Приложение. Государственная программа Владимирской области "Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской области на период 2014 - 2020 годов"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 28 февраля 2014 г. N 179 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 24 сентября 2013 г. N 1062

Государственная программа
Владимирской области "Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской области на период 2014 - 2020 годов"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2014 г.

Паспорт

Наименование государственной программы	Государственная программа Владимирской области "Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской области на период 2014 - 2020 годов" (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы	Департамент лесного хозяйства администрации области
Соисполнители Государственной программы	ГБУ ВО "Владимирская авиабаза" ГАУ ВО "Владимирский лесхоз" ГБОУ СПО ВО "Муромцевский лесотехнический техникум" ГКУ ВО - лесничества
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Охрана и защита лесов". 2. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов". 3. Подпрограмма "Воспроизводство лесов". 4. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы".
Цели Государственной программы	Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие области, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
Задачи Государственной программы	Задача 1. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов. Задача 2. Обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов. Задача 3. Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства. Задача 4. Повышение эффективности управления лесами.
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	Лесистость территории области, процентов; доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, руб. на га.
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2014-2020 годы, одноэтапно
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы	Общий объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах - 4 191 476,8 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 672 264,1 тыс. рублей; - 2015 год - 677 628,2 тыс. рублей; - 2016 год - 716 187,3 тыс. рублей; - 2017 год - 531 349,3 тыс. рублей; - 2018 год - 531 349,3 тыс. рублей; - 2019 год - 531 349,3 тыс. рублей; - 2020 год - 531 349,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	К концу 2020 года: лесистость территории области - 50,7 процента; доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов - 0,32 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; доля площади ценных лесных насаждений от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 56,9 процента; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, 124,9 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 95,5 процента.

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа разработана в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012 года; Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2593-р; приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 31.10.2008 N 248/482 "Об утверждении стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года", Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10, постановлениями Губернатора области от 29.12.2008 N 951 "Об утверждении лесного плана Владимирской области" и от 22.02.2013 N 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового и ресурсного обеспечения лесного хозяйства, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности на территории Владимирской области.

Реализация Государственной программы направлена на обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие области, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение потребностей в ресурсах и услугах леса.

Леса - один из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности экономики, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. Общая площадь земель лесного фонда на территории Владимирской области по состоянию на 01.01.2013 года составляет 1463,7 тыс. га.

В лесном хозяйстве накопились системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия. Данный факт значительно снижает перспективы развития лесного комплекса в экономике региона, роль лесов в улучшении качества жизни граждан, сокращает возможности расширения конкурентных преимуществ Владимирской области на рынке продукции лесопромышленного комплекса.

Экстенсивное использование лесов в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта.

Наметилась устойчивая тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, в том числе в результате последствий чрезвычайной лесопожарной ситуации 2010 года.

На сегодняшний день существует низкий уровень лесозащиты, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативной технической базы, должного уровня взаимодействия между структурами федерального и регионального подчинения.

Снижение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного) и качества работ несут реальную угрозу продукционному потенциалу лесов будущего, восстановлению экологической обстановки, значительно ухудшают возможности повышения устойчивости и адаптации лесных насаждений к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.

Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте. Недопустимо низкой остается доля заготавливаемых семян лесных пород с ценными наследственными свойствами. Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмов.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала. Сегодня кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.

До настоящего времени не удалось существенно повысить эффективность использования лесов, снизить уровень их повреждения неблагоприятными факторами и лесными пожарами, достичь требуемого качества работ по воспроизводству лесов, снизить объемы нелегального оборота древесины.

Лесное хозяйство Владимирской области требует технической модернизации с использованием современных инновационных научно-технических достижений.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, в том числе для целей, не связанных с заготовкой древесины: для рекреации, создания объектов нелесной инфраструктуры, заготовки недревесных лесных ресурсов. Благодаря внедрению рыночных механизмов в лесное хозяйство доля финансовых поступлений в бюджеты всех уровней от использования лесов должна увеличиться.

Существующие в лесном хозяйстве проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Для решения таких сложных многоуровневых проблем целесообразно применить программный метод, позволяющий консолидировать усилия всех заинтересованных сторон, исключить параллельное решение одних и тех же задач, аккумулировать финансовые вложения из различных источников на решение наиболее проблемных вопросов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012 года, концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - Концепция долгосрочного развития), Государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:

1. Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала.

2. Формирование долгосрочной лесной политики, привлечение инвестиций.

3. Повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

4. Создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов.

5. Улучшение породного состава лесных насаждений.

6. Охрана и защита лесов.

7. Повышение эффективности работы системы охраны лесов от пожаров.

8. Сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

9. Техническое перевооружение отрасли.

10. Подготовка кадров.

2. Цели и задачи Государственной программы

Целью Государственной программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие страны, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

В соответствии с указанной целью Государственная программа предусматривает решение следующих основных задач:

1. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов.

2. Обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

3. Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства.

4. Повышение эффективности управления лесами.

Достижение цели и решение задач Государственной программы будет обеспечено реализацией следующих подпрограмм:

1. Охрана и защита лесов.

2. Обеспечение использования лесов.

3. Воспроизводство лесов.

4. Обеспечение реализации Государственной программы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Государственной программы

Для оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы применяются общие показатели (индикаторы), по которым оцениваются результаты выполнения Государственной программы в целом, и частные, для оценки результатов выполнения каждой из подпрограмм.

К общим показателям Государственной программы отнесены:

лесистость территории области, процентов;

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, руб. на га.

Степень выполнения подпрограмм оценивается по частным показателям (индикаторам).

Показатели (индикаторы) для оценки подпрограммы "Охрана и защита лесов":

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов;

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.

Показатели (индикаторы) для оценки подпрограммы "Обеспечение использования лесов":

доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов;

доля площади лесов с давностью лесоустройства менее 10 лет, в общей площади лесов, процентов;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, процентов;

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов;

количество лесничеств, работающих по утвержденным регламентам.

Показатели (индикаторы) для оценки подпрограммы "Воспроизводство лесов":

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов;

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов.

Показатели (индикаторы) для оценки подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы":

лесистость территории области, процентов;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, процентов;

отношение количества выпускников образовательной организации, трудоустроившихся по специальности, к общему количеству выпускников, процентов;

отношение количества выпускников образовательной организации по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" к общему количеству выпускников, процентов;

отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательной организации к среднемесячной заработной плате в регионе, процентов.

Значения показателей (индикаторов) Государственной программы по годам ее реализации приведены в таблице 1.

4. Основные ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Основные ожидаемые результаты реализации Государственной программы к концу 2020 года:

1. Лесистость территории области - 50,7 процента.

2. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов - 0,32 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

3. Доля площади ценных лесных насаждений от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 56,9 процента.

4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, 124,9 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда.

С целью повышения эффективности реализации Государственной программы в части пополнения бюджета области планируется формировать лесные участки для передачи их в аренду через проведение аукционов по продаже права на заключение аренды лесного участка.

5. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 95,5 процента.

6. Обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

7. Модернизация лесного хозяйства области с использованием современных инновационных научно-технических достижений, повышение эффективности работ по охране лесов от пожаров:

увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, до 79,7 процента;

снижение доли крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров до 5,5 процента.

8. Усиление противодействия незаконному обороту древесины, в том числе путем организации эффективного межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти по пресечению незаконных заготовок, оборота незаконно заготовленной древесины и иных противоправных посягательств в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда и земель иных категорий.

9. Участие в создании системы государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений, на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.

10. Переход на ведение основной документации и оказание государственных услуг в электронном виде.

11. Обеспечение устойчивого управления лесами на основе новой системы государственного управления лесами, внедрения достижений науки и техники, широкого использования геоинформационных систем и технологий (ГИС-технологий).

5. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах, одноэтапно.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий и подпрограмм Государственной программы

Перечень основных мероприятий Государственной программы, срок их реализации, основные ожидаемые результаты и показатели (индикаторы) реализации Государственной программы (подпрограмм) приведены в таблице 2.

Состав основных мероприятий определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам.

Подпрограммой "Охрана и защита лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;

выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах;

проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов.

Подпрограммой "Обеспечение использования лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

проведение мероприятий лесоустройства и землеустройства;

лесное планирование и регламентирование;

организация использования лесов, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Подпрограммой "Воспроизводство лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

осуществление лесовосстановления;

проведение ухода за лесами.

Подпрограммой "Обеспечение реализации Государственной программы" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

обеспечение осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных администрации области (в части финансового обеспечения органа исполнительной власти, выполняющего государственные функции в сфере лесных отношений);

подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования).

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Координацию деятельности администрации области в сфере реализации целей и задач Государственной программы осуществляют Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства посредством ежегодного рассмотрения и утверждения бюджетных проектировок, проведения регулярных выездных и селекторных совещаний, текущего контроля и координации деятельности субъектов Российской Федерации.

На основании соглашений о межведомственном взаимодействии, заключенных между департаментом лесного хозяйства администрации области и организациями других ведомств, в координации работы участвуют:

департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области;

государственная инспекция по охране и использованию объектов животного мира администрации области;

государственная инспекция административно-технического надзора администрации области;

управление по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Владимирской области;

управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области;

управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области;

отдел геологии и лицензирования по Владимирской области Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу;

управление Федеральной службы судебных приставов;

Главное управление МЧС России по Владимирской области.

