Эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы. В рамках Программы определяются показатели, которые позволяют оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий и вносить соответствующие коррективы. Средства, установленные в рамках Программы, позволят комплексно решать поставленные задачи, а также обеспечат прозрачное распределение финансовых ресурсов. Расходование средств будет осуществляться по статьям, включающим в себя реконструкцию и ремонт спортивных объектов, организацию пропаганды физической культуры и занятий спортом, организационные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта, подготовку спортивного резерва, подготовку квалифицированных спортивно-педагогических кадров, обеспечение проведения спортивных мероприятий.

2. Основные цели и задачи

Цели Программы:

- Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта, приобщение различных категорий населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

- Развитие материально-технической базы для занятий физической культуры и спорта.

- Развитие и укрепление кадрового потенциала спортивных учреждений.

- Улучшение системы проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с целью удовлетворения интересов и потребностей различных категорий населения района;

- Организация досуга и формирование здорового образа жизни населения района.

3. Целевые индикаторы и показатели

N п/п	Наименование показателей	Значение показателя
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Количество систематически занимающихся физической культурой и спортом к общей численности населения, %	20,8	21,4	24,1	26,6	29,2	30,0
2.	Количество физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий	118	118	120	122	123	125
3.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом к общей численности данной категории населения, %	3,4	3,5	4,7	6,5	8,0	10,0
4.	Доля граждан, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей в возрасте 6-15 лет, %	10,5	11,0	12,5	13,0	15,5	20,0
5.	Единовременная пропускная способность объектов спорта, %	29,7	29,8	29,8	29,8	29,9	30,0
6.	Обеспеченность спортивными сооружениями, ед.	149	151	152	152	153	154
7.	Количество подготовленных спортсменов разрядников, чел.	1450	1450	1470	1500	1550	1600
8.	Количество подготовленных кандидатов в мастера спорта	3	3	4	4	5	5
9.	Удельный вес детей первой и второй групп здоровья к общей численности учащихся в общеобразовательных учреждениях, %	88,5	89,3	89,5	89,6	89,8	89,9

Реализация Программы предусматривается на период с 2011 по 2015 годы в три этапа:

Базовый этап - 2011 - 2012 г.г.

В течение данного этапа будет осуществлено:

Разработка проектно-сметной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (далее ФОК) п. Анопино и футбольного поля с искусственным покрытием, включенных в перечень объектов долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области на 2011-2015 г.г." в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 г.г.".

- Выявление и анализ ресурсов, запуск основных мероприятий Программы, реализация материально-технического обеспечения их реализации, разработка проектно-сметной документации;

- Частичное обеспечение спортивных учреждений спортивной формой и спортинвентарем;

- Принятие мер по совершенствованию системы организации и проведения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с различными категориями населения.

Основной этап - 2013 - 2014 г.г.

В ходе реализации Программы будут освоены основные объемы работ, обобщены результаты мониторингов Программы;

- Разработка мер по привлечению общественных и прочих инициатив для организации спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для различных категорий населения района;

- Увеличение числа физкультурно-оздоровительных мероприятий;

- Осуществление мероприятий по организации пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни;

- Ввод в эксплуатацию футбольного поля с искусственным покрытием и начало строительства ФОК п. Анопино, предусмотренного в долгосрочной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области на 2011 - 2015 годы";

- Частичное обеспечение районных спортсооружений современным оборудованием и инвентарем для оказания качественных физкультурно-оздоровительных услуг населению;

- Реализация мер по повышению квалификации тренерско-преподавательского состава и системы подготовки молодых специалистов.

Заключительный этап - 2015 год.

- Окончание ремонта и реконструкции спортивных сооружений (ФОК с. Колпь и п. Иванищи);

- Ввод в эксплуатацию ФОК п. Анопино;

- Дополнительное привлечение специалистов для организации работы по месту жительства;

- Проведение мероприятий по организации пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни;

- Обеспечение вновь введенных объектов на территории района современным оборудованием и инвентарем для оказания качественных физкультурно-оздоровительных услуг населению, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий.

4. Перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия

1. Развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.

