Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила благоустройства разработаны с целью обеспечения чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования город Ковров (далее по тексту - МО г. Ковров), в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным Законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным Законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказом Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", Уставом муниципального образования город Ковров.

Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере обеспечения внешнего благоустройства, санитарного содержания территории и определяет порядок выполнения работ по уборке, содержанию объектов, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, содержанию ограждений, зданий, включая прилегающие территории, а также внутренних производственных территорий, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования г. Ковров земельных участков, зданий строений и сооружений.

При подготовке настоящих правил учитывались требования СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденного Главным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 N 4690-88, СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163, СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организациям строительного производства и строительных работ", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", утвержденного постановлением Госстроя РФ 24.06.2003 N 110, СНиП 30-02-97 "Планирование и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружений", утвержденного постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 N 18-51, СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденного постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.07.2001 N 80, СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей", утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/9, строительные нормы N СН 441-72* "Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 N 99, ГОСТа Р 51773-2001 "Розничная торговля, классификация предприятий", ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт РФ "Автомобильные дороги и улицы", РД 153-39.2-080-01 "Правила технической эксплуатации автозаправочных станций", утвержденные приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 N 226, "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации биологических отходов", утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 N 13-7-2/469, "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, "Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, введенных в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Минтранспорта РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, "Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах", утвержденных распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 N ОС-548-Р, Постановления Губернатора Владимирской области от 08.06.2010 N 672 "Об утверждении модельного муниципального правового акта "Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства (наименование муниципального образования) надлежащему содержанию расположенных на них объектов", Постановления Губернатора Владимирской области от 02.07.2010 N 776 "Об утверждении сводных требований по обеспечению уборки, содержания территорий мест общего пользования и иных объектов, расположенных на территории Владимирской области", решения исполнительного комитета Владимирского областного Совета народных депутатов от 19.12.1989 N 559 "Об утверждении Правил производства земляных работ на территории Владимирской области".

1.2. Под благоустройством понимается комплекс мероприятий (работ) по:

1) проектированию, обустройству и содержанию территорий (земельных участков всех форм собственности, земель общего пользования - улиц, дорог, площадей, тротуаров и т.д.);

2) проектированию, обустройству и содержанию наружной части зданий, строений, сооружений, временных построек;

3) обустройству и содержанию иных элементов благоустройства (малых архитектурных форм, информационных знаков и т.д.).

1.3. Обязанность выполнения мероприятий (работ) по благоустройству согласно пункту 1.2 настоящих Правил возлагается на собственников земельных участков, зданий, строений и сооружений, собственников встроенных нежилых помещений или их арендаторов (пользователей), если это предусмотрено договором между собственником и арендатором (пользователем), а также на лиц, оказывающих услуги по управлению (управляющие организации) и обслуживанию. При переходе прав на земельный участок, здание, строение или сооружение к другому лицу (а также при смене стороны в договоре аренды, пользования), к нему переходит обязанность выполнения указанных мероприятий (работ) по благоустройству.

1.4. Обязанность по выполнению мероприятий (работ) по благоустройству в полном объеме возлагается на собственников временных построек или на их арендаторов (пользователей), если это предусмотрено договором между собственником и арендатором (пользователем). К временным постройкам относятся ларьки, киоски, выносные рекламные конструкции (штендеры), холодильные (морозильные) камеры и другие подобные строения и сооружения.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Коврова Владимирской области от 26 октября 2016 г. N 218 в пункт 1.5 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. В настоящих Правилах применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы, (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог.

Бестарный вывоз отходов - вывоз отходов, складируемых в специально отведенных местах, осуществляемый ручным способом уборки.

Биотуалет (туалетная кабинка) - переносной, передвижной или стационарный туалет камерного типа, работающий с применением специальных биодобавок для уничтожения запахов и разложения жидких бытовых отходов, мобильные туалетные кабины.

Благоустройство территории - комплекс проводимых на территории города работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния города, повышение комфортности проживания, обеспечение безопасности среды проживания жителей города, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных условий проживания в границах города.

Брошенное транспортное средство - транспортное средство, технически неисправное, разукомплектованное, непригодное к эксплуатации, от которого собственник в установленном законом порядке отказался или собственник неизвестен и установить его законными способами не представляется возможным.

Бункер-накопитель - нестандартная металлическая емкость для сбора отходов в целях их кратковременного хранения объемом около 8 куб. м.

Владелец - физическое или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, имеющее в собственности или ином вещном праве имущество.