Заключены также соглашения о взаимодействии департамента лесного хозяйства администрации области с органами исполнительной власти в области лесного хозяйства других субъектов Российской Федерации по обмену информацией, обнаружению, организации тушения и ликвидации лесных пожаров.

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы, имеющие финансовую оценку результата в период ее реализации, не применяются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий Государственной программы

В реализации Государственной программы участвуют государственные учреждения, в отношении которых департамент лесного хозяйства осуществляет функции и полномочия учредителя, оказывающие (выполняющие) государственные услуги (работы).

Перечень услуг (работ) утвержден постановлением Губернатора области, в том числе:

I. ГБОУ СПО ВО "Муромцевский лесотехнический техникум":

1. Предоставление среднего профессионального образования.

II. ГБУ ВО "Владимирская авиабаза":

1. Проведение авиационного патрулирования лесов Владимирской области.

2. Мониторинг пожарной опасности в лесах Владимирской области специализированной диспетчерской службой (наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием авиационных средств; прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах).

III. ГАУ ВО "Владлесхоз":

1. Выполнение мер пожарной безопасности в лесах Владимирской области:

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

проведение профилактического контролируемого выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

мониторинг пожарной опасности в лесах (наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами, организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств, организация патрулирования лесов);

строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

проведение работ по гидромелиорации;

мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины.

2. Тушение пожаров в лесах Владимирской области.

Показатели государственных заданий и расходы областного бюджета на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями области в рамках Государственной программы приведены в таблице 3.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

Состав участников реализации Государственной программы будет определяться по результатам закупок работ (услуг) по отдельным мероприятиям, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов не исключается.

Реализация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов будет осуществляться как за счет средств, предусмотренных на эти мероприятия в федеральном и областном бюджетах, так и за счет средств внебюджетных источников.

Механизм привлечения средств внебюджетных источников на реализацию указанных мероприятий предусмотрен статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации. При осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются в том числе на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Участниками реализации Государственной программы на основании договоров аренды являются лица, использующие леса.

В таблице 7 приведена оценка средств внебюджетных источников, привлечение которых планируется с использованием указанных механизмов.

VII. Обоснование выделения подпрограмм в составе Государственной программы

Государственная программа включает 4 подпрограммы, выделенные в соответствии с целью и задачами Государственной программы:

подпрограмма "Охрана и защита лесов";

подпрограмма "Обеспечение использования лесов";

подпрограмма "Воспроизводство лесов";

подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы".

Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач Государственной программы.

Подпрограммы носят функциональный характер и могут быть реализованы в установленной сфере деятельности департамента лесного хозяйства администрации области.

Подпрограммы являются взаимозависимыми. Выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется департаментом лесного хозяйства администрации области.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы составляет - 9 302 264,0 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 3 760 155,7 тыс. руб., областного бюджета - 431 321,1 тыс. руб., внебюджетных источников - 5 110 787,2 тыс. руб.

Общий объем финансирования за счет средств Российской Федерации определен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 838 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации", лесного плана области и результатов защиты бюджетных проектировок в Федеральном агентстве лесного хозяйства от 06.02.2014 года.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета определен с учетом положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации "Бремя содержания имущества".

В связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено представление лицами, использующими леса, отчетности о понесенных затратах при выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, затраты за счет внебюджетных средств на осуществление Государственной программы при составлении отчетов о ее выполнении определяются на основании нормативных затрат на соответствующие виды работ, обеспеченные бюджетным финансированием.

Нормативные затраты на единицу работ (усредненные) при проведении рубок приняты на основании расчетов, выполненных для департамента лесного хозяйства администрации области ЗАО "Национальное лесное агентство":

- выборочные санитарные рубки - 663 руб./куб. метр;

- сплошные санитарные рубки - 400 руб./куб. метр;

- прореживание и проходные рубки - 709 руб./куб. метр.

Объемы и источники финансирования мероприятий по годам (в ценах 2013 года)

(тыс. руб.)

Источники финансирования	Всего 2014 - 2020 годы	в том числе
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Общий объем финансирования	9302264,0	1469960,7	1491656,7	1535217,8	1201357,2	1201357,2	1201357,2	1201357,2
в том числе за счет средств:
федерального бюджета	3760155,7	610561,3	615925,4	653885,0	469946,0	469946,0	469946,0	469946,0
областного бюджета	431321,1	61702,8	61702,8	62302,3	61403,3	61403,3	61403,3	61403,3
внебюджетных источников	5510787,2	797696,6	814028,5	819030,5	670007,9	670007,9	670007,9	670007,9

Объемы финансирования Государственной программы ежегодно корректируются с учетом объемов финансирования, утверждаемых в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год.

Объемы финансового обеспечения Государственной программы могут быть изменены в процессе исполнения областного бюджета по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

IХ. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию Государственной программы является департамент лесного хозяйства администрации области. Расшифровка сведений по основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Государственной программы, приведена в таблице 6.

X. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей

В целом решение задач Государственной программы будет способствовать:

обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации в регионе;

повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;

сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности области;

наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах;

обеспечению занятости населения, развитию малого и среднего бизнеса.

В период реализации Государственной программы предусматривается обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие области, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

К 2020 году в результате повышения качества государственного управления в лесном хозяйстве будут достигнуты следующие значения показателей (индикаторов):

лесистость территории области - 50,7 процента;

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов - 0,32 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

доля площади ценных лесных насаждений от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 56,9 процента;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, 124,9 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 95,5 процента.

XI. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения.

1. Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.).

В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

В результате ухудшения метеорологических условий при осуществлении использования лесов могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины, что в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, уменьшению платежей в бюджеты всех уровней, ухудшению качества лесохозяйственных работ.

2. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Неблагоприятная экономическая ситуация на мировом рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к уменьшению объемов использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.

3. Риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, прежде всего, на неарендованных лесных территориях.

Регулирование этой группы рисков осуществляется посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирования договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений.

4. Риски управленческого характера, в том числе отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству.

Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.

Управление реализацией Государственной программы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 22.02.2013 N 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планами ее реализации, утверждаемыми департаментом лесного хозяйства администрации области ежегодно, с учетом приоритетов Государственной программы.

Управление рисками реализации Государственной программы осуществляется департаментом лесного хозяйства администрации области, который проводит анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в Государственную программу, принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Государственной программы на соответствующий год.

XII. Порядок и методика оценки эффективности Государственной программы

Эффективность выполнения Государственной программы оценивается в соответствии с постановлением Губернатора области от 22.02.2013 N 190 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области".

Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится для оценки вклада Государственной программы в экономическое и социальное развитие Владимирской области, обеспечения ответственного исполнителя Государственной программы оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Государственной программы и плана ее реализации.

Осуществляется ежеквартальная (текущая) оценка эффективности Государственной программы и оценка эффективности за год в целом (годовая оценка).

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Государственной программы за отчетный квартал должна соответствовать сведениям, полученным из форм отраслевого наблюдения и другой отчетности, утвержденных Федеральным агентством лесного хозяйства, которое является главным распорядителем средств федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы и органом, обладающим полномочиями осуществлять контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, по показателям (индикаторам) реализации подпрограмм.

При необходимости значение показателей, данные о которых в отчетном периоде указанными формами не установлены, выводятся расчетным путем на основе аналитических данных, представленных государственными учреждениями Владимирской области - соисполнителями Государственной программы.

Оценка эффективности выполнения Государственной программы за год проводится с учетом объективно существующих условий для достижения плановых значений показателей (индикаторов), фактически произведенных затрат и выполнения объемов.

Расчет значения интегрального показателя в целом по Государственной программе (подпрограмме) (ИП) производится по формуле:

ИП=0,5К+0,1К2+0,4К3, где:

К1 - степень достижения запланированных результатов Государственной программы (подпрограммы) в отчетном году, устанавливаемая путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) реализации Государственной программы и подпрограмм с их плановыми значениями; вес критерия 0,5;

К2 - степень достижения запланированного уровня затрат, определяемая путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Государственной программы (подпрограммы) в отчетном году с их плановыми значениями (оцениваются в долях единицы от планового уровня); вес критерия = 0,1;

К3 - степень исполнения плана по реализации Государственной программы (подпрограммы), определяемая экспертным путем на основе сравнения фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными сроками и сравнения фактически полученных результатов с ожидаемыми (оценивается в долях единицы на основе данных отраслевого наблюдения Федерального агентства лесного хозяйства по форме 1- субвенции, утвержденной приказом Рослесхоза от 16.04.2012 N 141); вес критерия = 0,4.

Расчет критерия производится следующим образом:

экспертным путем определяется коэффициент значимости каждого основного мероприятия с точки зрения решения задач Государственной программы и подпрограмм. Коэффициент значимости мероприятия (З) выражается числом в интервале от 0 до 1. Сумма коэффициентов значимости основных мероприятий равна единице;

рассчитывается степень достижения запланированных показателей (индикаторов) за оцениваемый период по основным мероприятиям. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого показателя (индикатора) (Д) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого показателя индикатора;

рассчитывается значение средней степени выполнения мероприятий как суммы взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей (индикаторов) по формуле:

где:

i - номер показателя (индикатора);

N - количество показателей (индикаторов);

З - коэффициент значимости мероприятия;

Д - степень достижения значения целевого показателя (индикатора) (вес критерия К1=0,5).

