Приложение. Государственная программа Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 4 февраля 2014 г. N 59

Государственная программа
Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября, 1, 29 декабря 2014 г.

Департамент образования администрации Владимирской области

Заместитель директора департамента образования Соловьев М.Ю.,32-29-80, solovyev@edu.vladinfo.avo.ru

Директор департамента образования О.А. Беляева

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Наименование Государственной программы Владимирской области		"Развитие образования" на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель Государственной программы		Департамент образования администрации Владимирской области
Соисполнители Государственной программы		- Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области; - государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой; - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых"
Участники Государственной программы	- государственные образовательные организации, подведомственные департаменту образования; - государственные учреждения, подведомственные департаменту образования; - Ассоциация работодателей и товаропроизводителей Владимирской области; - Торгово-промышленная палата Владимирской области
Подпрограммы Государственной программы		Подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"; подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"; подпрограмма 3 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма 4 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы".
Цель Государственной программы		Обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.
Задачи Государственной программы		1. Создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования в области. 2. Обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития экономики области, современным потребностям общества и каждого гражданина. 3. Обеспечение доступности и качества профессионального образования, соответствующего требованиям рынка труда области. 4. Создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности. 5. Обеспечение эффективной системы защиты прав и интересов, социализации и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 6. Формирование устойчивой кадровой политики в сфере образования, способствующей инновационному развитию региональной системы образования. 7. Создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия; 8. Обеспечение эффективной реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы.
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы		1. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования). 2. Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет. 3. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена. 4. Удельный вес численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций. 5. Доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения. 6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.
Этапы и сроки реализации Государственной программы		Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2018 годы; 3 этап - 2019 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы, в том числе по годам и источникам		Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы - 89 166 743,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 85 390 088,9 тыс. рублей, из федерального бюджета - 1 113 919,6 тыс. рублей; за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 2 662 734,5 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации Программы (за счет всех источников): 2014 год - 12 302578,4 тыс. рублей; 2015 год - 11 866433,3 тыс. рублей; 2016 год - 12 598364,7 тыс. рублей; 2017 год - 13 149397,9 тыс. рублей; 2018 год - 13 083 322,9 тыс. рублей; 2019 год - 13 083 322,9 тыс. рублей; 2020 год - 13 083 322,9 тыс. рублей..
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы		В системе дошкольного образования: - будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (2 мес. -3 года); - будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации; В системе общего образования: - 99,4% численности населения области в возрасте 5 - 18 лет будет охвачено общим и профессиональным образованием; - во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; - отношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена составит 1,6; - повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг; В системе профессионального образования - повышение удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования области до 75%; - увеличение доли выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения, до 60,0% к 2020 году; - увеличение доли студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций к 2020 году до 50%; - увеличение доли профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций до 100% к 2015 году; - будут полностью обеспечены потребности экономики области в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития; - будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни. В системе воспитания и дополнительного образования детей - увеличится доля детей, обучающихся по программам дополнительного образования детей в системе образования области, до 75%; - увеличится доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешно социализированных, до 85%. В обеспечении защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; - сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года. В развитии кадрового потенциала - увеличится доля учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций до 25%; - средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе; - средняя заработная плата педагогов дошкольных образовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе; - средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе; - средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе; - средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций, оказывающих социальные услуги детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе.

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) - система мероприятий, (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций системы образования региона достижение приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере образования области.

Программа сформирована во взаимосвязи с Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 N 792-р.

Программа является организационной основой государственной политики области в сфере образования.

1.1. Характеристика текущего состояния сферы образования области

Главной целью стратегии социального и экономического развития области на период до 2025 года является формирование такой территориальной социально-экономической системы, которая обеспечивала бы высокий жизненный уровень и качество жизни населения для реализации геополитической задачи закрепления населения в регионе, на основе формирования и развития высоко конкурентной экономики.

Для реализации стратегических целей развития экономики региона потребуется человеческий потенциал высокого качества, с мотивацией на достижение результатов, с высокой "личной капитализацией".

Общероссийские и региональные тенденции в области демографии, процессы внутренней миграции от периферии к центру, а также возрастающая тенденция к внешней миграции наглядно демонстрируют динамику дефицита трудового капитала Владимирской области. Эти процессы указывают на назревшую необходимость изменения подхода к системе образования не только как к социальной системе, но и как к важному участнику социально-экономического развития территории. При этом ключевыми характеристиками эффективности ее работы становятся показатели качества образовательной деятельности и качество всей системы образования в целом.

Таким образом, ключевая проблема, на решение которой будет направлена Программа, заключается в разрыве между необходимостью развития человеческого потенциала как фактора инновационного социально ориентированного развития региона, с одной стороны, и наличным состоянием системы образования, направленным на решение ведомственных задач, с другой стороны.

В системе образования области 1050 государственных и муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов с контингентом обучающихся и воспитанников более 190 тыс. человек.

В системе дошкольного образования

Система дошкольного образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации, обеспечивающей прирост населения, укрепление и сохранение здоровья детей, преемственность ступеней образования.

Основные направления модернизации системы дошкольного образования:

- создание нормативной правовой базы по вопросам дошкольного образования;

- организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам развития дошкольного образования, сохранения дошкольной образовательной сети, повышения качества предоставляемых образовательных услуг и развития вариативных форм дошкольного образования, в т.ч. не связанных с оказанием образовательных услуг;

- обеспечение социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста, в т. ч. детей-инвалидов.

В целях обеспечения населения Владимирской области детскими садами и в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в регионе принято постановление Губернатора области от 28.02.2013 N 220 "Об утверждении плана мероприятий ("Дорожной карты") Владимирской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".

Результатом работы по реализации программных документов в 2012 году стало увеличение на 8,6% фактического количества мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В целом по области созданная сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, обеспечивает дошкольным образованием 66,3 тыс. человек (2012 г.- 63,6 тыс. чел, рост 4,2%).

С целью обеспечения дошкольным образованием детей с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. детей - инвалидов в области создаются необходимые условия. К услугам семей, имеющих детей данной категории, создана сеть дошкольных образовательных учреждений компенсирующего и комбинированного вида (72 ДОУ), а также в структуре детских садов общеразвивающей направленности функционируют группы компенсирующего вида разной направленности, в т.ч. группы для детей с глазной патологией (173 гр, 2268 чел.), логопедические группы (124 гр, 1729 чел.), группы для детей с нарушением зрения(14 гр, 172 чел.), группы с нарушением опорно-двигательного аппарата (12 гр, 115 чел.), группы для детей с нарушением слуха (3 гр, 29 чел.), группы для детей с умственной отсталостью (20 гр, 223 чел.).

В целом по области 7617 дошкольников с ограниченными возможностями здоровья (54,0%, 2012 г.-55,8%) получают необходимую помощь в группах компенсирующей и оздоровительной направленности.

Положительная динамика отмечается в обеспечении детей-инвалидов дошкольными и коррекционными услугами. Охват детей - инвалидов дошкольным образованием составил 685 чел. (61%, 2012 г.- 642 чел, 59%, рост 2%), в т.ч. в ДОУ группу полного дня посещают 396 чел. (2012 г.-379 чел.), коррекционную группу 167 (2012 г.- 164), оздоровительную группу 2 (2012 г.- 10), группу неполного дня 48 (2012 г.- 61), воспитываются и обучаются на дому 72 (2012 г.- 61). Кроме того, 327 детей-инвалидов данного возраста посещают социально-реабилитационные Центры (2012 г.- 297 чел, рост - 10,1%).

В муниципальных образованиях области определены базовые детские сады, работающие с семьями, воспитывающими детей-инвалидов дошкольного возраста. В структуре учреждений дополнительного образования детей и дошкольных образовательных учреждений работают консультационные пункты по оказанию методической, консультативной и педагогической помощи родителям и детям с ограниченными возможностями здоровья детей.

Своевременно принятые меры по обеспечению доступности дошкольных образовательных услуг позволили достичь позитивных изменений в решении социально значимой проблемы:

- все дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены дошкольными образовательными услугами, а доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в общей численности детей от 3 до 7 лет, составила 92,0% (Белгородская обл. -87,6%, Калужская обл. -92,0%, Рязанская обл.- 85,0%);

- повысился уровень удовлетворения потребности населения региона в услугах дошкольного образования на 6,6% (удовлетворение потребности граждан области в дошкольных образовательных услугах составило 94,3%);

- доля детей в возрасте от 1 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, достигла 75,7% (РФ - 62,1%);

- снизилась и доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в ДОУ, в общей численности детей данного возраста и составляет 6% (2012 г.-10,5%).

Вместе с тем в системе дошкольного образования остаются проблемы, требующие комплексного решения:

- наличие очередности на зачисление детей в возрасте от 1 года до 3 лет в организации дошкольного образования, нарушающей гарантии прав граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование;

- низкие темпы обновления состава педагогических кадров и содержания дошкольного образования;

- медленно формируются компетенции педагогов в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Решение большинства вышеуказанных проблем возможно за счет выполнения основных мероприятий настоящей Программы.

В системе общего образования

Развитие системы общего образования области осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной политики через реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", Комплексов мер по модернизации региональной системы общего образования в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", через участие в других федеральных проектах.

В области 364 муниципальных и 28 областных общеобразовательных учреждений разного типа и вида. 200 из них (52%) расположены в сельской местности, в которых обучается 20349 школьников, что составляет 17% от общего количества обучающихся.

Одной из главных особенностей школьной сети является наличие большого количества малокомплектных школ, которые составляют 50% от общей сети дневных общеобразовательных учреждений. Качество образования и социализация школьников, обучающихся в малокомплектных школах, остаются невысокими и ограничивают возможности выпускников в получении дальнейшего профессионального образования, что делает их неконкурентоспособными на рынке труда. В связи с чем необходима дальнейшая оптимизация малокомплектных общеобразовательных учреждений путем их филиализации и присоединения к крупным базовым школам или ресурсным центрам.

Число обучающихся в общеобразовательных учреждениях области на начало 2012/2013 учебного года составило 121348 человек, что несколько больше, чем в предыдущем учебном году.

В сложившихся условиях необходимо обеспечить высокое качество образования, безопасность и комфортность условий обучения, которые будут являться фактором повышения качества жизни жителей Владимирской области.

В целях обеспечения качества и безопасности образовательного процесса потребуется проведение капитального ремонта ветхих, аварийных общеобразовательных организаций.

Тенденция увеличения количества школьников в городах и уменьшение в селах будет сохраняться. В связи с чем потребуется строительство новых школ или ранее застроенных в городских образованиях.

Важным направлением развития системы общего образования является комплексное обеспечение безопасности обучающихся. Необходимо продолжить работу по снижению риска и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, созданию системы профилактики, жизнеобеспечения и защиты человека в каждой общеобразовательной организации. Это позволит в дальнейшем сократить непредвиденные затраты и расходы из областного бюджета на восстановление нанесенного ущерба.

В целях обеспечения доступности общего образования для детей, проживающих в отдаленных и изолированных территориях области, создана достаточная сеть школьных маршрутов, на которых эксплуатируется 186 единиц школьного транспорта, численность подвозимых детей составляет 2 489 человек.

Главным вопросом на повестке дня остается безопасность перевозок школьников. Поэтому актуальным является приобретение новых автобусов, соответствующих требованиям ГОСТ, и поэтапная замена автотранспорта, выработавшего свой ресурс.

С 1 сентября 2012/2013 учебного года 53% обучающихся начальной школы классов общеобразовательных учреждений перешли на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС), реализация которых обеспечивается современным уровнем материально-технического оснащения образовательного процесса. Организационной основой этой деятельности является реализация с 2006 года мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Образование", с 2011 года в рамках ежегодного Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования. Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в школах современной учебно-материальной базы.

Внедрение новых информационных технологий в систему общего образования области реализовывалось в рамках мероприятий приоритетного национального проекта "Образование".

Развитие данного направления позволило реализовать в системе общего образования региона модели дистанционного обучения, в том числе детей - инвалидов, обучающихся на дому, электронного управления учебно-воспитательным процессом, достигнуть высокого уровня оснащенности школ компьютерным и интерактивным оборудованием, обеспечить широкополосный доступ к сети Интернет всем общеобразовательным учреждениям.

Препятствующим фактором дальнейшего развития процессов информатизации общего образования является высокая стоимость и низкая скорость доступа к сети Интернет.

Во исполнение требований законодательства в части освоения новых ФГОС требуется качественное обновление и расширение деятельности Центра дистанционного образования детей-инвалидов.

Одним из направлений модернизации общего образования является оценка его качества. В рамках формирования новой модели общероссийской системы оценки качества осуществляется работа по внедрению в области независимых форм государственной итоговой аттестации выпускников основной и средней школы в форме ЕГЭ и ГИА-9.

Факторами, сдерживающими дальнейшее развитие региональной системы оценки качества образования, являются невысокие результаты по ряду предметов обучающихся. Выделяется сегмент школ (как сельских, так и городских), демонстрирующих низкие учебные результаты на всех ступенях образования. С 2014 года прогнозируется рост численности детей мигрантов с ближнего зарубежья, не владеющих русским языком на достаточном уровне для освоения программ общего образования.

Не только в сельской местности, но и в большинстве городских школ обучающиеся не имеют возможности выбора программы профильного обучения в соответствии со своими склонностями и способностями. Только 35,6% старшеклассников обучается в профильных классах (среднее значение по Российской Федерации - 45%).

Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования осуществляется как сетью государственных и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений I - VIII вида, так и массовыми школами общего типа. Всего в общеобразовательных учреждениях организовано интегрированное обучение 616 детей-инвалидов и 3531 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в том числе по специальной (коррекционной) программе I - VIII видов, как в коррекционных, так и обычных классах. Дальнейшее расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях сдерживается следующими факторами:

- архитектурная недоступность школ (пандусы, подъемники, расширенные входные проемы, оборудованные туалетные помещения и др.).

- отсутствие необходимых учебных материалов и крайняя дороговизна оборудования.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 761, потребует дополнительных региональных мер по обеспечению доступа отдельных категорий детей к качественному образованию, созданию в общеобразовательных организациях условий для охраны и укрепления здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса и оказания услуг медико-психологической помощи.

Необходимо создать в каждой школе среду, обеспечивающую дальнейшее совершенствование медицинского обслуживания, организацию школьного питания, занятий физической культурой и спортом.

В области действует система поиска и отбора талантливых детей, сформированная через организацию олимпиад и конкурсов различной направленности.

Препятствующими факторами дальнейшего совершенствования и развития системы выявления, поддержки и последовательного сопровождения одаренных детей в соответствии с Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы являются:

- зависимость развития системы поддержки одаренных детей от уровня финансирования;

- отсутствие межведомственного взаимодействия и координации действий разных ведомств (спорта, культуры и др.);

- недостаточность нормативного оформления и закрепления экономических механизмов обеспечения работы с одаренными детьми.

Через профессиональную и общественную оценку деятельности педагогов и общеобразовательных организаций в области формируется система стимулирования качества работы, однако лучшие образцы педагогической практики в профессиональном сообществе продвигаются достаточно медленными темпами.

Важнейшим инструментом региональной политики являются субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий в области общего образования. Внедрение и дальнейшее совершенствование механизмов бюджетного финансирования обусловлено необходимостью обеспечения прозрачности и открытости процедуры распределения бюджетных финансовых средств и повышение экономической самостоятельности общеобразовательных организаций.

В системе профессионального образования

В последнее десятилетие предпринят ряд шагов по модернизации профессионального образования. В первую очередь, это совершенствование содержания образования: повышение гибкости образовательных программ, преодоление ранней узкой специализации, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. Однако новые возможности используются недостаточно, прежде всего, из-за недостатка стимулов к повышению качества. Развитие экономики предъявляет новые требования к структуре и качеству подготовки специалистов и рабочих кадров. Необходимы целенаправленные усилия для преодоления диспропорций. Повышение качества пришло в противоречие с расширением доступности профессионального образования - в колледжи и вузы поступают десятки тысяч выпускников школ с низкими баллами единого государственного экзамена.

Очевидна тенденция расширения конкуренции между традиционными организациями профессионального образования и новыми системами корпоративной подготовки (корпоративные университеты, тренинговые компании, системы внутрифирменной подготовки кадров).

Система профессионального образования области представляет 4 уровня образования: среднее профессиональное, высшее, дополнительное профессиональное образование и профессиональное обучение.

В области функционирует 68 образовательных организаций профессионального образования. Общая численность студентов в организациях профессионального образования составляет 73 тыс. чел., ежегодный прием - 17,8 тыс. чел., выпуск - 18,5 тыс. чел.

Учебные заведения области готовят кадры для энергетики, торговли и общественного питания, транспорта, строительства, выпускают экономистов, юристов, работников образования, здравоохранения, культуры и искусства и ряд других специалистов.

Подготовка кадров ведется по 379 профессиям и специальностям: по 87 образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, 89 образовательным программам подготовки специалистов среднего звена и 203 образовательным программам высшего образования. За последние 3 года наметилась тенденция расширения технических профессий и специальностей. Перечень профессий и специальностей технического профиля в профессиональных образовательных организациях в области составляет 47 наименований образовательных программам среднего профессионального образования (27% общей численности), в вузах - 66 наименований образовательных программ высшего образования (33% общей численности). В 2011 и 2012 годах открыты 11 профессий и специальностей технического профиля.

В целом политика в сфере профессионального образования области направлена на решение проблем подготовки кадров для ведущих отраслей экономики области.

Основными проблемами в системе профессионального образования области являются:

- дефицит педагогических кадров по специальным дисциплинам технического профиля;

- учебно-материальная база учреждений профессионального образования не соответствует требованиям современных производственных технологий;

- низкая активность участия работодателей в процессе подготовки кадров;

- не обеспечен в полной мере доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья к образовательным ресурсам для получения профессионального образования.

В системе воспитания и дополнительного образования детей

В системе образования области функционирует 135 образовательных учреждений дополнительного образования детей, на базе которых обучаются 72858 человек по программам дополнительного образования, что составляет 68% от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях области. В сельской местности функционирует 6 учреждений дополнительного образования детей, в которых обучается 2225 человек или 11% от общего количества детей, получающих дополнительное образование. Всего с учетом дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охват детей и подростков дополнительным образованием составляет 67%.

Сеть учреждений дополнительного образования детей нуждается в серьезном обновлении.

В области создано государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Владимирской области "Центр дополнительного образования для детей" (далее - Центр). Центр осуществляет деятельность по повышению качества дополнительного образования детей, воспитания в системе образования области, проведению областных массовых мероприятий для воспитанников и обучающихся (70 мероприятий в год), а также непосредственно предоставляет услуги населению по дополнительному образованию детей и подростков (около 300 обучающихся). Центр осуществляет деятельность по повышению компетентности педагогов дополнительного образования, по внедрению инновационных образовательных программ по всем направлениям. Но ресурсов учреждения недостаточно для полного удовлетворения запросов населения.

Из общего числа объединений (1792) платные составляют 4%. Вместе с тем, оснащенность объединений необходимым инвентарем, оборудованием, расходными материалами по направленностям в среднем составляет:

- в технической направленности - 51%;

- в спортивно-технической направленности - 37%;

- в эколого-биологической направленности - 50%;

- в туристско-краеведческой направленности - 60%;

- в спортивной направленности - 62%;

- в художественном творчестве - 62%;

- в культурологической направленности - 50%;

- в социально-педагогической направленности - 57%.

В системе дополнительного образования детей на один компьютер приходится 74 обучающихся, только в 24 учреждениях есть Интернет, 9 учреждений имеют собственный сайт в сети Интернет.

С 2000 года наблюдается стойкое недофинансирование учреждений дополнительного образования детей из бюджетов муниципальных образований в связи с дефицитом бюджетных средств. В подавляющем большинстве муниципальных образований средства выделяются только на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг.

Решая задачу равного доступа детей к дополнительному образованию, учреждения обеспечивают обучение 491 сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, 106 детей с ограниченными возможностями здоровья, 42 детей-инвалидов. В 2012 году охват этих категорий детей составил 0,7%, поскольку в учреждениях в значительной мере отсутствуют условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, ощущается нехватка подготовленных специалистов, не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в образовательные учреждения, отсутствует специальный инвентарь и оборудование.

Учебно-воспитательный процесс в системе дополнительного образования детей осуществляют 643 педагогических работника, из них 203 - внешние совместители, 119 - внутренние совместители. На 1 января 2012 года в учреждениях дополнительного образования детей имеются 37 педагогических вакансий. 33% педагогов имеют только среднее общее образование, 218 педагогов (34%) - пенсионного возраста. Проблемы с обеспечением системы дополнительного образования детей квалифицированными педагогическими кадрами связаны с низким уровнем оплаты труда педагогов, который в среднем по области составляет на 1 ставку 7816,2 тысячи рублей.

Вместе с тем анализ организации воспитательной деятельности, как на уровне муниципальных образований, так и на уровне образовательных учреждений говорит о необходимости повышения профессиональной компетентности специалистов, педагогических работников, снижения уровня их сменяемости.

Требует решения проблема недостаточной оснащенности воспитательного процесса современным оборудованием.

В обеспечении защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Проводимая в области политика семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволила 6772 детям (86,5% от общего числа детей-сирот, в ЦФО-78,72%, по РФ-78,86%; 2009 г. - 77,1%; плановый показатель - 76,7%) обеспечить их основное право - жить и воспитываться в семье.

В области реализуются различные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетной из которых остается усыновление (удочерение). Всего 3194 ребенка находятся в семьях усыновителей.

Владимирская область занимает 3 место в ЦФО по числу усыновленных детей-сирот.

Более трети детей (36,1%), оставшихся без попечения родителей, воспитывается в семьях опекунов (в 2011 г. -49,6% составляли бабушки, 2010 г. -50%, 2009 г. -49,1%).

В области обозначился ряд позитивных тенденций в сфере выявления детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройства на различные формы семейного воспитания:

на 0,8% уменьшилось число детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года (на 16% меньше показателя 2009 г.);

на 5,9% уменьшилось число детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (по состоянию на 1 января 2009 г. на учете состояло 963; на 1 января 2010 г. - 959);

более чем на 30% уменьшилось количество образовательных учреждений для детей-сирот и более чем на 4,7% - численность детей, находящихся в этих учреждениях (2011 г. -550 детей, 2010 г. - 576);

на 19,6% снизилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, в области сохраняется ряд проблем, не позволяющих в полном объеме обеспечить реализацию права детей на воспитание в семье: 86,6% (по РФ-80%) выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, составляют дети, лишившиеся родительского попечения по "социальным" причинам, причем до 52,4% (по РФ-60%) из них старше 7 лет;

большинство (81,4%) выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, составляют дети, лишившиеся родительского попечения по "социальным" причинам, причем 44,7% из них - дети старше 7 лет; остается высокой численность детей, родители которых лишены родительских прав. Показатель численности детей, чьи родители лишены родительских прав, за последние годы вырос на 1,9% (с 572 до 583 чел.), при этом на 30,4% увеличилось число родителей, восстановленных в родительских правах (с 16 до 23). Основной причиной роста доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается семейное неблагополучие.

Около 20 нормативных правовых актов Владимирской области обеспечивают стимулирование семейного устройства детей - сирот, поддержку семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

С 01.01.2012 года установлена индексация выплат на опекаемых и вознаграждения приемным родителям на 6,5%. Выплаты включают: единовременное пособие усыновителям - 12418 руб.; выплату на содержание одного ребенка, находящегося под опекой, в приемной семье -6856 руб.; вознаграждения приемному родителю - 10582 руб. При этом вознаграждение опекунов при возмездной форме опеки увеличивается на 15% от ставки при приеме в семью детей-инвалидов, а также каждого следующего ребенка, начиная с 6-го.

Кроме того, в связи с развитием семейных форм устройства детей обостряется проблема как подготовки замещающих родителей к приему детей в семью, так и сопровождение созданных замещающих семей, разрешение кризисных ситуаций, возникающих в замещающих семьях. Проблема является актуальной, т.к. только в 2010 - 2011 гг. зарегистрировано 94 случая отмены опекунства и расторжения договоров с приемными семьями (на 01.06.2012 г. - 16 случаев отмены опеки, дети переданы под надзор учреждений для детей-сирот).

В связи с чем первостепенное значение приобретает качество подготовки кандидатов в приемные родители. Организована и ведется работа по отбору, учету и подготовке граждан, выразивших желание стать замещающими родителями: 19 муниципальных районов и городских округов заключили договор с государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Центр усыновления и опеки" на прохождение кандидатами в приемные родители и усыновители обучения по программе "Школа приемного родителя".

С 01.09.2012 года введено обязательное обучение. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 N 623 утверждены требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. В среднем за год в области около 300 кандидатов проходят подготовку.

Особое внимание уделяется детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в учреждениях для детей - сирот. Всего в системе образования области функционирует 15 учреждений для детей - сирот, в которых воспитывается 551 ребенок.

Политика региона в отношении учреждений для детей - сирот ориентирована на поддержку дифференцированной сети, создание условий, приближенных к домашним. В области работает:

- 12 детских домов общего типа с числом воспитанников - 433 человека;

- 1 специальный (коррекционный) детский дом с числом воспитанников - 39 человек;

- 1 специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья с числом воспитанников - 74 человека;

-1 негосударственный детский дом с числом воспитанников - 5 человек.

В связи с ежегодным ростом количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, продолжают формироваться службы сопровождения семейных форм устройства детей - сирот на базе детских домов области. Такие службы созданы и функционируют в 13 детских домах.

Сокращение численности воспитанников, проживающих в детских домах, позволяет обеспечивать качественное улучшение условий проживания, воспитания и образования тех детей, которые не могут быть переданы на воспитание в семьи.

Для решения проблемы качественной подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни необходимо:

- активизировать деятельность по устройству на воспитание этой категории детей в семьи граждан;

- обеспечить своевременное психолого-педагогическое сопровождение семей, взявших на воспитание детей;

- усилить реабилитационную работу с детьми;

- обеспечить постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начинающих самостоятельную жизнь.

В развитии кадрового потенциала

В области активно формируется современный корпус педагогов и управленцев, новая профессиональная культура. В системе образования трудится 9,6 тысяч педагогических работников.

Реализация мероприятий по развитию кадрового потенциала отрасли в рамках проекта "Модернизация общего образования", приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" позволила стабилизировать ситуацию по обеспеченности образовательных учреждений области квалифицированными специалистами. Уровень обеспеченности педагогическими кадрами в целом по отрасли составляет 86%. Высшее образование имеют 90% педагогов от их общего количества. Доля педагогических работников, имеющих квалификационные категории, составляет 80%.

Выражен возрастной и гендерный дисбаланс в учреждениях образования: доля учителей пенсионного возраста составляет 30,5% (российский показатель - 18%), доля педагогов-мужчин - чуть более 10% (на уровне российского показателя). Медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля молодых учителей школ в возрасте до 30 лет составляет 9,8% (российский показатель - 13%).

В целях привлечения и закрепления молодых учителей в образовательные учреждения области молодым специалистам, прибывшим на работу в государственные или муниципальные учреждения образования, выплачивается денежное вознаграждение и устанавливается надбавка к должностному окладу с учетом объема фактической нагрузки в размере 30%; работающим на селе, оклады устанавливаются с учетом коэффициента в размере 1,25. Сельские учителя получают меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.

Приоритетом модернизации образования в последние годы стало обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса. В этой сфере на региональном уровне реализуются программы повышения квалификации, введен новый порядок аттестации педагогических кадров. Ежегодно более 70% учительского корпуса охвачены различными формами обучения и повышения квалификации. По программе "Менеджмент в образовании" за счет средств областного бюджета в 2010 - 2012 годах прошли повышение квалификации 60% руководителей образовательных учреждений и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования.

Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей - 36%. Данный показатель определен в соответствии с действующим порядком аттестации 1 раз в 5 лет. За пять лет 100% учителей и руководителей школ пройдут аттестацию на подтверждение соответствия занимаемой должности или квалификационную категорию.

Важным фактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов. Повышение заработной платы педагогов стало одной из целей реализуемого с 2011 года проекта модернизации региональной системы общего образования. В результате реализации проекта средний уровень заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в 2012 году составил 110% от средней заработной платы в области.