- капитальный ремонт и модернизация спортивных сооружений;

- приобретение инвентаря и оборудования для проведения учебно-тренировочного и соревновательного процесса.

2. Развитие и укрепление кадрового потенциала спортивных сооружений.

- привлечение профессионального тренерского состава для работы со сборными командами района;

- подготовка и повышение квалификации тренерско-преподавательского состава, поддержка молодых специалистов.

3. Развитие системы проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения.

Наиболее эффективным и действенным средством решения социально-оздоровительных задач, направленных на формирование физического и духовного здоровья населения, является участие широких слоев населения в различных спортивно-массовых мероприятиях.

В районе сложилась и успешно работает система организации и проведения спартакиад среди общеобразовательных учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности.

Спорт невозможен без стабильной системы соревнований, где стимулирующим фактором, прежде всего, является его финансовое обеспечение.

Механизмом реализации данного направления Программы является:

- формирование сборных команд для участия в областных, всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта;

- проведение массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- проведение районных соревнований по видам спорта между коллективами физкультуры;

- разработка физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения;

- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися (обучающимися воспитанниками и студентами), пенсионерами, инвалидами.

4. Организация досуга и формирование здорового образа жизни населения.

- привлечение специалистов в области физической культуры и спорта для организации работы по месту жительства.

5. Информационное обеспечение физической культуры и спорта.

Агитационно-просветительная работа по пропаганде здорового образа жизни.

Взаимодействие со средствами массовой информации в организации и пропаганде физической культуры и спорта.

6. Обеспечение мер безопасности в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта.

Реализация мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности учреждений физкультурно-спортивной направленности.

Учитывая экономическую ситуацию, допускается производить ежегодную корректировку мероприятий Программы по срокам и объемам их финансирования.

Перечень программных мероприятий, сроки реализации и необходимые ресурсы из предлагаемых источников финансирования приведены в приложениях 1 и 2 к программе.

5. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации.

В ходе реализации программы могут возникнуть ряд рисков, которые можно подразделить на экономические, демографические, социальные, правовые, техногенные и природные.

При решении задач по привлечению населения Гусь-Хрустального района к активным занятиям физической культурой и спортом, организации общерайонных массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, согласно утвержденного календарного плана, перечисленные риски имеют чрезвычайно низкую вероятность.

Экономические риски, сопровождающиеся нехваткой финансовых ресурсов, приведут к тому, что не удастся реализовать наиболее значимые направления Программы, что снизит эффект от реализации Программы.

6. Оценки эффективности расходования бюджетных средств в течение всего срока реализации Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться с использованием целевых показателей, характеризующихся по отношению к показателям 2010 года.

Увеличение числа занимающихся к числу жителей муниципального района - на 30% (2010 год - 20,8%, 2015 год - 30,0%)

Рост доли учащихся, занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей в возрасте 6-15 лет на 47,5% (2010 год - 10,5%, 2015 год 20%)

Увеличение числа физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на 5,6% (2010 год - 118, 2015 год -125).

Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов систематически занимающихся физической культурой и спортом к общей численности данной категории населения района на 66% (2010 год 3,4%, 2015 год - 10,0%)

Увеличение количества спортивных сооружений на 3,2% (2010 год - 149, 2015 - 154).

7. Описание системы управления реализации Программы

Механизм выполнения поставленной в Программе цели и решение задач представляет собой реализацию перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Организационно-экономический механизм реализации Программы включает:

- нормативные документы, на основе которых осуществляется взаимодействие участников Программы;

- обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации Программы.

В реализации Программы участвуют:

- отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района;

- управление образования администрации района;

- общеобразовательные учреждения района (по согласованию);

- предприятия, учреждения, организации района (по согласованию);

- районные федерации по видам спорта (по согласованию);

- средства массовой информации (по согласованию).

Координатором Программы выступает отдел по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике администрации района, который:

- разрабатывает в пределах своей компетентности нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на реализацию Программы;

- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств бюджета района;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- осуществляет составление отчетов о ходе реализации Программы;

- организует независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствие целевым показателям.