При значении реализация Государственной программы (подпрограммы) признается эффективной, а при ИП < 1 - неэффективной.

Подпрограмма "Охрана и защита лесов" (подпрограмма N 1)

Паспорт

Наименование подпрограммы Государственной программы	Охрана и защита лесов
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент лесного хозяйства администрации области
Соисполнители подпрограммы	ГБУ ВО "Владимирская авиабаза" ГАУ ВО "Владлесхоз" ГКУ ВО - лесничества
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ и состоит из основных мероприятий.
Цель подпрограммы	Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров. 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы, одноэтапно
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах - 1 504 536,9 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 293 307,6 тыс. рублей; - 2015 год - 281 015,4 тыс. рублей; - 2016 год - 316 312,7 тыс. рублей - 2017 год - 153 475,3 тыс. рублей; - 2018 год - 153 475,3 тыс. рублей; - 2019 год - 153 475,3 тыс. рублей; - 2020 год - 153 475,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2020 году: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров - 58,3 процента; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров - 79,7 процента; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров - 5,5 процента; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними - 81,7 процента; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 33,7 процента.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, загрязнения и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов на территории области.

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Леса Владимирской области являются высокогоримыми, средний класс природной пожарной опасности 2,6.

Существующая система охраны лесов показала низкую эффективность в критических условиях лесопожарной ситуации 2010 года, когда огнем было пройдено 30250 га площади лесов области.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб.

При сохранении сложившегося уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем ежегодно около 300 случаев и 3 тыс. га соответственно). Средняя площадь одного пожара составит 10 га.

Общая площадь лесов области, погибших от влияния вредных организмов, промышленных выбросов и неблагоприятных погодных факторов, в 2012 (базовом) году составила 3901,4 га.

Значительные объемы повреждения лесов связаны с массовым размножением короеда-типографа, а также пилильщика-ткача звездчатого.

Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов требуется проведение авиационной химической обработки и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Эффективность лесозащитных мероприятий зависит от своевременности выявления вспышек массового размножения опасных лесных вредителей и объективной оценки возможных последствий, которые способны привести к катастрофическим повреждениям лесов на значительных площадях.

В соответствии с действующими нормами лесного законодательства период времени от момента обнаружения очага вредных организмов до получения разрешительных документов на выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий составляет от 2 до 4 месяцев. Закупка работ осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Требуется создание многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю за лесопатологической ситуацией в лесах, локализацией и ликвидацией очагов вредных организмов, реабилитацией лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

При осуществлении охраны лесов от пожаров приоритетными направлениями являются совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, техническое перевооружение лесопожарных служб, укрепление их материально-технической базы и кадрового обеспечения; в области защиты лесов - совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий с целью сокращения сроков с момента обнаружения до ликвидации выявленных очагов вредных организмов.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

В систему показателей (индикаторов) реализации подпрограммы включены следующие показатели (индикаторы):

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов;

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.

4. Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к концу 2020 года предполагается достижение следующих показателей:

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров - 58,3 процента;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров - 79,7 процента;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров - 5,5 процента;

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними - 81,7 процента;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 33,7 процента.

В результате реализации подпрограммы планируется создание эффективной системы управления охраной лесов, а именно:

обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (17 единиц), а также специализированных лесопожарных учреждений - ГБУ ВО "Владимирская авиабаза" и ГАУ ВО "Владлесхоз";

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением.

В ходе реализации подпрограммы предусматривается обеспечение плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах (ежегодно):

строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (211,2 км);

устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними (11750 км);

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и др.), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство и эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (8 водоемов);

проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов (1096 га);

осуществление наземного (482,3 тыс. га), авиационного (981,4 тыс. га) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

В ходе реализации подпрограммы в области защиты лесов предполагается обеспечение ежегодных объемов плановых лесозащитных мероприятий, в том числе:

лесопатологические обследования (28760,0 га);

локализация и ликвидация очагов вредных организмов (2261,0 га);

санитарно-оздоровительные мероприятия (13234,7 га).

5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, одноэтапно.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 1 "Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах".

Реализация мероприятия предусматривает приобретение пожарной техники и оборудования для тушения лесных пожаров.

Основное мероприятие 2 "Выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах".

Реализация мероприятия направлена на усиление службы наземной и авиационной охраны лесов.

В рамках мероприятия предусматривается выполнение работ:

а) противопожарное обустройство лесов:

строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в лесах на территории лесного фонда области;

строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение работ по гидромелиорации, направленных на снижение пожарной опасности в лесах;

снижение природной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

иные определенные Правительством Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов;

б) обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров:

наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

организация патрулирования лесов;

прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами;

г) разработка органами государственной власти планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров:

обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

принятие решения и осуществление маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;

доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно;

локализация лесного пожара;

ликвидация лесного пожара;

наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

предотвращение возобновления лесного пожара.

Основное мероприятие 3 "Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов".

Реализация мероприятия направлена на предупреждение и (или) ликвидацию массового распространения в лесах вредных насекомых и болезней.

В рамках мероприятия предусматривается выполнение работ:

осуществление лесопатологических обследований с целью определения границ площади, занятой лесными насаждениями, подвергшимися негативному воздействию патологических факторов;

проведение лесопатологических обследований лесов, пораженных неблагоприятными факторами, для определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных мероприятий;

оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, а также определение границ повреждений леса;

выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;

обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;

планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов;

осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

обеспечение карантинных мероприятий в лесах;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая:

обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

очистка лесов от захламления, загрязнения;

выкладка ловчих деревьев;

защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, имеющие финансовую оценку результата в период ее реализации, не применяются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по выполнению государственных работ государственными учреждениями

В реализации подпрограммы участвуют государственные учреждения, в отношении которых департамент лесного хозяйства администрации области осуществляет функции и полномочия учредителя - ГБУ ВО "Владимирская авиабаза" и ГАУ ВО "Владимирский лесхоз", выполняющие следующие государственные работы.

1. ГБУ ВО "Владимирская авиабаза":

проведение авиационного патрулирования лесов Владимирской области;

мониторинг пожарной опасности в лесах Владимирской области специализированной диспетчерской службой (наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием авиационных средств; прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах).

2. ГАУ ВО "Владимирский лесхоз":

выполнение мер пожарной безопасности в лесах Владимирской области:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

- проведение профилактического контролируемого выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

- мониторинг пожарной опасности в лесах (наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами, организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств, организация патрулирования лесов);

- строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

- строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

- проведение работ по гидромелиорации;

- мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины;

тушение пожаров в лесах Владимирской области.

Перечень государственных работ, выполняемых государственными учреждениями Владимирской области, в отношении которых департамент лесного хозяйства администрации области осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержден постановлением Губернатора области.

Сводные показатели государственных заданий и объемы его финансового обеспечения на выполнение государственных заданий областными государственными учреждениями в рамках подпрограммы приведены в таблице 3.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Состав участников реализации подпрограммы будет определяться по результатам закупок работ (услуг) по мероприятиям, обеспечивающим защиту лесов от вредителей, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов не исключается.

Реализация мероприятий по охране лесов будет осуществляться как за счет средств, предусмотренных на эти мероприятия в федеральном и областном бюджетах, так и за счет средств внебюджетных источников.

Механизм привлечения средств внебюджетных источников на реализацию указанных мероприятий предусмотрен статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации. При осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются в том числе на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

По результатам закупок заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений.

Участниками реализации подпрограммы на основании договоров аренды являются лица, использующие леса.

В таблице 5 Государственной программы приведена оценка средств внебюджетных источников, привлечение которых планируется с использованием указанного механизма.

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета определяется Федеральным агентством лесного хозяйства на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 838 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации", в разрезе мероприятий - по результатам защиты бюджетных проектировок в Федеральном агентстве лесного хозяйства, на основании лесного плана области.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета определяется с учетом положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации "Бремя содержания имущества".

Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 3 193 104,3 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 1 443 785,3 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 60 751,6 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 1 688 567,4.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ, работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов, в том числе оказание финансовой поддержки со стороны Федерального агентства лесного хозяйства.

Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров, по защите лесов, регулирование которых должно осуществляться путем совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.

Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками Государственной программы.

Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" (подпрограмма N 2)

Паспорт

Наименование подпрограммы Государственной программы	Обеспечение использования лесов
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент лесного хозяйства администрации области
Соисполнители подпрограммы	Государственные казенные учреждения -лесничества
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ и состоит из основных мероприятий.
Цель подпрограммы	Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
Задачи подпрограммы	1. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра; 2. Создание условий для рационального и эффективного использования лесов; обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов; доля площади лесов с давностью лесоустройства менее 10 лет, в общей площади лесов, процентов; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов; количество лесничеств, работающих по утвержденным регламентам.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2018 гг., одноэтапно
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах - 1 455 157,6 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 214 824,0 тыс. рублей; - 2015 год - 235 332,8 тыс. рублей; - 2016 год - 233 986,8 тыс. рублей; - 2017 год - 192 753,5 тыс. рублей; - 2018 год - 192 753,5 тыс. рублей; - 2019 год - 192 753,5 тыс. рублей; - 2020 год - 192 753,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К концу 2020 года: доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда - 56,3 процента; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины - 36,0 процентов; доля площади лесов с давностью лесоустройства менее 10 лет в общей площади лесного фонда - 100 процентов; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства - 83,1 процента; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 13,9 процента; количество лесничеств, работающих по утвержденным регламентам - 100 процентов.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, а также на снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве.