С 2012 года реализуется проект ипотечного кредитования для молодых учителей с предоставлением средств на первоначальный взнос и компенсацией расходов на уплату процентов по ипотечному кредиту. Проект требует значительных бюджетных расходов в течение 4 лет, носит комплексный характер. Рост заработной платы педагогов актуализирует введение эффективного контракта с педагогическими работниками, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы.

Наряду с положительными тенденциями существуют проблемы.

Качество кадрового потенциала отрасли образования остается невысоким, сохраняется тенденция старения педагогических работников (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров).

Повышение квалификации не всегда реализуется как ресурс профессионального роста и повышения конкурентоспособности педагога и образовательного учреждения в целом; лучшие образцы опыта педагогов-лидеров и передовые практики не становятся новой профессиональной нормой в массовой практике; неэффективность управленческих решений и программ развития образовательных учреждений обусловлена недостаточным уровнем подготовки управленческих кадров. Кадровый резерв не получает современной подготовки в области лидерства и менеджмента. Действующая система повышения квалификации педагогов и их переподготовки нуждается в модернизации.

Требуют улучшения социально-экономическое положение и жилищные условия педагогов. Сегодня их социальный пакет не в полной мере соответствует социальной значимости профессии, уровню квалификации, ответственности и сложности их труда, что недостаточно стимулирует приток молодых специалистов в сферу образования.

Финансирование образования

Расходы на образование в структуре консолидированного бюджета области ежегодно увеличиваются.

В результате реализации современных организационных и экономических механизмов в 100% образовательных учреждений области введена новая система оплаты труда и нормативно-подушевое финансирование. Мероприятия по переходу на новую систему оплаты труда позволили увеличить среднюю заработную плату работников учреждений общего образования. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" решаются вопросы повышения заработной платы педагогическим работникам.

Благодаря финансовой помощи региона бюджетам муниципальных образований в объеме 396 млн. рублей по состоянию на 01.09.2013 г. средняя заработная плата педагогических работников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях достигла 16989,7 рубля (91%, при плане 18653,3 рубля в регионе).

По состоянию на 01.10.2013 г. средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений отрасли "Образование" за январь-сентябрь составила в общем образовании, по данным официальной статистики, 20910,5 руб. при ее плановом значении 19629,7 руб.

Не завершено в полной мере внедрение новых финансово-экономических механизмов. Не везде внедрены прозрачные механизмы распределения и использования бюджетных средств, не во всех муниципальных образованиях внедрено нормативное финансирование учреждений дошкольного и дополнительного образования.

Таким образом, существующие проблемы в сфере образования области требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода (метода целевых программ).

Этот метод обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы.

1.2. Прогноз развития сферы образования до 2020 года

Прогноз состояния сферы образования базируется как на демографических прогнозах о количестве детей школьного возраста и молодежи, на прогнозах развития экономики, рынка труда, социальной сферы, представленных в Стратегии социально-экономического развития Владимирской области на период до 2027 года, и на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Наиболее значимым эффектом от реализации Программы станет доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития области и Российской Федерации всем жителям области независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья.

В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

в системе дошкольного образования

- будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (2 мес.-3 года);

- будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации.

В системе общего образования

Главным результатом системных изменений в сфере общего образования области будет формирование новых жизненных установок, компетентностей, мобильности социального поведения выпускников общеобразовательных организаций за счет развития доступности качественного образования для всех категорий детей:

- повысится удовлетворенность населения качеством общеобразовательных услуг;

- во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

- всем обучающимся независимо от места жительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения, включая высокоскоростной доступ в сеть Интернет;

- сеть школ в сельской местности будет иметь сложную структуру, включающую базовые школы и филиалы, соединенные не только административно, но и системой дистанционного образования;

- все старшеклассники получат возможность обучаться по образовательным программам профильного обучения;

- будет сформирована региональная система оценки качества образования;

- будет сокращен разрыв в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами.

В системе профессионального образования

- возрастут показатели удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования области;

- увеличится доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения;

- увеличится доля лиц, обучающихся по программам среднего профессионального образования, в реализации которых участвуют работодатели;

- будут полностью обеспечены потребности экономики области в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;

- будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни.

В системе воспитания, дополнительного образования

и социальной защиты детей

- увеличится количество несовершеннолетних, занимающихся по программам дополнительного образования;

- повысится удовлетворенность населения качеством услуг дополнительного образования;

- увеличится число обучающихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, вовлеченных в общественно-полезную, социально-значимую деятельность;

- увеличится число детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, обучающихся по программам дополнительного образования детей в системе образования области;

- увеличится количество учащихся, принявших участие в массовых мероприятиях федерального и регионального уровней;

- повысится эффективность воспитательной деятельности в образовательных учреждениях;

- будет обеспечена своевременная реализации социальных прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В развитии кадрового потенциала

К 2020 году в системе образования должны произойти кардинальные кадровые изменения. Существенное повышение конкурентоспособности квалифицированного учителя, мастера производственного обучения и преподавателя на рынке труда приведет к притоку в систему образования новых высококвалифицированных и профессиональных работников, увеличится доля учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций до 25%.

Повышение заработной платы и нарастающее давление на недостаточно квалифицированных работников со стороны потребителей и профессионального сообщества приведут к обновлению состава и компетенций педагогических кадров. В образовании будет создана среда для карьерного роста и реализации творческой инициативы педагогов, что сделает его привлекательным для молодых и перспективных специалистов

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций, педагогических работников образовательных организаций, оказывающих социальные услуги детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, педагогов дошкольных образовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе. Зарплата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального и работников дополнительного образования детей к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе.

Таким образом, внедрение современных организационных и экономических механизмов управления развитием образования области в последние годы позволили повысить уровень доступности, качества образования, эффективности деятельности системы.

Дальнейшее развитие системы образования области возможно при условии решения проблем, сформировавшихся как противоречия между существующим состоянием и уровнем развития системы, с одной стороны, и новыми социально-экономическими вызовами, с другой.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере образования

Приоритеты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р);

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761);

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 N 792-р);

Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61);

План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р);

Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года (утверждена Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10).

Система образования в области - неотъемлемая часть образовательного пространства Российской Федерации, поэтому стратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развития области в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социально-ориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в области образования, особым образом реализующимися в условиях региона.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Владимирской области на период до 2027 года приоритетом государственной политики области в сфере образования является достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.

Основными приоритетами государственной политики области в сфере образования на среднесрочную перспективу должны стать:

ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1 до 7 лет;

обеспечение равного доступа к качественному дошкольному образованию граждан независимо от места проживания и состояния здоровья;

расширение услуг дошкольного образования для семей, воспитывающих детей раннего возраста (от рождения до 3-х лет) на дому;

модернизация содержания дошкольного образования;

повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;

сохранение и укрепление здоровья детей, развитие системы физического воспитания;

развитие инклюзивного дошкольного образования;

организация психолого-педагогической поддержки семьи, повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития;

формирование региональной сети общего образования, оптимальной для доступности услуг и эффективного использования ресурсов общего образования;

создание региональной информационной системы в сфере общего образования для обеспечения гражданам доступности государственных и муниципальных услуг и сервисов, предоставляемых общеобразовательными организациями, развитие информационной образовательной среды на основе требований ФГОС;

обеспечение одинаково высокого качества общего образования детям независимо от места жительства и социально-экономического статуса их семей, создание открытой системы информирования граждан о качестве общего образования области;

внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества услуг и эффективности деятельности государственных и муниципальных общеобразовательных организаций;

формирование механизмов обеспечения доступности качественных образовательных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, организацию их психолого-педагогического сопровождения; внедрение современных моделей и технологий охраны и укрепления здоровья обучающихся, формирование культуры здоровья;

выявление, поддержка и сопровождение талантливых школьников;

развитие региональной системы дистанционного образования;

обеспечение доступности и качества профессионального образования;

обеспечение тесной взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг;

обновление содержания и технологий профессионального образования, повышение качества предоставляемых профессиональных образовательных услуг;

модернизация учебно-материальной базы в соответствии с требованиями современных технологий производства;

модернизация ресурсного обеспечения системы воспитания и дополнительного образования детей;

поддержка и распространение лучших педагогических практик, моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования;

формирование эффективных механизмов создания и продвижения инновационных разработок, обеспечивающих опережающее развитие сферы образования;

обновление состава и компетенций педагогических кадров. Создание механизмов стимулирования и мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию: прежде всего через внедрение новых систем оплаты труда, систем повышения профессиональной квалификации; расширение возможностей кадрового роста, повышения престижа профессиональной деятельности в сфере образования;

развитие системы общественно-государственного управления образованием.

2.2. Основные цели и задачи Программы

Цель и задачи Программы сформулированы с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10, и изменений, произошедших в системе образования за последние годы.

Целью Программы является: обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами инновационного социально-экономического развития области.

Задачи Государственной программы:

Первая задача: создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования в области.

Вторая задача: обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития экономики области, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Третья задача: обеспечение доступности и качества профессионального образования, соответствующего требованиям рынка труда области.

Четвертая задача: создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности.

Пятая задача: обеспечение эффективной системы защиты прав и интересов, социализации и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Шестая задача: формирование устойчивой кадровой политики в сфере образования, способствующей инновационному развитию региональной системы образования. Она предусматривает стимулирование качественного труда педагогических работников, улучшение и обновление состава и компетенций педагогических кадров и его продуктивности.

Седьмая задача: создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.

Восьмая задача: обеспечение эффективной реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы.

Цели и задачи Программы взаимосвязаны с целями и задачами ряда государственных программ области, перечень которых утвержден постановлением Губернатора области от 09.07.2013 N 788 "О перечне государственных программ Владимирской области", а также с целями и задачами Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы.

Кроме того, инструментами реализации Программы являются:

дифференцированное финансовое обеспечение государственных заданий образовательных организаций с учетом реализуемых специальностей и направлений подготовки;

поддержка муниципальных систем образования в обмен на обязательства по совершенствованию систем образования;

конкурсная поддержка региональных и межрегиональных проектов и программ, программ развития и инициативных проектов образовательных организаций, общественных организаций;

конкурсная поддержка лучших практик и проектов их распространения;

конкурсная поддержка совместных инициатив организаций образования, а также совместных проектов с компаниями, зарубежными партнерами;

стимулирование инициативы, активности и самостоятельности отдельных организаций и инновационных сетей.

Таким образом, достижение поставленной цели позволит обеспечить опережающее развитие человеческого капитала, заложит основы для перехода экономики области на инновационный путь развития, будет способствовать закреплению молодежи и специалистов в области, решению актуальных для региона социально-экономических проблем.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Показатель 1 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)" характеризует степень удовлетворенности потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Показатель 2 "Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет" определяется по итогам деятельности образовательных организаций и характеризует доступность образовательных услуг для всех категорий детей. Значение показателя рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности как отношение численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, к общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 октября текущего года.

Показатель 3 "Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена" характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам, позволяет оценить эффективность предусмотренных Программой мер, направленных на снижение дифференциации (разрыва) в качестве образовательных результатов между школами при неснижении среднего результата единого государственного экзамена в лучших школах. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 августа текущего года и характеризует качество образования в части образовательных результатов школьников.

Показатель 4 "Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций" характеризует качество инфраструктуры обучения (материально-технической и технологической базы), реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям обучения. Базовый показатель определен по итогам деятельности общеобразовательных организаций и характеризует качество и безопасность условий реализации программ начального, основного, среднего общего образования для детей независимо от места их проживания.

Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью обучающихся в общеобразовательных организациях. Значение показателя рассчитывается по данным электронного мониторинга "Наша новая школа" как отношение численности обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями, к общей численности обучающихся. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего года.

Показатель 5 "Доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения" характеризует востребованность выпускаемых специалистов экономикой региона, опосредовано свидетельствует о признании качества подготовки работодателем и актуальности направления (специальности) подготовки, соответствии структуры подготовки кадров потребностям рынка труда.

Показатель 6 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов" характеризует степень социального неблагополучия (благополучия) семей в регионе и позволяет оценить эффективность мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, эффективность работы по семейному жизнеустройству детей - сирот, эффективность деятельности по обеспечению основного права детей - жить и воспитываться в семье, эффективность деятельности государственных и муниципальных структур, обеспечивающих семейное жизнеустройство детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2014 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2018 годы;

3 этап - 2019 - 2020 годы.

На 1 этапе основные мероприятия Программы будут направлены на создание на всех уровнях образования условий для равного доступа граждан к качественным образовательным услугам.

Будет завершено формирование и внедрение финансово-экономических механизмов обеспечения обязательств субъекта в сфере образования.

Будет обеспечен вывод инфраструктуры школьного образования на базовый уровень условий образовательного процесса, отвечающих современным требованиям.

Будут реализованы адресные меры ликвидации зон низкого качества образования.

Будет осуществлен переход на эффективный контракт с педагогами общего и дошкольного образования, а также с преподавателями профессиональных образовательных организаций.

Будут внедрены федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного и основного общего образования. При этом федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования не будет содержать требования к результатам освоения образовательных программ дошкольного образования. Для них будут разработаны основы мониторинга системы дошкольного образования, включая мониторинг дошкольного образовательного учреждения как части данной системы, определены ориентиры и средства построения индивидуальной образовательной траектории ребенка дошкольного возраста.

Будет реализовано внедрение новых моделей управления и оценки качества в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Наряду с этим на 1 этапе Программы будет осуществлена поддержка инновационных сетей, включающих исследователей и коллективы инновационных школ, в разработке новых образовательных программ и технологий общего образования.

Особое внимание будет уделено вопросам повышения качества управления образовательными организациями. Именно уровень управления организацией становится самым критичным для успехов, планируемых на первом и последующих этапах преобразований. Поэтому должна быть практически выстроена система переподготовки и укрепления управленческих кадров организаций образования.

Будет решена задача обеспечения информационной прозрачности системы образования для общества.

Структура образовательных программ профессионального образования будет приведена в соответствие с потребностями экономики. Будут разработаны и введены механизмы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего образования.

Это позволит стабилизировать ситуацию в системе образования и создать условия для ее устойчивого развития в соответствии с изменяющейся социальной, культурной и технологической средой.

Второй этап Программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества образования. Переход на эффективный контракт с педагогическими работниками, модернизация системы педагогического образования и повышения квалификации обеспечат на этом этапе качественное обновление педагогического корпуса. Будут сформированы механизмы опережающего обновления содержания образования, создана высокотехнологичная образовательная среда.

Будут сформированы основные компоненты целостной системы оценки качества образования, которая станет основой саморегуляции системы образования.

Будет сформирована с участием общественности независимая система оценки качества работы образовательных организаций, включая введение публичных рейтингов их деятельности.

Во всех регионах будут сформированы современные сети организаций общего, дополнительного и профессионального образования.

На третьем этапе реализации Программы акцент будет сделан на развитие сферы непрерывного образования, развитие образовательной среды, дальнейшей индивидуализации образовательных программ.

В центре внимания окажется система сервисов дополнительного образования, которая будет обеспечивать охват детей и молодежи программами позитивной социализации, поддерживать их самореализацию. В результате сеть образовательных организаций, федеральные государственные образовательные стандарты, система информационной открытости и оценки учебных достижений будут обеспечивать максимальные возможности для выбора и реализации индивидуальных образовательных траекторий.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий и подпрограмм Программы

Программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования.

Государственная программа включает в себя 5 подпрограмм:

- подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования";

- подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей";

- подпрограмма 3 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- подпрограмма 4 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования";

- подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы".

Перечень подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм представлен в приложении N 2 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Расчет финансового обеспечения мероприятий Программы на 2014 - 2020 годы, представленных в аналитическом распределении расходов областного бюджета, осуществлялся с учетом изменения прогнозной численности обучающихся в результате реализации мероприятий Программы, обеспечения повышения оплаты труда педагогических работников системы образования, а также индексации иных расходов на образование в соответствии с прогнозными значениями инфляции.

Оценки объемов финансового обеспечения мероприятий Программы на 2014 - 2020 годы, не представленных в аналитическом распределении расходов областного бюджета, получены на основании информации о количественных и стоимостных оценках соответствующих мероприятий.

В рамках Программы наряду с финансовым обеспечением государственного задания, управления сетью образовательных и иных организаций, подведомственных органам исполнительной власти - участникам Программы, планируется финансовое обеспечение мероприятий, направленных на стимулирование повышения качества образовательных услуг, развитие перспективных направлений и образовательных организаций, выравнивание региональной диспропорции в развитии, поддержку лучших проектов.

Начиная с 2016 года в рамках бюджетного процесса будет уточняться финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие системы образования и повышение качества образовательных услуг.

При подготовке обосновывающих материалов ответственный исполнитель Программы будет исходить из принципа соответствия объемов финансирования Программы определенным для Программы лимитам.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы, в том числе по основным мероприятиям и по годам реализации, указаны в приложении N 3 к Программе.

V. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация Программы обеспечит всем жителям области независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития области и Российской Федерации.

Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам, позволяющим оценить ход реализации Программы.

Результат реализации Программы, ее социальная эффективность и результативность представляются, в том числе, следующими значениями:

В системе дошкольного образования

- всем семьям, нуждающимся в поддержке и воспитании детей раннего возраста, будут предоставлены консультационные услуги,

- будет сформирована инфраструктура поддержки раннего развития детей (от 2 мес. до 3лет);

- будут ликвидированы очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации от 3 до 7 лет;

- будет обеспечено финансирование мероприятий, обеспечивающих открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных и общеобразовательных организациях;

- будет расширена сеть дошкольных организаций в области в результате строительства новых зданий за счет средств областного бюджета;

- будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных организациях.

В системе общего образования

- все обучающиеся будут обеспечены современными условиями обучения и воспитания;

- 100% общеобразовательных организаций, в том числе в сельских населенных пунктах, будут использовать дистанционное образование как модель учебного процесса;

- не менее 65% детей с ограниченными возможностями здоровья будут включены в дистанционное образование с целью их эффективной социализации;

- отношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена составит 1,6 единицы;

- все старшеклассники получат возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы, в том числе с использованием форм сетевого и дистанционного образования;

- в 100% общеобразовательных организаций будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

- 100% общеобразовательных организаций будут обеспечивать доступность информации о своей деятельности на официальных сайтах;

- 20% государственных и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных организаций будут оборудованы специальным учебным оборудованием;

- в 30% общеобразовательных организаций будет обеспечен безбарьерный доступ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

- численность талантливых школьников, получивших поддержку со стороны государства, увеличится в два раза;

- количество учебных предметов, по которым проводится региональный этап Всероссийской олимпиады школьников, увеличится с 13 до 20;

- будет создан региональный сегмент национального интернет-ресурса для работы с одаренными детьми.

В системе профессионального образования

- повысится показатель удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования Владимирской области до 75%;

- увеличится доля лиц, обучающихся по программам среднего профессионального образования, в реализации которых участвуют работодатели до 50%;

- увеличится доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 100%.

В системе воспитания и дополнительного образования детей

- увеличится количество мест в учреждениях дополнительного образования детей, охват несовершеннолетних дополнительным образованием составит 75%;

- всем обучающимся будут обеспечены современные условия обучения и воспитания в учреждениях дополнительного образования;

- повысится эффективность воспитательной деятельности в образовательных учреждениях;

- повысится удовлетворенность населения качеством услуг дополнительного образования детей.

Результаты для педагогов

Существенно обновится состав кадров системы образования, их профессиональные компетенции. Увеличится доля учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций с 11% до 25%. В образовательных учреждениях увеличится доля молодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в вузе.

Молодые специалисты в течение первого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов. Те из них, кто успешно закрепится в школе, получат возможность взять льготный ипотечный кредит для приобретения жилья. Их заработная плата будет конкурентоспособна на региональном рынке труда.

Средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования, организаций дополнительного образования детей, образовательных организаций для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций - не менее 100% от средней заработной платы в общем образовании региона.

Будет осуществлена разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками образовательных организаций.

Всем педагогам будут обеспечены возможности непрерывного профессионального развития. Удельный вес педагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования, увеличится с 70 до 85%.

В профессиональном сообществе будут действовать эффективные институты самоуправления, расширятся возможности участия работников в управлении образовательными организациями.

Будет сформирован кадровый резерв руководителей системы образования, механизмы его регулярного обновления.

Будут созданы условия для привлечения талантливых педагогов в систему образования, развития лидеров модернизации образования на уровне всей системы и отдельных учреждений образования.

Уровень укомплектованности учреждений образования Владимирской области педагогическими кадрами увеличится с 86% до 90%.

Повысится привлекательность педагогической профессии.

VI. Порядок и методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Оценка эффективности Программы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие региона и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Эффективность Программы определяется как интегральная оценка эффективности отдельных программных мероприятий, при этом их результативность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям целевых индикаторов и показателей Программы.

Бюджетная эффективность Программы отражает влияние реализации мероприятий на доходы и расходы областного бюджета.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими улучшение экономических и финансовых показателей, а также показателей, влияющих на улучшение демографической ситуации (увеличение мест в дошкольных образовательных организациях), и снижение в результате реализации программных мероприятий социально-экономического ущерба.

Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Tf1

En = ----- x 100%, где:

TN1

En - эффективность хода реализации соответствующего мероприятия Программы (процентов);

Tf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

TN1 - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой.

Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

         (Tf1 / TN1 + Tf2 / TN2 + Tfn / TNn)

E = --------------------------------------------- x 100%, где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

Tf1, Tf2, Tfn - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;

TN1, TN2, TNn - нормативные значения индикаторов, утвержденные Программой;

M - количество индикаторов Программы.

Программа считается при значении показателя эффективности (Эпр):

95% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 95% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

VII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

К основным рискам реализации Программы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Программы, в том числе - со стороны муниципалитетов, образовательных организаций;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, внесение существенных изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", влияющих на мероприятия Программы;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям и реализации Программы;

риски, связанные с региональными особенностями, - недостаточное финансирование со стороны Владимирской области необходимых для достижения поставленных целей Программы мероприятий.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей Программы. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей Программы, через институционализацию механизмов софинансирования.

Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на территориальном уровне и уровне образовательных организаций. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации Программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации Программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения риска является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования, а также опережающая разработка инструментов мониторинга до начала реализации Программы.

Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанным с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках Программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий Программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы. Важно также демонстрировать достижения реализации Программы и формировать группы лидеров.

Риски, связанные с региональными особенностями. Существующие различия муниципальных образований обуславливают разный уровень их финансовых и управленческих возможностей по реализации мероприятий Программы. Ситуация может быть усугублена проблемами, связанными с недостаточной межуровневой координацией органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, недостаточным пониманием задач государственной политики. Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств областного бюджета и необходимого дополнительного финансирования из федерального бюджета, а также привлечения внебюджетных источников. Устранение риска недостаточной межуровневой координации органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, возможно через информационное обеспечение, операционное сопровождение реализации Программы, включающее мониторинг реализации Программы и оперативное консультирование всех ее исполнителей.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Программы)

Прогноз сводных показателей государственных заданий, включающий показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Владимирской области в рамках Программы, по этапам реализации Программы представлен в приложении N 4 к Программе.

Подпрограмма 1 "Развитие профессионального образования"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 в паспорт подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Наименование подпрограммы 1	Развитие профессионального образования
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	департамент образования администрации Владимирской области
Участники подпрограммы 1	- департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент здравоохранения администрации Владимирской области; - департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области; - департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области; - государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой"; - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых"; - Ассоциация работодателей и товаропроизводителей Владимирской области, Торгово-промышленная палата Владимирской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	не предусмотрены
Цели подпрограммы 1	- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики; - обеспечение доступности качественного профессионального образования для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда путем обновления структуры и содержания образования, формирования системы непрерывного образования.
Задачи подпрограммы 1	Обеспечение доступности и качества профессионального образования, соответствующего требованиям рынка труда области через: - формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций, как по запросам населения, так и по заказу компаний; - формирование дифференцированной сети организаций профессионального образования, учитывающей особенности Владимирской области; - модернизацию содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	- выполнение государственного задания на образовательные услуги, предоставляемые профессиональными образовательными организациями; - увеличение доли студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций; - увеличение доли образовательных организаций, обеспечивающих разнообразные потребности населения, в системе профессионального образования; - число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций; - выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях; - доля профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве организаций профессионального образования области; - удельный вес числа организаций среднего профессионального образования и организаций высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; - отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников) к среднемесячной заработной плате в регионе; - удельный вес граждан, удовлетворенных качеством среднего профессионального образования области, в общей численности опрошенных; - доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения; - количество лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, на 10 тыс. населения; - увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы; - численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения; - удельный вес численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и нуждающихся в общежитиях
Этапы и сроки и реализации подпрограммы 1	срок реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы 2 этап - 2016 - 2018 годы 3 этап - 2019 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1 - 8 261 018,1 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 8 238 745,9 тыс. рублей, из федерального бюджета - 22 272,2 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 1 (за счет всех источников): 2014 год - 1 154 399,9 тыс. рублей; 2015 год - 1 174 088,2 тыс. рублей; 2016 год - 1 186 506,0 тыс. рублей; 2017 год - 1 186 506,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 186 506,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 186 506,0 тыс. рублей; 2020 год - 1 186 506,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	- создание многофункциональных центров прикладных квалификаций в количестве 8 ед. к 2020 году; - увеличение доли выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения, до 60,0% к 2020 году; - выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях не менее чем на 85%; - увеличение доли студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций к 2020 году до 55%; - увеличение доли профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций до 100% к 2015 году; - увеличение доли профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья до 25% к 2020 году; - повышение удовлетворенности населения качеством среднего профессионального образования области до 75% к 2020 году; - будут полностью обеспечены потребности экономики области в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития; - будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни; - увеличение к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37%; - обеспечение студентов, обучающихся в областных профессиональных образовательных организациях, общежитиями к 2020 году до 100%

1.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Профессиональное образование во Владимирской области представлено следующими уровнями: средним профессиональным образованием, высшим профессиональным образованием, послевузовским профессиональным образованием, системой переподготовки и повышения квалификации.

В профессиональном образовании основными направлениями региональной политики в последние годы являлись:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечивающих большую гибкость образовательных программ;

диверсификация структуры сети профессионального образования,

поддержка образовательных организаций, реализующих инновационные образовательные программы;

развитие непрерывного профессионального образования.

В настоящее время в сфере профессионального образования сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

- недостаточные темпы развития непрерывного профессионального образования, отсутствие механизмов сетевого взаимодействия;

- отсутствие эффективных механизмов, обеспечивающих подготовку кадров на перспективу - с учетом перспективного планирования, касающегося возникновения и распространения новых технологий и новых потребностей в среднесрочной и долгосрочной перспективах;

- снижение привлекательности для молодежи среднего профессионального образования. Непривлекательность производственной сферы для молодежи как места возможной трудовой деятельности, профессионального развития и самореализации;

- значительный дисбаланс между количеством студентов, обучающихся по профессиям и специальностям, и запросами региональной экономики относительно объемов и профилей подготовки;

- недостаточная степень гибкости и динамичности образовательных программ с точки зрения обеспечения запросов работодателей и студентов. Несоответствие содержания программ профессионального образования потребностям современных развивающихся производств. Нехватка квалифицированных кадров, их старение, отсутствие притока молодых специалистов;

- отсутствие механизмов включения бизнеса в управление процессами и содержанием обучения.

1.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Принципиальные изменения в системе профессионального образования будут происходить в следующих направлениях:

обновление структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ;

интеграция среднего профессионального образования в рамках развития региональной социально-экономической системы;

внедрение системы сертификации профессиональных квалификаций;

улучшение кадрового состава образовательных организаций и его продуктивности;

формирование современной системы непрерывного образования, включая дополнительное профессиональное образование.

Долгосрочным приоритетом является пересмотр структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ с учетом требований работодателей, студентов, а также с учетом прогноза рынка труда и социально-культурного и экономического развития. Должны быть развернуты гибкие программы с разными сроками обучения. Для их реализации необходимо обеспечить взаимовыгодное сотрудничество образовательных организаций и работодателей путем разработки гибких учебных планов, изменяющихся с учетом требований работодателей, создания мест для проведения практики студентов, создания системы профессиональной сертификации специалистов объединениями работодателей, формирования налоговых преференций для предприятий, сотрудничающих с образовательными организациями.

