Приложение N 1. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в энергетическом комплексе области"

Приложение N 1

к Программе

(с изменениями от 30 ноября 2012 г., 15 марта, 30 сентября 2013 г., 17 февраля 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 февраля 2014 г. N 126 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в энергетическом комплексе области"

Наименование Подпрограммы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в энергетическом комплексе области" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	1. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности" и Рекомендации по подготовке заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным Решением Правления Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 25.02.2010 N 137. 3. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р. 4. Государственная программа Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2446-р. 5. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". 6. Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 512-р. 7. Закон Владимирской области от 09.02.2012 N 1-ОЗ "О государственно-частном партнерстве во Владимирской области"
Государственный заказчик	Администрация Владимирской области
Разработчик Подпрограммы	Комитет по энергетической политике администрации Владимирской области
Цели Подпрограммы	1. Обеспечение устойчивого и надежного снабжения потребителей области электрической и тепловой энергией. 2. Снижение затрат на производство электрической и тепловой энергии.
Задачи Подпрограммы	1. Оценка эффективности использования топливно-энергетических ресурсов путем проведения энергетических обследований. 2. Обеспечение энергетических потребностей экономики Владимирской области и населения с внедрением современного энерго- и ресурсосберегающего оборудования и технологий 3. Повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии путем реконструкции и технического перевооружения энергоснабжающих организаций на новой технологической основе. 4. Информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 5. Достижение финансовой устойчивости в энергетическом комплексе
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Экономия по видам энергетических ресурсов в натуральном выражении. 2. Внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии и мощности. 3. Доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) юридическими и физическими лицами, расчеты за которую осуществляются с использованием автоматизированной системы коммерческого и технического учета.
Сроки реализации Подпрограммы	Программные мероприятия (I этап) 2012 - 2015 годы Программные мероприятия (II этап) 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования, необходимый для реализации Подпрограммы, оценивается в 2492,212 млн. руб., в том числе внебюджетные средства (при условии заключения энергосервисных контрактов и включения мероприятий в тарифы на производство и передачу тепло- и электроэнергии - 1962,627 млн. руб., средства областного бюджета (при условии финансирования мероприятий из областного бюджета) - 198,166 млн. руб., средства местных бюджетов (при условии финансирования мероприятий из бюджетов муниципальных образований) - 78,550 млн. руб., средства федерального бюджета (при условии предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету области на софинансирование расходных обязательств области, связанных с реализацией Программы) - 252,869 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы в 2012 - 2015 годах позволит достигнуть следующих результатов: 1. Заменить морально устаревшее оборудование и обновить основные фонды ТЭК. 2. За счет обновления основных фондов, реконструкции и модернизации оборудования повысится надежность энергоснабжения потребителей, не менее чем на 50% снизится вероятность аварийных отказов работы энергетического оборудования, соответственно будут снижены затраты на аварийные и текущие ремонты и техническое обслуживание. 3. Уменьшить потери электрической и тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей. 4. Экономия энергоресурсов составит: - электроэнергия - 22,513 млн. кВт ч; - тепловая энергия - 14,682 тыс. Гкал; - топливо - 1 990,0 тонн условного топлива (далее - т.у.т.).
Контроль за исполнением Подпрограммы	Контроль за ходом реализации осуществляется комитетом по энергетической политике администрации области

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Годовой отпуск электроэнергии потребителям Владимирской области составляет около 6155 млн. кВтч в год, тепловой энергии 10100 тыс. Гкал. Годовое потребление топлива областью составляет более 1800 тыс. т.у.т.

В регионе основной вид топлива - природный газ, доля которого при производстве тепловой энергии для отопления населения и объектов социальной сферы составляет 95,1%. Использование возобновляемых источников энергии (дрова, отходы лесопиления) составляет 0,4%.

Одной из основных проблем энергохозяйства, особенно коммунального, является изношенность основных фондов - по многим видам она составляет 70% и более, что в первую очередь сказывается на надежности энергоснабжения и технико-экономических показателях работы энергетического оборудования.

Удельные расходы топлива на производство тепловой энергии, потери при производстве и транспортировке тепловой и электрической энергии, а также расходы энергии на собственные нужды многих энергоснабжающих организаций области превышают нормативные.

Потребление топливно-энергетических ресурсов населением области составляет: электрической энергии более 1147,0 млн. кВтч, тепловой энергии около 7000,0 тыс. Гкал, природного газа более 492,0 млн. куб. м.

Потенциал энергосбережения во Владимирской области в сферах производства, транспортировки и потребления энергетических ресурсов достаточно высок.

