Приложение. Административный регламент исполнения финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в лице контрольно-ревизионного отдела муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования

Вязниковский район Владимирской области

от 21 февраля 2014 г. N 176

Административный регламент
исполнения финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в лице контрольно-ревизионного отдела муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в лице контрольно-ревизионного отдела (муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), обеспечения прав и законных интересов участников размещения заказов, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

1.2. Наименование муниципальной функции - муниципальная функция по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

1.3. Исполнение муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в лице контрольно-ревизионного отдела в соответствии с:

- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 13.09. 2013 N 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее- Порядок)

- постановлением администрации Вязниковского района от 18.10.2013 N 1245 "Об определении уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок для нужд муниципальных заказчиков Вязниковского района".

1.4. Предметом контроля является соблюдение заказчиком положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

1.5. В обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) входит прием и рассмотрение обращений по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Должностные лица, осуществляющие муниципальную функцию по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) имеют право запрашивать дополнительные сведения, касающиеся выполнения муниципальной функции, приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением контрольного органа, привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.

1.6. В обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальная функция по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) входит предоставление в полном объеме документов и сведений, касающихся согласования возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Лица, в отношении которых осуществляется муниципальная функция по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе давать объяснения по представленным документам, обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции.

1.7. В процессе исполнения муниципальной функции финансовое управление администрации Вязниковского района взаимодействует с:

- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области;

- Контрольно - ревизионной инспекцией администрации Владимирской области;

- органами межрайонной прокуратуры;

- муниципальными заказчиками.

1.8. Результатом исполнения муниципальной функции является принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

1.9. Заявителями являются муниципальный заказчик, орган, уполномоченный на выполнение функций по размещению заказов для муниципальных нужд.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно в финансовом управлении администрации района на личном приеме или по телефону, а также путем размещения в средствах массовой информации.

Информация об электронной почте, телефонах, режиме работы финансового управления администрации района, сведения о руководителе финансового управления администрации района и приеме по личным вопросам приводятся в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

2.1.2. Информация заинтересованным лицам по вопросам исполнения муниципальной функции может предоставляться по письменным обращениям, при личном обращении, обращении по телефону, в электронной форме, в том числе с использованием в региональной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области", в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги.

2.2. Муниципальная функция и информация о ней предоставляются бесплатно.

2.3. Общий срок исполнения муниципальной функции составляет не более 10 дней со дня поступления обращения.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- регистрация обращения;

- рассмотрение обращения;

- принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

3.2. Административная процедура "Регистрация обращения".

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в финансовое управление администрации района обращения, соответствующего требованиям пункта 3.2.3. Регламента.

3.2.2. Поступившее обращение с прилагающимися к нему документами в соответствии с Порядком подлежит регистрации специалистом финансового управления администрации района не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, с присвоением ему регистрационного номера и направляется в день регистрации заместителю главы администрации района, начальнику финансового управления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 4 апреля 2014 г. N 345 пункт 3.2.3 пункта 3.2. раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.3. Для получения согласования о возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) муниципальный заказчик, орган, уполномоченный на выполнение функций по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд (далее - заказчик), направляет в финансовое управление администрации района письменное обращение (далее - обращение), подписанное уполномоченным должностным лицом заказчика.

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона должно содержать информацию о признании несостоявшимся конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.

Обращение также должно содержать следующие сведения:

1) о признании несостоявшимся конкурса, аукциона или запроса котировок;

2) о незаключении государственного или муниципального контракта с единственным участником торгов или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в торгах;

3) о номере и дате публикации информации о размещении заказа в официальном печатном издании (если таковая требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов);

4) о номерах и датах размещения информации о размещении заказа на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов при размещении заказа посредством открытого конкурса, аукциона, запросов котировок.

К обращению должны быть приложены:

1) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;

2) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Федерального закона и документации о закупках;

3) документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки.

При этом, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведённого в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона, к такому обращению также должны быть приложены документы в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения повторного конкурса, запроса предложений.

К обращению кроме документов, прилагаются доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физического лицо обладает правом действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения без доверенности).

3.2.4. К обращению также прилагаются иные документы, которые имеют значение для рассмотрения обращения.