Приоритетом является и решение проблемы массовой подготовки специалистов для рынка труда, которому будет способствовать: внедрение образовательных программ, направленных на получение прикладных квалификаций; создание центров сертификации квалификаций, корпоративных образовательных организаций.

Новой для системы профессионального образования является задача обеспечения выпускников не только профессиональными, но и базовыми социальными и культурными компетенциями и установками, включая организацию коллективной работы, межкультурную коммуникацию, в том числе через радикальное обновление системы практик, через вовлечение студенческой молодежи в позитивную социальную деятельность, включая занятия физкультурой и спортом.

Модернизация профессионального образования не произойдет без качественного обновления преподавательского корпуса, что потребует, наряду с мерами по повышению квалификации преподавателей, привлечению талантливых молодых специалистов в сферу профессионального образования, перехода на эффективный контракт между преподавателями и организациями профессионального образования. Основой эффективного контракта должен стать конкурентоспособный уровень заработной платы преподавателей в профессиональном образовании. С этой целью необходимо обеспечить доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы во Владимирской области (Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики").

Необходимо обеспечить доступность профессионального образования для всех граждан независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья. Это потребует создания условий для дистанционного и инклюзивного образования для инвалидов и нуждающихся в особых условиях.

Указанные приоритетные задачи не могут быть решены без серьезной перестройки механизмов финансирования, которые должны быть направлены на обеспечение прозрачности и конкуренции, на повышение инвестиционной привлекательности системы профессионального образования, как для работодателей, так и для студентов. Важнейшей частью обновления механизмов финансирования должен стать переход от распределения контрольных цифр приема к действительно конкурентным процедурам распределения государственного задания. Внедрение механизмов стимулирования конкуренции между организациями профессионального образования, в том числе реализация нового подхода при распределении государственного задания на подготовку кадров, будет способствовать усилению конкуренции в сфере профессионального образования и повышению качества предоставляемых организациями образовательных услуг.

Таким образом, в период реализации Программы предстоит завершить процесс формирования системы профессионального образования, включающей в себя учреждения и организации с различными миссиями и задачами, тесно связанной с развитием экономики и общества.

Цели и задачи подпрограммы 1

Целями подпрограммы 1 являются обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики; обеспечение доступности качественного профессионального образования для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда путем обновления структуры и содержания образования, формирования системы непрерывного образования.

Перечень приоритетных задач в сфере профессионального образования определен в соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами Программы (раздел IV) и включает:

модернизацию структуры программ профессионального образования для обеспечения их гибкости и эффективности;

модернизацию содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения;

формирование дифференцированной сети организаций профессионального образования, учитывающей особенности региона;

формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций как по запросам населения, так и по заказу компаний;

внедрение механизмов стимулирования конкуренции организаций профессионального образования.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Показатель 1 "Выполнение государственного задания на образовательные услуги, предоставляемые профессиональными образовательными организациями" отражает результативность образовательных организаций по предоставлению образовательных услуг.

Показатель 2 "Увеличение доли студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций". Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, к общей численности студентов профессиональных образовательных организаций (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 3 "Увеличение доли образовательных организаций, обеспечивающих разнообразные потребности населения, в системе профессионального образования" характеризует уровень реализации образовательных программ среднего профессионального образования и доступность образовательных программ среднего профессионального образования для различных категорий граждан. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение количества профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы различного уровня с использованием всех форм получения образования предусматриваемые образовательными стандартами с обеспечением доступности получения образования для различных категорий граждан, к общему числу профессиональных образовательных организаций (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 4 "Число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций". Многофункциональные центры прикладных квалификаций (учебные центры профессиональной квалификации - определены частью 6 статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") осуществляют профессиональное обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров. Многофункциональные центры прикладных квалификаций могут создаваться как в форме юридического лица, так и в качества структурных подразделений других юридических лиц, например, профессиональных образовательных организаций. К 2020 году количество многофункциональных центров прикладных квалификаций составит 8 ед. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря т.г.

Показатель 5 "Выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях". Показатель рассчитывается по данным мониторинга выполнения контрольных цифр приема граждан по профессиям и специальностям для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, (далее - контрольные цифры приема) как отношение численности граждан, поступивших в профессиональную образовательную организацию по профессиям и специальностям для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета в текущем учебном году, к контрольным цифрам приема, установленным организациям, осуществляющим образовательную деятельность (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря т.г.

Показатель 6 "Доля профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве организаций профессионального образования области" отражает реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития образования по направлению "Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации", а также отражает инновационную деятельность образовательной организации. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, к общему количеству организаций профессионального образования области (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатели 4. - 6. характеризуют обеспечение рынка труда квалифицированными специалистами и соответствие задачам инновационного развития.

Показатель 7 "Удельный вес числа организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья" характеризует равенство возможностей в получении профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья, свидетельствует о принятии обществом ценностей социальной справедливости. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение числа профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, к общему числу профессиональных образовательных организаций (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 8 "Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников) к среднемесячной заработной плате в регионе" характеризует престижность академического труда, его привлекательность для талантливой молодежи и высококвалифицированных специалистов. Высокая заработная плата в сфере профессионального образования является одним из необходимых условий для качественного обновления преподавательского состава. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в профессиональных образовательных организациях к средней заработной плате во Владимирской области (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 9 "Удельный вес граждан, удовлетворенных качеством среднего профессионального образования области, в общей численности опрошенных" характеризует качество профессионального образования Владимирской области. Показатель рассчитывается по данным опроса как отношение граждан, удовлетворенных качеством среднего профессионального образования области, к общей численности опрошенных (родители студентов, студенты, выпускники профессиональных образовательных организаций) (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 10 "Доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения" характеризует востребованность выпускаемых специалистов экономикой региона, опосредовано свидетельствует о признании качества подготовки работодателем и актуальности направления (специальности) подготовки, соответствии структуры подготовки кадров потребностям рынка труда. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение числа выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения, к общему числу выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 октября т.г.

Показатель 11 "Количество лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, на 10 тыс. населения" характеризует качество профессионального образования Владимирской области. Показатель рассчитывается по статистическим данным как отношение числа лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, к общему числу жителей области (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 12 "Увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы" отражает реализацию комплекса мер по увеличению к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37%. Показатель рассчитывается по статистическим данным как отношение числа занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, к общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы (в %). Показатель рассчитывается по состоянию на 01 января 2016 года.

Показатель 13 "Численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения" характеризует качество профессионального образования Владимирской области. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение числа студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, к общему числу работников, замещающих должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения (в чел.). Показатель рассчитывается по состоянию на 01 января 2016 года.

Показатель 14 "Удельный вес численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и нуждающихся в общежитиях" характеризует доступность профессионального образования независимо от места жительства абитуриентов. Показатель рассчитывается по данным мониторинга как отношение числа студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и проживающих в общежитиях, к общей численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и нуждающихся в общежитиях (в %). Показатель рассчитывается по состоянию на 01 января 2016 года.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Сроки и этапы реализации подпрограммы 1:

1 этап - 2014 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2018 годы;

3 этап - 2019 - 2020 годы.

На первом этапе должна оформиться новая структура образовательных программ и сетей образовательных организаций.

По итогам этого этапа:

доля выпускников дневной (очной) формы обучения профессиональных образовательных организаций (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения возрастет с 40% до 48,9%;

выполнение государственного задания на образовательные услуги, предоставляемые профессиональными образовательными организациями, составит 100%;

увеличится до 14% в 2015 году доля организаций профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с особыми потребностями здоровья;

доля организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве организаций профессионального образования области, увеличится до 100%;

создано 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций;

заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций увеличится до 85% в 2015 году к средней в регионе;

доля студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, вырастет с 15% в 2013 году до 30% в 2015 году;

повысится удовлетворенность населения качеством среднего профессионального образования области до 65%;

выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях составит не менее чем 85%.

На втором этапе (2016 - 2018 годы) произойдет распространение передовых образовательных технологий, лучших практик управления и организации профессионального образования.

По итогам второго этапа:

заработная плата мастеров производственного обучения и преподавателей профессиональных образовательных организаций составит в 2018 году 100% к средней в регионе;

увеличится до 21% в 2018 году доля организаций профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с особыми потребностями здоровья;

доля студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, вырастет до 45% в 2018 году;

повысится удовлетворенность населения качеством среднего профессионального образования области до 70%;

будет создано 5 многофункциональных центров прикладных квалификаций;

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) особое внимание будет уделено развитию непрерывного профессионального образования.

По итогам этого этапа:

будет обеспечено сохранение в 2020 году заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций на уровне 100% к средней в регионе;

увеличится до 25% в 2020 году доля организаций профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с особыми потребностями здоровья;

создано 8 многофункциональных центров прикладных квалификаций;

доля студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, вырастет до 55% в 2020 году;

повысится удовлетворенность населения качеством среднего профессионального образования области до 75%;

выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях составит не менее чем 85%;

структура профессионального образования будет максимально соответствовать потребностям современной экономики;

увеличение к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37%;

увеличение к 2015 году доли студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и проживающих в общежитиях, до 90%;

увеличение до 100% к 2020 году доли студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и проживающих в общежитиях.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 в раздел 1.3 раздела 1 подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 и ожидаемый результат от их реализации приведены в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 1.1 подпрограммы 1

Основное мероприятие 1.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) профессиональных образовательных организаций" направлено на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования и профессионального обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В рамках основного мероприятия 1.1 будет совершенствоваться механизм установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема граждан по профессиям и специальностям для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета.

Будет осуществлено стипендиальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и выполнено государственное задание на образовательные услуги, предоставляемые профессиональными образовательными организациями, не менее чем на 100%.

В рамках основного мероприятия 1.1 совместно с работодателями будут разработаны и реализованы меры по повышению средней заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения, занятых в реализации образовательных программ среднего профессионального образования, и доведения ее до средней заработной платы в регионе.

В рамках основного мероприятия 1.1 будет продолжена поддержка региональной программы модернизации профессионального образования, начатая в 2011 году в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы.

В целях реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования по направлению "Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации" будет увеличено количество профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования.

Будут созданы условия для обеспечения равных возможностей в получении профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, вследствие чего увеличится доля профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья до 25% в 2020 году.

В рамках основного мероприятия 1.1 будет обеспечиваться развитие воспитательной составляющей профессионального образования, в том числе через стимулирование культурной, спортивной, общественной деятельности студентов организаций профессионального образования.

Планируется ежегодно:

участие во всероссийских мероприятиях в области физкультуры и спорта среди студентов образовательных организаций профессионального образования (Всероссийский смотр-конкурс образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди студентов, Фестиваль студенческого спорта и др.);

проведение соревнований студенческих команд по популярным видам спорта среди организаций профессионального образования региона;

участие представителей региона в международных конкурсах, фестивалях студенческой самодеятельности;

участие во всероссийских студенческих мероприятиях в области культуры.

С целью развития физической культуры и спорта в образовательных организациях профессионального образования также будет разработано необходимое нормативное правовое, учебно-методическое обеспечение.

Основное мероприятие 1.1. направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 1:

отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников) к среднемесячной заработной плате в регионе;

выполнение государственного задания на образовательные услуги, предоставляемые профессиональными образовательными организациями, %.

количество лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, на 10 тыс. населения, чел.;

доля профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций, %;

удельный вес граждан, удовлетворенных качеством среднего профессионального образования области, в общей численности опрошенных;

удельный вес числа профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем их числе, %.

удельный вес численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и нуждающихся в общежитиях;

удельный вес числа организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, %.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных заданий);

выполнение государственного задания на образовательные услуги, предоставляемые профессиональными образовательными организациями, на 100%.

обеспечение потребности экономики области в кадрах квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;

увеличение числа профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;

условия для доступности профессионального образования независимо от социального и финансово-экономического положения семей;

увеличение численности студентов, активно участвующих в культурной, научной, общественной, спортивной деятельности

изменение структуры образовательных программ профессионального образования в соответствии с потребностями развития экономики.

Основное мероприятие 1.1. будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Основное мероприятие 1.2 подпрограммы 1

В рамках основного мероприятия 1.2 "Именные стипендии Губернатора Владимирской области" будет обеспечена социальная поддержка студентов, обучающихся по остродефицитным профессиям и специальностям, востребованным областным рынком труда.

В рамках основного мероприятия 1.2 осуществляется финансовое обеспечение из областного бюджета в размере 1 080 000 рублей в год. В рамках основного мероприятия 1.2 будут наращиваться усилия по стимулированию студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, подведомственных департаменту образования администрации области, по остродефицитным профессиям и специальностям, востребованным областным рынком труда.

Основное мероприятие 1.2 направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 1:

удельный вес граждан, удовлетворенных качеством среднего профессионального образования области, в общей численности опрошенных.

В результате реализации основного мероприятия возрастет среди молодежи привлекательность остродефицитных профессий и специальностей, востребованных областным рынком труда.

Основное мероприятие 1.2 будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Основное мероприятие 1.3 подпрограммы

Основное мероприятие 1.3 "Формирование современной структуры сети профессиональных образовательных организаций, отражающей изменения в потребностях экономики и запросах населения и развивающей непрерывное образование" направлено на модернизацию сети организаций профессионального образования. В процессе модернизации сети организаций профессионального образования будут приведены структуры подготовки кадров в соответствие с требованиями рынка труда.

В результате реализации этого мероприятия сеть организаций профессионального образования будет включать в себя многоуровневые и многопрофильные профессиональные образовательные организации, а также отраслевые профессиональные образовательные организации, тесно связанные с крупными работодателями, и центры прикладных квалификаций по широкому спектру направлений, обеспечивающих актуальные кадровые потребности экономики Владимирской области.

По ряду профессий будет обеспечена разработка и внедрение образовательных программ прикладных квалификаций, предполагающих обучение "на рабочем месте" продолжительностью от нескольких месяцев до года. Модернизация образовательных программ будет привязана к особенностям конкретных технологий, представленных на рынке труда. Обучение по модернизированным программам будет вестись, как правило, на базе среднего (полного) общего образования.

Последовательно будут реализованы меры по разработке и реализации краткосрочных программ повышения квалификации на базе профессиональных образовательных организаций.

При этом безусловным императивом останется доступность услуг профессионального образования для всех социальных, культурных, этнических групп.

Модель деятельности образовательных организаций будет уточнена с учетом накопленного опыта. В них выделятся программы подготовки на базе исследований и программы кадрового обеспечения региональной социально-экономической системы.

Основное мероприятие 1.3 направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 1:

увеличение доли студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций;

число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций, ед.

увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы;

численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения;

удельный вес числа организаций среднего профессионального образования и организаций высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, %.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

соответствие структуры профессионального образования потребностям современной экономики;

увеличение количества студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели;

создание 8 многофункциональных центров прикладных квалификаций к 2020 году;

оптимизация сети государственных профессиональных образовательных организаций.

Основное мероприятие 1.3 будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Основное мероприятие 1.4 подпрограммы 1

С целью повышения качества профессионального образования и соответствия его потребностям рынка труда в рамках основного мероприятия 1.4 "Развитие взаимодействия профессионального образования с рынком труда, с местными сообществами" будет обеспечено стимулирование взаимодействия профессионального образования с рынком труда. Одной из центральных проблем, которая будет решаться в рамках данного основного мероприятия, является превращение учебно-методических объединений в реально действующие и работающие на развитие профессионального образования общественно-государственные и общественные профессиональные объединения и сообщества с участием работодателей.

Представители профессиональных образовательных организаций будут принимать активное участие в разработке общественными объединениями работодателей ("Российский союз промышленников и предпринимателей", "Опора России", Ассоциация работодателей и товаропроизводителей Владимирской области и Торгово-промышленная палата Владимирской области) профессиональных стандартов и образовательных программ, учитывающих требования рынка труда.

На новый качественный и организационный уровень должен быть поднят процесс взаимодействия образовательных организаций с промышленными предприятиями, технологическими компаниями, научными и проектными организациями.

Продолжится совершенствование условий взаимодействия потенциальных работодателей и учебных заведений в части организации производственной практики студентов и передачи работодателями учебного оборудования организациям профессионального образования.

В рамках основного мероприятия 1.4 начиная с 2016 года совместно с объединениями работодателей будет обеспечено формирование и создание сети сертификационных центров, независимых от системы образования и конкретных работодателей, в рамках которых граждане смогут получать подтверждение наличия у них определенной профессиональной квалификации.

Основное мероприятие 1.4 направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 1:

выполнение отраслевого заказа на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях не менее чем на 85%

Результатами реализации основного мероприятия станут:

создание сети сертификационных центров;

обеспечение потребности экономики Владимирской области в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;

увеличение доли профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций до 100% к 2015 году;

увеличение доли образовательных услуг, оказываемых в рамках государственно-частного партнерства.

Основное мероприятие 1.4 будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Основное мероприятие 1.5 подпрограммы 1

Основное мероприятие 1.5 "Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации (ФЦПРО)" предусматривает создание механизмов в целях дальнейшей модернизации системы профессионального образования Владимирской области в условиях современной стратегии подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций.

В рамках основного мероприятия 1.5 будет осуществляться финансовое обеспечение из следующих источников: федерального бюджета в размере 21 240,2 тыс. рублей и областного бюджета в размере 9 601,0 тыс. рублей (всего 30 841,2 тыс. рублей). Основное мероприятие 1.5 будет направлено на реализацию комплекса мероприятий Федеральной целевой программы развития образования по направлению "совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации". Особое внимание будет уделено совершенствованию разработанной и внедренной в период действия Федеральной целевой программы развития образования модели государственно-общественного управления системой профессионального образования Владимирской области в целях реализации стратегии социально-экономического развития региона, обеспечению соответствия уровня квалификаций выпускников системы профессионального образования требованиям современного производства, развитию системы дополнительного профессионального образования: переподготовки и повышения квалификации кадров для формирования кадрового потенциала предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса региона.

Реализация комплекса мероприятий направлена на развитие системы профессионального образования Владимирской области с учетом требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образования в Российской Федерации" и положений "Стратегии развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года".

Основное мероприятие 1.5 направлено на достижение следующего показателя подпрограммы 1:

доля профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве организаций профессионального образования области.

В результате реализации основного мероприятия 1.5:

будут полностью обеспечены потребности экономики области в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;

будет обеспечено увеличение доли студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций к 2020 году до 55%;

будет обеспечено увеличение к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37%;

будет обеспечено увеличение доли профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций до 100 % к 2015 году.

Основное мероприятие 1.5 будет реализовываться на протяжении 2014 - 2015 годов.

Основное мероприятие 1.6 подпрограммы 1

Основное мероприятие 1.6 "Стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации" предусматривает конкурсный отбор претендентов на назначение стипендии Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, находящихся в ведении Владимирской области.

В рамках основного мероприятия 1.6 будет осуществляться финансовое обеспечение из федерального бюджета в размере согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.07.2011 N 625 "О стипендиях Правительства Российской Федерации для обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации". Основное мероприятие 1.6 будет направлено на поддержку студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, находящихся в ведении Владимирской области.

Основное мероприятие 1.6 направлено на достижение следующего показателя подпрограммы 1:

увеличение доли студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций.

В результате реализации основного мероприятия 1.6 будут полностью обеспечены потребности экономики области в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития.

Основное мероприятие 1.6 будет реализовываться на протяжении 2014 - 2020 годов.

1.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 составляет в 2014 - 2020 годах 8 255 100,4 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение основного мероприятия 1.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) профессиональных образовательных организаций" направлено на обеспечение деятельности (оказание услуг) профессиональных образовательных организаций.

Основные расходы в рамках основного мероприятия 1.2 "Именные стипендии Губернатора Владимирской области" направлены на социальную поддержку студентов, обучающихся по остродефицитным профессиям и специальностям, востребованным областным рынком труда.

Основные расходы в рамках основного мероприятия 1.5 "Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации ФЦПРО" направлены реализацию комплекса мероприятий Федеральной целевой программы развития образования по направлению "совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации".

Основные расходы в рамках основного мероприятия 1.6 "Стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации" направлены на поддержку студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, находящихся в ведении Владимирской области.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 1 представлена в приложении N 3 к Программе.

1.5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 1

Результатами реализации основных мероприятий подпрограммы 1 станут:

увеличение численности студентов, активно участвующих в культурной, научной, общественной, спортивной деятельности;

изменение структуры образовательных программ профессионального образования в соответствии с потребностями развития экономики;

создание 8 многофункциональных центров прикладных квалификаций к 2020 году;

оптимизация сети государственных профессиональных образовательных организаций;

обеспечение потребности экономики области в квалифицированных кадрах по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;

увеличение доли студентов среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций к 2020 году до 55%;

увеличение к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37%;

увеличение доли образовательных услуг, оказываемых в рамках государственно-частного партнерства.

1.6. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

К основным рискам реализации подпрограммы 1 относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы 1, в том числе - со стороны региона, образовательных организаций;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, внесение существенных изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", влияющих на мероприятия подпрограммы 1;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы 1, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы 1, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям и реализации подпрограммы 1;

риски, связанные с региональными особенностями, - недостаточное финансирование со стороны региона необходимых для достижения поставленных целей подпрограммы 1 мероприятий, а также непонимание регионального бизнес-сообщества задач и приоритетов развития профессионального образования.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей подпрограммы 1. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей подпрограммы 1, через институционализацию механизмов софинансирования.

Нормативные риски. В подпрограмме 1 заложены, в том числе мероприятия, направленные на изменения в системе профессионального образования, заложенные в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Изменение положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", мероприятия по которым отражены в подпрограмме 1, потребуют внесения соответствующих изменений в подпрограмму 1, что повлияет на выполнение мероприятий и достижение целей. Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации подпрограммы 1, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.

Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации подпрограммы 1, несогласованности действий основного исполнителя и участников подпрограммы 1, низкому качеству реализации программных мероприятий на региональном уровне и уровне образовательных организаций. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации подпрограммы 1 и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации подпрограммы 1, а также за счет корректировки подпрограммы 1 на основе анализа данных мониторинга. Важными средствами снижения риска являются проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы профессионального образования, а также опережающая разработка инструментов мониторинга до начала реализации подпрограммы 1.

Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанным с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы 1 результатов, с ошибками в реализации мероприятий Программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития профессионального образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации подпрограммы 1. Важно также демонстрировать достижения реализации подпрограммы 1 и формировать группы лидеров.

1.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 1)

В рамках подпрограммы 1 "Развитие профессионального образования" будет обеспечено формирование и реализация государственных заданий на реализацию основных образовательных программ среднего профессионального образования, образовательных программ профессионального обучения и повышения квалификации.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1 представлен в приложении N 4 к Программе.

Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 в паспорт подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"

Наименование подпрограммы 2	Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	департамент образования администрации Владимирской области
Участники подпрограммы 2	- государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой"; - государственное учреждение Владимирской области "Центр экспертизы образовательной деятельности и обработки информации единого государственного экзамена (ЕГЭ)"; - органы местного самоуправления (муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования); - образовательные организации
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	не предусмотрены
Цели подпрограммы 2	- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики; - создание в системе дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей равных возможностей для получения качественного образования и позитивной социализации детей; - улучшение жилищных условий молодых учителей государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Владимирской области.
Задачи подпрограммы 2	Создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования через: - развитие дошкольной образовательной сети, обеспечивающей равный доступ граждан региона к услугам дошкольного образования, модернизацию содержания дошкольного образования. Создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности через: - формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего образования и дополнительного образования детей; - модернизацию содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; - обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; - создание современной инфраструктуры неформального образования и социализации для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности; - государственную поддержку учителя, направленную на оказание помощи в оплате первоначального взноса за приобретаемое жилье и компенсацию по уплате процентов при ипотечном жилищном кредите (займе); - повышение привлекательности работы в должности учителя в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области, путем внедрения механизма льготного ипотечного кредита (займа).
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	- охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет); - доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования); - удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций; - численность детей в дошкольных образовательных организациях, приходящихся на одного педагогического работника; - удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования; - численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет); - численность воспитанников в возрасте 3-7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования; - количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования; - количество мест, созданных для реализации программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования по направлению модернизации региональных систем дошкольного образования; - удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций; - повышение доли молодых педагогов до 35 лет со стажем работы в общем числе педагогов; - численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования; - отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году; - доля педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100% к 2016 году; - уровень доступности дошкольного образования (доля детей в возрасте от 1 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общей численности детей указанного возраста); - доля детей-инвалидов дошкольного возраста, охваченных социальной поддержкой; - отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена; - удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение; - охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет); - удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций; - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в регионе; - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в регионе; - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования к средней заработной плате в регионе; - удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования; - удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования; - доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях; - доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании; - доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций; - удовлетворенность населения качеством общего образования; - удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций; - доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям школьными автобусами; - доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования; - доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования; - удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет; - число обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования; - удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся в классах, не являющихся специальными (коррекционными), общеобразовательных организаций, в общей численности детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях; - удельный вес численности школьников, достигших базового уровня образовательных достижений в международных сопоставительных исследованиях качества образования (PIRLS, TIMSS, PISA), в общей их численности; - удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях (в городских поселениях и сельской местности); - удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (в городских поселениях и сельской местности); - удельный вес численности детей, занимающихся в организациях дополнительного образования спортивно-технической направленности, в общей численности детей от 5 до 18 лет; - удельный вес числа общеобразовательных организаций, имеющих скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 1 Мбит/с и выше, в общем числе общеобразовательных организаций, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в городских поселениях и сельской местности); - удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций общего образования; - удельный вес муниципальных образований области, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дополнительного образования детей; - доля общеобразовательных организаций, использующих дистанционные технологии, в общей численности общеобразовательных организаций; - доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций; - удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет); - удельный вес учащихся 1-4 классов, обеспеченных бесплатным горячим питанием, от общей численности обучающихся данной возрастной категории; - удельный вес учащихся 1-11 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся; - доля молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ), от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ); - удельный вес педагогических работников, прошедших повышения квалификации, от общего числа педагогических работников области; - удельный вес граждан, удовлетворенных качеством государственной услуги по обеспечению компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным оснащением и их обслуживанием (своевременностью установки, обслуживания и обновления), от общего числа потребителей данной услуги; - доля муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2018 годы; 3 этап - 2019 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2 - 73 145 513,1 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 69 791 275,0 тыс. рублей, из федерального бюджета - 691 503,6 тыс. рублей; за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов - 2 662734,5 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 2 (за счет всех источников): 2014 год - 10 138 879,2 тыс. рублей; 2015 год - 9 328226, 9 тыс. рублей; 2016 год - 10 334 548,0 тыс. рублей; 2017 год - 10 885 521,0 тыс. рублей; 2018 год - 10 819 446,0 тыс. рублей; 2019 год - 10 819 446,0 тыс. рублей;. 2020 год - 10 819 446,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	- будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (2 мес.-3 года); - будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации; - выполнены государственные гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования; - предоставлены семьям, нуждающимся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, консультационные услуги; - обеспечено полное удовлетворение потребности населения региона в услугах дошкольного образования; - осуществлена подготовка к школе всех детей старшего дошкольного возраста путем создания качественного разнообразия организационно-методических структур, создающих условия для предшкольной подготовки; - обеспечены меры социальной поддержки всем детям-инвалидам дошкольного возраста; - всем детям-инвалидам будут предоставлены возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования; - 99,4% численности населения области в возрасте 5 - 18 лет будет охвачено общим и профессиональным образованием; - во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; - отношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена составит 1,6; - повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг; - удельный вес численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, в общей численности детей этого возраста к 2020 году возрастет до 70 - 75%, в том числе за счет развития программ дополнительного образования; - возрастет доля детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления до 75% в 2020 году; - всем педагогам будет обеспечена возможность непрерывного профессионального развития; - улучшатся результаты обучающихся в национальных мониторингах (готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего и профессионального образования; уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций); - повысится удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 30 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности до 24% в 2020 году; - удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом, составит до 94% в 2020 году; - предусматривается ликвидация практики реализации образовательных программ общего образования в третью смену; - доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, в пределах 2%; - повысится доля образовательных организаций, имеющих институты общественного участия в управлении образованием (совет, попечительский совет, управляющий совет образовательной организации), до 100% в 2020 году; - увеличится доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям школьными автобусами, до 92% от числа нуждающихся в нем; - увеличится доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования, до 93%; - сократиться доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования; - улучшится качество питания детей и подростков за счет внедрения новых продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности, и на основе этого снижение рисков заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями, повышение общего охвата обеспеченности горячим питанием обучающихся; - средняя заработная плата педагогов дошкольных образовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе; - средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к 2018 году составит не менее 100% от уровня средней заработной платы учителей в регионе; - сократится количество учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядка 23 человек в год; - сократятся вакантные места по должности учитель в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области; - средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования составит не менее 100% от уровня средней заработной платы в регионе; - сократится разрыв в образовательных результатах между обучающимися за счет повышения эффективности и качества работы в школах с низкими образовательными результатами выпускников; - осуществление поддержки талантливой молодежи; - предоставление всем детям-инвалидам, которым показана такая форма обучения, возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного образования и электронного обучения; - обеспечение выплат субсидии на поощрение лучших учителей и реализация иных мер поддержки развития кадрового потенциала, предусмотренных в планах мероприятий ("дорожных картах"), направленных на повышение эффективности системы образования; - создание в общеобразовательных организациях безбарьерной образовательной среды, необходимой для обеспечения полноценной интеграции детей-инвалидов, которым показана такая возможность, в образовательный процесс

2.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Во Владимирской области в 2012/2013 учебном году действовали:

560 дошкольных образовательных организаций;

407 общеобразовательных организаций;

62 организации дополнительного образования детей сферы образования.