Временное сооружение - сооружение, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению, у которого отсутствует хотя бы один из конструктивных элементов, влияющих на определение его капитальности (фундаменты, стены, перекрытия или кровля), а также если характеристики объекта выходят за нижнюю группу капитальности.

Вывоз отходов - система удаления мусора с мест сбора отходов посредством специализированного и другого специально оборудованного транспорта.

Газон - элемент благоустройства территорий общего пользования с естественным или искусственно созданным растительным, преимущественно травяным покровом, а также участок земли, отнесенный согласно схемы организации земельного участка, имеющего естественное озеленение, который может иметь в месте сопряжения с проезжей частью и другими территориями, имеющими твердые или мягкие виды покрытия, дорожный бордюрный камень.

График вывоза отходов - документ, определяющий периодичность вывоза отходов, с указанием адреса точки сбора отходов, объема и времени вывоза.

Грунт - субстрат, состоящий из минерального и органического вещества природного и антропогенного происхождения.

Договор на сбор, транспортировку и размещение отходов производства и потребления (договор на вывоз отходов) - письменное соглашение между заказчиком и хозяйствующим субъектом, содержащее указание на периодичность вывоза отходов, объем вывоза отходов, адрес точки складирования отходов и указание способа оказания услуги.

Жидкие бытовые отходы (далее - ЖБО) - фекальные отходы нецентрализованной канализации, хозяйственно-бытовые стоки от жилых и общественных зданий, образовавшиеся в процессе производства и потребления.

Закрепленная территория - территория, включающая в себя предоставленную территорию и прилегающую территорию:

- предоставленная территория - земельный участок, предоставленный лицам, указанным в пунктах 1.3 и 1.4 в соответствии с действующим законодательством в границах, установленных кадастровым планом (паспортом);

- прилегающая территория - участок территории, являющийся, как правило, смежным с предоставленной территорией и находящийся в границах, установленных Администрацией МО г. Ковров. Такие границы указываются на схеме прилегающей территории, которая оформляется Администрацией по своей инициативе либо по инициативе заявителя. Схема может быть изготовлена как для одного объекта, так и для группы объектов (например, многоквартирных домов, имеющих общую контейнерную площадку и т.д.).

Визуальная информация - информация в виде надписей, рисунков, фотографий, плакатов, объявлений, афиш, листовок, напечатанных на бумаге или изготовленных с использованием синтетических материалов, видео и т. п.

Входная группа - комплекс устройств и функциональных частей благоустройства при входе в здание.

Закрытое кладбище - кладбище, на котором полностью использована территория для создания новых мест захоронения.

Специализированный хозяйствующий субъект - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, имеющий в распоряжении специализированный транспорт и оборудование для выполнения определенного вида деятельности.

Средства наружной рекламы и информации - конструкции для размещения рекламной (рекламные конструкции, рекламоносители) и (или) нерекламной (вывески) информации, предназначенной для неопределенного круга лиц. К ним относятся различные носители рекламных и информационных сообщений, присоединенные к зданиям, сооружениям, земельным участкам, транспортным средствам и иным объектам и рассчитанные на визуальное восприятие из городского пространства, а именно: 3-х крышные установки, панно, щитовые установки, электронные табло, экраны, кронштейны, маркизы, штендеры, перетяжки, строительные сетки, проекционное и иное, предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности, оборудование, воздушные шары, аэростаты и т. п.

Строительная площадка (стройплощадка) - производственная территория, отведенная в соответствии с проектом в установленном порядке для постоянного размещения объекта строительства, а также машин, материалов, конструкций, производственных и санитарно-бытовых помещений и коммуникаций, используемых в процессе возведения строительных зданий и сооружений.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Фасад здания - наружная сторона здания или сооружения. Различают главный фасад, уличный фасад, дворовой фасад, боковой фасад.

Элементы благоустройства - объекты благоустройства, представляющие собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, праздничное оформление, используемое как составные части благоустройства.