Реализация задач ввода новых мощностей и реконструкции энергообъектов должна выполняться с учетом широкого внедрения современного оборудования, материалов и новых энергосберегающих технологий. Котельные установки с коэффициентом полезного действия до 95%, предизолированные трубы, электродвигатели с частотно-регулируемым приводом, регулирующие шунтирующие реакторы, энергосберегающие лампы и светильники - вот лишь малая часть предлагаемого современного оборудования.

Для решения указанных проблем Подпрограммой предусматривается выполнение перечня энергосберегающих мероприятий, включающих в себя:

- внедрение современных средств учета электрической и тепловой энергии, а также систем учета газа и автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии (далее - АСКУЭ);

- новое строительство, реконструкцию и техперевооружение энергообъектов;

- ликвидацию неэффективно работающих котельных и передачу тепловых нагрузок на более эффективные;

- модернизация и реконструкция тепловых сетей с применением новейших технологий;

- проведение энергетических обследований предприятий и организаций.

Кроме выполнения вышеуказанных мероприятий в энергоснабжающих организациях целесообразно создание консультационных служб по вопросам эффективного использования энергоносителей, организации подготовки и повышения квалификации кадров в области энергосбережения.

3. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целевая направленность настоящей Подпрограммы определяется необходимостью решения задач в части энергосбережения и повышения энергоэффективности топливно-энергетического комплекса Владимирской области.

Целями Подпрограммы являются:

- снижение затрат на производство электрической и тепловой энергии;

- обеспечение устойчивого и надежного снабжения потребителей области электрической и тепловой энергией.

Настоящая Подпрограмма направлена на решение следующих задач:

- обеспечение энергетических потребностей экономики Владимирской области и населения с внедрением современного энерго- и ресурсосберегающего оборудования и технологий с экономией электрической энергии 0,712 млн. кВт.ч.;

- повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии путем реконструкции и технического перевооружения энергоснабжающих организаций на новой технологической основе за счет освоения финансовых средств на сумму 2485,02 млн. руб. с экономией электрической энергии 20,1 млн. кВт.ч, тепловой энергии 14,682 тыс. Гкал. топлива 1 990,0.т.у.т.;

- оценка эффективности использования топливно-энергетических ресурсов путем проведения энергетических обследований в объеме 10,0 млн. руб.;

- информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- достижение финансовой устойчивости в энергетическом комплексе

Реализация Подпрограммы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап - 2012 - 2015 годы.

Мероприятия этого этапа направлены на обеспечение перехода экономики области на энергоэффективный путь развития.

Реализацию программных мероприятий первого этапа намечено осуществить последовательно в период до 2015 года за счет ежегодного формирования и исполнения планов мероприятий подпрограммы.

Второй этап реализации Подпрограммы 2016 - 2020 годы.

4. Механизм реализации и управления Подпрограммой

С целью вовлечения в энергосберегающую политику большего количества предприятий и организаций, а также активизации работы по энергосбережению и энергоэффективности, необходимо дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в области энергосбережения регионального и муниципального уровней. При этом стратегическими ориентирами энергетической политики области должны являться энергетическая и экологическая безопасность, энергетическая и бюджетная эффективность.

Главным инструментом осуществления такой политики должен быть комплекс мер экономического регулирования: ценового, инвестиционного, налогового.

Настоящей Подпрограммой предусмотрена реализация энергосберегающих проектов, мероприятий влияющих на надежность энергоснабжения потребителей, а также мероприятий по оснащению средствами учета ТЭР и выполнению энергетических обследований.

Реализация указанных направлений позволит обеспечить наиболее эффективное проведение политики энергосбережения во Владимирской области и решит задачу приведения энергоемкости в сферах производства и транспорта энергии к нормативам, принятым в промышленно развитых странах мира.

В целях выполнения задач, поставленных Подпрограммой, ежегодно происходит отбор и формирование плана энергосберегающих мероприятий на предстоящий год, которые утверждаются постановлениями Губернатора области.

Отбор и формирование плана мероприятий Подпрограммы возлагается на комитет по энергетической политике администрации Владимирской области.

План мероприятий формируется в соответствии с установленным перечнем, мероприятия подпрограммы отбираются в него согласно следующим критериям:

1. Основой проекта должен быть энергосберегающий эффект - экономия топлива, электроэнергии, теплоэнергии.

2. Предлагаемые мероприятия должны способствовать повышению надежности энергоснабжения потребителей, снижению аварийных отказов в работе, затрат на ремонты и техническое обслуживание энергетического оборудования.

3. Срок окупаемости проекта за счет сэкономленных ТЭР должен соответствовать среднему сроку, принятому для подобных проектов в электроэнергетической области.

В период действия настоящей Подпрограммы организации-участники представляют в комитет по энергетической политике каждое полугодие, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, а также ежегодно, до 01 февраля следующего за отчетным годом, отчеты установленной формы о ходе ее реализации.