Образовательные услуги оказывают 9 негосударственных общеобразовательных организаций, 3 негосударственных дошкольных образовательных организации.

Численность обучающихся и воспитанников составляет:

в дошкольных организациях - 66,3 тыс. человек;

в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях - 124,9 тыс. человек;

в организациях дополнительного образования детей - 63,5 тыс. человек.

В негосударственных дошкольных образовательных организациях воспитывается 226 чел., в общеобразовательных организациях обучается 781 чел.

Важнейшим приоритетом образовательной политики Владимирской области остается реализация комплексных мер по обеспечению государственных гарантий доступности дошкольного образования.

Во всех муниципальных образованиях области приняты и реализуются муниципальные программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, предусматривающие полное удовлетворение потребности граждан в дошкольных образовательных услугах.

В 2012 году дополнительно создано 3,5 тыс. мест, в т. ч. за счет строительства и реконструкции 5 объектов. В 2013 году строятся и реконструируются 14 объектов системы дошкольного образования в 10 муниципальных образованиях области.

Благодаря принятым мерам всем детям в возрасте от 3 до 7 лет предоставлены места в дошкольных образовательных учреждениях.

В 8 муниципальных образованиях области (38% от числа муниципалитетов) проблема общедоступности дошкольных образовательных услуг решена полностью.

В целом по области удовлетворение потребности граждан в дошкольных образовательных услугах составляет 94% (РФ-74,1%), охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет составляет 76% (РФ - 62,1%).

Несмотря на то, что в области отмечается позитивная динамика развития системы дошкольного образования, на текущий момент дефицит в предоставлении данного вида услуг составляет 6%.

Наиболее острой проблемой остается ликвидация очередности на зачисление детей в возрасте от 1 года до 3-х лет в дошкольные образовательные организации.

В образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, работает 7050 чел. педагогических работников. Большинство педагогических работников ДОУ имеет среднее профессиональное образование (4010 чел., 56,9%), из них педагогическое 3490 чел. (50%). Доля педагогов, имеющих высшее педагогическое образование, составляет 38,9% (2742 чел.).

Отмечается частая смена педагогических работников ДОУ. В 2012 году количество работников, уволенных из ДОУ, составило 810 человек, при этом число вновь принятых - 824.

В 2012/2013 учебном году в области функционировали 383 дневных общеобразовательных учреждения (2011/12 уч.г. - 399). С 2008 года их численность снизилась на 21,2% (2008/09 уч.г. - 486).

Количество учащихся в дневных школах области стало увеличиваться с 2010 года и в целом по сравнению с 2008 годом возросло на 1,0% (2012/13 уч.г. - 118348 чел.; 2008/09 уч.г. - 117205 чел). Однако в сельских школах региона сокращение контингента учащихся продолжается, хотя и более медленными темпами. Численность учащихся сельских школ снизилась на 194 человека (0,9%; 2011/12 уч.г. - на 293 чел., 1,4%); в целом по области с 2008 по 2012 годы сокращение произошло на 8,8%.

Эффективность реализации подпрограммы 2 Программы определяется с помощью системы индикаторов и показателей сферы образования.

На текущий момент в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

- дефицит мест в дошкольных образовательных организациях;

- недостаточный объем предложения услуг для детей по сопровождению раннего развития детей от 2 месяцев до 3 лет;

- несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг организаций дополнительного образования детей и изменяющихся потребностей населения;

- разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях;

- низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

- межмуниципальная дифференциация доступности услуг дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры;

- недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;

- наличие общеобразовательных организаций, осуществляющих учебный процесс в две смены.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:

ограничение доступа к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей в отдельных территориях;

снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

недостаточное качество подготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования и работе в высокотехнологичной экономике;

недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде;

неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

2.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей на период реализации Программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Обеспечение доступности дошкольных образовательных организаций будет реализовано за счет строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций; реконструкции и капитального ремонта существующих зданий или возвращенных под цели дошкольного образования, а также развития вариативных форм дошкольного образования.

Обеспечение равного доступа к дошкольному образованию детям независимо от возраста, состояния здоровья и уровня развития, реализуется в рамках расширения сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания, функционирования коррекционных групп и инклюзивного образования, а также психолого-медико-социального сопровождения образования данной категории детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.

Долгосрочная стратегия развития образования области ориентирована на повышение услуг дошкольного образования для семей, воспитывающих детей раннего возраста (от рождения до 3-х лет) на дому, а также на сопровождение раннего развития детей (центры игровой поддержки детей, группы кратковременного пребывания детей, семейные группы, консультационные центры и др.).

Приоритетом государственной образовательной политики также является обновление содержания дошкольного образования посредством введения федерального стандарта дошкольного образования. Необходимо активизировать работу по созданию и расширению инновационных площадок на базе дошкольных образовательных организаций.

Достижение нового качества дошкольного образования предполагает привлечение в систему дошкольного образования новых педагогических кадров.

Для этого предусматривается комплекс мер, включающий:

- доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;

- развитие механизмов привлечения на работу в организации дошкольного образования выпускников высших и средних учебных заведений;

- поддержка создания и деятельности профессиональных ассоциаций в сфере дошкольного образования;

- повышение доли педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации, до 100% к 2016 году.

Принципиальные изменения в системе образования будут происходить в следующих направлениях:

- качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов;

- модернизация территориальных сетей социализации на основе интеграции и кооперации организаций различного типа и ведомственной принадлежности;

- внедрение механизмов выравнивания возможностей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на получение качественного образования;

- формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;

- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров;

- поддержка инноваций и инициатив педагогов, профессиональных сообществ, образовательных организаций и их сетей;

- внедрение новой модели организации и финансирования сектора дополнительного образования и социализации детей;

- развитие сектора услуг по сопровождению раннего развития детей (0 - 3лет).

В общем образовании приоритетом первого этапа реализации Программы является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах области современных условий обучения.

Наряду с созданием базовых условий обучения должна последовательно разворачиваться работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения) и управления (электронный документооборот).

Другим приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Для этого должна быть создана система поддержки школ и педагогов, обучающих сложные категории учащихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети мигрантов), сформирован прозрачный механизм приема в школы с повышенным уровнем обучения.

Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо предоставить возможность выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации.

Для снижения дифференциации в качестве образования между группами школ должны быть реализованы адресные программы перевода в эффективный режим работы школ, демонстрирующих низкие образовательные результаты.

Стратегическим приоритетом государственной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам. Переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты открывает возможности для распространения деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству. Новые федеральные государственные образовательные стандарты старшей школы должны обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам подростков.

Параллельно введению федеральных государственных образовательных стандартов следует продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ - инновационных площадок и их сетей.

Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения.

В государственной политике в сфере общего образования и дополнительного образования детей до 2020 года должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов федеральных государственных образовательных стандартов, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования детей, современные программы социализации детей в каникулярный период.

Достижение нового качества дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей предполагает в качестве приоритетной задачи обновление состава и компетенций педагогических кадров. Для этого уже в ближайшие годы предусматривается комплекс мер, включающий:

доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций до 100% от средней по экономике в регионе;

доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;

доведение заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования, квалификация которых сопоставима с квалификацией педагогических работников общеобразовательной школы, до уровня зарплаты педагогических работников общеобразовательных организаций;

введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей образовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации;

поддержка создания и деятельности профессиональных ассоциаций и саморегулируемых организаций в сфере образования;

развитие механизмов привлечения на работу в организации общего образования и дополнительного образования детей лучших выпускников вузов (в том числе - непедагогических) и талантливых специалистов.

Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно-консультационных сервисов (навигаторов).

Цели и задачи подпрограммы 2

Целями подпрограммы 2 являются обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики; создание в системе дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей равных возможностей для получения качественного образования и позитивной социализации детей.

Задачи подпрограммы 2:

1) развитие дошкольной образовательной сети, обеспечивающей равный доступ граждан региона к услугам дошкольного образования, модернизацию содержания дошкольного образования.

2) создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение ее современного качества, доступности и эффективности через:

- формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего образования и дополнительного образования детей;

- модернизацию содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

- обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;

- создание современной инфраструктуры неформального образования и социализации для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Для решения поставленных задач вводятся следующие показатели:

Показатель 1 "Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет)" характеризует степень удовлетворенности потребности населения в услугах дошкольного образования для детей младшего дошкольного возраста (2 мес. - 3 года).

Показатель 2 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)" характеризует степень удовлетворенности потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Показатель 3 "Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций" указывает на степень развития услуг, предоставляемых частными дошкольными образовательными организациями.

Показатель 4 "Численность детей в дошкольных образовательных организациях, приходящихся на одного педагогического работника" указывает как на экономическую эффективность деятельности образовательной организации, так и на педагогическую целесообразность организации образовательного процесса.

Показатель 5 "Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования" показывает долю образовательных организаций, обеспеченных современными требованиями к организации образовательного процесса.

Показатель 6 "Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет)" имеет расчетное значение для определения доли детей дошкольного возраста, охваченных дошкольными образовательными услугами.

Показатель 7 "Численность воспитанников в возрасте 3-7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования" имеет расчетное значение для определения доли детей дошкольного возраста 3-7 лет, охваченных дошкольными образовательными услугами.

Показатель 8 "Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования" указывает на обеспеченность местами детей дошкольного возраста, на уровень удовлетворенности населения услугами дошкольного образования. Данный показатель учитывает данные показателя 9.

Показатель 9 "Количество мест, созданных для реализации программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования по направлению модернизации региональных систем дошкольного образования" имеет расчетное значение для определения уровня удовлетворенности населения в услугах дошкольного образования.

Показатель 10 "Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций" характеризует экономическую целесообразность и общую эффективность деятельности образовательных организаций.

Показатель 11 "Повышение доли молодых педагогов до 35 лет со стажем работы в общем числе педагогов" указывает на кадровый потенциал, обеспечивающий развитие системы дошкольного образования.

Показатель 12 "Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования" характеризует степень удовлетворенности населения в услугах дошкольного образования и необходимость создания новых мест в системе дошкольного образования.

Показатель 13 "Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году" указывает на степень удовлетворенности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Показатель 14 "Доля педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100% к 2016 году" характеризует кадровый потенциал, обеспечивающий развитие системы дошкольного образования.

Показатель 15 "Уровень доступности дошкольного образования (доля детей в возрасте от 1 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общей численности детей указанного возраста)"- обобщенный показатель, указывающий на степень удовлетворенности в услугах дошкольного образования в целом.

Показатель 16 "Доля детей-инвалидов дошкольного возраста, охваченных социальной поддержкой" указывает на удельный вес детей-инвалидов дошкольного возраста, реализовавших право на меры социальной поддержки.

Показатель 17 "Отношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена" отражает повышение эффективности и качества образовательных услуг в сфере общего образования.

Показатель 18 "Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение" характеризует доступность качественных образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья. В этом направлении уже предприняты серьезные шаги в рамках приоритетного национального проекта "Образование" и национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", которые получат продолжение в рамках Программы.

Показатель 19 "Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет)" характеризует доступность и востребованность услуг дополнительного образования детей. Конструкция показателя и методика его расчета включает как бесплатные, так и платные услуги дополнительного образования детей, что позволяет оценить эффективность предложенных в Программе сбалансированных мер по стимулированию предложения платных услуг дополнительного образования, в том числе со стороны негосударственного сектора, при гарантированной доступности услуг для детей из малообеспеченных семей.

Показатель 20 "Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций" характеризует кадровый ресурс системы образования. Для системы образования области характерна низкая доля молодых педагогов в педагогических коллективах. Кроме того, молодые специалисты, поступающие на работу в школу, плохо закрепляются в системе. Показатель позволит объективно оценить эффективность программных мер по повышению заработной платы, привлечению молодых учителей, в том числе - для работы в сельских школах.

Показатель 21 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в регионе" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с воспитателями дошкольных образовательных организаций, престиж профессии воспитателя, педагога и привлекательность ее для молодых специалистов.

Показатель 22 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в регионе" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с учителями, педагогами общеобразовательных организаций, престиж профессии учителя, педагога и привлекательность ее для молодых специалистов.

Показатель 23 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования к средней заработной плате в регионе" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с педагогами дополнительного образования организаций дополнительного образования, престиж профессии педагога и привлекательность ее для молодых специалистов.

Показатель 24 "Удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования" характеризует качество образования в части внеучебных достижений обучающихся, а также результативность мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи.

Показатель 25 "Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования" характеризует долю учащихся организаций общего образования, которые обучаются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

Показатель 26 "Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях" характеризует качество выполнения муниципальных программ в сфере образования, предусматривающих меры по сокращению количества организаций общего образования, осуществляющих образовательный процесс в две смены.

Показатель 27 "Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании" характеризует качество общего образования в системе образования области.

Показатель 28 "Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций" характеризует качество общего образования в системе образования области.

Показатель 29 "Удовлетворенность населения качеством общего образования" характеризует оценку гражданами условий осуществления образовательной деятельности, созданных в школах, качества предметной подготовки и метапредметных умений учащихся.

Показатель 30 "Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций" характеризует усиление государственно-общественного управления в сфере общего образования.

Показатель 31 "Доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям школьными автобусами" характеризует соответствующие условия, созданные для безопасной перевозки детей школьным автобусом до места учебы и обратно.

Показатель 32 "Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования" характеризует качество условий обучения учащихся.

Показатель 33 "Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования" характеризует качество условий обучения учащихся.

Показатель 34 "Удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет" характеризует доступность и востребованность услуг дополнительного образования детей.

Показатель 35 "Число обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования" указывает как на экономическую эффективность деятельности образовательной организации, так и на педагогическую целесообразность организации образовательного процесса.

Показатель 36 "Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся в классах, не являющихся специальными (коррекционными), общеобразовательных организаций, в общей численности детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях" характеризует долю учащихся детей-инвалидов организаций общего образования, которые обучаются в общеобразовательных организациях.

Показатель 37 "Удельный вес численности школьников, достигших базового уровня образовательных достижений в международных сопоставительных исследованиях качества образования (PIRLS, TIMSS, PISA), в общей их численности" характеризует долю учащихся, участвующих в международных сопоставительных исследованиях качества образования и достигших базового уровня образовательных достижений.

Показатель 38 "Удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях (в городских поселениях и сельской местности)" характеризует долю обучающихся, занятых программами дополнительного образования в общеобразовательных организациях.".

Показатель 39 "Удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (в городских поселениях и сельской местности)" характеризует долю обучающихся, занятых программами дополнительного образования спортивной направленности в общеобразовательных организациях.

Показатель 40 "Удельный вес численности детей, занимающихся в организациях дополнительного образования спортивно-технической направленности, в общей численности детей от 5 до 18 лет" характеризует долю обучающихся, занятых программами дополнительного образования спортивно-технической направленности в общеобразовательных организациях.

Показатель 41 "Удельный вес числа общеобразовательных организаций, имеющих скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 1 Мбит/с и выше, в общем числе общеобразовательных организаций, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в городских поселениях и сельской местности)" направлен на повышение качества предоставляемых образовательных услуг общеобразовательными организациями.

Показатель 42 "Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций общего образования" характеризует динамику внедрения системы оценки деятельности общеобразовательных организаций во всех органах местного самоуправления.

Показатель 43 "Удельный вес муниципальных образований области, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дополнительного образования детей" характеризует динамику внедрения системы оценки качества дополнительного образования детей в учреждениях дополнительного образования области.

Показатель 44 "Доля общеобразовательных организаций, использующих дистанционные технологии, в общей численности общеобразовательных организаций" характеризует использование в общеобразовательных организациях различных моделей организации обучения школьников с использованием дистанционных технологий (профильное обучение, дополнительное образование, обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, обучение в малокомплектных школах, консультирование учащихся и др.).

Показатель 45 "Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций" характеризует динамику создания сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для получения инклюзивного образования детьми-инвалидами.

Показатель 46 "Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет)" отражает уровень доступности разнообразных форм отдыха и оздоровления детей в соответствии с потребностями граждан независимо от места жительства, социального статуса семьи, а также уровень удовлетворения потребности населения в услугах отдыха и оздоровления детей.

Показатель 47 "Удельный вес учащихся 1-4 классов, обеспеченных бесплатным горячим питанием, от общей численности обучающихся данной возрастной категории" характеризует эффективность организации питания и обеспечение социальных гарантий для указанной категории учащихся.

Показатель 48 "Удельный вес учащихся 1-11 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся" характеризует обеспечение качества и доступности питания в образовательных организациях.

Показатель 49 "Доля молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ), от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ)" характеризует ход оказания государственной поддержки молодым учителям.

Показатель 50 "Удельный вес педагогических работников, прошедших повышение квалификации, от общего числа педагогических работников области" призван обеспечить гарантированную педагогическим работникам возможность повышать квалификацию 1 раз в 3 года.

Показатель 51 "Удельный вес граждан, удовлетворенных качеством государственной услуги по обеспечению компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным оснащением и их обслуживанию (своевременностью установки, обслуживания и обновления), от общего числа потребителей данной услуги" направлен на обеспечение своевременности установки, обслуживания и обновления компьютерного, телекоммуникационного и специализированного оборудования и программного оснащения.

Показатель 52 "Доля муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций" характеризует качество условий обучения обучающихся.

В рамках реализации подпрограммы 2 будут достигнуты следующие результаты:

- будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (2 мес.-3 года);

- будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации;

- выполнены государственные гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования;

- предоставлены семьям, нуждающимся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, консультационные услуги;

- обеспечено полное удовлетворение потребности населения региона в услугах дошкольного образования;

- осуществлена подготовка к школе всех детей старшего дошкольного возраста путем создания качественного разнообразия организационно-методических структур, создающих условия для предшкольной подготовки;

- обеспечены меры социальной поддержки всем детям-инвалидам дошкольного возраста;

- всем детям-инвалидам будут предоставлены возможности освоения образовательных программ общего образования форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования;

- 99,4% численности детей в возрасте от 5 до 18 лет будет охвачено общим и профессиональным образованием;

- 100% обучающимся будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями;

- повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг;

- увеличится охват детей программами дополнительного образования детей до 75% в 2020 году;

- возрастет доля детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления до 75% в 2020 году;

- всем педагогам будет обеспечена возможность непрерывного профессионального развития;

- улучшатся результаты обучающихся в национальных мониторингах (готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего и профессионального образования; уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций);

- повысится удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 30 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности до 24% в 2020 году;

- удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом, составит до 94% в 2020 году;

- увеличится доля обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

- доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в пределах 2%;

- повысится доля образовательных организаций, имеющих институты общественного участия в управлении образованием (совет, попечительский совет, управляющий совет образовательной организации), до 100% в 2020 году;

- увеличится доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям школьными автобусами, до 92% от числа нуждающихся в нем;

- увеличится доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования, до 93%;

- сократиться доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования;

- улучшится качество питания детей и подростков за счет внедрения новых продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности, и на основе этого снижение рисков заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями, повышение общего охвата обеспеченности горячим питанием обучающихся;

- средняя заработная плата педагогов дошкольных образовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;

- средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования составит не менее 100% от уровня средней заработной платы в регионе;

- средняя заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к 2018 году составит не менее 100% от уровня средней заработной платы учителей в регионе;

- сократится количество учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий порядка 23 человек в год;

- сократятся вакантные места по должности учитель в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2014 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2018 годы;

3 этап - 2019 - 2020 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы 2 решается приоритетная задача обеспечения равного доступа к услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.

В образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, использование новых технологий обучения, а также - современная прозрачная для потребителей информационная среда управления и оценки качества образования.

Для этого будет обеспечена модернизация образовательной сети и инфраструктуры дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей. Будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного общего образования, начального общего образования, начнет внедряться федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, а также планируется начать внедрение федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ общего образования для детей-инвалидов, финансово-экономических механизмов предоставления услуг в дистанционной форме и в рамках сетевого взаимодействия.

В дошкольном образовании получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что позволит повысить доступность дошкольного образования для семей, воспитывающих детей дошкольного возраста на дому.

Особое внимание на данном этапе будет уделяться формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования (одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов). Это позволит на следующем этапе сократить разрыв в качестве образования между лучшими и худшими группами учащихся и школ, увеличив при этом численность детей, демонстрирующих высокий уровень достижений (в том числе в международных обследованиях и олимпиадах).

Для этого будут внедрены эффективные модели финансового обеспечения школ, работающих со сложным контингентом детей, малокомплектных школ, программ работы с одаренными детьми, программ дистанционного и инклюзивного образования. Начнут реализовываться разработанные на федеральном уровне модели поддержки школ, показывающих низкие результаты обучения, программы обучения и социокультурной интеграции детей мигрантов.

В сельской местности будут реализованы модели сетевого взаимодействия образовательных организаций и организаций социально-культурной сферы, а также изучена целесообразность внедрения таких форм организации дошкольного и школьного образования, как учительский дом - школа, воспитательский дом-детский сад. Будут проанализированы лучшие примеры повышения участия местного населения в развитии дошкольной и школьной инфраструктуры и предложены для распространения.

Все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение, получат возможность получения общего образования в дистанционной форме или в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения.

Будет осуществлена модернизация системы интеллектуальных и творческих состязаний для одаренных детей, внедрены новые инструменты их выявления и поддержки, существенно расширяющие масштаб охвата и качество сопровождения детей данной категории.

Будут разработаны стандарты профессиональной деятельности педагогов, построенные на их основе новые инструменты оценки качества и оплаты труда, проведена модернизация педагогического образования и системы повышения квалификации педагогов.

Для развития механизмов позитивной социализации подрастающего поколения будут разрабатываться новые отвечающие изменившимся социокультурным условиям модели и программы формирования гражданских установок и социальных компетенций детей, проводиться модернизация системы дополнительного образования детей, летнего отдыха и занятости; будет формироваться система поддержки масштабных общественных просветительских проектов с использованием современных медийных инструментов.

По итогам реализации первого этапа (2014 - 2015 годы):

всем детям старшего дошкольного возраста будет предоставлена возможность освоения программ дошкольного образования;

все дети-инвалиды дошкольного возраста будут обеспечены мерами социальной поддержки;

средняя заработная плана педагогических работников дошкольных образовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе;

все граждане с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение в форме дистанционного образования, будут иметь возможность получения общего образования в такой форме;

все общеобразовательные организации начнут осуществлять обучение в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования;

сократиться разрыв результатов единого государственного экзамена между 10% лучших школ и 10% слабых школ за счет улучшения результатов обучения в слабых школах до 1,7;

будет обеспечено подключение 85% школ к высокоскоростному доступу к сети Интернет;

будет завершен переход к эффективному контракту в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей: средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы по экономике региона;

будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них система аттестации педагогов;

будет сформирован кадровый резерв руководителей системы общего образования, в том числе руководителей общеобразовательных организаций, механизмы его регулярного обновления, реализованы масштабные программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучение в ведущих образовательных центрах;

не менее чем 64% детей 5 - 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования;

не менее 40% обучающихся по программам общего образования, будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

На втором этапе реализации подпрограммы (2016 - 2018 годы) на основе уже созданного будут запущены механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей.

Увеличится доля дошкольных образовательных организаций, работающих в инновационном и экспериментальном режиме.

Получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что даст возможность сформировать опыт организации современных развивающих пространств. Особое внимание на данном этапе будет уделяться формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования (дети с ограниченными возможностями здоровья, дети в трудной жизненной ситуации). Это позволит на следующем этапе выровнять стартовые возможности детей при переходе к школьному образованию.

Продолжится внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного и основного общего образования.

Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, будет способствовать привлечению в школы молодых специалистов.

Расширится масштаб деятельности инновационных площадок по обновлению содержания и технологий образования в приоритетных областях. Будет запущен механизм распространения апробированных моделей и программ.

Профессиональными сообществами педагогов при поддержке государства будут реализоваться проекты по повышению квалификации педагогов, разработке и распространению учебно-методического обеспечения, консультированию и наставничеству в отношении образовательных организаций и педагогов.

По итогам второго этапа реализации подпрограммы 2 к 2018 году:

- всем детям в возрасте от 1 года до 7 лет будет предоставлена возможность освоения программ дошкольного образования;

- всем обучающимся общеобразовательных организаций будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;

- будет обеспечено подключение 100% школ по высокоскоростному доступу к сети Интернет;

- все педагоги и руководители организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку по современным программам обучения с возможностью выбора;

- удельный вес численности педагогов в возрасте до 30 лет в общей численности педагогов общеобразовательных организаций вырастет до 20%;

- сократится разрыв результатов единого государственного экзамена между 10% лучших школ и 10% слабых школ за счет улучшения результатов обучения в слабых школах до 1,65;

- не менее чем 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет будет охвачены услугами дополнительного образования детей, не менее 8% детей данного возраста будут привлекаться к участию в творческих мероприятиях;

- не менее 46% обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

Третий этап программы (2019 - 2020 годы) ориентирован на развитие системы образовательных сервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения и семей, формирование мотивации к непрерывному образованию.

Возрастет активность семей в воспитании и образовании детей, в том числе увеличится объем инвестиций в сферу дополнительного образования.

В сфере дополнительного образования детей доминирующими становятся механизмы государственно-частного и социального партнерства.

В организациях общего образования будут созданы условия для реализации федерального государственного образовательного стандарта среднего образования, сформирована высокотехнологичная среда, включающая новое поколение цифровых образовательных ресурсов, виртуальных тренажеров и др.

Будет осуществляться широкомасштабное внедрение апробированных образовательных моделей и программ в приоритетных областях модернизации общего образования; будет обеспечен качественно новый уровень индивидуализации образования, позволяющий реализовывать образовательные траектории в организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования, самообразования.

Будет обеспечена поддержка семей в воспитании и образовании детей от 2 месяцев до 3-х лет за счет консультационных центров, созданных на базе дошкольных образовательных организаций и информационно-консультационных сервисов в сети Интернет.