Использование лесов с применением сплошных рубок в лучших насаждениях хвойных пород может привести к сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. В настоящее время наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих действующих лесопромышленных предприятий.

В период реализации подпрограммы доля освоения расчетной лесосеки (2,1 млн. куб.метров) должна возрасти с 70,0 до 95,5 процента.

Факторы, сдерживающие развитие лесного комплекса:

истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий;

недостаточная точность учета лесных ресурсов;

недостаточная эффективность федерального государственного лесного надзора;

слабо развитая инфраструктура в лесах;

присутствие нелегального оборота древесины;

нарушение биологического разнообразия лесов.

Существует проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет менее 6 процентов от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось сформировать законодательную базу и достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными рубками.

Без обновления сведений по качественным и количественным характеристикам лесных насаждений становится невозможным эффективное использование лесных ресурсов. В настоящее время 9 процентов лесов области имеют давность лесоустройства более 10 лет.

При отсутствии материалов лесоустройства исключается возможность реализации нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, обеспечивающие условия неистощительного использования лесов области с учетом их экологического значения.

В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках.

Имеется необходимость в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.

В период реализации подпрограммы предполагается дальнейшее развитие системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях, совершенствование информационного обеспечения планирования и управления лесами. Среди основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, предусматривается развитие лесной инфраструктуры в зонах реализации приоритетных инвестиционных проектов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства и качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, принятой в 2008 году Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, отмечена необходимость совершенствования и развития государственного лесного надзора.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Концепцией долгосрочного развития в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса в сфере, относящейся к подпрограмме, определена необходимость резкого сокращения незаконных рубок и теневого оборота древесины. Предусматриваемые Концепцией долгосрочного развития меры по созданию мощностей по глубокой переработке древесины обусловливают необходимость корректировки организации использования лесов. В документе предусматривается необходимость увеличения доли использования расчетной лесосеки (в Российской Федерации - до 50 процентов), что создаст возможность для прогнозируемого роста производства и потребления продукции глубокой переработки древесины. В лесах области в период реализации подпрограммы предполагается увеличение доли использования расчетной лесосеки до 95,5 процента.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов;

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов;

доля площади лесов с давностью лесоустройства менее 10 лет в общей площади лесного фонда, процентов;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, процентов;

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов.

4. Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к концу 2020 года предполагается достижение следующих показателей:

доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, увеличится до 56,3 процента;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, увеличится до 36,0 процентов;

доля площади лесов с давностью лесоустройства менее 10 лет, в общей площади лесов, увеличится до 100,0 процентов;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, увеличится до 83,1 процента;

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, увеличится до 13,9 процента;

количество лесничеств, работающих по утвержденным регламентам, составит 100 процентов.

Подпрограмма обеспечивает развитие и актуализацию государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.

Развитие системы государственного лесного надзора позволит существенно сократить случаи нарушения лесного законодательства.

5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, одноэтапно.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 1 "Проведение мероприятий лесоустройства и землеустройства".

Реализация мероприятия направлена на обеспечение условий для реализации нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, с целью неистощительного использования лесов области с учетом их экологического значения.

В рамках мероприятия предусматривается:

проектирование лесных участков;

закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

таксация лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

изменение границ лесных участков.

Основное мероприятие 2 "Лесное планирование и регламентирование".

Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого развития территорий на основании документов лесного планирования.

В рамках мероприятия предусматривается:

разработка и утверждение лесного плана области и лесохозяйственных регламентов;

внесение изменений в утвержденные документы лесного планирования и регламентирования.

Основное мероприятие 3 "Организация использования лесов, осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах".

Реализация мероприятия направлена на организацию и обеспечение использования лесов, находящихся в государственной собственности, через предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков и (или) продажу лесных насаждений, и на охрану лесов от нарушений лесного законодательства.

В рамках мероприятия предусматривается осуществление следующих мероприятий государственными казенными учреждениями-лесничествами:

организация лесопользования в границах лесничества, в том числе формирование лесных участков для организации торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;

организация проведения лесохозяйственных мероприятий и воспроизводства лесов в границах лесничества;

осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах в рамках переданных полномочий: патрулирование лесов; проведение проверок исполнения лесного законодательства.

Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы обеспечивается нормативными правовыми актами лесного законодательства Российской Федерации.

Реализация подпрограммы обеспечит формирование эффективной системы использования лесов, снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в лесном хозяйстве, обновление данных лесоустройства, повышение уровня лесного планирования и проектирования, а также снижение количества случаев нарушений лесного законодательства и увеличение их раскрываемости.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, имеющие финансовую оценку результата в период ее реализации, не применяются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Подпрограммой не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями Владимирской области государственных услуг (работ).

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Состав участников реализации подпрограммы будет определяться ответственным исполнителем государственной программы по результатам закупок работ (услуг) по отдельным мероприятиям, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета определяется Федеральным агентством лесного хозяйства на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 838 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации". Объем финансирования в разрезе мероприятий и смет расходов на содержание департамента лесного хозяйства администрации области и государственных казенных учреждений - лесничеств - по результатам защиты бюджетных проектировок в Федеральном агентстве лесного хозяйства.

Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 1 513 385, 3 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 1 441 800,2 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 13 357,4 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 58 227,7.

Расходы средств внебюджетных источников подпрограммой не предусматриваются, но могут быть задействованы в ходе ее реализации.

Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2013 - 2020 годы приведено в таблице 4.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения.

Риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий подпрограммы.

Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода.

При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, прежде всего, на неарендованных лесных территориях.

Регулирование этой группы рисков осуществляется через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений; другие риски (пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества лесонарушений) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства путем активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.

Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками Государственной программы.

Подпрограмма "Воспроизводство лесов" (подпрограмма N 3)

Паспорт

Наименование подпрограммы Государственной программы	Воспроизводство лесов
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент лесного хозяйства администрации области
Соисполнители подпрограммы	Арендаторы лесных участков
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ и состоит из основных мероприятий.
Цели подпрограммы (если имеются)	Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Задачи подпрограммы	Задача 1. Восстановление погибших и вырубленных лесов. Задача 2. Повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2012 гг., одноэтапно
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах - 630 764,4 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 78 272,8 тыс. рублей; - 2015 год - 75 420,3 тыс. рублей; - 2016 год - 80 028,1 тыс. рублей; - 2017 год - 99 260,8 тыс. рублей; - 2018 год - 99 260,8 тыс. рублей; - 2019 год - 99 260,8 тыс. рублей; - 2020 год - 99 260,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К концу 2020 года: отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов 100,0 процентов; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда 84,8 процента.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов во Владимирской области.

Пожарами, ветровалами, засухой 2010 года был нанесен масштабный ущерб лесам области. Погибли лесные насаждения на значительных площадях, произошла деградация древостоев, пройденных устойчивыми низовыми пожарами, ослабление и гибель несомкнувшихся лесных культур, увеличилась площадь очагов стволовых вредителей.

Негативными последствиями аномальных погодных условий и пожаров 2010 года стало снижение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, сокращение доли хвойных пород в составе лесов области, снижение устойчивости лесных насаждений.

В целях воспроизводства лесов на горельниках и ветровалах 2010 года лесовосстановительные мероприятия в лесном фонде области проводятся в увеличенных объемах. Предусматривается комплекс мер, направленных на обеспечение сохранности и приживаемости лесных культур - проведение агротехнических уходов и дополнений.

Ликвидация последствий чрезвычайной лесопожарной ситуации 2010 года в лесном фонде области в период реализации Государственной программы будет завершена при условии выделения дополнительного финансирования из федерального бюджета на указанные цели.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного развития в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, а также улучшение породного состава лесных насаждений

Предусматривается дальнейшее развитие воспроизводства лесов с учетом их целевого назначения и на зонально-типологической основе. Предусматривается комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий, содействующих естественному возобновлению лесов, производству лесных культур на вырубках.

2. Цели и задачи подпрограммы

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов;

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов.

Решение поставленных задач в части, касающейся увеличения доли семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян; доли посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала; доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления, обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства в рамках государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы.

4. Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к концу 2020 года предполагается достижение следующих показателей:

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов - 100,0 процентов;

доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда - 84,8 процентов.

Предполагается также обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами лесовосстановления, улучшение породного состава лесных насаждений.

5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, одноэтапно.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 1 "Осуществление лесовосстановления".

Реализация мероприятия направлена на полное и своевременное возобновление вырубок, гарей и других площадей фонда лесовосстановления ценными древесными породами, повышение продуктивности лесов.

В рамках мероприятия предусматривается:

естественное лесовосстановление;

искусственное лесовосстановление;

комбинированное лесовосстановление;

проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

дополнение лесных культур;

подготовка почвы под лесные культуры.

Основное мероприятие 2 "Проведение ухода за лесами".