3.2.5. Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация обращения в установленном порядке.

3.3. Административная процедура "Рассмотрение обращения".

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение заместителем главы администрации района, начальником финансового управления зарегистрированного обращения. В течение дня, заместитель главы администрации района, начальник финансового управления передает обращение с письменной резолюцией в контрольно - ревизионный отдел финансового управления администрации района.

3.3.2. Специалист контрольно - ревизионного отдела финансового управления администрации района в срок, не превышающий трех рабочих дней, рассматривает поступившее обращение и приложенные к нему документы на предмет их соответствия требованиям пункта 3.2.3. Регламента и законодательству Российской Федерации о размещении заказов.

3.3.3. В случае непредставления документов или информации, указанных в пункте 3.2.3 настоящего Регламента финансовое управление администрации района запрашивает у заявителя информацию (документы), предусмотренные настоящим Регламентом, которые должны быть представлены в финансовое управление администрации района в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты получения запроса заявителем. Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заявителю в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов). В случае непредставления информации (документов) в указанный срок финансовое управление администрации района не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю.

Возврат поступившего обращения оформляется в виде письма, подписанного заместителем главы администрации района, начальником финансового управления, и направляется заявителю в срок, не превышающий пяти рабочих дней с получения заявителем запроса о дополнительной информации (документах).

Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию финансового управления администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, направляется в течение трех рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности, с уведомлением заказчика (уполномоченного органа, уполномоченного учреждения), направившего обращение, о переадресации обращения.

3.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение обращения и подготовка специалистом контрольно - ревизионного отдела финансового управления администрации района по его результатам служебной записки о соответствии или несоответствии представленных для согласования документов положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и проекта решения о согласовании или об отказе о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) согласования. Срок составления и передачи заместителю главы администрации района, начальнику финансового управления служебной записки и проекта решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) составляет 2 рабочих дня.

3.4. Административная процедура "Принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)".

3.4.1. Решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) оформляется письмом, которое подписывается заместителем главы администрации района, начальником финансового управления в срок не более двух рабочих дней и направляется заказчику не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в финансовое управление администрации района.

3.4.2. Финансовое управление администрации Вязниковского района отказывает в согласовании возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:

1) если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе

- неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- установление в документациях о закупках требований к поставке товаров выполнению работ, оказанию услуг, если таковые требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

2) выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников предполагаемых закупок в случае обращения о возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляет заместитель главы администрации района, начальник финансового управления.

4.2. Текущий контроль включает в себя проведение проверок соблюдения положений настоящего Регламента специалистами, на которых возложены обязанности по его исполнению, выявление и устранение нарушений прав и законных интересов обратившихся в финансовое управление администрации района заинтересованных лиц, рассмотрение обращений указанных лиц и принятие по ним решений.

4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается заместителем главы администрации района, начальником финансового управления и может носить плановый и внеплановый характер. Плановые проверки осуществляются не реже одного раза в год, внеплановые проверки - по конкретным обращениям заинтересованных лиц.

4.4. В ходе проверки могут оцениваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции в соответствии с требованиями настоящего Регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.6. По результатам проведенных проверок, связанных с исполнением настоящего Регламента, в случае выявления нарушений прав и законных интересов юридических и физических лиц виновные служащие финансового управления администрации района привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц финансового управления администрации района, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в финансовое управление администрации района или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения:

- служащих финансового управления администрации района - заместителю главы администрации района, начальнику финансового управления;

- заместителя главы администрации района, начальника финансового управления администрации района - главе местной администрации.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) служащих и должностных лиц финансового управления администрации района, решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции.

5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение заинтересованного лица с жалобой.

5.6. Жалобы граждан рассматриваются в срок не более 15 рабочих дней с момента регистрации.

5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц и подготовка мотивированного ответа.

5.8. Должностные лица финансового управления администрации района ведут личный прием заявителей в установленные дни и часы приема.

5.9. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.10. Ответ на жалобу не дается, в случаях:

- наличия в жалобе нецензурных выражений и угроз;

- отсутствия в жалобе адреса, ФИО заявителя.

5.11. Ответ заявителю на жалобу направляется не позднее следующего дня за днем принятия.