По итогам третьего этапа реализации подпрограммы 2 к 2020 году:

- в 100% дошкольных образовательных организаций будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования;

- сократится разрыв результатов единого государственного экзамена между 10% лучших школ и 10% слабых школ за счет улучшения результатов обучения в слабых школах до 1,6;

- не менее чем 75% детей дошкольного и школьного возраста будут охвачены услугами дополнительного образования детей;

- 100% учащихся будут иметь возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования;

- 50% обучающихся по программам общего образования, будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня;

- не менее 80% учащихся и семей будут использовать информационно-консультационные и образовательные сервисы в сети Интернет для проектирования и реализации индивидуальных образовательных траекторий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 в раздел 2.3 подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 и ожидаемые результаты от их реализации приведены в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 2.1 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.1 "Оздоровление детей" направлено на выполнение полномочий субъекта по повышению качества отдыха и оздоровления детей и подростков и удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Для решения задачи повышения качества организации отдыха детей основное мероприятие предусматривает:

- организацию отдыха детей в санаторно-курортных и оздоровительных организациях круглогодичного действия, расположенных на территории Российской Федерации;

- проведение областных профильных (специализированных) смен.

Реализация основного мероприятия "Оздоровление детей" направлена на достижение целевого показателя подпрограммы "Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет)".

Сроки реализации основного мероприятия 2.1 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.2 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.2 "Расходы на проведение областных мероприятий"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2 "Удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования".

Сроки реализации основного мероприятия 2.2 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.3 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.3 "Организация дистанционного образования детей-инвалидов"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение;

доля общеобразовательных организаций, использующих дистанционные технологии, в общей численности общеобразовательных организаций;

удельный вес граждан, удовлетворенных качеством государственной услуги по обеспечению компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным оснащением и их обслуживанию (своевременностью установки, обслуживания и обновления), от общего числа потребителей данной услуги.

Сроки реализации основного мероприятия 2.3 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.4 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.4 "Субсидии негосударственному общеобразовательному учреждению "Православная гимназия Преподобного Илии Муромца"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом;

удовлетворенность населения качеством общего образования;

удельный вес педагогических работников, прошедших повышение квалификации, от общего числа педагогических работников области.

Сроки реализации основного мероприятия 2.4 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.5 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.5 "Софинансирование капитального ремонта здания муниципального общеобразовательного учреждения "Красногорбатская средняя общеобразовательная школа" Селивановского района"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей:

а) Программы:

удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;

б) подпрограммы 2:

удовлетворенность населения качеством общего образования;

доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования.

Сроки реализации основного мероприятия 2.5 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.6 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.6 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) школ-детских садов, школ начальных, неполных средних и средних"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 2:

доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях;

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций;

удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций;

Сроки реализации основного мероприятия 2.6 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.7 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.7 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) школ-интернатов"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 2:

Сроки реализации основного мероприятия 2.7 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.8 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.8 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) специальных (коррекционных) учреждений"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2.

Сроки реализации основного мероприятия 2.8 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.9 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.9 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений по внешкольной работе с детьми" направлено на обеспечение государственных гарантий по получению дополнительного образования детьми, формирование всесторонне развитой социально-активной личности, способной к успешной самореализации и социальной адаптации, сохранение здоровья детей, привлечение детей и подростков в систему дополнительного образования через кружковую деятельность по различным направлениям работы.

Реализация основного мероприятия 2.9 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2 "Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет)".

Сроки реализации основного мероприятия 2.9 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.10 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.10 "Возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;

доля молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ), от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ).

Сроки реализации основного мероприятия 2.10 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.11 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.11 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) институтов повышения квалификации"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

удельный вес педагогических работников, прошедших повышения квалификации, от общего числа педагогических работников области;

Сроки реализации основного мероприятия 2.11 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.12 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.12 "Компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение следующих целевых показателей подпрограммы 2 "Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций", "Уровень доступности дошкольного образования (доля детей в возрасте от 1 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общей численности детей указанного возраста)".

Сроки реализации основного мероприятия 2.12 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.13 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.13 "Предоставление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся 1-4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам"

Реализация основного мероприятия 2.13 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2 "Удельный вес учащихся 1-4 классов, обеспеченных бесплатным горячим питанием, от общей численности обучающихся данной возрастной категории" характеризует эффективность организации питания и обеспечение социальных гарантий для указанной категории учащихся".

Сроки реализации основного мероприятия 2.13 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.14 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.14 "Софинансирование расходов по оздоровлению детей в каникулярное время" направлено на организацию каникулярного отдыха детей, который является основным этапом в оздоровительной кампании детей области. Реализация данного мероприятия позволит эффективнее проводить оздоровительные мероприятия, улучшить условия проживания детей и подростков в соответствии с требованиями санитарных правил, увеличить охват детей и подростков отдыхом и оздоровлением, использовать базу загородных оздоровительных лагерей для проведения профильных смен, слетов и фестивалей, школ лидеров молодежного движения, обучающих сборов актива вожатых.

Реализация основного мероприятия 2.14 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2 "Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет)".

Сроки реализации основного мероприятия 2.14 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.15 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.15 "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан муниципальной системы образования"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 30 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности.

Сроки реализации основного мероприятия 2.15 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.16 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.16 "Социальная поддержка детей-инвалидов дошкольного возраста"

Реализация основного мероприятия 2.16 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2 "Доля детей-инвалидов дошкольного возраста, охваченных социальной поддержкой".

Сроки реализации основного мероприятия 2.16 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.17 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.17 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях".

Реализация основного мероприятия 2.17 направлена на достижение целевых показателей:

а) Программы:

б) подпрограммы 2:

удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования;

удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в регионе;

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

удовлетворенность населения качеством общего образования;

доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям школьными автобусами;

доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования;

удельный вес учащихся 1-4 классов, обеспеченных бесплатным горячим питанием, от общей численности обучающихся данной возрастной категории;

удельный вес учащихся 1-11 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся;

удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций общего образования;

удельный вес муниципальных образований области, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дополнительного образования детей.

Сроки реализации основного мероприятия 2.17 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.18 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.18 "Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций;

удовлетворенность населения качеством общего образования;

Сроки реализации основного мероприятия 2.18 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.19 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.19 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования" направлено на достижение целевых показателей:

- охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет);

- доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования);

- удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования;

- численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования;

- уровень доступности дошкольного образования (доля детей в возрасте от 1 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общей численности детей указанного возраста).

Сроки реализации основного мероприятия 2.19 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.20 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.20 "Софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

- количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования;

- количество мест, созданных для реализации программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования по направлению модернизации региональных систем дошкольного образования;

- доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования.

Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из федерального, областного бюджетов, определен в приложении N 1 к подпрограмме 2. Распределение объема субсидий из федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий по софинансированию капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на развитие сети образовательных организаций в рамках программы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного дошкольного образования детей "Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" осуществляется согласно приложению N 10 к подпрограмме 2.

Сроки реализации основного мероприятия 2.20 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.21 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.21 "Повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761 и от 28 декабря 2012 года N 1688"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в регионе;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате в регионе;

удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций.

Сроки реализации основного мероприятия 2.21 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.22 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.22 "Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей подпрограммы 2:

Сроки реализации основного мероприятия 2.22 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.23 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.23 "Проведение оздоровительной кампании детей" предусматривает приобретение путевок детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в загородные оздоровительные лагеря, оздоровительные организации.

Реализация основного мероприятия 2.23 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2 "Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет)".

Сроки реализации основного мероприятия 2.23 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.24 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.24 "Реализация мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы"

Реализация основного мероприятия направлена на достижение показателей подпрограммы 2:

отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении;

отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении с предпочтительной датой приема в текущем году;

повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100% к 2016 году ;

количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования;

численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования;

количество обучающихся государственной (муниципальной) дошкольной образовательной организации, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности обучающихся организации;

количество обучающихся государственной (муниципальной) общеобразовательной организации, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности обучающихся организации.

Распределение объема субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" осуществляется в соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 01.07.2014 N 675 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 N 289 "О порядке предоставления и распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" и согласно приложению N 11 к подпрограмме 2 за счет остатков средств федерального бюджета 2013 года.

Сроки реализации основного мероприятия 2.24 - 2014 - 2015 годы.

Основное мероприятие 2.25 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.25 "Оснащение пунктов проведения экзаменов системами видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования".

Реализация основного мероприятия 2.25 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2 "Отношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена". Сближение показателя должно осуществляться через увеличение образовательных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ.

Срок реализации основного мероприятия 2.25 - 2014 год.

Основное мероприятие 2.26 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.26 "Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом" направлено на достижение целевого показателя подпрограммы 2 "Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования".

Сроки реализации основного мероприятия 2.26 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.27 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.27 "Мероприятия, связанные с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе" предусматривает приобретение путевок в организации отдыха и оздоровления Республики Крым и г. Севастополя, а также проезд к месту отдыха и обратно предоставляются детям Владимирской области.

Реализация основного мероприятия 2.27 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2 "Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет)".

Срок реализации основного мероприятия 2.27 - 2014 год.

Основное мероприятие 2.28 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.28 "Формирование сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов" предусматривает обеспечение социальных гарантий для указанной категории учащихся.

Реализация основного мероприятия:

- обеспечит равенство возможностей в получении образования по основным образовательным программам для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также социальные гарантии для указанной категории учащихся.

- позволит достичь значение, равное 25% в 2020 году, целевого показателя подпрограммы 2 "Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций.

Сроки реализации основного мероприятия 2.28 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2.29 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.29 "Софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" направлено на улучшение качества условий обучения обучающихся.

Реализация основного мероприятия 2.29 позволит достигнуть целевой показатель подпрограммы 2 "Доля муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций".

Перечень объектов муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета на капитальный ремонт существующих зданий, определяется в приложении N 12 к подпрограмме 2. Распределение объема субсидий в 2014 году на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" осуществляется согласно приложению N 13 к подпрограмме 2.

Срок реализации основного мероприятия 2.29 - 2014 год.

2.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

В рамках реализации подпрограммы 2 предполагается выделение средств бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и выкуп зданий под дошкольные организации, а также приведение учреждений в соответствие с требованиями СанПиН в порядке, определенном приложением N 2 к подпрограмме 2.

Количество дополнительных мест, необходимых для создания, определяется по данным, предоставленным муниципальными районами, городскими округами.

В целях реализации основного мероприятия 2.5 "Софинансирование капитального ремонта здания муниципального общеобразовательного учреждения "Красногорбатская средняя общеобразовательная школа" Селивановского района" из областного бюджета бюджету муниципального образования "Селивановский район" предоставляется субсидия, расходование которой осуществляется в порядке, определенном приложением N 3 к подпрограмме 2.

В рамках реализации основного мероприятия 2.10 "Возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита" предусматривается государственная поддержка учителей, направленная на оказание помощи в оплате первоначального взноса за приобретаемое жильё и компенсацию по уплате процентов при ипотечном жилищном кредите (займе). Объем средств предусматривается исходя из списка учителей, желающих улучшить жилищные условия, формируемого на основании данных, представляемых органами, осуществляющими управление в сфере образования. Объем средств ежегодно корректируется в зависимости от количества желающих улучшить жилищные условия и условий кредитования. Предоставление учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат при ипотечном жилищном кредите (займе) осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Губернатора области от 07.06.2012 N 587.

В целях реализации основного мероприятия 2.13 "Предоставление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся 1-4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, предоставляется субсидия, расходование которой осуществляется в порядке, определенном приложением N 4 к подпрограмме 2.

Реализация основного мероприятия 2.14 "Софинансирование расходов по оздоровлению детей в каникулярное время" предусматривает выделение средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на софинансирование расходов по оздоровлению детей в каникулярное время в соответствии с порядком, определенном приложением N 5 к подпрограмме 2.

Реализация основного мероприятия 2.15 "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан муниципальной системы образования" осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Губернатора области от 16.03.2010 N 280.

В целях реализации основного мероприятия 2.17 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях" из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, предоставляется субвенция, расходование которой осуществляется в порядке, определенном приложением N 6 к подпрограмме 2.

В целях реализации основного мероприятия 2.18 "Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, предоставляется субвенция, расходование которой осуществляется в порядке, определенном приложением N 7 к подпрограмме 2.

В целях реализации основного мероприятия 2.19 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования" из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, предоставляется субвенция, расходование которой осуществляется в порядке, определенном приложением N 8 к подпрограмме 2.

Реализация основного мероприятия 2.22 "Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" предусматривает выделение средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на софинансирование расходов, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, в соответствии с порядком, определенным приложением N 9 к подпрограмме 2.

Реализация основного мероприятия 2.24 "Реализация мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" предусматривает выделение средств из федерального бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на софинансирование расходов, возникающих для создания дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений, осуществляется согласно правилам и распределению, утвержденным постановлением администрации области от 01.07.2014 N 675 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 N 289 "О порядке предоставления и распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы".

Реализация основного мероприятия 2.25 "Оснащение пунктов проведения экзаменов системами видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" предусматривает предоставление средств областного бюджета на оснащение пунктов проведения экзаменов системами видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации области от 18.04.2014 N 396.

Реализация основного мероприятия 2.26 "Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом" предусматривает предоставление бюджетам муниципальных образований в целях создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (далее - организации) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации комплекса мероприятий по созданию в организациях условий для занятий физической культурой и спортом (далее - комплекс мероприятий), который не содержит мероприятий, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках других государственных проектов поддержки создания в организациях условий для занятий физической культурой и спортом, а также мероприятий, в отношении которых достигнуты цели их реализации, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением администрации области от 16.05.2014 N 483.

Реализация основного мероприятия 2.28 "Формирование сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов" предусматривает финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по формированию во Владимирской области сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на указанные цели в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации области от 12.08.2014 N 834.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 2 представлена в приложении N 3 к Программе.

В рамках реализации основного мероприятия 2.29 "Софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" предоставляется субсидия, расходование которой осуществляется в порядке, определенном приложением N 14 к подпрограмме 2.

2.5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 2

Результатами реализации основных мероприятий подпрограммы 2 станут:

- 50% обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня;

- обеспечение равенства возможностей в получении образования по основным образовательным программам для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также социальные гарантии для указанной категории учащихся;

- средняя заработная плата работников дополнительного образования детей к 2018 году составит не менее 100% от средней заработной платы в регионе;

- сократится количество учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядка 23 человек в год;

- сократятся вакантные места по должности учитель в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Владимирской области;

- будет обеспечено подключение 100% школ к высокоскоростному доступу к сети Интернет;

2.6. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы сопровождается рядом рисков, прежде всего финансово-экономическими.

Финансово-экономические риски в первую очередь связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму.

Основными мерами управления рисками с целью их минимизации их влияния на достижение целей и конечных результатов выступают мониторинг, открытость и подотчетность, методическое и аналитическое сопровождение, информационность.

2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 2)

В рамках подпрограммы будут обеспечены формирование и реализация государственных заданий на реализацию основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также образовательных программ дополнительного образования детей.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2 представлен в приложении N 4 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Подпрограмме 2

Перечень
объектов капитального строительства муниципальной собственности, софинансируемых из федерального, областного бюджетов

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября, 1, 29 декабря 2014 г.

тыс. руб.

N п/п	Наименование муниципального образования	Наименование объекта	Год		Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
2014
Строительство
1.	город Ковров Владимирской области	Детский сад на 220 мест Владимирская обл., г. Ковров, ул. Строителей, 39/2	2014		98 139,9	65 544,2	16 958,6	15 637,1
2.	округ Муром	Пристрой к зданию МБДОУ "Детский сад N 29", г. Муром, ул. Лакина, д. 34	2014		22 519,4		12 519,4	10000,0
3.	округ Муром	Пристрой к зданию МБДОУ "Детский сад N 90", г. Муром, ул. Серова д. 15	2014		22 707,8		12707,8	10000,0
4.	Александровский район	Детский сад по ул. Гагарина , г. Александров Владимирской области	2014		18 799,3		10 339,6	8 459,7
5.	Александровский район	Здание детского ясли-сада на 95 мест ул. Зои Космодемьянской, д. 5 в г. Александрове Владимирской области	2014		19 098,8	16 124,1	1 636,1	1 338,6
6.	Камешковский район	Строительство детского дошкольного образовательного учреждения на 235 мест, Владимирская обл., г. Камешково, ул. Совхозная	2014		73 684,0	70 000,0		3684,0
7.	Ковровский район	Детский сад на 60 мест. Владимирская область, Ковровский район, пос. Мелехово (корректировка)	2014		4 496,1		3 237,2	1 258,9
8.	Судогодский район	Строительство дошкольного образовательного учреждения на 20 мест в п. Андреево Судогодского района	2014		19 230,8		14 230,8	5000,0
Итого:			2014		278 676,1	151668,3	71 629,5	55378,3
Реконструкция
1.	город Владимир Владимирской области	Реконструкция со строительством нового корпуса к дошкольному образовательному учреждению N 68 по проспекту Ленина, 23 а в г. Владимире	2014		93 069,9		47 465,5	45 604,4
2.	город Владимир Владимирской области	Школа на 33 класса, пос. Юрьевец (клубно-спортивный блок)	2014		98 039,2		50 000,0	48 039,2
3.	Кольчугинский район	Реконструкция здания под дошкольные группы 389 кв. м (40мест) для нужд муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 1 "Радость", расположенного по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Шмелева , д. 5	2014		1330,0		758,1	571,9
Итого:			2014		192 439,1		98223,6	94215,5
Всего:			2014		471 115,2	151668,3	169 853,10	149593,8
2015
Строительство
1.	город Владимир Владимирской области	Строительство учебного комплекса в Муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей Владимирская городская станция юных натуралистов "Патриарший сад"		2015	49 020,0		25 000,0	24 020,0
2.	Кольчугинский район	Школа на 33 класса в микрорайоне N 1 города Кольчугино		2015	137467,0		78356,0	59111,0
Итого				2015	186487,0		103 356,0	83131,0
Реконструкция
1.	город Владимир Владимирской области	Школа на 33 класса, пос. Юрьевец (клубно-спортивный блок)	2015		120870,0		61644,0	59226,0
Всего			2015		307 357,0		165 000,0	142 357,0
2016
Строительство
1.	город Владимир Владимирской области	Строительство учебного комплекса в Муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей Владимирская городская станция юных натуралистов "Патриарший сад"	2016		49 020,0		25 000,0	24 020,0
2.	Кольчугинский район	Школа на 33 класса в микрорайоне N 1 города Кольчугино	2016		132533,3		75544,0	56989,0
3.	Гусь-Хрустальный район	Школа-сад пос. Великодворский, Гусь-Хрустальный район	2016		80570,0		64456,0	16114,0
Всего			2016		262123,0		165 000,0	97123,0
2017
Строительство
1.	город Владимир Владимирской области	Строительство учебного комплекса в Муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей Владимирская городская станция юных натуралистов "Патриарший сад"	2017		49 020,0		25 000,0	24 020,0
2.	Гусь-Хрустальный район	Школа-сад пос. Великодворский, Гусь-Хрустальный район	2017		163 241,0		130 593,0	32 648,0
3.	Петушинский район	Школа в г. Покров, Петушинский район	2017		18 814,0		9 407,0	9 407,0
Всего			2017		231 075,0		165 000,0	66 075,0

Приложение N 2
к Подпрограмме 2

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности

1. Настоящий Порядок определяет критерии отбора, правила предоставления и расходования субсидий из областного бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - субсидия).

3. Отбор муниципальных образований для получения субсидий осуществляется департаментом образования администрации области (далее - департамент образования) на основании обращений органов местного самоуправления муниципального образования с учетом средств, предусмотренных на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

4. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются наличие:

а) утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дошкольного, общего образования, имеющей положительное экспертное заключение государственной экспертизы (в случаях, когда проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

б) целевой муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов капитального строительства для оказания услуг дошкольного, общего образования;

в) выписки из муниципального правового акта, подтверждающего выделение средств местного бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на весь период ее реализации;

г) обязательства муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между органом местного самоуправления и департаментом образования и настоящим Порядком.

д) земельных участков, предназначенных для строительства объектов дошкольного, общего образования на территориях муниципальных образований, претендующих на получение субсидии:

- имеющих до границы земельного участка инженерную инфраструктуру, обеспечивающую эксплуатационные мощности объекта капитального строительства;

- не обремененных иными объектами капитального строительства и инженерной инфраструктуры, не позволяющими осуществлять строительство объектов дошкольного, общего образования.

5. Критерием выделения субсидий является выполнение условий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Распределение объема субсидий в разрезе муниципальных образований утверждается постановлением Губернатора Владимирской области.

6. Размер уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования определяется по формуле:

Уi = Кд + (1 - Кд) / 2, где:

Уi - уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования;

Кд - коэффициент дотационности, определяемый по формуле:

Кд = Д / (Н + Д), где:

Д - расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на планируемый финансовый год (для поселений, включая дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений);

Н - объем расчетных налоговых и неналоговых доходов, применяемый при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

При предоставлении субсидии уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках подпрограммы 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

7. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования на очередной финансовый год на указанные в пункте 2 настоящего Порядка цели, на основании соглашения о предоставлении субсидий муниципальным образованиям на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - Соглашение), заключенного между органом местного самоуправления и департаментом образования.

8. Оценка результативности использования и соблюдения условий предоставления субсидии осуществляется департаментом образования исходя из достижения муниципальным образованием значений следующих показателей результативности предоставления субсидии:

- количество созданных мест в образовательных организациях для дошкольников за счет строительства дошкольных образовательных организаций;

- количество созданных мест в общеобразовательных организациях для обучающихся за счет строительства общеобразовательных организаций;

- количество созданных мест в образовательных организациях для дошкольников за счет реконструкции образовательных организаций;

- количество созданных мест в образовательных организациях для дошкольников за счет капитального ремонта образовательных организаций.

9. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом образования в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

10. Учет операций по использованию средств субсидии осуществляется на лицевых счетах получателей средств, открытых в территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Владимирской области.

11. Органы местного самоуправления, претендующие на получение субсидии в очередном финансовом году, в срок до 31 декабря текущего финансового года представляют в департамент образования для рассмотрения и согласования следующие документы:

а) заявку на выделение из областного бюджета средств субсидии по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

б) копию целевой муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов капитального строительства для оказания услуг дошкольного, общего образования;

в) выписку из муниципального правового акта, подтверждающего выделение средств местного бюджета на софинансирование мероприятий Программы на текущий финансовый год и плановый период;

г) копию положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по стройкам и объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

д) сводный сметный расчет стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) в двух уровнях цен, утвержденный органом местного самоуправления:

- в базисном уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 г.;

- в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства;

е) сведения о готовности земельного участка для производства строительных работ по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

ж) документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

з) разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта.

12. Департамент образования в течение десяти рабочих дней с даты получения документов от органов местного самоуправления проводит их анализ на соответствие пункту 11 настоящего Порядка.

13. При установлении несоответствия поданных органами местного самоуправления документов требованиям пункта 11 настоящего Порядка, а также непредоставления полного пакета документов департамент образования в течение трех рабочих дней готовит и направляет органу местного самоуправления заключение с обоснованием причин отказа в рассмотрении документов.

14. Органы местного самоуправления вправе устранить замечания, указанные в заключении департамента образования, и не позднее 1 февраля (включительно) очередного финансового года предоставить документы для получения субсидии в департамент образования.

15. В случае если органами местного самоуправления в срок, указанный в пункте 14 настоящего Порядка, не устранены замечания, муниципальное образование утрачивает право на предоставление субсидии.

16. В случае соответствия документов, поданных органами местного самоуправления, требованиям пункта 11 настоящего Порядка департамент образования принимает решение о выделении субсидий и в течение 20 рабочих дней перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований.

17. Субсидии муниципальным образованиям имеют целевое назначение и расходуются на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов дошкольного, общего образования в соответствии с заключенными органом местного самоуправления муниципальными контрактами.

18. Органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент образования отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной департаментом образования.

19. Департамент образования представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики) отчетность по расходам на реконструкцию и строительство объектов дошкольного, общего образования по форме и в сроки, согласованные с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики.

20. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии департамент образования вносит в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области предложение о приостановлении перечисления субсидии в местный бюджет в установленном порядке.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные Соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

Сокращение размера субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, производится в размере 2 процентов размера субсидии за каждое недостигнутое значение показателей результативности предоставления субсидии.

Высвобождающиеся средства могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющими право на их получение и достигшими все значения показателей результативности предоставления субсидии. Изменения в распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаются постановлением Губернатора области.

21. Субсидии, в случае их нецелевого использования, или остатки неиспользованных средств подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств субсидии несут органы местного самоуправления муниципальных образований.

23. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет департамент образования в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1
к Порядку
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета
на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной
собственности в рамках подпрограммы 2 Программы

Заявка
на выделение в 201__ году из областного бюджета субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Администрация муниципального образования (городского округа,

муниципального района) ____________________________________________

                            (полное наименование)

просит выделить из областного бюджета в 201____ году средства для

софинансирования мероприятий по софинансированию капитальных вложений

в объекты муниципальной собственности в рамках подпрограммы 2

"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"

Государственной программы "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

в размере: _________ (_______________________) рублей согласно графику

(приложение 1 к заявке).

На 201__ год в бюджете ________________________________________________

(полное наименование)

на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной

собственности в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и

дополнительного образования детей" Государственной программы "Развитие

образования" на 2014 - 2020 годы планируется выделить _________

(______________________) рублей, что составляет ______ процентов стоимости

строительства (приобретения) объектов капитального строительства.

Руководитель администрации муниципального образования

__________________________________________

(наименование муниципального образования)

___________ ________ _____________________

(подпись)   (дата)   (расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа

муниципального образования

__________________________________________

(наименование муниципального образования)

___________ ________ _____________________

(подпись)    (дата)  (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 1
к заявке

График
предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование муниципального образования	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		Всего 2014 - 2020 годы
N п/п	Наименование муниципального образования	Областной бюджет	Муниципальный бюджет	Областной бюджет	Муниципальный бюджет	Областной бюджет	Муниципальный бюджет	Областной бюджет	Муниципальный бюджет	Областной бюджет	Муниципальный бюджет






Итого:

Руководитель                             Руководитель

администрации муниципального образования финансового органа

________________________________________ муниципального образования

(наименование муниципального образования) __________________________

                                         (наименование муниципального

__________________                        образования)

(подпись) (дата) (расшифровка подписи)  __________________

                                         (подпись) (дата) (расшифровка

                                         подписи)

М.П.

Приложение N 2
к Порядку
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета
на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной
собственности в рамках подпрограммы 2 Программы

Сведения
о готовности земельного участка к производству строительных работ

Наименование муниципального образования	Необходимая инфраструктура							Обременения объектами	Иные обременения	Планируемые мероприятия и сроки устранения обременений
Наименование муниципального образования	Наличие сетей тепловодоснабжения	Наличие сетей электроснабжения и телефонизации	Наличие сетей водоснабжения и водоотведения	Наличие сетей канализации	Наличие сетей газоснабжения	Наличие сетей Интернет	Наличие подъездных путей и дорожного сообщения	Обременения объектами	Иные обременения	Планируемые мероприятия и сроки устранения обременений

Руководитель                  Руководитель

администрации муниципального  органа по капитальному

образования                   строительству муниципального

_____________________________  образования

М.П.                           ____________________________

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Подпрограмме 2

Порядок
предоставления субсидии из областного бюджета на софинансирование капитального ремонта здания муниципального общеобразовательного учреждения "Красногорбатская средняя общеобразовательная школа" Селивановского района

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября, 29 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидии из областного бюджета на софинансирование капитального ремонта здания муниципального общеобразовательного учреждения "Красногорбатская средняя общеобразовательная школа" Селивановского района (далее соответственно - субсидия, общеобразовательная организация).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 25 сентября 2014 г. N 990 пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Целью предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований является обеспечение потребности граждан региона в услугах дошкольного, общего образования путем количественного увеличения мест для воспитанников в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и мест для обучающихся в общеобразовательных организациях, а также увеличение количества обучающихся государственной (муниципальной) образовательной организации, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями.

3. Условиями предоставления субсидии бюджету Селивановского района являются наличие:

а) утвержденной проектной документации на капитальный ремонт общеобразовательной организации, имеющей положительное экспертное заключение государственной экспертизы (в случаях, когда проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

б) целевой муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту общеобразовательной организации;

в) выписки из муниципального правового акта, подтверждающего выделение средств местного бюджета на софинансирование капитального ремонта общеобразовательной организации;

г) обязательства Селивановского района по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между органом местного самоуправления и департаментом образования администрации области (далее - департамент образования) и настоящим Порядком.