Реализация мероприятия направлена на полное и своевременное возобновление вырубок, гарей и других площадей фонда лесовосстановления ценными древесными породами, повышение продуктивности лесов. В рамках мероприятия предусматривается:

уход за лесами в молодняках (осветления и прочистки);

прореживание лесных насаждений (прореживание и проходные рубки);

отвод лесосек.

Показатели (индикаторы) подпрограммы, характеризующие достижение конечных результатов реализации подпрограммы, предусмотрены в таблице 1 Государственной программы.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, имеющие финансовую оценку результата в период ее реализации, не применяются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий государственным учреждениям

Подпрограммой не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями Владимирской области государственных услуг (работ).

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Состав участников реализации подпрограммы будет определяться по результатам закупок работ (услуг) по мероприятиям, обеспечивающим воспроизводство лесов, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов не исключается.

Реализация мероприятий по охране лесов будет осуществляться как за счет средств, предусмотренных на эти мероприятия в федеральном и областном бюджетах, так и за счет средств внебюджетных источников.

Механизм привлечения средств внебюджетных источников на реализацию указанных мероприятий предусмотрен статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации. При осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются в том числе на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

По результатам закупок заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений.

Участниками реализации подпрограммы на основании договоров аренды являются лица, использующие леса.

В таблице 5 Государственной программы приведена оценка средств внебюджетных источников, привлечение которых планируется с использованием указанного механизма.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

При реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов, регулирование которых должно осуществляться посредством совершенствования планирования работ, упорядочивания договорных отношений на выполнение работ.

Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками Государственной программы.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета определяется Федеральным агентством лесного хозяйства на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 838 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации", в разрезе мероприятий - по результатам защиты бюджетных проектировок в Федеральном агентстве лесного хозяйства на планируемый период, на основании лесного плана области.

Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 3 994 756,5 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 630 764,4 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 3 363 992,1.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы" (подпрограмма N 4)

Паспорт

Наименование подпрограммы Государственной программы	Обеспечение реализации Государственной программы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент лесного хозяйства администрации области
Соисполнители подпрограммы	ГБОУ СПО ВО "Муромцевский лесотехнический техникум"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ и состоит из основных мероприятий.
Цель подпрограммы	Повышение эффективности управления лесами.
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере лесных отношений. 2. Повышение эффективности кадрового обеспечения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Лесистость территории Владимирской области, процентов; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, процентов; отношение количества выпускников образовательной организации, трудоустроившихся по специальности, к общему количеству выпускников, процентов; отношение количества выпускников образовательной организации по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" к общему количеству выпускников, процентов; отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательной организации к среднемесячной заработной плате в регионе, процентов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы, одноэтапно.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 601017,9 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 85859,7 тыс. рублей; 2015 год - 85859,7 тыс. рублей; 2016 год - 85859,7 тыс. рублей; 2017 год - 85859,7 тыс. рублей; 2018 год - 85859,7 тыс. рублей; 2019 год - 85859,7 тыс. рублей; 2020 год - 85859,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Лесистость территории Владимирской области - 50,7 процента; отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины - 95,5 процента; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 33,7 процента; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства - 83,1 процента; количество выпускников образовательной организации, трудоустроившихся по специальности, в общем количестве выпускников - 75 процентов; количество выпускников образовательной организации по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" в общем количестве выпускников - 20 процентов; соотношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательной организации и среднемесячной заработной платы в регионе - 100 процентов.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач Государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы в лесном фонде области.

В лесном хозяйстве имеют место системные проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, снижают роль лесов в улучшении качества жизни граждан.

Обеспечение устойчивого управления лесами требует межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Организацию межведомственного взаимодействия осуществляет департамент лесного хозяйства администрации области.

Важнейшее значение имеет кадровое обеспечение отрасли.

Существует необходимость подготовки кадров, способных эффективно осуществлять в лесном секторе административные государственные функции.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, контрольные сроки и этапы ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

2. Цели и задачи подпрограммы

Достижение цели подпрограммы предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере лесных отношений;

повышение эффективности кадрового обеспечения лесного хозяйства.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Обеспечение осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации, влияет на все показатели государственной программы и подпрограмм, в связи с чем индикаторами (показателями) подпрограммы являются:

лесистость территории области, процентов;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, процентов;

отношение количества выпускников, трудоустроившихся по специальности, к общему количеству выпускников, процентов;

отношение количества выпускников по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" к общему количеству выпускников, процентов;

отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения к среднемесячной заработной плате одного работника в области, процентов.

Обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы осуществляется департаментом лесного хозяйства администрации области.

4. Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к концу 2020 года предполагается достижение следующих показателей:

лесистость территории Владимирской области - 50,7 процента;

отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины - 95,5 процента;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 33,7 процента;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства - 83,1 процента;

количество выпускников образовательной организации, трудоустроившихся по специальности, в общем количестве выпускников - 75 процентов;

количество выпускников образовательной организации по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" в общем количестве выпускников - 20 процентов;

соотношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательной организации и среднемесячной заработной платы в регионе - 100 процентов.

5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, одноэтапно.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие 1 "Обеспечение осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации".

Реализация мероприятия направлена на принятие управленческих решений, обеспечивающих необходимый баланс между экономической эффективностью использования лесов и потребностью в сохранении лесов как части жизнеобеспечивающей экологической среды для населения области и предусматривает выполнение исполнительно-распорядительных функций, возложенных на департамент лесного хозяйства администрации области, по следующим вопросам:

а) организация лесного планирования и лесопользования:

подготовка лесного плана Владимирской области;

утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Владимирской области;

разработка текущих и перспективных планов освоения лесных ресурсов в соответствии с лесным планом Владимирской области;

предоставление участков лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;

организация аукционов в случаях, установленных законодательством;

заключение договоров аренды, купли-продажи;

подготовка предложений по размерам ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, за единицу площади лесного участка в целях его аренды, за единицу объема древесины;

рассмотрение лесных деклараций;

- формирование базы данных лесопользователей по всем видам лесопользования;

б) осуществление федерального государственного надзора:

организация работы государственных лесных инспекторов;

подготовка предложений для утверждения Губернатором области перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор;

проведение работы по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства;

в) проведение мероприятий по охране и защите лесов:

организация тушения лесных пожаров в лесном фонде на территории области;

разработка территориальных программ охраны лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства;

осуществление учета лесных ресурсов и лесовосстановление;

проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

ведение лесного мониторинга;

организация работы по лесовосстановительным мероприятиям

(искусственному, естественному и смешанному способам лесовосстановления) и уходу за насаждениями и выращиванию посадочного материала;

организация перевода лесных культур в покрытые лесной растительностью земли, естественных молодняков - в хозяйственно-ценные насаждения;

организация в установленном порядке работ по лесовосстановительным мероприятиям, уходу за насаждениями и выращиванию посадочного материала;

г) разработка и реализация единой политики в сфере экономики лесного хозяйства и лесопользования:

разработка государственных прогнозов социально-экономического развития области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в части лесного хозяйства;

разработка и реализация региональных разделов федеральных целевых программ в сфере лесного хозяйства;

разработка и осуществление областных и межмуниципальных целевых программ, комплексов мер и планов мероприятий в сфере лесного хозяйства;

сбор, обработка, анализ и обобщение информации по выполнению программных мероприятий и предоставление отчетов в установленные сроки;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета и других источников финансирования, предусмотренных на финансовое обеспечение ведения лесного хозяйства;

администрирование платежей за пользование лесным фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мониторинга, анализа и прогнозирования поступлений средств из соответствующего доходного источника и предоставление проектировки поступлений на очередной финансовый год;

д) обеспечение правовой, нормотворческой, хозяйственно-договорной и претензионно-исковой работы;

е) разработка и реализация единой политики в сфере информационного обеспечения лесного хозяйства и лесопользования;

ж) проведение мероприятий в сфере просвещения населения о лесном хозяйстве и лесопользовании:

организация информационного и научно-методического обеспечения системы просвещения населения;

организация выставочных мероприятий;

организация взаимодействия с детскими и юношескими организациями , проведение конкурсов среди учащихся;

взаимодействие со средствами массовой информации;

организация и проведение деловых встреч, конференций, семинаров и совещаний по вопросам ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов;

проведение мероприятий по распространению знаний о лесном хозяйстве, воспитанию бережного отношения к лесу, формирование экологической культуры населения;

организация работы по популяризации неущербных методов использования лесного фонда, природоохранных технологий и передовых методов сохранения и воспроизводства лесного фонда;

участие в обеспечении населения информацией о состоянии лесного фонда на территории Владимирской области;

з) иные функции, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

Основное мероприятие 2 "Подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования".

Реализация мероприятия направлена на обеспечение лесного хозяйства области квалифицированными кадрами и создание условий для повышения мотивации привлечения молодых специалистов в отрасль.

В рамках мероприятия предусматривается выполнение государственных услуг по предоставлению среднего профессионального образования ГБОУ СПО ВО "Муромцевский лесотехнический техникум".

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, имеющие финансовую оценку результата в период ее реализации, не применяются.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Подпрограммой предусмотрено оказание государственной услуги ГБОУ СПО ВО "Муромцевский лесотехнический техникум", утвержденной постановлением Губернатора области - предоставление среднего профессионального образования.

Показатели государственного задания на оказание государственной услуги областным государственным учреждением в рамках подпрограммы приведены в таблице 5. Расходы областного бюджета на выполнение государственной услуги в рамках подпрограммы приведены в таблице 6.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных , научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний, а также государственных внебюджетных фондов будет определяться ответственным исполнителем государственной программы по результатам закупок работ (услуг) по отдельным мероприятиям, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета определяется Федеральным агентством лесного хозяйства на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 838 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации", смета расходов на содержание департамента лесного хозяйства администрации области - по результатам защиты бюджетных проектировок в Рослесхозе.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБОУ СПО ВО "Муромцевский лесотехнический техникум" осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели, в виде субсидии.

Размер субсидии рассчитывается на основании расчетно-нормативных затрат на оказание государственной услуги в рамках государственного задания и расчетно-нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

Расчет размера расчетно-нормативных затрат на выполнение государственного задания производится на основании утвержденных департаментом лесного хозяйства администрации области нормативов затрат на оказание услуги физическим и (или) юридическим лицам в рамках задания, а также норматива затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества и уплату налогов.

Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 601017,9 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 243805,8 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 357212,1 тыс. рублей.

Расходы за счет средств из внебюджетных источников подпрограммой не предусматриваются, но могут быть задействованы в ходе ее реализации.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Анализ рисков реализации подпрограмм и меры по их управлению осуществляются в составе единой системы управления рисками Государственной программы.

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Владимирской области "Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской области на период 2014 - 2020 годов" и их значениях

NN п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значение показателей
			базовое значение (2012 г.)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Владимирской области "Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской области на период 2014 - 2020 годов"
1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,32	0,32	0,32	0,32	0,32	0,32	0,32	0,32
2.	Лесистость территории области	%	50,7	50,7	50,7	50,7	50,7	50,7	50,7	50,7
3.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	56,9	56,9	56,9	56,9	56,9	56,9	56,9	56,9
4.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	руб. на га	96,1	104,6	107,7	110,9	114,3	117,7	121,2	124,9
5.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	63,0	85,9	85,9	88,4	90,2	91,9	93,7	95,5
Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов"
6.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	%	70,3	67,3	65,8	64,3	62,8	61,3	59,8	58,3
7.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	73,3	74,9	75,7	76,5	77,3	78,1	78,9	79,7
8.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров	%	7,1	6,6	6,4	6,2	6,1	5,9	5,7	5,5
9.	Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними	%	81,7	81,7	81,7	81,7	81,7	81,7	81,7	81,7
10.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	21,8	24,7	26,2	27,8	29,1	30,6	32,1	33,7
Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов"
11.	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	%	5,9	7,9	8,9	9,9	10,9	11,9	12,9	13,9
12.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	%	77,5	78,9	79,6	80,3	81,0	81,7	82,4	83,1
13.	Доля площади лесов с давностью лесоустройства менее 10 лет в общей площади лесного фонда	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
14.	Количество лесничеств, работающих по утвержденным регламентам	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
15.	Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	49,1	50,9	51,8	52,7	53,6	54,5	55,4	56,3
16.	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	28,0	30,0	31,0	32,0	33,0	34,0	35,0	36,0
Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов"
17.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов	%	78,4	83,8	86,6	89,6	92,6	95,8	99,0	100,0
18.	Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда	%	83,1	83,3	83,4	83.5	83,6	83,7	84,7	84,8
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации Государственной программы"
19.	Лесистость территории Владимирской области	%	50,7	50,7	50,7	50,7	50,7	50,7	50,7	50,7
20.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	63,0	85,9	85,9	88,4	90,2	91,9	93,7	95,5
21.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	21,8	24,7	26,2	27,8	29,1	30,6	32,1	33,7
22.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	%	77,5	78,9	79,6	80,3	81,0	81,7	82,4	83,1
23.	Отношение количества выпускников образовательной организации по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" к общему количеству выпускников	%	20,0	30,0	31,0	32,0	33,0	33,0	33,0	33,0
24.	Отношение количества выпускников образовательной организации, трудоустроившихся по специальности, к общему количеству выпускников	%	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0
25.	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательной организации к среднемесячной заработной плате в регионе	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Таблица 2

Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы Владимирской области "Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской области на период 2014 - 2020 годов"

N п/п	Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не -реализации основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма 1. "Охрана и защита лесов"
1.1.	Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах	департамент лесного хозяйства администрации области	2014	2020	модернизация материально-технической базы предупреждения и тушения лесных пожаров	снижение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров	доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов
1.2.	Меры пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах	департамент лесного хозяйства администрации области	2014	2020	обеспечение ежегодных плановых мероприятий по выполнению мер пожарной безопасности в лесах в запланированных объемах согласно данных таблицы 5; обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения, локализация и ликвидация лесного пожара, наблюдение и дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара	увеличение скорости распространения лесных пожаров, снижение оперативности и эффективности тушения лесных пожаров; снижение оперативности получения данных о возникновении лесных пожаров, увеличение их количества и площади, пройденной огнем; перерастание возникших лесных пожаров в крупные; увеличение площади, пройденной огнем	доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов; доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов
1.3.	Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов	департамент лесного хозяйства администрации области	2014	2020	организация и осуществление лесопатологических обследований лесов области с целью планирования работ по локализации и ликвидации очагов; локализация и ликвидация очагов вредных организмов; проведение вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления	ухудшение лесопатологической ситуации в лесах и повышение риска возникновения болезней леса вследствие несвоевременного назначения объемов лесозащитных мероприятий	доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов
2.	Подпрограмма 2. "Обеспечение использования лесов"
2.1.	Проведение мероприятий лесоустройства и землеустройства	департамент лесного хозяйства администрации области	2014	2020	создание базы данных по качественным и количественным характеристикам лесных насаждений для повышения эффективности управленческих решений по использованию лесных ресурсов; своевременное обновление лесоустроительных материалов	при отсутствии материалов лесоустройства исключается возможность реализации нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, обеспечивающих условия для неистощительного использования лесов области с учетом их экологического значения	площадь лесов с давностью лесоустройства менее 10 лет, процентов
2.2.	Лесное планирование и регламентирование	департамент лесного хозяйства администрации области	2014	2020	разработка и утверждение лесных планов и лесохозяйственных регламентов; обеспечение устойчивого развития территорий лесного фонда в границах лесничеств; определение целей и задач лесного планирования, а также мероприятий	снижение эффективности использования лесов, ухудшение их экологического состояния , снижение использования расчетной лесосеки	количество лесничеств, работающих по утвержденным регламентам, процентов; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов; доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, руб. на га
2.3.	Организация использования лесов, осуществление федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах	департамент лесного хозяйства администрации области	2014	2020	повышение эффективности охраны лесов от нарушений лесного законодательства; соблюдение норм лесного законодательства	снижение экологических свойств лесов и ухудшение экологической ситуации в лесах вследствие снижения уровня выявления нарушений лесного законодательства и привлечения к ответственности виновных лиц	отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства, процентов
3.	Подпрограмма 3. "Воспроизводство лесов "
3.1.	Осуществление лесовосстановления	департамент лесного хозяйства администрации области	2014	2020	осуществление лесовосстановительных работ обеспечит баланс площадей лесовосстановления и выбытия лесов от рубок, лесных пожаров, вредных организмов	снижение лесистости территории; ухудшение качества и продуктивности лесных насаждений	лесистость территории области, процентов; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов
3.2.	Проведение ухода за лесами	департамент лесного хозяйства администрации области	2014	2020	формирование ценных высокопродуктивных лесных насаждений	снижение качества и продуктивности лесов	доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов
4.	Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации Государственной программы"
4.1.	Организация осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации	департамент лесного хозяйства администрации области	2014	2020	принятие управленческих решений, обеспечивающих необходимый баланс между экономической эффективностью использования лесов и потребностью в сохранении лесов как части жизнеобеспечивающей экологической среды для населения области	невыполнение администрацией области отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации; невыполнение Государственной программы; неосвоение средств на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета	влияет на все показатели Государственной программы, в том числе: лесистость территории области; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; процентов; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
4.2.	Подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования)	департамент лесного хозяйства администрации области	2014	2020	обеспечение лесного хозяйства области квалифицированными кадрами; создание условий для повышения мотивации привлечения молодых специалистов в отрасль	снижение уровня профессиональной подготовки работников отрасли	отношение количества выпускников образовательной организации по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство" к общему количеству выпускников, процентов; отношение количества выпускников образовательной организации, трудоустроившихся по специальности, к общему количеству выпускников, процентов; отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательной организации к среднемесячной заработной плате в регионе, процентов

Таблица 3

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями Владимирской области, в отношении которых департамент лесного хозяйства администрации области выполняет функции и полномочия учредителя

Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, государственной программы	Значение показателя объема услуги (работы)								Расходы бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы)  тыс. рублей
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.		2014 г.	2015 г.	2016 г.		2017 г.		2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10	11		12		13	14	15
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской области на период 2014 - 2020 годов"
Подпрограмма 1. "Охрана и защита лесов"
Основное мероприятие "Меры пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах"
1. Проведение авиационного патрулирования лесов Владимирской области 1.1. Площадь авиационного патрулирования лесов, тыс. га	981,4	981,4	981,4	981,4	981,4	981,4	981,4	54281,0		55281,0	55281,0	50098,0		50098,0		50098,0	50098,0
2. Мониторинг пожарной опасности в лесах Владимирской области специализированной диспетчерской службой	х	х	х	х	х	х	х	2817,0		2817,0	2817,0	2000,0		2000,0		2000,0	2000,0
3. Выполнение мер пожарной безопасности в лесах, в том числе:
3.1. Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км	5,0	5,0	5,0	25,6	25,6	25,6	25,6	312,9		312,9	312,9	630,0		630,0		630,0	630,0
3.2. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км	48,2	48,2	48,2	36,0	36,0	36,0	36,0	1376,9		1376,9	1376,9	434,4		434,4		434,4	434,4
3.3. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, км	1175,0	1175,0	1175,0	1790,0	1790,0	1790,0	1790,0	1039,3		1039,3	1039,3	1255,6		1255,6		1255,6	1255,6
3.4. Прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км	2860,0	2860,0	2860,0	3433,0	3433,0	3433,0	3433,0	1301,9		1301,9	1301,9	799,8		799,8		799,8	799,8
3.5. Приобретение противопожарного инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов	х	х	х	х	х	х	х	20255,7		21238,7	25396,6	15510,8		15510,8		15510,8	15510,8
3.6. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, га	105,6	105,6	105,6	866,0	866,0	866,0	866,0	87,1		87,1	87,1	315,6		315,6		315,6	315,6
3.7. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт.	172	172	172	172	172	172	172	712,3		712,3	712,3	1500,6		1500,6		1500,6	1500,6
3.8. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, шт.	369	369	369	369	369	369	369	704,8		704,8	704,8	1996,4		1996,4		1996,4	1996,4
3.9. Установка и размещение стендов, других опознавательных знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, шт.	263	263	263	263	263	263	263	433,8		433,8	433,8	748,0		748,0		748,0	748,0
3.10. Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, шт.	46	46	46	46	46	46	46	1294,9		1294,9	1294,9	1100,0		1100,0		1100,0	1100,0
3.11. Устройство водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, шт.	4	4	4	4	4	4	4	0,0		0,0	0,0	0,0		0,0		0,0	0,0
3.12. Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения, шт.	10	10	10	10	10	10	10	281,0		281,0	281,0	180,0		180,0		180,0	180,0
3.13. Мониторинг пожарной опасности в лесах (наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами, организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств, организация патрулирования лесов), тыс. га	482,3	482,3	482,3	482,3	482,3	482,3	482,3	63026,0		69174,9	71148,9	63078,6		63078,6		63078,6	63078,6
3.14 Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины	2125,2	1639,8	2033,0	2033,0	2033,0	2033,0	2033,0	120000,0		0,0	0,0	0,0		0,0		0,0	0,0
4. Тушение лесных пожаров	х	х	х	х	х	х	х	8000,0		8000,0	8000,0	8000,0		8000,0		8000,0	8000,0
Итого по прогнозу сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы								275924,6		164056,5	170188,5	147647,8		147647,8		147647,8	147647,8
Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации Государственной программы"
Основное мероприятие "Подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования)"
5. Предоставление среднего профессионального образования 5.1. Контингент учащихся дневного отделения (чел.) 5.2. Контингент учащихся заочного отделения (чел.)	261 235	261 235	261 235	261 235	261 235	261 235	261 235		37641,3 13224,8	37641,3 13224,8	37641,3 13224,8		37641,3 13224,8		37641,3 13224,8	37641,3 13224,8	37641,3 13224,8
Итого по прогнозу сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы	х	х	х	х	х	х	х		50866,1	50866,1	50866,1		50866,1		50866,1	50866,1	50866,1

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской области на период 2014 - 2020 годов" за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета	Код бюджетной классификации				Расходы по Государственной программе (тыс. рублей) по годам реализации
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа	Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской области на период 2014 - 2020 годов	Департамент лесного хозяйства администрации области -главный распорядитель средств областного бюджета (далее-ГРБС)	554	0000	0000000	000	4191476,8	672264,1	677628,2	716187,3	531349,3	531349,3	531349,3	531349,3
		департамент лесного хозяйства администрации области (ответственный исполнитель)	554	0407	0000000	000	1240418,5	141729,3	258961,5	279400,1	140081,9	140081,9	140081,9	140081,9
			554	0407	0335129	240	630764,4	78272,8	75420,3	80028,1	99260,8	99260,8	99260,8	99260,8
			554	0407	0345129	000	243805,8	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4
			554	0407	0340019	240	182,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0
			554	0407	0340019	850	967,4	138,2	138,2	138,2	138,2	138,2	138,2	138,2
			554	0407	0325129	240	39042,0	13014,0	13014,0	13014,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			554	0407	0325129	240	51841,1	4056,5	24565,3	23219,3	0,0	0,0	0,0	0,0
			554	0407	0325129	240	273815,8	11392,4	110968,3	128145,1	5827,5	5827,5	5827,5	5827,5
		ГКУ ВО -лесничества	554	0407	0000000	00	1364274,5	197753,5	197753,5	197753,5	192753,5	192753,5	192753,5	192753,5
			554	0407	0325129	00	1350917,1	195845,3	195845,3	195845,3	190845,3	190845,3	190845,3	190845,3
			554	0407	0320019	240	4781,7	683,1	683,1	683,1	683,1	683,1	683,1	683,1
			554	0407	0320019	850	8575,7	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1
		ГАУ ВО "Владимирский лесхоз"	554	0407	0000000	000	819074,7	218826,6	105958,5	112090,4	95549,8	95549,8	95549,8	95549,8
			554	0407	0315129	620	779540,1	213178,8	100310,7	106442,6	89902,0	89902,0	89902,0	89902,0
			554	0407	0310059	620	39534,6	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8
			554	0407	0315131	620	28462,4	5691,1	5691,1	17080,2	0,0	0,0	0,0	0,0
			554	0407	0310059	620	1498,0	299,5	299,5	899,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГБУ ВО "Владимирская авиабаза"	554	0407	0000000	000	381686,0	57098,0	58098,0	58098,0	52098,0	52098,0	52098,0	52098,0
			554	0407	0315129	610	361967,0	54281,0	55281,0	55281,0	49281,0	49281,0	49281,0	49281,0
			554	0407	0310059	610	19719,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0
		ГБОУ СПО ВО "Муромцевский лесотехнический техникум"	554	0704	0340059	610	356062,7	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1
Подпрограмма 1.	Охрана и защита лесов	ГРБС	554	0407	0000000	000	1504536,9	293307,6	281015,4	316312,7	153475,3	153475,3	153475,3	153475,3
			554	0407	0325129	620	273815,8	11392,4	110968,3	128145,1	5827,5	5827,5	5827,5	5827,5
		ГАУ ВО "Владлесхоз"	554	0407	0000000	000	819074,7	218826,6	105958,5	112090,4	95549,8	95549,8	95549,8	95549,8
			554	0407	0315129	620	779540,1	213178,8	100310,7	106442,6	89902,0	89902,0	89902,0	89902,0
			554	0407	0310059	620	39534,6	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8
			554	0407	0315131	620	28462,4	5691,1	5691,1	17080,2	0,0	0,0	0,0	0,0
			554	0407	0310059	620	1498,0	299,5	299,5	899,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ГБУ ВО "Владимирская авиабаза"	554	0407	0000000	000	381686,0	57098,0	58098,0	58098,0	52098,0	52098,0	52098,0	52098,0
			554	0407	0315129	610	361967,0	54281,0	55281,0	55281,0	49281,0	49281,0	49281,0	49281,0
			554	0407	0310059	610	19719,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0
	1.1. Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах	ГАУ ВО "Владлесхоз"	554	0407	0000	000	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.2. Выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах	ГАУ ВО "Владлесхоз"	554	0407	0000000	000	819074,7	218826,6	105958,5	112090,4	95549,8	95549,8	95549,8	95549,8
			554	0407	0315129	620	779540,1	213178,8	100310,7	106442,6	89902,0	89902,0	89902,0	89902,0
			554	0407	0310059	620	39534,6	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8	5647,8
		ГБУ ВО "Владимирская авиабаза"	554	0407	0000000	000	381686,0	57098,0	58098,0	58098,0	52098,0	52098,0	52098,0	52098,0
			554	0407	0315129	610	361967,0	54281,0	55281,0	55281,0	49281,0	49281,0	49281,0	49281,0
			554	0407	0310059	610	19719,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0	2817,0
	1.3. Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов и санитарно-оздоровительные мероприятия	департамент лесного хозяйства администрации области	554	0407	0315129	240	273815,8	11392,4	110968,3	128145,1	5827,5	5827,5	5827,5	5827,5
	1.4. Приобретение специализированной противопожарной техники и оборудования	ГАУ ВО "Владлесхоз"	554	0407	0315131	620	28462,4	5691,1	5691,1	17080,2	0,0	0,0	0,0	0,0
			554	0407	0310059	620	1498,0	299,5	299,5	899,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2.	Обеспечение использования лесов	ГРБС	554	0407	0000000	00	1455157,6	214824,0	235332,8	233986,8	192753,5	192753,5	192753,5	192753,5
			554	0407	0325129	00	1350917,1	195845,3	195845,3	195845,3	190845,3	190845,3	190845,3	190845,3
			554	0407	0325129	240	39042,0	13014,0	13014,0	13014,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			554	0407	0325129	240	51841,1	4056,5	24565,3	23219,3	0,0	0,0	0,0	0,0
			554	0407	0320019	240	4781,7	683,1	683,1	683,1	683,1	683,1	683,1	683,1
			554	0407	0320019	850	8575,7	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1
	2.2. Лесное планирование и регламентирование	департамент лесного хозяйства администрации области	554	0407	0325129	240	39042,0	13014,0	13014,0	13014,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2.3. Организация использования лесов и осуществление федерального государственного лесного контроля и надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах	ГКУ ВО -лесничества	554	0407	0000000	000	1364274,5	197753,5	197753,5	197753,5	192753,5	192753,5	192753,5	192753,5
			554	0407	0325129	000	1350917,1	195845,3	195845,3	195845,3	190845,3	190845,3	190845,3	190845,3
			554	0407	0320019	240	4781,7	683,1	683,1	683,1	683,1	683,1	683,1	683,1
			554	0407	0320019	850	8575,7	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1	1225,1
Подпрограмма 3.	Воспроизводство лесов	ГРБС	554	0407	0335129	000	630764,4	78272,8	75420,3	80028,1	99260,8	99260,8	99260,8	99260,8
		департамент лесного хозяйства администрации области	554	0407	0335129	240	630764,4	78272,8	75420,3	80028,1	99260,8	99260,8	99260,8	99260,8
	3.1. Осуществление лесовосстановления	департамент лесного хозяйства администрации области	554	0407	0335129	240	526018,1	72906,7	70054,2	74662,0	77098,8	77098,8	77098,8	77098,8
	3.2. Проведение ухода за лесами	департамент лесного хозяйства администрации области	554	0407	0335129	240	104746,3	5366,1	5366,1	5366,1	22162,0	22162,0	22162,0	22162,0
Подпрограмма 4.	Обеспечение реализации Государственной программы:	ГРБС	554	0407	0000000	00	601017,9	85859,7	85859,7	85859,7	85859,7	85859,7	85859,7	85859,7
		департамент лесного хозяйства администрации области	554	0407	0000000	00	244955,2	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6
			554	0407	0345129	000	243805,8	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4
			554	0407	0340019	240	182,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0
			554	0407	0340019	850	967,4	138,2	138,2	138,2	138,2	138,2	138,2	138,2
		ГБОУ СПО ВО "Муромцевский лесотехнический техникум"	554	0704	0340059	610	356062,7	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1
	4.1. Обеспечение осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации	департамент лесного хозяйства администрации области	554	0407	0000000	00	244955,2	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6
			554	0407	0345129	000	243805,8	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4
			554	0407	0340019	240	182,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0
			554	0407	0340019	850	967,4	138,2	138,2	138,2	138,2	138,2	138,2	138,2
	4.2. Подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования)	ГБОУ СПО ВО "Муромцевский лесотехнический техникум"	554	0704	0340059	610	356062,7	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1

Таблица 5

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, юридических лиц на реализацию целей государственной программы Владимирской области "Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской области на период 2014 - 2020 годов"

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам реализации Государственной программы, годы (тыс. руб.)
				Всего по государственной программе	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа	Развитие лесного хозяйства в лесном фонде на территории Владимирской области на период 2014 - 2020 годов	департамент лесного хозяйства администрации области	Всего	9302264,0	1469960,7	1491656,7	1535217,8	1201357,2	1201357,2	1201357,2	1201357,2
			областной бюджет	431321,1	61702,8	61702,8	62302,3	61403,3	61403,3	61403,3	61403,3
			федеральный бюджет	3760155,7	610561,3	615925,4	653885,0	469946,0	469946,0	469946,0	469946,0
			юридические лица	5110787,2	797696,6	814028,5	819030,5	670007,9	670007,9	670007,9	670007,9
Подпрограмма 1.	Охрана и защита лесов	департамент лесного хозяйства администрации области	Всего	3193104,3	588517	577282,1	612788,4	353629,2	353629,2	353629,2	353629,2
			областной бюджет	60751,6	8764,3	8764,3	9363,8	8464,8	8464,8	8464,8	8464,8
			федеральный бюджет	1443785,3	284543,3	272251,1	306948,9	145010,5	145010,5	145010,5	145010,5
			юридические лица	1688567,4	295209,4	296266,7	296475,7	200153,9	200153,9	200153,9	200153,9
	1.1. Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах	ГАУ ВО "Владлесхоз"	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.2. Выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах	ГАУ ВО "Владлесхоз" ГБУ ВО "Владимирская авиабаза"	Всего	1399038,8	308037,5	197226,7	215556,2	169554,6	169554,6	169554,6	169554,6
			областной бюджет	60751,6	8764,3	8764,3	9363,8	8464,8	8464,8	8464,8	8464,8
			федеральный бюджет	1169969,5	273150,9	161282,8	178803,8	139183,0	139183,0	139183,0	139183,0
			юридические лица	168317,7	26122,3	27179,6	27388,6	21906,8	21906,8	21906,8	21906,8
	1.3. Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов	департамент лесного хозяйства администрации области	Всего	2157425,5	280479,5	380055,4	397232,2	274914,6	274914,6	274914,6	274914,6
			областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	273815,8	11392,4	110968,3	128145,1	5827,5	5827,5	5827,5	5827,5
			юридические лица	1883609,7	269087,1	269087,1	269087,1	269087,1	269087,1	269087,1	269087,1
Подпрограмма 2.	Обеспечение использования лесов	департамент лесного хозяйства администрации области	Всего	1513385,3	235299,9	254208,7	252862,7	192753,5	192753,5	192753,5	192753,5
			областной бюджет	13357,4	1908,2	1908,2	1908,2	1908,2	1908,2	1908,2	1908,2
			федеральный бюджет	1441800,2	212915,8	233424,6	232078,6	190845,3	190845,3	190845,3	190845,3
			юридические лица	58227,7	20475,9	18875,9	18875,9	0,0	0,0	0,0	0,0
	2.1. Лесоустройство и землеустройство	департамент лесного хозяйства администрации области	Всего	53441,1	5656,5	24565,3	23219,3	0,0	0,0	0,0	0,0
			областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	51841,1	4056,5	24565,3	23219,3	0,0	0,0	0,0	0,0
			юридические лица	1600,0	1600,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2.2. Лесное планирование и регламентирование	департамент лесного хозяйства администрации области	Всего	95669,7	31889,9	31889,9	31889,9	0,0	0,0	0,0	0,0
			областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	39042,0	13014,0	13014,0	13014,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			юридические лица	56627,7	18875,9	18875,9	18875,9	0,0	0,0	0,0	0,0
	2.3. Обеспечение использования лесов, осуществление федерального государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах	ГКУ ВО -лесничества	Всего	1364274,5	197753,5	197753,5	197753,5	192753,5	192753,5	192753,5	192753,5
			областной бюджет	13357,4	1908,2	1908,2	1908,2	1908,2	1908,2	1908,2	1908,2
			федеральный бюджет	1350917,1	195845,3	195845,3	195845,3	190845,3	190845,3	190845,3	190845,3
			юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3.	Воспроизводство лесов	департамент лесного хозяйства администрации области	Всего	3994756,5	560284,1	574306,2	583707,0	569114,8	569114,8	569114,8	569114,8
			областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	630764,4	78272,8	75420,3	80028,1	99260,8	99260,8	99260,8	99260,8
			юридические лица	3363992,1	482011,3	498885,9	503678,9	469854,0	469854,0	469854,0	469854,0
	3.1. Осуществление лесовосстановления	департамент лесного хозяйства администрации области	Всего	1207939,0	163726,0	173868,6	188646,4	170424,5	170424,5	170424,5	170424,5
			областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	526018,1	72906,7	70054,2	74662,0	77098,8	77098,8	77098,8	77098,8
			юридические лица	681920,9	90819,3	103814,4	113984,4	93325,7	93325,7	93325,7	93325,7
	3.2. Проведение ухода за лесами	департамент лесного хозяйства администрации области	Всего	2786817,5	396558,1	400437,6	395060,6	398690,3	398690,3	398690,3	398690,3
			областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			федеральный бюджет	104746,3	5366,1	5366,1	5366,1	22162,0	22162,0	22162,0	22162,0
			юридические лица	2682071,2	391192,0	395071,5	389694,5	376528,3	376528,3	376528,3	376528,3
Подпрограмма 4.	Обеспечение реализации Государственной программы	департамент лесного хозяйства администрации области	Всего	601017,9	85859,7	85859,7	85859,7	85859,7	85859,7	85859,7	85859,7
			областной бюджет	357212,1	51030,3	51030,3	51030,3	51030,3	51030,3	51030,3	51030,3
			федеральный бюджет	243805,8	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4
			юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	4.1. Организация осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации.	департамент лесного хозяйства администрации области	Всего	244955,2	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6	34993,6
			областной бюджет	1149,4	164,2	164,2	164,2	164,2	164,2	164,2	164,2
			федеральный бюджет	243805,8	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4	34829,4
			юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	4.2. Подготовка кадров для лесного хозяйства (предоставление среднего профессионального образования)	ГБОУ СПО ВО Муромцевский лесотехнический техникум"	Всего	356062,7	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1
			областной бюджет	356062,7	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1	50866,1
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0