В случае отсутствия схемы устанавливаются следующие границы прилегающей территории:

1) территории многоквартирных домов в длину - на протяжении всего земельного участка, на котором располагается дом, включая половину территории разрывов между домами, в ширину - до проезжей части, включая 0,5 метра проезжей части у борта при отсутствии газонов - за УК, ЖСК, ТСЖ и организациями, уполномоченными обслуживать жилищный фонд, либо обслуживающих его по договорам. Обязанность по содержанию территории, образованной границами земельных участков нескольких рядом расположенных многоквартирных домов, возлагается на указанные организации пропорционально площади земельных участков образующих данную территорию;

2) за учреждениями социальной сферы (школы, дошкольные учреждения, учреждения культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта) - территории в границах отведенного земельного участка и прилегающая территория;

3) лица, эксплуатирующие встроенные нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, осуществляют санитарную очистку земельного участка, выделенного для эксплуатации жилого фонда, пропорционально занимаемым площадям. Участок для санитарной очистки определяется собственниками жилого фонда. В случае размещения нежилого помещения (магазина, офиса и т.д.) на первом этаже многоквартирного жилого дома с отдельным выходом на земельный участок, указанные лица осуществляют санитарную очистку прилегающего земельного участка в длину - от входа в нежилое помещение до проезжей части, в ширину - соразмерно занимаемому нежилому помещению с прилегающей к ней пятиметровой зоной, при этом, если нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, граничат между собой или расстояние между ними составляет менее 10 метров, ширина санитарной очистки определяется границей их соединения или серединой расстояния между данными нежилыми помещениями;

4) за организациями промышленности, торговли и общественного питания, транспорта, заправочными станциями - территории в границах отведенного земельного участка и прилегающая к ним десятиметровая зона вокруг них;

5) за собственниками частных домовладений - территории в границах выделенного земельного участка, включая территорию до середины улицы, при односторонней застройке - на всю ширину проезжей части и десять метров за ней;

6) за организациями мелкорозничной торговли (палатки, лотки, ларьки, киоски, павильоны, летние кафе и другие объекты временной уличной торговли) - территории отведенного земельного участка и прилегающая территория на расстоянии 10 метров от внешней границы закрепленного участка;

7) за рынками, организациями торговли и общественного питания (рестораны, кафе, магазины) заправочными станциями, расположенными в пределах придорожных полос автомобильных дорог - территории в границах отведенного земельного участка, подъезды к ним и прилегающая территория на расстоянии 5 метров;

8) за гаражными кооперативами - территории в пределах земельного участка и прилегающая территория на расстоянии 10 метров;

9) за садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан - территория отведенного земельного участка и прилегающая территория на расстоянии 10 метров;

10) за организациями, в ведении которых находятся сооружения коммунального назначения, территория отведенного земельного участка и прилегающая территория на расстоянии 10 метров по периметру;

11) за собственниками, лицами, в управлении которых находятся инженерные сооружения, работающие в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала) - территория инженерных сооружений и пятиметровая зона вокруг них;

12) содержание мест захоронения (кладбищ), мемориалов - за организацией, осуществляющей обслуживание объекта, в пределах землеотвода и прилегающая территория на расстоянии 10 метров;

13) содержание контейнерных площадок, бункеров-наполнителей и прилегающей территории на расстоянии 5 метров возлагается на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которым соответствующие объекты принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещевом праве, либо в управлении которых они находятся, либо на организации заключившие договоры с юридическими или физическими лицами на вывоз мусора с этих контейнерных площадок.

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

Инженерная подготовка территорий - это комплекс работ по созданию условий для проведения основных работ по благоустройству и озеленению.

Контейнер - емкость, предназначенная для сбора отходов и их механизированной погрузки.

Контейнерная площадка - специально оборудованная площадка, на которой расположены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов крупногабаритных отходов (КГО).

Крупногабаритные отходы - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель, трубы, остатки от текущего ремонта и др.), утратившие свои потребительские свойства, по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры для сбора твердых бытовых отходов.

Места массового пребывания людей - территории, на которых возможно одновременное скопление большого количества людей: подходы к вокзалам, остановки транспорта, территории рынков, ярмарок, торговых зон, торговых центров, кинотеатров, городские площади, скверы, парки, стадионы и т.п.

Места (территории) общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе парки, скверы, площади, улицы, пляжи).

Металлический тент типа "ракушка" или "пенал" - нестационарный объект движимого имущества, принадлежащий юридическому или физическому лицу, предназначенный для укрытия транспортного средства, размещаемый на территории города без проведения подготовительных работ капитального характера.

Мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы.

Наледь - тонкий слой льда, образующийся в результате таяния снега при перепадах температуры (образуется на крышах, тротуарах, дорожном полотне и т.д.).

Некапитальные сооружения - сооружения сезонного или вспомогательного назначения, в том числе летние павильоны, небольшие склады, торговые павильоны из легковозводимых конструкций, металлоконструкций без заглубленных фундаментов, теплицы, парники, беседки и другие подобные сооружения, в том числе объекты мелкорозничной торговли, включая тонары, машины и прицепы, с которых ведется торговля, объекты попутного бытового обслуживания и питания, другие объекты некапитального характера.