4. Критерием выделения субсидии является выполнение условий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

5. При предоставлении субсидии уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования установлен в размере 95 процентов расходного обязательства.

Увеличение размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Селивановского района на финансовое обеспечение расходного обязательства, не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

6. Субсидия предоставляется бюджету Селивановского района в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования на очередной финансовый год на указанные в пункте 2 настоящего Порядка цели, на основании соглашения о предоставлении субсидии Селивановскому району на софинансирование капитального ремонта здания муниципального общеобразовательного учреждения "Красногорбатская средняя общеобразовательная школа" Селивановского района (далее - Соглашение), заключенного между органом местного самоуправления и департаментом образования.

7. Оценка результативности использования и соблюдения условий предоставления субсидии осуществляется департаментом образования исходя из достижения муниципальным образованием значений показателя "Доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных общеобразовательных организаций".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 пункт 8 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Перечисление субсидии в бюджет Селивановского района осуществляется департаментом образования в установленном порядке на счета, открытые органам Федерального казначейства Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

9. Субсидия Селивановскому району имеет целевое назначение и расходуется на капитальный ремонт общеобразовательной организации в соответствии с заключенными органом местного самоуправления муниципальными контрактами.

10. Орган местного самоуправления ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент образования отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателя результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной департаментом образования.

11. Департамент образования ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики) отчетность по расходам на капитальный ремонт общеобразовательной организации.

12. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии департамент образования вносит в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области предложение о приостановлении перечисления субсидии в местный бюджет в установленном порядке.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные Соглашением значения показателя результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предусмотренной бюджету Селивановского района на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

Сокращение размера субсидии, предусмотренного бюджету Селивановского района на текущий финансовый год, производится пропорционально недостигнутому показателю, но не более чем на 5 процентов.

Высвобождающиеся средства подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Субсидия, в случае нецелевого использования, или остатки неиспользованных средств подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств субсидии несет орган местного самоуправления Селивановского района.

15. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет департамент образования в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 4
к Подпрограмме 2

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся 1 - 4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на предоставление дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся 1 - 4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее соответственно - субсидия, образовательные организации).

2. Целью предоставления субсидий является софинансирование полномочий органов местного самоуправления по обеспечению мероприятий по организации питания обучающихся 1 - 4 классов в общеобразовательных организациях.

3. Субсидии предоставляются местным бюджетам на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментом образования администрации области (далее соответственно -соглашение, департамент образования) и администрацией муниципального образования по форме, утвержденной департаментом образования.

Соглашения заключаются с органами местного самоуправления муниципальных образований в течение первого квартала текущего финансового года в соответствии с критерием отбора.

4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются:

5.1. Наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на питание обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций в размере не менее 1,50 руб. в день на одного обучающегося 1 - 4 классов образовательных организаций в течение учебного периода.

5.2. Наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по улучшению питания обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций.

5.3. Заключение договоров с частными общеобразовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам по организации питания учащихся (в случае наличия данного учреждения в муниципальном образовании).

6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления указанной субсидии является обеспечение не менее 98% (в связи с обучением на дому)охвата обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций организованным питанием.

7. Размер субсидии по каждому муниципальному образованию определяется по формуле:

Субi = Рi x Кi x Дпi,

где:

Субi - размер субсидии i-му муниципальному образованию;

Рi -частичная стоимость набора продуктов питания, с включением в рацион молока и молочных продуктов, на одного обучающегося на один учебный день за счет средств областного бюджета равная 19,80 рубля в день;

Кi - количество обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций в i-м муниципальном образовании;

Дпi - плановая средняя посещаемость в год детьми образовательных организаций, но не более 162 дней.

8. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке в бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятий по организации питания обучающихся 1 - 4 классов в муниципальных образовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, не позволяет обеспечить уровень софинансирования, установленный в соответствии с пунктом 5.1. настоящего Порядка, размер субсидии подлежит уменьшению для обеспечения соответствующего уровня софинансирования.

9. Оценка результативности предоставления субсидий определяется департаментом образования исходя из достигнутого положительного показателя результативности по сравнению с предыдущим финансовым годом процента охвата полноценным горячим питанием обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций.

10. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке департаменту образования на соответствующий год и плановый период.

11. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

12. Основанием для финансирования является представление в департамент образования органами местного самоуправления документов, подтверждающих соблюдение условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка:

- выписки из муниципального правового акта о размере средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования;

- копии муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по улучшению питания обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций, и договоров с частными общеобразовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (в случае наличия данного учреждения в муниципальном образовании).

13. Полученные средства органы местного самоуправления направляют на обеспечение питания обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций. Частичная стоимость набора продуктов питания, с включением в рацион молока и молочных продуктов, на одного учащегося на один учебный день за счет средств областного бюджета составляет 19,80 рубля за фактические дни посещения (без торговой надбавки).

14. Финансирование расходов на обеспечение питания обучающихся 1 - 4 классов частных образовательных организаций по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам осуществляется в соответствии с договорами, заключенными между органами, осуществляющими управление в сфере образования, и данными образовательными организациями.

15. Учет операций по использованию средств субсидий осуществляется на лицевых счетах получателей средств, открытых в отделениях Управления Федерального казначейства по Владимирской области.

16. Органы местного самоуправления представляют в департамент образования отчет о расходовании субсидий и средств софинансирования из местных бюджетов за отчетный период нарастающим итогом с начала года по форме и в сроки, установленные департаментом образования.

17. Департамент образования ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сводный отчет о произведенных расходах в разрезе муниципальных образований и о планируемых и достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидий.

18. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

Сокращение размера субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, производится пропорционально недостигнутому показателю, но не более чем на 5 процентов.

Высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение, в случае:

- увеличения количества обучающихся 1 - 4 классов образовательных организаций в муниципальном образовании по состоянию на 1 сентября текущего года по сравнению с численностью, учтенной при расчете субсидий;

- увеличения средней посещаемости в год детьми образовательных организаций в муниципальном образовании по сравнению со средней посещаемостью, учтенной при расчете субсидий.

19. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не зачислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

20. Контроль за осуществлением расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, возлагается на департамент образования.

Приложение N 5
к Подпрограмме 2

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по оздоровлению детей в каникулярное время

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов по оздоровлению детей в каникулярное время (далее соответственно- Порядок, субсидия).

2. Целью предоставления субсидий является обеспечение государственной поддержки прав детей на полноценный отдых и оздоровление.

3. Субсидии являются источником финансового обеспечения расходов на оплату (полную или частичную) стоимости путевок для детей школьного возраста до 17 лет (включительно) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха, палаточные лагеря и другие малозатратные организации отдыха детей со сроком пребывания до 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21 день в период летних школьных каникул и набора продуктов питания детей в организованных органами местного самоуправления лагерях с дневным пребыванием детей.

5. Условиями предоставления субсидий являются наличие:

а) соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию из областного бюджета, заключенного между департаментом образования администрации области и администрацией муниципального образования;

б) в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на оплату расходов, связанных с оздоровлением детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыха, палаточных лагерях, других малозатратных организациях отдыха детей и организованных органами местного самоуправления лагерях с дневным пребыванием детей (далее - детские оздоровительные лагеря), в объеме не ниже фактических расходов на указанные цели в отчетном году;

в) муниципального правового акта, предусматривающего обязательства муниципальных образований по ведению учета отдохнувших и оздоровленных детей;

г) муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на обеспечение поддержки прав детей на полноценный отдых и оздоровление, укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных стационарных детских загородных оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, палаточных лагерей, других малозатратных организаций отдыха детей.

6. Финансовое обеспечение мероприятий на оздоровление детей в каникулярное время, проводимых образовательными организациями, источником которого является субсидия, осуществляется при условии создания на базе этих образовательных учреждений детских оздоровительных лагерей.

7. Критериями выделения субсидий являются:

- открытие детских оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, палаточных лагерей, других малозатратных организаций отдыха детей;

- выполнение плановых показателей отдыха детей в каникулярный период;

- выполнение условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

8. Размер субсидии по каждому муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

Субi = Чi x Гi, где:

Субi - размер субсидии i муниципальному образованию;

Чi - численность детей, подлежащих оздоровлению в детских оздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыха, палаточных лагерях, других малозатратных организациях отдыха детей;

Гi - расчетный годовой объем затрат на 1 человека в детских оздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыха, палаточных лагерях, других малозатратных организациях отдыха детей определяется с учетом уровня софинансирования в соответствии с пунктом 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области, утвержденных постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".

9. При предоставлении субсидии уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования на оздоровление детей в каникулярное время не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом образования администрации области (далее - департамент образования) на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

11. Учет операций по использованию средств субсидий осуществляется на лицевых счетах получателей средств, открытых в территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Владимирской области.

12. Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении и использовании субсидий, заключаемых между департаментом образования и местной администрацией муниципального образования по форме, утвержденной департаментом образования (далее - Соглашение).

13. Соглашение заключается с органами местного самоуправления муниципальных образований, прошедшими отбор в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

14. Соглашения заключаются в течение первого квартала текущего финансового года. Орган муниципального образования, осуществляющий управление в сфере образования, одновременно с Соглашением представляет в департамент образования следующие документы:

1) выписку из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий год об объемах расходов, предусмотренных на оздоровление детей в каникулярное время;

2) копию муниципального правового акта, предусматривающего обязательства муниципальных образований по ведению учета отдохнувших и оздоровленных детей;

3) копию муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на обеспечение поддержки прав детей на полноценный отдых и оздоровление, укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных стационарных детских загородных оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, палаточных лагерей, других малозатратных организаций отдыха детей.

15. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования на указанные цели на очередной финансовый год и плановый период.

16. Оценка результативности использования и соблюдения условий предоставления субсидии осуществляется департаментом образования исходя из достижения муниципальным образованием значений следующих показателей результативности предоставления субсидии:

1) увеличение детей, обеспеченных местами в загородных оздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыха, палаточных лагерях, других малозатратных организациях отдыха детей, соответствующих национальному стандарту "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления", к отчетному году;

2) удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет;

3) количество мест в загородных оздоровительных лагерях, лагерях труда и отдыха, палаточных лагерях, других малозатратных организациях отдыха детей;

4) отсутствие кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципальных образований на оздоровление детей в каникулярное время.

17. В случае если в отчетном финансовом году муниципальное образование не достигло показателей результативности предоставления субсидии, то размер субсидии подлежит сокращению. Сокращение субсидии, предусмотренной на очередной финансовый год, производится пропорционально недостигнутым показателям, но не более чем на 10 процентов.

Высвободившиеся средства на основании предложений департамента образования об увеличении субсидий муниципальным образованиям, обеспечившим лучшие показатели результативности предоставления субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий.

18. Субсидии, в случае их нецелевого использования, или остатки неиспользованных субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент образования отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной департаментом образования.

20. Департамент образования ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сводный отчет о произведенных расходах в разрезе муниципальных образований и о планируемых и достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидий.

21. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления средств областного бюджета осуществляется департаментом образования.

Приложение N 6
к Подпрограмме 2

Порядок
предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее соответственно - Порядок, субвенции).

2. Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования администрации области (далее - департамент образования) на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Средства субвенции являются источником финансового обеспечения муниципального задания на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми постановлением Губернатора Владимирской области.

4. Департамент образования заключает с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) Соглашение о предоставлении субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на очередной финансовый год и плановый период (далее - Соглашение).

5. Соглашение должно содержать обязательство органа местного самоуправления по обеспечению доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций до средней заработной платы во Владимирской области в очередном финансовом году и плановом периоде.

6. В целях определения размера и срока перечисления средств субвенций органы местного самоуправления представляют в департамент образования заявку о перечислении указанных средств по форме и в срок, утвержденные департаментом образования.

7. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом образования в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

8. Органы местного самоуправления ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент образования отчет о расходах субвенций по форме, утвержденной департаментом образования.

9. Департамент образования анализирует представленные отчеты муниципальных образований и в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области сводные отчеты о расходах субвенций в разрезе муниципальных образований.

10. Основаниями для распределения средств субвенций за счет нераспределенного резерва являются:

- увеличение численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях по сравнению с численностью, учтенной при расчете субвенций;

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части обеспечения доведения средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы во Владимирской области;

- оплата доступа к сети Интернет детям-инвалидам, обучающимся дистанционно.

11. В случае использования субвенций не по целевому назначению применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

12. Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка и достоверность представляемой информации возлагается на департамент образования и органы местного самоуправления.

13. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется департаментом образования в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 7
к Подпрограмме 2

Порядок
предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее соответственно - Порядок, субвенции).

3. Средства субвенции являются источником финансового обеспечения муниципального задания на предоставление получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми постановлением Губернатора Владимирской области.

4. Основанием для предоставления частным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), является договор о предоставлении субсидии, заключенный на очередной финансовый год органом местного самоуправления и частной дошкольной образовательной организацией или частной общеобразовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее соответственно - договор, частная образовательная организация).

Договор должен содержать обязательство частной образовательной организации по обеспечению соответствия следующих условий:

- наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности и (или) свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности частной образовательной организации;

- получатель является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Владимирской области;

- достижение значения показателя результативности предоставления субсидии "отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников частной общеобразовательной организации к среднемесячной заработной плате в регионе - 100%";

- достижение значения показателя результативности предоставления субсидии "отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников частной дошкольной образовательной организации к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования в регионе - 100%".

5. В целях определения размера и срока перечисления средств субвенций органы местного самоуправления представляют в департамент образования заявку о перечислении указанных средств по форме и в срок, утвержденные департаментом образования.

6. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом образования в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

7. Органы местного самоуправления ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент образования отчет о расходах субвенций по форме, утвержденной департаментом образования.

8. Департамент образования анализирует представленные отчеты муниципальных образований и в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области сводные отчеты о расходах субвенций в разрезе муниципальных образований.

9. Основаниями для распределения средств субвенций за счет нераспределенного резерва являются:

- увеличение численности обучающихся в частных образовательных организациях по сравнению с численностью, учтенной при расчете субвенций;

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":

1) в части обеспечения доведения средней заработной платы педагогических работников частных общеобразовательных организаций до средней заработной платы во Владимирской области;

2) в части обеспечения доведения средней заработной платы педагогических работников частных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования Владимирской области.

10. В случае использования субвенций не по целевому назначению применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

11. Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка и достоверность представляемой информации возлагается на департамент образования и органы местного самоуправления.

12. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется департаментом образования в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 8
к Подпрограмме 2

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - соответственно Порядок, субвенции).

3. Средства субвенции являются источником финансового обеспечения муниципального задания на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми постановлением Губернатора Владимирской области.

4. Департамент образования заключает с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) Соглашение о предоставлении субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на очередной финансовый год и плановый период (далее - Соглашение).

5. Соглашение должно содержать обязательство органа местного самоуправления по обеспечению доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования Владимирской области в очередном финансовом году и плановом периоде.

10. Основаниями для распределения средств субвенций за счет нераспределенного резерва являются:

- увеличение численности обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных организациях по сравнению с численностью, учтенной при расчете субвенций;

- реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части обеспечения доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования Владимирской области.

Приложение N 9
к Подпрограмме 2

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2014 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов, на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей (за исключением муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей сферы культуры) до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - субсидии).

2. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих в связи с поэтапным доведением к 2018 году оплаты труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня не ниже среднего для учителей во Владимирской области.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования администрации области (далее - департамент образования) на указанные цели на очередной финансовый год и плановый период.

4. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями Владимирской области следующих условий:

а) наличие муниципального правового акта об обеспечении за счет местных бюджетов доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

б) наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", обеспечиваемых за счет местных бюджетов;

в) заключение соглашений о предоставлении субсидий между исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований и департаментом образования (далее - соглашение);

г) наличие у исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований муниципальной "дорожной карты", включающей показатели по финансированию соответствующих мероприятий, с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, средств от приносящей доход деятельности;

д) обязательство исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по обеспечению соответствия значений целевых индикаторов и показателей, устанавливаемых муниципальной "дорожной картой", значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является выполнение условий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

6. Соглашение заключается с органами местного самоуправления муниципальных образований, прошедшими отбор в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

7. Соглашения заключаются в течение первого квартала текущего финансового года. Орган муниципального образования, осуществляющий управление в сфере образования, одновременно с соглашением представляет в департамент образования следующие документы:

а) выписку из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий год об объемах расходов, предусмотренных на выполнение расходных обязательств, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", обеспечиваемых за счет местных бюджетов;

б) копию муниципального правового акта об обеспечении за счет местных бюджетов доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

в) копию муниципальной "дорожной карты", включающей показатели по финансированию соответствующих мероприятий, с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, средств от приносящей доход деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 25 сентября 2014 г. N 990 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Владимирской области, определяется по формуле:

, где:

Si - субсидия бюджету i-го муниципального образования Владимирской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей во Владимирской области;

Sобщ - размер субсидии, распределяемой между бюджетами муниципальных образований в соответствующем финансовом году;

Сц - целевое значение средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей в текущем году, установленное "дорожной картой";

Сi - прогнозируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей в текущем финансовом году в i-м муниципальном образовании Владимирской области, обеспеченная средствами местного бюджета, по данным муниципальных органов, осуществляющих управление образованием, но не ниже целевого показателя отчетного года, установленного "дорожной картой";

Чi - численность основных педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей в i-м муниципальном образовании Владимирской области по состоянию на 1 июля текущего финансового года в соответствии с формой ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 1,302;

k - количество муниципальных образований.

9. При предоставлении субсидии уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при доведении средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется департаментом образования в установленном порядке на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

11. Оценка результативности предоставления субсидии осуществляется департаментом образования исходя из достижения муниципальным образованием значения показателей результативности предоставления субсидии "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей во Владимирской области, установленное постановлением Губернатора области от 28.02.2013 N 220 "Об утверждении плана мероприятий ("Дорожной карты") Владимирской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".

12. Распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области утверждается постановлением Губернатора области.

13. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии перечисление субсидии в местный бюджет приостанавливается департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики) в установленном порядке.

14. В случае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, в текущем финансовом году и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере, средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение.

15. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Органы местного самоуправления ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент образования отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателя результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной департаментом образования.

18. Департамент образования ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сводный отчет о произведенных расходах в разрезе муниципальных образований.

19. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется департаментом образования в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 1 декабря 2014 г. N 1222 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 10
к Подпрограмме 2

Распределение объема субсидий из федерального и областного бюджетов в 2014 году на реализацию мероприятий по софинансированию капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на развитие сети образовательных организаций в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дошкольного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2014 г.

тыс. руб.

Наименование муниципального образования	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
город Владимир Владимирской области	191109,1		97465,5	93643,6
город Ковров Владимирской области	98139,9	65544,2	16958,6	15637,1
округ Муром	45227,2		25227,2	20000,0
Александровский район	37898,1	16124,1	11975,7	9798,3
Камешковский район	73684,0	70000,0	0,0	3684,0
Ковровский район	4496,1		3237,2	1258,9
Кольчугинский район	1330,0		758,1	571,9
Судогодский район	19230,8		14230,8	5000,0
Итого:	471115,2	151668,3	169853,10	149593,8

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 25 сентября 2014 г. N 990 подпрограмма 2 настоящего приложения дополнена приложением N 11

Приложение N 11
к Подпрограмме 2

Наименование муниципального образования	Сумма, тыс. руб.
Вязниковский район	577,1*
Кольчугинский район	704,0**
Киржачский район	272,8*
Итого:	1 553,9

* - Согласно ст. 217 БК РФ указанные средства не подлежат учету в сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2014 год.

** - Средства федерального бюджета за счет остатков 2013 года по г. Радужный и остатка на счете департамента образования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 1 декабря 2014 г. N 1222 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 12
к Подпрограмме 2

Перечень
объектов муниципальной собственности, софинансируемых из областного бюджета в 2014 году на капитальный ремонт существующих зданий образовательных организаций

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2014 г.

тыс. руб.

N п/п	Наименование муниципального образования	Наименование объекта	Год	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет
1	Вязниковский район	Выполнение работ по устранению аварийной ситуации, реконструкция крыши здания МБДОУ "Детский сад "Теремок" микрорайона Нововязники""	2014	7500,0	5250,0	2250,0
2	Вязниковский район	Капитальный ремонт здания МБОУ "Октябрьская основная общеобразовательная школа N 1 Вязниковского района Владимирской области"	2014	5962,4	4173,7	1788,7
3	Гороховецкий район	Капитальный ремонт здания МБДОУ N 10п. Галицы	2014	655,5	478,5	177,0
4		Капитальный ремонт здания филиала МБОУ "Галицкая СОШ" под размещение дошкольных групп	2014	1700,0	1241,0	459,0
5		Капитальный ремонт здания МБДОУ N 3 по адресу: г. Гороховец, ул. Ленина, 42 Владимирской области	2014	3239,4	2364,8	874,6
6		Капитальный ремонт крыши МБДОУ N 13 с. Фоминки	2014	2800,0	2044,0	756,0
7	Муромский район	Капитальный ремонт здания МБДОУ "Детский сад N 11 с. Булатниково"	2014	1000,0	870,0	130,0
8	Муромский район	Капитальный ремонт здания МБДОУ "Детский сад N 4 с. Чаадаево"	2014	2253,9	1960,9	293,0
9	Селивановский район	Капитальный ремонт здания МОУ Волосатовской средней общеобразовательной школы Селивановского района	2014	2084,5	1667,6	416,9
10	Селивановский район	Капитальный ремонт здания МДОУ N 2 "Ладушки" п. Красная Горбатка Селивановского района	2014	2188,1	1750,5	437,6
11	Киржачский район	Капитальный ремонт здания МКОУ Барсовская ООШ (Здание детского сада)	2014	3814,6	1983,6	1831,0
12	Петушинский район	Капитальный ремонт актового зала МБОУ "Петушинская СОШ N 1", расположенного по адресу: г. Петушки, ул. Чкалова, 12	2014	14189,4	7094,7	7094,7
13	Собинский район	Капитальный ремонт МБДОУ Детский сад N 7 "Аленушка" г. Собинка, ул. Шибаева д. 3а, 601201	2014	10526,9	6842,5	3684,4
	Итого:			57914,7	37721,8	20192,9

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 13
к Подпрограмме 2

Распределение объема субсидий в 2014 году на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2014 г.

тыс. руб.

Наименование муниципального образования	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет
Вязниковский район	13462,4	9423,7	4038,7
Гороховецкий район	8394,9	6128,3	2266,6
Киржачский район	3814,6	1983,6	1831,0
Муромский район	3253,9	2830,9	423,0
Петушинский район	14189,4	7094,7	7094,7
Селивановский район	4272,6	3418,1	854,5
Собинский район	10526,9	6842,5	3684,4
Итого:	57914,7	37721,8	20192,9

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 25 сентября 2014 г. N 990 подпрограмма 2 настоящего приложения дополнена приложением N 14

Приложение N 14
к Подпрограмме 2

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности на 2014 год

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности (далее - субсидии) в 2014 году.

3. Отбор муниципальных образований для получения субсидий осуществляется департаментом образования администрации области (далее - департамент образования) на основании обращений органов местного самоуправления муниципального образования с учетом средств, предусмотренных на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности.

4. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются наличие:

а) утвержденной проектной документации на капитальный ремонт дошкольных и общеобразовательных организаций, имеющей положительное экспертное заключение государственной экспертизы (в случаях, когда проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

б) целевой муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту дошкольных и общеобразовательных организаций;

в) выписки из муниципального правового акта, подтверждающего выделение средств местного бюджета на софинансирование капитального ремонта дошкольных и общеобразовательных организаций;

г) обязательства муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между органом местного самоуправления и департаментом образования администрации области (далее - департамент образования) и настоящим Порядком.

5. Критерием выделения субсидии является выполнение условий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Уi = Кд + (1 - Кд) / 2, где:

Уi - уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования;

Кд - коэффициент дотационности, определяемый по формуле:

Кд = Д / (Н + Д), где:

Д - расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на планируемый финансовый год;

При предоставлении субсидии уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности в рамках подпрограммы 2 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы не может быть установлен выше 95% и ниже 5% расходного обязательства.

7. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования на очередной финансовый год на указанные в пункте 2 настоящего Порядка цели, на основании соглашения о предоставлении субсидий муниципальным образованиям на софинансирование капитального ремонта объектов муниципальной собственности (далее - Соглашение), заключенных между органами местного самоуправления и департаментом образования.

8. Оценка результативности использования и соблюдения условий предоставления субсидий осуществляется департаментом образования исходя из достижения муниципальным образованием значений показателя "Доля муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций".

9. Распределение объема субсидий в разрезе муниципальных образований утверждается Приложением N 14 к подпрограмме 2 Программы.

11. Субсидии муниципальных образований имеют целевое назначение и расходуются на капитальный ремонт дошкольных и общеобразовательных организаций в соответствии с заключенными органами местного самоуправления муниципальными контрактами.

12. Органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в департамент образования отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидии, и о достигнутых значениях показателя результативности предоставления субсидий по форме, утвержденной департаментом образования.

13. Департамент образования ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики) отчетность по расходам на капитальный ремонт дошкольных и общеобразовательных организаций.

14. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии департамент образования вносит в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики предложение о приостановлении перечисления субсидии в местный бюджет в установленном порядке.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные Соглашением значения показателя результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

Сокращение размера субсидии, предусмотренного муниципальному образованию на текущий финансовый год, производится пропорционально недостигнутому показателю, но не более чем на 5%.

15. Субсидии, в случае нецелевого использования, или остатки неиспользованных средств подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств субсидии несет орган местного самоуправления.

17. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет департамент образования в соответствии с действующим законодательством.

Подпрограмма 3 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 в паспорт подпрограммы 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 3 "Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы 3	Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	департамент образования администрации Владимирской области
Участники подпрограммы 3	- государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой"; - органы местного самоуправления (муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования)
Программно-целевые инструменты	- не предусмотрены
Цели подпрограммы 3	- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики; - обеспечение успешной адаптации детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности.
Задачи подпрограммы 3	- обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - содействие социально-профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечение предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; - обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по решению суда
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	- доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семьи граждан в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями, у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года (базовое значение по состоянию на 01.01.2013 - 556 чел.); - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями по решению суда, в отчетном финансовом году; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в отчетном финансовом году; доля детей по категориям места жительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации в общем количестве детей по указанным категориям, во Владимирской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3	Срок реализации подпрограммы 3 - 2014 - 2020 годы: 1 этап- 2014 - 2015 годы 2 этап- 2016 - 2018 годы 3 этап- 2019 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3 - 6 505 842,3 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 6184 862,9 тыс. рублей, из федерального бюджета - 320 979,4 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 3 (за счет всех источников): 2014 год - 879 581,7 тыс. рублей; 2015 год - 933478,3 тыс. рублей; 2016 год - 938 710,3 тыс. рублей; 2017 год - 938 518,0 тыс. рублей; 2018 год - 938 518,0 тыс. рублей; 2019 год - 938 518,0 тыс. рублей; 2020 год - 938 518,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Программы	- снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; - сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года

3.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На 01.01.2013 г. в области проживало 7501 (3,2%; 2011 год - 7820; 3,3%) детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Устройство детей данной категории в семьи граждан рассматривается как мощный социализирующий фактор, а также главный механизм обеспечения соблюдения прав детей - сирот, в том числе главного права - жить и воспитываться в семье.

В этих целях в области работает система, стимулирующая граждан к приему ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью.

На 01.01.2013 г. 87,6% (1 место по ЦФО (80,16%) и 18 место по РФ; 2011 г.-86,5%; ЦФО - 80,2%) из общего числа детей данной категории находятся на воспитании в семьях опекунов, приемных родителей и усыновителей (6568 чел.).