В ходе реализации Подпрограммы комитет по энергетической политике администрации Владимирской области:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Подпрограммы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;

- на основании предложений исполнителей Подпрограммы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Подпрограммы и объемов финансирования с учетом выполненных работ на очередной финансовый год;

- с учетом выделяемых финансовых средств уточняет показатели выполнения Подпрограммы и затраты на реализацию ее мероприятий, механизм реализации Подпрограммы и состав исполнителей;

- ведет мониторинг результатов Подпрограммы в разрезе показателей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" показателей, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, городских и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и представляет в администрацию Владимирской области статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;

- инициирует при необходимости проверки хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы.

5. Оценка эффективности Подпрограммы

Оценка показателей эффективности реализации подпрограммы будет производиться на основе целевых показателей, указанных в приложении.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 февраля 2014 г. N 126 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Подпрограммы оценивается в 2492,212 млн. руб., в том числе: 2012 год - 151,745 млн. руб.; 2013 год - 350,623 млн. руб.; 2014 год - 877,664 млн. руб.; 2015 год - 1112,180 млн. руб.

Источниками финансирования для осуществления мероприятий Подпрограммы являются внебюджетные средства, учтенные в тарифах энергоснабжающих организаций на производство и передачу тепловой и электрической энергии, а также средства бюджета субъекта, предоставляемые в качестве субсидий.

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг предоставляются на безвозмездной безвозвратной основе в целях:

- возмещения затрат на реализацию мероприятий связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

- возмещение затрат (части затрат) по уплате процентов по кредитам на выполнение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Предоставление субсидий юридическим лицам за счет средств областного бюджета на финансирование расходных обязательств, предоставляется в порядке, предусмотренном статьей 78 Бюджетного кодекса РФ.

Предоставление субсидии юридическим лицам на выполнение мероприятий государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до 2020 года" осуществляется в порядке согласно приложению N 8 к Программе.

Объем финансирования мероприятий уточняется ежегодно в соответствии с мероприятиями инвестиционных программ энергоснабжающих организаций, утвержденных постановлением Губернатора области и учтенных в составе необходимой валовой выручки при формировании тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 февраля 2014 г. N 126 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в энергетическом комплексе области"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования всего, млн. руб.	Федеральный бюджет, млн. руб	Областной бюджет, млн. руб	Бюджеты муниципальных образований, млн. руб	Внебюджетные средства, млн. руб	Ответственные за реализацию мероприятия *	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Организационные мероприятия
- Цель: Обеспечение принятия оптимальных решений при реализации программных мероприятий
Задача: Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
1	Формирование ежегодного плана мероприятий Программы	2012 - 2015 гг.						Комитет по энергетической политике администрации области
2	Формирование отчетов по реализации планов мероприятий	2012 - 2015 гг.						Комитет по энергетической политике администрации области
3	Осуществление мониторинга за ходом реализации Подпрограммы	2012 - 2015 гг.						Комитет по энергетической политике администрации области
4	Проведение межрегиональной выставки "Энергоэффективность и технологии энергосбережения. ЖКХ"	2012 - 2015 гг.						Комитет по энергетической политике администрации области	Пропаганда современных энергосберегающих технологий
5	Организация и проведение информационной и разъяснительной работы с руководителями и специалистами органов местного самоуправления о целях и задачах программ энергосбережения и повышения энергоэффективности	2012 - 2015 гг.						Комитет по энергетической политике администрации области	Повышение качества подготовки материалов для программ энергосбережения
6	Обучение государственных гражданских и муниципальных служащих области и работников учреждений бюджетной сферы по вопросам эффективного использования энергетических ресурсов	2012 - 2015 гг.						Комитет по энергетической политике администрации области, специализированные организации	Повышение качества подготовки материалов для программ энергосбережения
7	Проведение мероприятий по информационному сопровождению реализации Программы.	2014	0,500		0,500			Департамент жилищно-коммунального хозяйства, комитет по энергетической политике, специализированные организации	Пропаганда применения современных технологий в области энергосбережения
		2015	0,500		0,500
		Всего:	1,000		1,000
8	Проведение образовательных мероприятий в школах, с целью воспитания у подрастающего поколения бережливой модели поведения	2014	0,100		0,100			Департамент жилищно-коммунального хозяйства, комитет по энергетической политике, специализированные организации	Воспитание у подрастающего поколения бережливой модели поведения
		2015	0,150		0,150
		Всего:	0,250		0,250
9	Проведение мероприятий по внедрению региональной информационной системы "Топливно-энергетический баланс Владимирской области"	2014	3,500		3,500			Департамент жилищно-коммунального хозяйства, комитет по энергетической политике, специализированные организации	Сбор статистических данных о производстве и потреблении топливно-энергетических ресурсов в регионе, формирование планов развития ТЭК.
		Всего:	3,500		3,500
	Итого по разделу:		4,750	0,000	4,750	0,000	0,000
II. Мероприятия по установке приборов и систем учета топливно-энергетических ресурсов
Цель: Снижение затрат на производство электрической и тепловой энергии.
Задача: Сокращение потерь и затрат организаций путем установки приборов учета
1	Мероприятия по установке приборов и систем учета топливно-энергетических ресурсов	2012	18,460				18,460	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, комитет по энергетической политике, органы местного самоуправления, энергоснабжающие организации области	Увеличение доли отпуска всех ресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета
		2013	47,647				47,647
		2014	72,393		2,804	2,021	67,568
		2015	35,315				35,315
		Всего	173,815	0,000	2,804	2,021	168,990
III. Мероприятия, направленные на снижение потребления и потерь электрической и тепловой энергии, на повышение надежности электро- и теплоснабжения
Цель: Обеспечение устойчивого и надежного снабжения потребителей области электрической и тепловой энергией.
Задача: Обеспечение энергетических потребностей экономики Владимирской области и населения с внедрением современного энергосберегающего оборудования и технологий, повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии путем реконструкции и технического перевооружения энергоснабжающих организаций на новой технологической основе.
1	Мероприятия, направленные на снижение потребления и потерь электрической энергии и на повышение надежности электроснабжения, всего, в том числе:								Экономия составит не менее:
1.1	Внедрение энергосберегающего оборудования и электроустановок, систем регулирования потребления энергетических ресурсов	2012	11,180				11,180	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, комитет по энергетической политике, органы местного самоуправления, энергоснабжающие организации области	288,9 тыс. кВтч
		2013	18,459				18,459		424,03 тыс. кВтч
		2014	16,188				16,188		150,0 тыс. кВтч
		2015	10,530				10,530		120,0 тыс. кВтч
		Всего	56,357	0,000	0,000	0,000	56,357		1882,93 тыс. кВтч
1.2	Реконструкция электроподстанций, электрических сетей и кабельных линий	2012	86,164				86,164	Энергоснабжающие организации области. Специализированные электромонтажные организации	2043,0 тыс. кВтч
		2013	216,530				216,530		2620,0 тыс. кВтч
		2014	284,375				284,375		3502,7 тыс. кВтч
		2015	407,362				407,362		3700,0 тыс. кВтч
		Всего	994,431	0,000	0,000	0,000	994,431		12528,7 тыс. кВтч
1.3.	Модернизация систем уличного наружного освещения муниципальных образований области.	2014	238,999	72,779	24,991	25,729	115,500	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, комитет по энергетической политике, органы местного самоуправления, энергосервисные организации	1550,0 тыс. кВтч
		2015	166,406	41,686	23,031	16,689	85,000		1320,0 тыс. кВтч
		Всего	405,405	114,465	48,022	42,418	200,500		2870,0 тыс. кВтч
2	Мероприятия, направленные на снижение потерь тепловой энергии и топливно-энергетических ресурсов, всего, в том числе:								Экономия тепловой энергии и топлива составит не менее:
2.1	Реконструкция котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия	2012	18,008				18,008	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, комитет по энергетической политике, теплоснабжающие организации, органы местного самоуправления, специализированные организации	240,0 т.у.т.
		2014	175,420	30,221	28,978	13,160	103,061		567,3 т.у.т.
		2015	401,968	108,183	82,281	20,951	190,553		937,3 т.у.т.
		Всего	595,396	138,404	111,259	34,111	311,622		1744,6 т.у.т.
2.2	Реконструкция и новое строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий по тепловой изоляции	2012	17,933				17,933	Теплоснабжающие организации области, специализированные монтажные организации	3156 Гкал
		2013	67,987				67,987		2059 Гкал
		2014	75,200				75,200		3064 Гкал
		2015	69,607				69,607		3000 Гкал
		Всего	230,727	0,000	0,000	0,000	230,727		11279 Гкал
IV. Мероприятия, направленные на повышение финансовой устойчивости предприятий энергетического комплекса
1	Мероприятия по возмещению затрат (части затрат) по уплате процентов по кредитам на выполнение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	2014	10,989		10,989			Департамент жилищно-коммунального хозяйства, комитет по энергетической политике
		2015	15,592		15,592
		Всего	26,581	0,000	26,581	0,000	0,000
	Итого:
		2012	151,745	0,000	0,000	0,000	151,745
		2013	350,623	0,000	0,000	0,000	350,623
		2014	877,664	103,000	71,862	40,910	661,892
		2015	1112,180	149,869	126,304	37,640	798,367
		Всего	2492,212	252,869	198,166	78,550	1962,627

* Организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению энергосберегающих мероприятий по согласованию