Несанкционированная свалка отходов - территория, используемая, но не предназначенная для размещения на ней отходов.

Ночное время - период времени с 22.00 до 6.00 часов.

Объекты благоустройства города - территории муниципального образования город Ковров, на которых осуществляется деятельность по благоустройству. К объектам благоустройства относятся:

- городские дороги, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, водоотводные сооружения, дорожные ограждающие устройства;

- мосты, путепроводы, виадуки, инженерные сети и сети коммуникаций.

- объекты инженерной защиты городов: береговые сооружения и укрепления, защитные дамбы, дренажные устройства, закрытые водостоки и водовыпуски, насосные станции;

- городские зеленые насаждения: парки, скверы, бульвары, сады общего пользования, зеленые насаждения на улицах;

- малые архитектурные формы (МАФ);

- некапитальные сооружения;

- элементы праздничного оформления, наружная реклама и информация;

- уличное освещение;

- сооружения санитарной уборки городов: полигоны для захоронения бытовых и других отходов (свалки);

- элементы простейшего водоснабжения: шахтные и металлические колодцы, открытые водоемы, используемые для заправки поливомоечных машин, противопожарные водоемы;

- кладбища.

Объекты (средства) наружного освещения - осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, площадях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, парапетах, ограждениях мостов, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений и в иных местах общего пользования.

Парк - озелененная территория, предназначенная для отдыха населения.

Подъезд жилого дома - нежилое помещение общего пользования, предназначенное для обслуживания, использования и обеспечения доступа к жилым и нежилым помещениям, находящееся в общей долевой собственности собственников многоквартирного жилого дома.

Порубочные отходы (остатки) - отходы древесины, образующиеся при распилке, раскалывании деревьев, а также при очистке стволов от сучьев (ветки, кора, щепки, опилки и т.д.).

Придомовая территория - территория, на которой расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства, включая территории, предназначенные для организации площадок отдыха взрослого населения, игр детей, для занятий физкультурой, для хозяйственных целей, стоянок для автомашин, зеленых насаждений, создания пешеходных дорожек, проездов.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламная конструкция - временная конструкция для размещения рекламы и визуальной информации, предоставляемая (или) используемая для распространения рекламной или иной визуальной информации, предназначенной для неопределенного круга лиц.

Разрешение на установку рекламной конструкции - оформленный в соответствии с федеральным законодательством документ, удостоверяющий право указанного в нем лица разместить рекламную конструкцию на разрешенном земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе.

Санитарная очистка территории - комплекс мер по организации сбора, вывоза и размещения отходов производства и потребления на специально отведенных местах.

Санитарное содержание территорий - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Сквер - компактная озелененная территория, предназначенная для повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения.

Складирование отходов - деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.

Сосульки - обледеневшая жидкость в виде удлиненного конуса, образовавшаяся при стоке с крыш, козырьков, балконов, водосточных труб и т.д.

Смет - грунтовые наносы, пыль, опавшие листья и прочий мусор, находящийся на проезжей части дорог.

Строительные отходы - отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции зданий, строений, сооружений (отходы бетона, железобетона, асфальта, древесины, рубероида, линолеума, досок, битый кирпич, старые оконные и дверные коробки, обрывки обоев, куски штукатурки, гипсокартона, тара бумажная (загрязненная), тара металлическая (использованная), отходы лакокрасочные разные и др.).

Снегосвалки - специально отведенные места, предназначенные для складирования снежной массы.

Стихийная свалка - скопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), возникшее в результате самовольного размещения.

Твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка жилых помещений и др.).

Уборка территорий - вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Управляющая организация - организация (или индивидуальный предприниматель), осуществляющая управление многоквартирным домом и его обслуживание независимо от организационно-правовой формы (управляющая организация, товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительный кооператив (ЖСК) и т.д.).

Фасады - наружные конструкции зданий, строений, сооружений, временных построек, организующие объемно-пространственную композицию городских территорий. Неотъемлемой частью фасадов являются плоскости стен, витрины, козырьки, крыльца, подпорные стенки, отмостки и другие обозримые извне элементы, влияющие на эстетическое восприятие городской среды.

Частное домовладение - совокупность принадлежащих гражданину на праве частной собственности жилого дома (коттеджа, дачи, садового дома и др.), подсобных построек (гаража, сарая, теплиц и др.), расположенных на обособленном земельном участке, находящемся во владении и пользовании у соответствующего лица на основании права собственности или на ином законном основании.