Обозначился ряд позитивных тенденций в сфере выявления детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройства на различные формы семейного воспитания:

на 19,8% снизилась численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2012 г. - 7501; 2009 г. - 9352 чел.);

на 20,3% уменьшилось число детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года (2012 г. - 683 чел.; 2009 г.-856 чел.);

на 11% уменьшилось число детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (по состоянию на 1 января 2009 г. на учете состояло 963; на 1 января 2013 г. -857 чел.);

более чем на 28% уменьшилось количество образовательных учреждений для детей-сирот и более чем на 10% - численность детей, находящихся в этих учреждениях (2012 г.-542 чел., 2009 г. - 602 чел.);

продолжает сокращаться численность детей, проживающих в семьях иностранных граждан (2012 г.- 1877 чел., 2009 г. - 2080 детей, сокращение на 9,8%). При этом число детей, проживающих в семьях российских граждан, за тот же период увеличилось на 5,8% (с 1164 чел. в 2009 г. до 1236 чел.).

Во Владимирской области ведется работа по развитию различных форм семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, при этом усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства на протяжении многих лет. В 2012 году в семьях усыновителей проживало 3113 (2011 г. -3194) детей, в том числе 1239 (2011 г. - 1211) детей живут в российских семьях. В 2012 г.- 57,7% (2011 г. - 50,8%) усыновленных детей - это дети, усыновленные российскими гражданами.

В регионе получили развитие все формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Наиболее распространенной и многочисленной формой устройства в области остается опека, которая развивается как институт родственной опеки. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание неродственникам, составила 57,4%. Под опекой находятся 2443 чел (2011 г.-2587 чел.), кроме того, 298 чел. переданы под опеку на основании заявления родителей, 1012 чел (2011-991 чел.; индикативный показатель - 1283 чел.) воспитывается в приемных семьях. Всего в семьях неродственников воспитывается 4319 (2011 г.- 4185) чел.

Под надзором государственных учреждений для детей находится 788 детей (10,5%; дома ребенка - 149 чел., детские дома - 546 чел., 93 чел. - детский дом-интернат Кольчугино 2011 г.-799; 10,2%) от общего числа детей-сирот.

Благодаря целенаправленно проводимой в области политики семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, количество воспитанников детских домов сократилось на 10% (по сравнению с 2009 годом).

В 2012 году из детских домов области на воспитание в семьи граждан передано 73 воспитанника. Из них под опеку - 11 чел. (2011 г. - 13 чел.); на усыновление - 42 чел. (2011 г.- 37 чел.); на воспитание в приемные семьи - 4 чел.; (2011 г. - 9 чел.) возвратились в кровные семьи - 16 чел. (2011 г. - 20 чел.). В семьях патронатных воспитателей воспитывались 85 детей (2011 г. - 99 человек) из 12 детских домов. Во всех учреждениях, предоставляющих патронатное воспитание, созданы и действуют службы сопровождения воспитанников, переданных на патронат.

Ежегодно проводится мониторинг обеспечения каждому воспитаннику учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнения его прав и законных интересов.

Администрациями детских домов в 2012 году направлено 106 исков в суды по защите прав и интересов воспитанников (2011 г. - 118 исков), решения в пользу воспитанников приняты в 93 случаях- 87,8% (в 2011 г. - 89%), 13 дел в настоящее время находятся в производстве судов.

В области в полной мере реализуется право детей - сирот, в т.ч. воспитанников детских домов на образование. Все воспитанники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучаются по программам, соответствующим уровню их интеллектуального развития.

С целью охраны здоровья воспитанников, своевременного выявления заболеваний несовершеннолетних на территории области с 2007 года введена ежегодная диспансеризация детей-сирот. В 2012 году диспансеризацию прошли все воспитанники детских домов.

Важнейшей задачей, стоящей перед коллективами учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является подготовка воспитанников к самостоятельной жизни, к успешной адаптации в обществе, на рынке труда, обеспечение их социальной мобильности.

Выпускникам детских домов в целях повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда, оказывается помощь в профессиональном самоопределении, предоставляется информация о перспективах развития рынка труда и образовательных услугах.

В 2013 году 38 выпускников (37,6%) вышли из детского дома, получив профессиональную подготовку. Для получения профподготовки выпускниками в Покровском детском доме и Лухтоновской школе-интернате имеются лицензии на дополнительную образовательную деятельность, в Александровском, Мстерском, Муромских N 1 и N 2, Лакинском, Собинком# , Камешковском, Покровском и Юрьев-Польском детских домах выпускники получают специальность в школах-интернатах 8 вида.

Анализ степени готовности к самостоятельной жизни показывает, что 8 (9%) выпускников 2012-2013 учебного года имеют очень высокий уровень готовности, 32 (36%) выпускника имеют высокий уровень готовности, средний уровень готовности имеют 42 (47%) выпускника, низкий - 7 (8%). Выпускники с идеальным и очень низким уровнем готовности к самостоятельной жизни отсутствуют.

В области действуют семейные центры, созданные на базе Лакинского, Покровского и Юрьев-Польского детских домов.

Центр постинтернатного сопровождения выпускников создан в Камешковском детском доме, Центр социальной адаптации выпускников - в Муромском детском доме N 1, служба социальной адаптации и сопровождения выпускников - в Александровском детском доме, службы сопровождения выпускников - в Карабановском, Муромском N 2, Мстерском, Юрьев-Польском детских домах, службы постинтернатного сопровождения выпускников - в Собинском детском доме и Лухтоновской школе-интернате, служба психолого-медико-социальной помощи и постинтернатного сопровождения выпускников - в Покровском детском доме, служба поддержки выпускников - в Мелеховском детском доме.

Обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа рассматривается как важная составляющая социальной политики области, которая направлена на профилактику социального сиротства. В 2012 году на обеспечение жильем детей - сирот направлено 174288,2 тыс. руб., в т.ч. 108398,0 тыс. руб. - из областного бюджета и 65890,2 тыс. руб.- из федерального бюджета. Дополнительно из средств областного бюджета было привлечено 20796,0 тыс. рублей. В результате по сравнению с 2011 годом расходы по данному направлению увеличились на 25,3%, а софинансирование из областного бюджета по Соглашению между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией Владимирской области составило 62,2% вместо предусмотренных 43,8%.

В 2013 году во Владимирской области число детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составило 721 человек, что на 5,1% меньше, чем в 2012 году. В 2012 году приобретена 171 квартира и обеспечено жильем 174 чел. из категории детей - сирот, за первое полугодие 2013 г. - 53 квартиры. Доля детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем в 2012 г., составила 44% (план - 25%) от числа получивших право на обеспечение жильем. Всего, начиная с 2006 года, обеспечено жилыми помещениями 807 человек.

В областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014, 2015 гг. запланированы финансовые средства на указанные цели за счет всех источников финансирования в объеме 382326,0 тыс. руб., в том числе 278579,4 тыс. руб. из областного бюджета (ежегодно по 92859,8 тыс. руб.).

Вместе с тем в области сохраняется ряд проблем, не позволяющих в полном объеме обеспечить реализацию права детей на воспитание в семье:

- 86,6% (по Российской Федерации - 80%) выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, составляют дети, лишившиеся родительского попечения по "социальным" причинам, причем до 52,4% (по Российской Федерации - 60%) из них старше 7 лет;

- не решена проблема своевременного обеспечения жильем детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

3.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обозначил приоритеты в части обеспечения мер государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Важнейшим приоритетом в обозначенной сфере является снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, посредством превентивной работы с семьей, наиболее раннего выявления семейного неблагополучия, оказания всесторонней помощи семьям, имеющим детей. В связи с этим на первый план выходят проблемы программного межведомственного взаимодействия всех субъектов, обеспечивающих работу с семьей, в т.ч. органов опеки и попечительства, социальных служб, правоохранительных структур, учреждений системы здравоохранения. Основой межведомственного взаимодействия послужит Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановление Губернатора Владимирской области от 09.10.2012 N 1146 "О Стратегии действий в интересах детей Владимирской области на 2012 - 2017 годы". Приоритетным направлением остается обеспечение устройства ребенка на воспитание в семьи, прежде всего, российских граждан. В этой связи необходимо реализовать комплекс мер стимулирующего характера, направленных на семейное жизнеустройство детей - инвалидов, детей подросткового возраста. Кроме того, потребуется совершенствование системы подготовки граждан к приему ребенка на воспитание в семью, а также обеспечение комплексного сопровождения замещающих семей.

Органам опеки и попечительства предстоит совершенствование мониторинговых исследований в части соблюдения прав детей - сирот как находящихся на воспитании в семьях граждан, так и пребывающих под надзором в организациях.

Продолжится реструктуризация сети учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с созданием на их базе инфраструктур подготовки граждан к устройству ребенка в семью, сопровождения замещающих семей, постинтернатного сопровождения выпускников детских домов, развития системы семейных центров.

Приоритетом государственной политики в сфере защиты прав детей - сирот остается своевременное обеспечение их жильем. Работа должна осуществляться в нескольких направлениях:

- обеспечение ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям - сиротам;

- организация деятельности по поднайму жилых помещений до предоставления постоянного жилья;

- реализация комплекса мер по приобретению жилых помещений и предоставлению их на условиях найма по договорам специализированного жилищного фонда, а также контроль использования предоставленного жилья и при благоприятных результатах самостоятельного проживания лица, которому было предоставлено жилье, оформление договора социального найма.

Основная работа по обозначенным направлениям должна осуществляться органами опеки и попечительства, в связи с чем вышеназванным Указом Президента Российской Федерации обращено внимание на необходимость поддержки и развития органов опеки и попечительства, своевременное повышение квалификации специалистов данной сферы.

Цели и задачи подпрограммы 3 Программы

Целями подпрограммы 3 Программы являются обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики; обеспечение успешной адаптации детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в обществе и на рынке труда, создание условий для их социальной мобильности.

Задачи подпрограммы 3 Программы:

- обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- содействие социально-профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по исполнению судебных решений.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3 Программы.

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

В целях создания условий семейного воспитания или воспитания, приближенного к семейному, для всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вводятся целевые показатели и индикаторы

Показатель 1 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов" определяет степень социального неблагополучия (благополучия) семей в регионе и позволяет оценить эффективность мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, эффективность работы по семейному жизнеустройству детей-сирот, эффективность деятельности по обеспечению основного права детей - жить и воспитываться в семье, эффективность деятельности государственных и муниципальных структур, обеспечивающих семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Показатель рассчитывается по формуле:

(1 - Д/Ч) * 100 ,

где

Д - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов) (форма N 103-РИК раздел 1 строка 36 графа 3 минус раздел 2 строка 24 графа 12);

Ч - численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 31 декабря отчетного года (данные Росстата).

На первом этапе реализации Программы будет закреплена динамика снижения доли детей, оставшихся без попечения родителей (от 1,84% до 1, 75% к 2016 году).

Показатель 2 "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семьи граждан в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отражает уменьшение численности детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (далее - РБД), в связи с приоритетным устройством их в семьи граждан.

Показатель 3 "Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями, у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года" (базовое значение по состоянию на 01.01.2013 - 556 чел.) отражает степень исполнения в течение отчетного года субъектом Российской Федерации обязательств по отношению к детям-сиротам в части обеспечения их жилыми помещениями.

Показатель 4 "Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями по решению суда, в отчетном финансовом году" указывает на численность граждан указанной категории, реализовавших право на обеспечение жильем, в том числе во исполнение решений судебных органов.

Показатель 5 "Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в отчетном финансовом году" указывает на численность граждан указанной категории, реализовавших право на обеспечение жильем по договорам найма специализированных жилых помещений.

Показатель 6 "Доля детей по категориям места жительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации в общем количестве детей по указанным категориям, во Владимирской области" отражает охват социализирующим влиянием детского населения области. В общую долю таких детей включены все несовершеннолетние, которым обеспечена социализация в условиях детского дошкольного учреждения, школы, учреждений профессионального образования путем освоения программного материала по курсам общего и профессионального образования, включения их в культуросообразную досуговую и трудовую деятельность.

В рамках подпрограммы 3 будут обеспечены следующие результаты:

- снижение с 1,84% до 1,75% доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

- сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями которых возникло и не реализовано на конец соответствующего года.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап-2014-2015 годы;

2 этап- 2016 - 2018 годы;

3 этап-2019-2020 годы.

В ходе реализации подпрограммы 3 будет стабилизирована доля детей, оставшихся без попечения родителей, которая к концу 1 этапа составит 1,81%. На последующих этапах удельный вес данной категории детей должен снизиться до 1,75%. Одновременно показатель доли детей, переданных на воспитание в семьи неродственников, увеличится с 87, 6% до 90%.

Подпрограммой 3 определено обеспечение не менее 109 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно жилыми помещениями.

3.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 3 необходимо реализовать ряд основных мероприятий. Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 и ожидаемые результаты от их реализации приведены в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 3.1. "Субсидии негосударственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом при Свято-Успенском Княгинином женском монастыре Русской православной церкви (Московского Патриархата) г. Владимира".

Основное мероприятие 3.2. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) детских домов".

Основное мероприятие 3.3. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования".

Реализация основных мероприятий 3.1, 3.2, 3.3 направлена на достижение целевого показателя подпрограммы "доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов".

Сроки реализации основных мероприятий 3.1-3.3 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 3.4. "Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".

Реализация основного мероприятия 3.4. направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 3 "количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в отчетном финансовом году, чел.", а также на обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Основное мероприятие 3.5. "Осуществление отдельных мер по социальной поддержке детей, находящихся под опекой, и детей, воспитываемых в приемных семьях".

Основное мероприятие 3.6. "Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю".

Основное мероприятие 3.7. "Выплаты единовременного пособия на ребенка, переданного на воспитание в семью граждан Российской Федерации (усыновление, удочерение)".

Основное мероприятие 3.8. "Субвенции на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью".

Основное мероприятие 3.9. "Обеспечение полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан".

Реализация основных мероприятий 3.5., 3.6., 3.7., 3.8., 3.9. направлена на обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе основного права - на воспитание в семье.

Сроки реализации основных мероприятий 3.4-3.9 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 3.10 "Распространение организационно-правовых моделей межведомственного взаимодействия образовательных учреждений с органами государственной и муниципальной власти, общественными организациями и другими институтами гражданского общества по профилактике социального сиротства, в том числе вторичного (подготовка кандидатов в замещающие родители, сопровождение замещающих семей)".

Срок реализации основного мероприятия 3.10 - 2014-2016 годы.

3.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 составляет в 2014 - 2020 годах 6 176 113,4 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение основных мероприятий подпрограммы 3 направлено на обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе основного права - на воспитание в семье.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 3 представлена в приложении N 3 к Программе.

3.5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 3

Результатом реализации основных мероприятий подпрограммы 3 станут:

- снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

3.6. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы сопровождается рядом рисков, прежде всего, финансово-экономического порядка.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму.

3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 3 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 3

В рамках подпрограммы 3 будет обеспечено формирование государственного задания подведомственным департаменту образования государственным организациям, реализующим защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 3 представлен в приложении N 4 к Программе.

Подпрограмма 4 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 в паспорт подпрограммы 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 4 "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Наименование подпрограммы 4	Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	департамент образования администрации Владимирской области
Участники подпрограммы 4	- государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой"; - государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Центр экспертизы образовательной деятельности и обработки информации единого государственного экзамена (ЕГЭ)"
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4	- не предусмотрено
Цели подпрограммы 4	- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики
Задача подпрограммы 4	- создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	- число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования; - - удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно-закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций; - - число международных сопоставительных исследований качества образования, в которых регион участвует на регулярной основе; - увеличение доли профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 100%; - увеличение доли педагогических работников профессиональных образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений до 20,0%; - увеличение количества реализованных проектов молодых ученых, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области, до 100%; - удельный вес числа мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области", в общем числе мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области - 12%; - увеличение количества профессиональных образовательных организаций, проходящих аккредитацию с участием работодателей, общественных организаций, ед.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	срок реализации подпрограммы 4 - 2014 - 2020 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2018 годы; 3 этап - 2019 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4 - 478 528,5 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 400 336,0 тыс. рублей, из федерального бюджета - 78 192,5 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 4 (за счет всех источников): 2014 год - 61 400,1 тыс. рублей; 2015 год - 69 042,9 тыс. рублей; 2016 год - 68 814,7 тыс. рублей; 2017 год - 69 817,7 тыс. рублей; 2018 год - 69 817,7 тыс. рублей; 2019 год - 69 817,7 тыс. рублей; 2020 год - 69 817,7 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	- - на 5 уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования; - удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно-закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций составит 100%; - участие в международных сопоставительных исследованиях качества образования; - увеличится доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 100% в 2020 году; - увеличится доля педагогических работников профессиональных образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений до 20% в 2020 году; - увеличится количество реализованных проектов молодых ученых, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области, до 100% в 2020 году; - увеличится число мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области", в общем числе мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области до 12% в 2020 году; - увеличится количество профессиональных образовательных организаций, проходящих аккредитацию с участием работодателей, общественных организаций до 27 учреждений.

4.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 4, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Региональная система оценки качества образования включает:

лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Владимирской области, в соответствии с действующим законодательством;

государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Владимирской области, в соответствии с действующим законодательством;

осуществление федерального государственного контроля качества образования;

изучение степени удовлетворенности качеством образования потребителей образовательных услуг;

проведение государственной итоговой аттестации выпускников освоивших основные общеобразовательные программы основного общего, среднего общего образования;

ведение "СЭМОУ";

проведение процедуры независимой оценки качества образования, включая оценку качества образования внутри образовательной организации;

участие в международных, всероссийских, региональных, муниципальных мониторинговых исследованиях;

проведение оценки качества образования, охватывающей все уровни образования, через процедуру самооценки.

Одной из проблем является отсутствие единого подхода к оценке качества образования и индивидуальных образовательных достижений, реализуемых на региональном уровне системы образования, что не позволяет обеспечивать формирование и развитие единого образовательного пространства области.

Это затрудняет своевременное принятие эффективных управленческих решений, позволяющих повышать качество образования.

Система оценки качества должна опираться не столько на проверки и контроль, сколько на открытость, прозрачность всей системы образования и отдельных организаций.

Внедрение новых форм и содержания оценки качества образования приведет к росту информации о системе образования и использованию этой информации для принятия управленческих решений. Необходимо разделить государственный контроль (надзор) в сфере образования (включая государственный контроль качества образования) и оценку качества образования.

4.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4, сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Принципиальные изменения в системе оценки качества образования и изменения прозрачности системы образования будут происходить в следующих направлениях:

формирование современной и сбалансированной региональной системы оценки качества образования, включающей в себя не только экзамены, но, прежде всего, мониторинговые обследования обучения и социализации, процедуры оценки результатов обучения на уровне школы;

введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений школьников и студентов, направленные на поддержку и повышение результатов обучения конкретных обучаемых;

введение на уровне образовательных организаций прозрачных процедур внутренней оценки (самооценка) для управления качеством образования;

внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности и работодателей;

создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, о результатах деятельности образовательных организаций и систем;

создание информационной системы, обеспечивающей сбор данных с уровня организации, и возможности ее использования для подготовки аналитики и информирования общественности.

В соответствии с ключевыми приоритетами подпрограммы определены приоритетные задачи в сфере оценки качества образования:

формирование и развитие единого образовательного пространства на основе целостной и сбалансированной системы процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых на региональном уровне; создание системы мониторингов качества образовательных результатов и факторов, на них влияющих;

обеспечение максимально возможной прозрачности и доступности информации о системе образования, о качестве работы отдельных образовательных организаций;

привлечение к оценке качества внешних заинтересованных лиц и организаций (общественных и общественно-профессиональных экспертов и организаций);

создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, обеспечивающих как выбор образовательных услуг их потребителями, так и корректировку содержания и технологий образования;

создание с участием общественности независимой системы оценки качества работы образовательных организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;

снижение отчетности на общеобразовательные организации за счет принятия регламентов предоставления информации вышестоящим органам и введения электронного паспорта школы, регулирующего необходимую статистическую и иную информацию о деятельности школы;

развитие систем оценки качества образования на уровне образовательных организаций, ориентированных на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса обучающихся, включающих как их учебные, так и внеучебные достижения;

создание в регионе, муниципалитетах и школах систем обеспечения качества, базирующихся не на контроле, а на получении своевременной и содержательной информации для принятия управленческих решений, на вовлечении общественных органов управления.

Реализация приоритетов потребует формирования устойчивой сети групп ученых и специалистов в сфере региональной системы оценки качества образования на уровне области и муниципалитетов. При этом речь идет не о создании специальных организаций, а о развитии потенциала имеющихся научных организаций, ведущих ВУЗов, инновационных школ.

Основная роль в осуществлении функций по государственному контролю (надзору) в сфере образования, в том числе по внедрению и реализации механизмов региональной системы оценки качества образования, принадлежит отделу надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования.

При реализации мероприятий подпрограммы будут учитываться идеи и принципы, заложенные в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", федеральных государственных образовательных стандартах нового поколения, других значимых общесистемных проектах федерального и регионального уровней.

Цель и задачи подпрограммы 4

Цель подпрограммы 4 - обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.

Задача подпрограммы 4 - создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия:

включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления;

обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов;

формирование культуры оценки качества образования на уровне региона, муниципалитетов и отдельных организаций через повышение квалификации кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур;

создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях;

создание системы мониторинговых исследований качества образования;

формирование унифицированной системы статистики образования и сбора информации.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Показатель 1 "Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования" отражает сформированность системы - наличие соответствующего механизма (стандартизированные оценочные процедуры) на каждом из уровней образования.

Показатель 2 "Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций" отражает степень открытости образования для общества, качество обратной связи, вовлеченность потребителей в принятие решений, затрагивающих их интересы. Для данного этапа развития образования важным является институционализация участия потребителей в управлении и оценке качества образования.

Показатель 3 "Число международных сопоставительных исследований качества образования, в которых участвует регион на регулярной основе" отражает результативность мер по обеспечению открытости образовательных организаций, формированию механизмов обратной связи, стимулирует конкуренцию и способствует повышению качества образовательных услуг.

Показатели 4 "Увеличение доли профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность" отражает совершенствование научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы профессионального образования.

Показатель 5 "Увеличение доли педагогических работников профессиональных образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных организаций" отражает совершенствование научно-педагогического, учебно-методического обеспечения системы профессионального образования. Определяется как отношение числа педагогических работников профессиональных образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений, к общему числу педагогических работников профессиональных образовательных организаций. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 июля т.г.

Показатель 6 "Увеличение количества реализованных проектов молодых ученых, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области" отражает повышение эффективности и качества услуг в сфере образования.

Показатель 7 "Удельный вес числа мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области", в общем числе мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области" отражает повышение эффективности и качества услуг в сфере образования.

Показатель 8 "Увеличение количества профессиональных образовательных организаций, проходящих аккредитацию с участием работодателей, общественных организаций" отражает результативность мер по обеспечению открытости образовательных организаций.

Основные ожидаемые результаты подпрограммы 4:

- на 5 уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования;

- удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно-закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций составит 100%;

- участие в международных сопоставительных исследованиях качества образования;

- увеличится доля профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 100%;

- увеличится доля педагогических работников профессиональных образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений до 20,0%;

- увеличится количество реализованных проектов молодых ученых, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области, до 100%;

- увеличится число мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области", в общем числе мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области до 12%;

- увеличится количество профессиональных образовательных организаций, проходящих аккредитацию с участием работодателей, общественных организаций до 27 учреждений;

- на уровне среднего профессионального образования будут проводиться мониторинговые исследования трудоустройства и доходов выпускников образовательных организаций профессионального образования;

- в регионе на регулярной основе будет организована подготовка общественных управляющих общественных и общественно-профессиональных экспертов;

- сократится число нарушений в сфере образования, будет обеспечено лицензирование и аккредитация образовательных организаций, своевременный и оперативный контроль за выполнением лицензионных и аккредитационных требований;

- обеспечена прозрачность результатов через опубликование материалов лицензирования и аккредитации.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2014 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2018 годы;

3 этап - 2019 - 2020 годы.

По итогам первого этапа реализации Программы будет сформирована региональная система оценки качества образования и начато функционирование ее основных элементов, в том числе в пилотном режиме.

Будет создана система учета индивидуальных образовательных достижений выпускников общеобразовательных организаций при поступлении в организации профессионального образования.

Продолжится участие региона в международных сопоставительных исследованиях качества образования PIRLS, TIMSS, PISA.

Будут реализованы пилотные проекты по созданию муниципальных и школьных систем оценки качества образования, по мониторингу индивидуальных образовательных достижений, по созданию региональных программ подготовки общественных управляющих общественных и общественно-профессиональных экспертов.

На этом этапе реализации подпрограммы будет обеспечена апробация инструментария мониторинговых исследований на разных уровнях образования по различным проблемам.

Будет оказана поддержка развитию системы оценки качества образования на уровне общеобразовательной организации, ориентированной на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса учащихся.

С участием общественных организаций будет обеспечено формирование независимой системы оценки качества работы образовательных организаций, включая определение критериев эффективности работы организаций и введение публичных рейтингов их деятельности.

Будет обеспечена прозрачность и доступность информации о системе образования, о деятельности отдельных образовательных организаций. Будет обеспечено участие в апробировании электронных паспортов образовательных организаций, содержащих статистическую и иную информацию.

По итогам второго этапа реализации Программы внешняя объективная оценка качества образования будет введена как устойчивая практика не менее чем на 3-х уровнях образования.

Будет обеспечено участие региона в федеральных мониторингах и международных сравнительных исследованиях на представительных региональных выборках.

Будет обеспечено апробирование механизмов общественно-профессиональной оценки результатов профессионального образования.

Начнется на систематической основе внедрение результатов пилотных проектов по созданию региональной и муниципальных систем оценки качества образования. Будет осуществляться подготовка кадров в области оценки качества образования.

Начнет действовать система информирования потребителей образовательных услуг о результатах образования.

Будет проводиться подготовка общественных управляющих, общественных и общественно-профессиональных экспертов.

Практика цифрового паспорта образовательной организации будет распространена на образовательные организации всех уровней.

По итогам третьего этапа реализации Программы внешняя объективная оценка качества образования будет введена как устойчивая практика на 5-ти уровнях образования.

В регионе будет создана региональная система оценки качества образования.

4.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Основные мероприятия подпрограммы 4 и ожидаемые результаты от их реализации приведены в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 4.1 подпрограммы 4

В рамках основного мероприятия 4.1 "Проведение конкурса среди молодых ученых" предусматривается повышение престижа и привлекательности научной деятельности и создание условий для закрепления молодежи в сфере науки, стимулированию научных исследований, направленных на повышение уровня социально-экономического развития области.

В рамках основного мероприятия 4.1 будет осуществляется финансовое обеспечение из областного бюджета в размере 323 тыс. рублей ежегодно. В рамках основного мероприятия 4.1 будут наращиваться усилия по формированию научного потенциала региона, направленного на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области.

На конкурсной основе будут поддержаны проекты молодых ученых - граждан Российской Федерации в возрасте до 30 лет включительно, проживающих на территории Владимирской области, имеющих достижения и выдающиеся результаты при выполнении научных исследований, научных открытий и изобретений.

Основное мероприятие 4.1 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы 4:

увеличение количества реализованных проектов молодых ученых, направленных на повышение уровня социально-экономического развития области, в общем числе проектов молодых ученых.

В результате реализации основного мероприятия 4.1 будет обеспечено:

увеличится количество реализованных проектов молодых ученых, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области, до 100%.

Основное мероприятие 4.1 будет реализовываться на протяжении 2014 - 2015 годов.

Основное мероприятие 4.2 подпрограммы 4

Основное мероприятие 4.2 "Реализация мероприятий, обеспечивающих совершенствование порядка единого государственного экзамена" направлено на совершенствование порядка единого государственного экзамена, дальнейшее внедрение процедур оценки индивидуальных образовательных достижений, охватывающих 3 уровня (ступени) образования, все уровни управления образованием (региональный, муниципальный уровни, уровень образовательной организации). Эти процедуры будут реализовываться в рамках модели разделения государственного контроля в образовании и оценки качества образования.

В рамках мероприятия будет также поддержано внедрение разнообразных форм оценки образовательных достижений учащихся на уровне общеобразовательной организации, обеспечивающих систему обратной связи между школой и участниками образовательного процесса. К ним относятся, прежде всего, оценка индивидуального прогресса учащихся на уровне школы и класса, оценка внеучебных достижений учащихся (в том числе на основе портфолио).

Участие в создании системы учета индивидуальных образовательных достижений выпускников общеобразовательных организаций при поступлении в ВУЗы.

Участие во внедрении комплексной динамической оценки деятельности образовательных организаций (включая процедуру самооценки школы).

Основное мероприятие 4.2 направлено на достижение следующих целевых показателей:

на 3 уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования;

удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций, составит 99%.

Основное мероприятие 4.2 будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Начиная с 2014 года, реализация и совершенствование региональной системы оценки качества образования будут осуществляться в рамках данного основного мероприятия.

Исполнители основного мероприятия: департамент образования, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования.

Основное мероприятие 4.3. подпрограммы 4

В рамках основного мероприятия 4.3 "Поощрение лучших учителей" предусматривается изучение и распространение передового опыта, совершенствование деятельности и государственная поддержка лучших учителей.

В рамках основного мероприятия 4.3 будет осуществляться финансовое обеспечение из областного бюджета в размере 100000,0 тыс. рублей ежегодно. В рамках основного мероприятия 4.3 будут наращиваться усилия по стимулированию эффективной работы учителей и популяризация учительской профессии в регионе.

Основное мероприятие 4.3 направлено на улучшение качества и доступности общего образования.

В рамках основного мероприятия 4.3 будет осуществлено:

выделение и предоставление иных межбюджетных трансфертов на поощрение лучших учителей.

В результате реализации основного мероприятия 4.3 будет обеспечено:

увеличение числа лучших учителей образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие учителя".

Основное мероприятие 4.3 будет реализовываться на протяжении 2014 - 2020 годов.

Основные мероприятия 4.4, 4.7 подпрограммы 4

В рамках основного мероприятия 4.4 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования" предусматривается снижение бюрократической нагрузки на организации и отдельных граждан, упрощение процедуры предоставления государственных услуг в сфере образования, переведя их в электронный формат. Кроме того, департамент образования будет привлекать общественные и общественно-профессиональные организации к осуществлению ряда функций по оценке качества образования.

В рамках основного мероприятия 4.7 "Осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования" в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" департамент образования обеспечивает:

1) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Владимирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;

2) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Владимирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ);

3) государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Владимирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Перечисленные выше полномочия закреплены в Положении о департаменте образования администрации Владимирской области, утвержденном постановлением Губернатора Владимирской области от 27.03.2006 N 225.

Основное мероприятие 4.7 включает оплату труда сотрудников департамента, текущих расходов на содержание аппарата управления, связанных с осуществлением переданных полномочий в области образования, в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Основные мероприятия 4.4, 4.7 направлены на достижение целевых показателей:

сокращение числа нарушений в сфере образования;

обеспечение лицензирования и аккредитации образовательных организаций, своевременный и оперативный контроль за выполнением лицензионных и аккредитационных требований;

Основные мероприятия 4.4, 4.7 будут реализовываться на протяжении всего срока реализации Программы - в течение 2014 - 2020 годов.

Основное мероприятие 4.5 подпрограммы 4

Основное мероприятие 4.5 "Государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для отраслей экономики Владимирской области в профессиональных образовательных организациях" предусматривает создание современных условий осуществления образовательного процесса, в т.ч. приобретение современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, развитие современных информационно-коммуникационных технологий и повышение квалификации педагогических кадров в профессиональных образовательных организациях Владимирской области, подведомственных департаменту образования администрации Владимирской области, внедряющих инновационные образовательные программы.

В рамках основного мероприятия 4.5 будет осуществляться финансовое обеспечение из областного бюджета в размере 3 000 тыс. рублей ежегодно, а также будут наращиваться усилия по стимулированию эффективной работы мастеров производственного образования и популяризации рабочей профессии в регионе, формированию профессионально-личностных компетенций мастеров производственного обучения областных образовательных организаций.

Основное мероприятие 4.5 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы 4:

увеличение доли профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность.

увеличение доли педагогических работников профессиональных образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений.

В результате реализации основного мероприятия 4.5 будет обеспечено:

увеличение доли профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 100%;

увеличение доли педагогических работников профессиональных образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений до 20,0%.

Основное мероприятие 4.5 будет реализовываться на протяжении 2014 - 2020 годов.

Основное мероприятие 4.6 подпрограммы 4

В рамках основного мероприятия 4.6 "Денежное поощрение лучших мастеров производственного обучения" предусматривается изучение и распространение передового опыта, совершенствование деятельности и государственная поддержка мастеров производственного обучения.

В рамках основного мероприятия 4.6 будет осуществляться финансовое обеспечение из областного бюджета в размере 400 тыс. рублей ежегодно, а также будут наращиваться усилия по стимулированию эффективной работы мастеров производственного образования и популяризации рабочей профессии в регионе, формированию профессионально-личностных компетенций мастеров производственного обучения областных образовательных организаций.

Основное мероприятие 4.6 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы 4:

удельный вес числа мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области", в общем числе мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области.

В результате реализации основного мероприятия 4.6 будет обеспечено увеличение числа мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области", до 12%.

Основное мероприятие 4.6 будет реализовываться на протяжении 2014 - 2020 годов.

Основное мероприятие 4.8 подпрограммы 4

В рамках основного мероприятия 4.8 "Государственная поддержка общеобразовательных организаций Владимирской области, внедряющих инновационные программы" предусматривается создание современных условий осуществления образовательного процесса, в т.ч. приобретение современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, развитие современных информационно-коммуникационных технологий и повышение квалификации педагогических кадров в образовательных организациях Владимирской области, внедряющие инновационные образовательные программы.

В рамках основного мероприятия 4.8 будет осуществляться финансовое обеспечение из областного бюджета в размере 12500,0 тыс. рублей ежегодно, а также будут наращиваться усилия по стимулированию эффективной работы педагогов области и популяризации учительской профессии в регионе, формированию профессионально-личностных компетенций учителей.

Основное мероприятие 4.8 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы 4:

увеличение доли образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность.

увеличение доли педагогических работников организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений.

В результате реализации основного мероприятия 4.8 будет обеспечено:

увеличение доли образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 50%.

увеличение доли педагогических работников образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений до 20,0%.

Основное мероприятие 4.8 будет реализовываться на протяжении 2014 - 2020 годов.

Основное мероприятие 4.9 подпрограммы 4

Основное мероприятие 4.9 "Участие региона в международных исследованиях качества образования (в том числе PISA, TIMSS, PIRLS, ICILS, ICCS)" направлено на обеспечение участия области на регулярной основе в международных сопоставительных исследованиях качества общего и профессионального образования.

В рамках данного мероприятия будет оказана поддержка проведению международных исследований на представительных региональных выборках за счет использования механизмов конкурсного софинансирования регионов.

Будет поддержана работа по проведению углубленного анализа результатов международных сравнительных исследований для принятия управленческих решений и совершенствования преподавания. Будет создана единая база данных этих исследований, совместимая с базой данных результатов внутрироссийских обследований. Будет поддерживаться проведение международных конференций и семинаров по обсуждению результатов проводимых исследований в сравнительной перспективе.

Участие в ряде международных сопоставительных исследований будет осуществляться в рамках региональной программы развития образования на 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 4.9 направлено на достижение целевого показателя подпрограммы 4:

число международных сопоставительных исследований качества образования, в которых регион участвует.

В результате реализации основного мероприятия 4.9 будут достигнуты следующие результаты:

улучшатся результаты школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA);

будет сформирована научно-методическая инфраструктура для анализа и оценки результатов международных сопоставительных исследований качества образования и разработки предложений по повышению качества образования.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнители основного мероприятия - департамент образования.

Основное мероприятие 4.10 подпрограммы 4

В рамках основного мероприятия 4.10 "Создание системы мониторингов в области образования и социализации, развитие единой унифицированной системы статистики образования" будет обеспечено развитие единой унифицированной системы статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций всех уровней, форм собственности и типов.

В рамках основного мероприятия 4.10 будут введены электронные паспорта образовательных организаций, содержащие необходимую статистическую и иную информацию о деятельности школы.

В рамках данного мероприятия будет организовано внедрение системы мониторингов в области образования и социализации, мониторингов исследования учебных достижений учащихся на разных уровнях системы общего образования, которые начнут проводиться на систематической основе. Будут сформированы как региональные мониторинги, так и мониторинги, проводимые образовательными организациями, муниципалитетами.

Это позволит проводить на регулярной основе оценку уровня освоения федеральных государственных образовательных стандартов у разных групп учащихся и формировать действенные меры по поддержке учащихся и школ, стабильно демонстрирующих низкие результаты.

Начиная с 2015 года, будет организовано проведение ежегодного комплексного мониторинга готовности учащихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории, мониторинга готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования, а также один раз в 3 года - мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций. Особое внимание будет уделено проведению мониторинга готовности обучающихся к освоению программ начального общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.

Кроме того, в ходе реализации Программы с 2013 года проводится мониторинг информационной открытости образовательных организаций, а с 2014 года - мониторинг кадрового развития образовательных организаций профессионального образования и мониторинг трудоустройства, карьеры и доходов выпускников последних 5 лет образовательных организаций профессионального образования, включая информирование населения.

Будет обеспечено участие (по мере необходимости) в организации мониторинга готовности образовательных организаций к внедрению федеральных государственных образовательных стандартов, включая приведение в соответствие условий образовательного процесса и реализуемых образовательных программ.

В целях повышения эффективности использования результатов проведения мониторинговых исследований, их доступности и прозрачности будет обеспечена возможность доведения полученных данных до общественности с использованием унифицированных информационных систем, Интернет-ресурсов и других методов, обеспечивающих информационную открытость системы образования.

Особое внимание будет уделено вопросам использования результатов мониторинговых исследований для повышения качества обучения и обеспечения эффективного управления образовательными системами.

Основное мероприятие 4.10 направлено на достижение следующих целевых показателей:

а) Программы:

удельный вес выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности;

б) подпрограммы 4:

По итогам реализации основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

будет сформирована единая унифицированная система статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций;

уровень профессионального образования будет охвачен проводимыми на регулярной основе централизованными мониторинговыми исследованиями трудоустройства и доходов выпускников образовательных организаций профессионального образования;

будет организовано проведение мониторинговых исследований качества образования и социализации.

Основное мероприятие 4.10 будет реализовываться на всем протяжении действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнитель основного мероприятия - департамент образования.

4.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4 - 497 776,1 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 410 448,0 тыс. рублей, из федерального бюджета -87 328,1 тыс. руб.

Основные мероприятия подпрограммы нацелены на обеспечение деятельности департамента образования, формирование системы оценки качества образования и развитие поддержки потребителей образовательных услуг, обеспечение участия Российской Федерации в международных сравнительных исследованиях качества образования, проведение мониторингов качества образования и другие мероприятия.

Средства в рамках основного мероприятия 4.1 "Проведение конкурса среди молодых ученых" направляются на повышение престижа и привлекательности научной деятельности и создание условий для закрепления молодежи в сфере науки, стимулированию научных исследований, направленных на повышение уровня социально-экономического развития области.

Объемы средств на основное мероприятие 4.2 "Реализация мероприятий, обеспечивающих совершенствование порядка единого государственного экзамена" будут направлены на совершенствование порядка единого государственного экзамена, дальнейшее внедрение процедур оценки индивидуальных образовательных достижений, охватывающих 3 уровня (ступени) образования, все уровни управления образованием (региональный, муниципальный уровни, уровень образовательной организации).

Средства в рамках основного мероприятия 4.3 "Поощрение лучших учителей" будут направляться на изучение и распространение передового опыта, совершенствование деятельности и государственную поддержку лучших учителей в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора области.

Объемы средств на основное мероприятие 4.4 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования" предусматриваются для снижения бюрократической нагрузки на организации и отдельных граждан, упрощение процедуры предоставления государственных услуг в сфере образования, переведя их в электронный формат.

Объемы средств на основное мероприятие 4.5 "Государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для отраслей экономики Владимирской области в профессиональных образовательных организациях" предусматриваются на создание современных условий осуществления образовательного процесса, в т.ч. приобретение современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, развитие современных информационно-коммуникационных технологий и повышение квалификации педагогических кадров в профессиональных образовательных организациях Владимирской области, подведомственных департаменту образования администрации Владимирской области, внедряющих инновационные образовательные программы.

Средства на основное мероприятие 4.6 "Денежное поощрение лучших мастеров производственного обучения" предусматриваются на изучение и распространение передового опыта, совершенствование деятельности и государственную поддержку мастеров производственного обучения.

Объемы средств на основное мероприятие 4.7. "Осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования" направляются на оплату труда сотрудников департамента, текущих расходов на содержание аппарата управления, связанных с осуществлением переданных полномочий в области образования, в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Средства основного мероприятия 4.8 "Государственная поддержка общеобразовательных организаций Владимирской области, внедряющих инновационные программы" предусматриваются для создания современных условий осуществления образовательного процесса, в т.ч. приобретения современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, развития современных информационно-коммуникационных технологий и повышения квалификации педагогических кадров в образовательных организациях Владимирской области, внедряющих инновационные образовательные программы и направляются в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора области.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 4 представлена в приложении N 3 к Программе.

4.5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 4

В результате реализации подпрограммы 4 будет обеспечено:

- увеличение количества реализованных проектов молодых ученых, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области, до 100%;

- действие на 3 уровнях образования механизмов внешней оценки качества образования;

- удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций, составит 99%;

- выделение и предоставление иных межбюджетных трансфертов на поощрение лучших учителей;

- сокращение числа нарушений в сфере образования;

- лицензирование и аккредитация образовательных организаций, своевременный и оперативный контроль за выполнением лицензионных и аккредитационных требований;

- увеличение доли профессиональных образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 100%;

- увеличение доли педагогических работников профессиональных образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений до 20,0%;

- увеличение числа мастеров производственного обучения областных образовательных организаций, участвующих в конкурсе "Лучшие мастера производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных департаменту образования администрации области", до 12%;

- увеличение доли образовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 50%.

- увеличение доли педагогических работников образовательных организаций, участвующих в инновационной деятельности образовательных учреждений до 20,0%;

- улучшение результатов школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA);

- проведение мониторинговых исследований качества образования и социализации.

4.6. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 сопровождается рядом рисков, прежде всего, финансово-экономического порядка.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей и конечных результатов выступают мониторинг, открытость и подотчетность, методическое и аналитическое сопровождение, информационность.

4.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 4 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 4

В рамках подпрограммы 4 будет обеспечено формирование государственного задания подведомственным департаменту образования учреждениям, а также проведение в соответствии с действующим законодательством закупок на выполнение работ по обеспечению реализации отдельных мероприятий и мер подпрограммы.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 4 представлен в приложении N 4 к Программе.

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 в паспорт подпрограммы 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы 5	Обеспечение реализации Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы 5	департамент образования администрации Владимирской области
Участники подпрограммы 5	- государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт развития образования имени Л.И. Новиковой"; - государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Центр экспертизы образовательной деятельности и обработки информации единого государственного экзамена (ЕГЭ)"
Программно-целевые инструменты	- не предусмотрены
Цели подпрограммы 5	- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики; - обеспечение организационных условий для реализации Программы.
Задачи подпрограммы 5	- разработка нормативных правовых и иных документов, направленных на эффективное решение задач Программы; - мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы; - анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений.
Целевые индикаторы подпрограммы 5	- удельный вес числа электронных методических ресурсов, разработанных в рамках Программы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронных методических ресурсов, разработанных в рамках Программы; - количество проведенных мероприятий регионального уровня по распространению результатов Программы; - увеличение удельного веса числа специалистов, завершивших обучение, в общем числе специалистов, приступивших к обучению, до 100%; - увеличение доли специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", в общем числе специалистов, завершивших обучение.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 5	Срок реализации подпрограммы 5 - 2014 - 2020 годы: 1 этап 2014 - 2015 годы 2 этап 2016 - 2018 годы 3 этап 2019 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 5 - 775 841,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 774 869,1 тыс. рублей, из федерального бюджета - 971,9 тыс. рублей. Объем средств по годам реализации подпрограммы 5 (за счет всех источников): 2014 год - 68 317,5 тыс. рублей; 2015 год - 361 597,0 тыс. рублей; 2016 год - 69 785,7 тыс. рублей; 2017 год - 69 035,2 тыс. рублей; 2018 год - 69 035,2 тыс. рублей; 2019 год - 69 035,2 тыс. рублей; 2020 год - 69 035,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	- своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий Программы; - наличие системы мониторинга и контроля реализации Программы; - высокий уровень открытости информации о результатах развития образования, в том числе через ежегодную публикацию публичного доклада; - к 2020 году увеличится число специалистов, завершивших обучение, в общем числе специалистов, приступивших к обучению, до 100%; - к 2020 году увеличится число специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", в общем числе специалистов, завершивших обучение, до 100%.

5.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 5, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 5 направлена на существенное повышение качества управления процессами развития системы образования.

В сфере образования реализуется большое количество различных мер, направленных на развитие образования. Для контроля за их реализацией были созданы отдельные механизмы мониторинга процессов, происходящих в системе образования.

Реализация мероприятий в рамках Программы позволит создать единую систему управления процессами развития образования.

Масштабные изменения, которые происходят в образовании, в том числе положительные как тенденции, так и возникающие проблемы, требуют комплексного объективного представления, глубокого анализа. Нужен мониторинг и доказательный анализ эффективности реализации тех или иных управленческих решений.

За последние годы существенно расширились механизмы и источники сбора данных о системе образования, но задачи Программы требуют выхода на новый качественный уровень сбора данных и методов их анализа. Система образования нуждается в сравнительном анализе как состояния дел, так и мер образовательной политики.

Департаментом образования совместно с подведомственными учреждениями (государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Владимирской области "Владимирский институт повышения квалификации работников образования имени Л.И. Новиковой", государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Центр экспертизы образовательной деятельности и обработки информации единого государственного экзамена (ЕГЭ)") ведется работа по развитию информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования. К такой инфраструктуре относятся сайты, порталы (в том числе официальные сайты департамента образования и подведомственных учреждений), на которых размещается специализированная информация по образованию. В последние годы произошло существенное расширение и качественное обновление информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования. Она нуждается в поддержке и технологическом и методическом обновлении.

5.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 5, сроки и этапы реализации подпрограммы 5

В соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами Программы определены приоритетные задачи в сфере реализации подпрограммы 5.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5 является:

создание системы управления реализацией Программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов;

создание системы мониторинга развития образования, опирающейся на надежные данные, использующей современные научные методы и учитывающей многообразие развития образования во Владимирской области.

Цели и задачи подпрограммы 5

Целями подпрограммы 5 являются:

- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики;

- обеспечение организационных условий для реализации Программы.

Задачи подпрограммы 5:

- разработка нормативных правовых и иных документов, направленных на эффективное решение задач Программы;

- мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы,

- анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 5

Сведения об индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

Показатель 1 "Удельный вес числа электронных методических ресурсов, разработанных в рамках Программы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронных методических ресурсов, разработанных в рамках Программы", характеризует открытость системы образования и обеспечение условий для повышения информирования населения о результатах реализации Программы.

Показатель 2 "Количество проведенных мероприятий регионального уровня по распространению результатов Программы" отражает заинтересованность системы образования и ее руководства в открытом обсуждении результатов образования с общественностью. Включение общественности в обсуждение результатов образования обеспечивает легитимность мер, реализуемых в рамках Программы, и повышает их эффективность, так как включает в процесс не только работников системы образования, но и представителей общественности.

Показатель 3 "Увеличение удельного веса числа специалистов, завершивших обучение, в общем числе специалистов, приступивших к обучению, до 100%". Определяется как отношение числа специалистов, завершивших обучение, к общему числу специалистов, приступивших к обучению. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатель 4 "Увеличение доли специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", в общем числе специалистов, завершивших обучение, до 100%". Определяется как отношение числа специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", к общему числу специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.

Показатели 3 - 4 позволяют отслеживать динамику формирования управленческого потенциала, способного обеспечить развитие предприятий всех отраслей экономики Владимирской области.

В результате реализации подпрограммы 5 будет обеспечено:

своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий Программы;

наличие системы мониторинга и контроля реализации Программы;

публикация аналитических материалов о ходе и результатах реализации Программы;

высокий уровень открытости информации о результатах развития системы образования, в том числе через ежегодную публикацию доклада.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Реализация подпрограммы 5 будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап-2014-2015 годы;

2 этап-2016-2018 годы;

3 этап-2019-2020 годы.

На первом этапе будет обеспечено формирование механизмов мониторинга реализации Программы, включение всех участников Программы в мониторинг. В соответствии с разработанной на первом этапе "дорожной картой" достижения целевых показателей будет начата реализация соответствующих мероприятий. Ежегодно на основании результатов мониторинга будет осуществляться корректировка "дорожной карты" с целью обеспечения достижения целевых показателей.

На втором этапе мониторинг реализации Программы станет эффективным инструментом контроля и оценки модернизационных процессов, происходящих в сфере образования, ежегодно будут готовиться аналитические материалы о результатах Программы и достижении целевых показателей, об эффективности отдельных мер государственной политики, о лучших практиках развития образования. На основании результатов мониторинга будет продолжена работа по корректировке "дорожной карты" с целью обеспечения достижения целевых показателей.

На третьем этапе реализация системы информационного сопровождения реализуемых мероприятий Программы и осуществляемых в сфере образования изменений станет базой для получения объективной и оперативной информации о развитии системы образования и принятии соответствующих управленческих решений.

К 2020 году будет подготовлен итоговый доклад о результатах реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 29 декабря 2014 г. N 1355 в раздел 5.3 подпрограммы 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

В подпрограмму включены мероприятия, направленные на решение указанных в основном мероприятии 5.1 проблем и на реализацию указанных в основном мероприятии 5.2 приоритетных задач.

В рамках основных мероприятий подпрограммы 5 "Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" будут реализованы меры по нормативному правовому, методическому обеспечению развития системы образования.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 5 и ожидаемые результаты от их реализации приведены в приложении N 2 к Программе.

Основное мероприятие 5.1 подпрограммы 5

Основное мероприятие 5.1 "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" предусматривается профессиональная переподготовка руководителей среднего и высшего звена предприятий и организаций Владимирской области.

В рамках основного мероприятия 5.1 будет осуществляться финансовое обеспечение из следующих источников: федерального бюджета 33% и областного бюджета 33% от общей стоимости обучения (всего 1 677,0 тыс. рублей), направляющей организации или специалиста 34% от общей стоимости обучения. В рамках основного мероприятия 5.1 будут наращиваться усилия по формированию управленческого потенциала, способного обеспечить развитие предприятий всех отраслей экономики региона. Особое внимание будет уделено качественной профессиональной переподготовке в ведущих вузах РФ, распространению лучшей практики и результатов, увеличению количества российских и зарубежных стажировок. Мониторинг и экспертное сопровождение хода реализации данного основного мероприятия будут проводиться с использованием информационно-аналитической системы.

На конкурсной основе будут поддержаны проекты выпускников развития предприятий и организаций Владимирской области. Будет введена система рейтингов проектов выпускников, которая позволит оценивать качество реализованных проектов.

Основное мероприятие 5.1 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы 5:

увеличение удельного веса числа специалистов, завершивших обучение, в общем числе специалистов, приступивших к обучению;

увеличение доли специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", в общем числе специалистов, завершивших обучение.

В результате реализации основного мероприятия 5.3 будет обеспечено:

увеличится число специалистов, завершивших обучение, до 100%;

увеличение количества специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", до 100%

Основное мероприятие 5.1 будет реализовываться на протяжении 2014 - 2015 годов.

Основное мероприятие 5.2 подпрограммы 5

Основное мероприятие 5.2 "Выплаты стимулирующего характера руководителям областных государственных организаций отрасли образование" направлено на обеспечение выплат стимулирующего характера руководителям областных государственных организаций отрасли образования.

Сроки реализации основного мероприятия 5.2 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 5.3 подпрограммы 5

Основное мероприятие 5.3. "Приобретение бланочной продукции" направлено на обеспечение своевременной выдачи документов установленного образца образовательными организациями.

Сроки реализации основного мероприятия 5.3 - 2014 - 2020 годы.

Основные мероприятия 5.4, 5.5 подпрограммы 5

Основные мероприятия 5.4 "Расходы на обеспечение функций государственных органов" и 5.5 "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов" направлены на осуществление управления в сфере образования.

Действия основных мероприятий 5.4, 5.5 направлены на осуществление функций департамента, согласно Положению о департаменте. Обеспечение управления в сфере образования области связано с обеспечением расходов на выплаты по оплате труда сотрудников, текущими расходами на содержание аппарата управления, в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Основные мероприятия 5.4, 5.5 направлены на повышение качества сопровождающих и аналитических работ, обеспечивающих реализацию Программы, а также на эффективное информационное обеспечение Программы.

В рамках основных мероприятий 5.4, 5.5 будет осуществляться методическое и организационно-аналитическое сопровождение, мониторинг реализации Программы и ее отдельных направлений или мер.

С целью нормативного правового обеспечения реализации Программы и развития образования в целом в рамках основных мероприятий 5.4, 5.5 будет обеспечена разработка, обсуждение проектов нормативных правовых актов.

Реализация данных основных мероприятий направлена на достижение следующих целевых показателей подпрограммы 5:

- удельный вес числа электронных методических ресурсов, разработанных в рамках Программы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе электронных методических ресурсов, разработанных в рамках Программы;

- количество проведенных мероприятий регионального уровня по распространению результатов Программы.

В результате реализации основного мероприятия будет обеспечено:

организационно-аналитическое сопровождение и мониторинг мероприятий Программы, что позволит своевременно анализировать выполнение мероприятий Программы, достижение показателей и решение соответствующих задач;

будут подготовлены необходимые для осуществления изменений в сфере образования правовые акты;

будет сформирована система мониторинга и контроля реализации Программы;

будет осуществляться своевременное и полное информирование общественности о ситуации в сфере образования.

Все это обеспечит высокий уровень открытости информации о результатах развития системы образования и общественную поддержку идей Программы.

Сроки реализации основных мероприятий 5.4, 5.5 - 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 5.6 подпрограммы 5

Основное мероприятие 5.6 "Расходы на реализацию указов Президента Российской Федерации" направлено на обеспечение выполнения указов Президента Российской Федерации в части повышения средней заработной платы отдельных категорий педагогических работников. Финансирование основного мероприятия 5.6 будет осуществляться в случае распределения зарезервированных бюджетных ассигнований, условно утвержденных в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Сроки реализации основного мероприятия 5.6 - 2015 - 2017 годы.

5.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

Объем финансового обеспечения подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах составляет 526 838,2 тыс. рублей.

Планируемые мероприятия подпрограммы 5 в период до 2015 года включительно будут реализованы в рамках доведенных лимитов областного бюджета.

В рамках бюджетного процесса будет уточняться финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие системы образования и повышение качества образовательных услуг.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы 5 представлена в приложении N 3 к Программе.

5.5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы 5

Результатом реализации основных мероприятий подпрограммы 5 станет:

- своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий Программы;

- наличие системы мониторинга и контроля реализации Программы;

- высокий уровень открытости информации о результатах развития образования, в том числе через ежегодную публикацию публичного доклада;

- к 2020 году увеличится число специалистов, завершивших обучение, в общем числе специалистов, приступивших к обучению, до 100%;

- к 2020 году увеличится число специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на "хорошо" и "отлично", в общем числе специалистов, завершивших обучение, до 100%.

5.6. Анализ рисков реализации подпрограммы 5 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 5

Реализация подпрограммы 5 сопровождается рядом рисков, прежде всего, финансово-экономического порядка.

5.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 5 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 5)

В рамках подпрограммы 5 предусматривается реализация государственных заданий на выполнение работ по организационному, методическому, информационному обеспечению и сопровождению мероприятий.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 5 представлен в приложении N 4 к Программе.

<< Назад		Приложение >> N 1. Сведения об индикаторах и показателях Государственной программы и их значениях
	Содержание Постановление Губернатора Владимирской области от 4 февраля 2014 г. N 59 "Об утверждении Государственной программы Владимирской...

Приложение. Государственная программа Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение N 1. Сведения об индикаторах и показателях Государственной программы и их значениях

Приложение N 2. Перечень основных мероприятий Государственной программы, подпрограммы

Приложение N 3. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы Владимирской области

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас