Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила благоустройства разработаны с целью обеспечения чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования город Ковров (далее по тексту - МО г. Ковров), в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным Законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным Законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказом Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", Уставом муниципального образования город Ковров.

Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере обеспечения внешнего благоустройства, санитарного содержания территории и определяет порядок выполнения работ по уборке, содержанию объектов, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, содержанию ограждений, зданий, включая прилегающие территории, а также внутренних производственных территорий, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования г. Ковров земельных участков, зданий строений и сооружений.

При подготовке настоящих правил учитывались требования СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденного Главным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 N 4690-88, СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163, СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организациям строительного производства и строительных работ", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", утвержденного постановлением Госстроя РФ 24.06.2003 N 110, СНиП 30-02-97 "Планирование и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружений", утвержденного постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 N 18-51, СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденного постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.07.2001 N 80, СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей", утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/9, строительные нормы N СН 441-72* "Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 N 99, ГОСТа Р 51773-2001 "Розничная торговля, классификация предприятий", ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт РФ "Автомобильные дороги и улицы", РД 153-39.2-080-01 "Правила технической эксплуатации автозаправочных станций", утвержденные приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 N 226, "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации биологических отходов", утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 N 13-7-2/469, "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, "Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, введенных в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Минтранспорта РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, "Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах", утвержденных распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 N ОС-548-Р, Постановления Губернатора Владимирской области от 08.06.2010 N 672 "Об утверждении модельного муниципального правового акта "Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства (наименование муниципального образования) надлежащему содержанию расположенных на них объектов", Постановления Губернатора Владимирской области от 02.07.2010 N 776 "Об утверждении сводных требований по обеспечению уборки, содержания территорий мест общего пользования и иных объектов, расположенных на территории Владимирской области", решения исполнительного комитета Владимирского областного Совета народных депутатов от 19.12.1989 N 559 "Об утверждении Правил производства земляных работ на территории Владимирской области".

1.2. Под благоустройством понимается комплекс мероприятий (работ) по:

1) проектированию, обустройству и содержанию территорий (земельных участков всех форм собственности, земель общего пользования - улиц, дорог, площадей, тротуаров и т.д.);

2) проектированию, обустройству и содержанию наружной части зданий, строений, сооружений, временных построек;

3) обустройству и содержанию иных элементов благоустройства (малых архитектурных форм, информационных знаков и т.д.).

1.3. Обязанность выполнения мероприятий (работ) по благоустройству согласно пункту 1.2 настоящих Правил возлагается на собственников земельных участков, зданий, строений и сооружений, собственников встроенных нежилых помещений или их арендаторов (пользователей), если это предусмотрено договором между собственником и арендатором (пользователем), а также на лиц, оказывающих услуги по управлению (управляющие организации) и обслуживанию. При переходе прав на земельный участок, здание, строение или сооружение к другому лицу (а также при смене стороны в договоре аренды, пользования), к нему переходит обязанность выполнения указанных мероприятий (работ) по благоустройству.

1.4. Обязанность по выполнению мероприятий (работ) по благоустройству в полном объеме возлагается на собственников временных построек или на их арендаторов (пользователей), если это предусмотрено договором между собственником и арендатором (пользователем). К временным постройкам относятся ларьки, киоски, выносные рекламные конструкции (штендеры), холодильные (морозильные) камеры и другие подобные строения и сооружения.

1.5. В настоящих Правилах применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы, (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог.

Бестарный вывоз отходов - вывоз отходов, складируемых в специально отведенных местах, осуществляемый ручным способом уборки.

Биотуалет (туалетная кабинка) - переносной, передвижной или стационарный туалет камерного типа, работающий с применением специальных биодобавок для уничтожения запахов и разложения жидких бытовых отходов, мобильные туалетные кабины.

Благоустройство территории - комплекс проводимых на территории города работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния города, повышение комфортности проживания, обеспечение безопасности среды проживания жителей города, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных условий проживания в границах города.

Брошенное транспортное средство - транспортное средство, технически неисправное, разукомплектованное, непригодное к эксплуатации, от которого собственник в установленном законом порядке отказался или собственник неизвестен и установить его законными способами не представляется возможным.

Бункер-накопитель - нестандартная металлическая емкость для сбора отходов в целях их кратковременного хранения объемом около 8 куб. м.

Владелец - физическое или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, имеющее в собственности или ином вещном праве имущество.

Временное сооружение - сооружение, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению, у которого отсутствует хотя бы один из конструктивных элементов, влияющих на определение его капитальности (фундаменты, стены, перекрытия или кровля), а также если характеристики объекта выходят за нижнюю группу капитальности.

Вывоз отходов - система удаления мусора с мест сбора отходов посредством специализированного и другого специально оборудованного транспорта.

Газон - элемент благоустройства территорий общего пользования с естественным или искусственно созданным растительным, преимущественно травяным покровом, а также участок земли, отнесенный согласно схемы организации земельного участка, имеющего естественное озеленение, который может иметь в месте сопряжения с проезжей частью и другими территориями, имеющими твердые или мягкие виды покрытия, дорожный бордюрный камень.

График вывоза отходов - документ, определяющий периодичность вывоза отходов, с указанием адреса точки сбора отходов, объема и времени вывоза.

Грунт - субстрат, состоящий из минерального и органического вещества природного и антропогенного происхождения.

Договор на сбор, транспортировку и размещение отходов производства и потребления (договор на вывоз отходов) - письменное соглашение между заказчиком и хозяйствующим субъектом, содержащее указание на периодичность вывоза отходов, объем вывоза отходов, адрес точки складирования отходов и указание способа оказания услуги.

Жидкие бытовые отходы (далее - ЖБО) - фекальные отходы нецентрализованной канализации, хозяйственно-бытовые стоки от жилых и общественных зданий, образовавшиеся в процессе производства и потребления.

Закрепленная территория - территория, включающая в себя предоставленную территорию и прилегающую территорию:

- предоставленная территория - земельный участок, предоставленный лицам, указанным в пунктах 1.3 и 1.4 в соответствии с действующим законодательством в границах, установленных кадастровым планом (паспортом);

- прилегающая территория - участок территории, являющийся, как правило, смежным с предоставленной территорией и находящийся в границах, установленных Администрацией МО г. Ковров. Такие границы указываются на схеме прилегающей территории, которая оформляется Администрацией по своей инициативе либо по инициативе заявителя. Схема может быть изготовлена как для одного объекта, так и для группы объектов (например, многоквартирных домов, имеющих общую контейнерную площадку и т.д.).

В случае отсутствия схемы устанавливаются следующие границы прилегающей территории:

1) территории многоквартирных домов в длину - на протяжении всего земельного участка, на котором располагается дом, включая половину территории разрывов между домами, в ширину - до проезжей части, включая 0,5 метра проезжей части у борта при отсутствии газонов - за УК, ЖСК, ТСЖ и организациями, уполномоченными обслуживать жилищный фонд, либо обслуживающих его по договорам. Обязанность по содержанию территории, образованной границами земельных участков нескольких рядом расположенных многоквартирных домов, возлагается на указанные организации пропорционально площади земельных участков образующих данную территорию;

2) за учреждениями социальной сферы (школы, дошкольные учреждения, учреждения культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта) - территории в границах отведенного земельного участка и прилегающая территория;

3) лица, эксплуатирующие встроенные нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, осуществляют санитарную очистку земельного участка, выделенного для эксплуатации жилого фонда, пропорционально занимаемым площадям. Участок для санитарной очистки определяется собственниками жилого фонда. В случае размещения нежилого помещения (магазина, офиса и т.д.) на первом этаже многоквартирного жилого дома с отдельным выходом на земельный участок, указанные лица осуществляют санитарную очистку прилегающего земельного участка в длину - от входа в нежилое помещение до проезжей части, в ширину - соразмерно занимаемому нежилому помещению с прилегающей к ней пятиметровой зоной, при этом, если нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, граничат между собой или расстояние между ними составляет менее 10 метров, ширина санитарной очистки определяется границей их соединения или серединой расстояния между данными нежилыми помещениями;

4) за организациями промышленности, торговли и общественного питания, транспорта, заправочными станциями - территории в границах отведенного земельного участка и прилегающая к ним десятиметровая зона вокруг них;

5) за собственниками частных домовладений - территории в границах выделенного земельного участка, включая территорию до середины улицы, при односторонней застройке - на всю ширину проезжей части и десять метров за ней;

6) за организациями мелкорозничной торговли (палатки, лотки, ларьки, киоски, павильоны, летние кафе и другие объекты временной уличной торговли) - территории отведенного земельного участка и прилегающая территория на расстоянии 10 метров от внешней границы закрепленного участка;

7) за рынками, организациями торговли и общественного питания (рестораны, кафе, магазины) заправочными станциями, расположенными в пределах придорожных полос автомобильных дорог - территории в границах отведенного земельного участка, подъезды к ним и прилегающая территория на расстоянии 5 метров;

8) за гаражными кооперативами - территории в пределах земельного участка и прилегающая территория на расстоянии 10 метров;

9) за садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан - территория отведенного земельного участка и прилегающая территория на расстоянии 10 метров;

10) за организациями, в ведении которых находятся сооружения коммунального назначения, территория отведенного земельного участка и прилегающая территория на расстоянии 10 метров по периметру;

11) за собственниками, лицами, в управлении которых находятся инженерные сооружения, работающие в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала) - территория инженерных сооружений и пятиметровая зона вокруг них;

12) содержание мест захоронения (кладбищ), мемориалов - за организацией, осуществляющей обслуживание объекта, в пределах землеотвода и прилегающая территория на расстоянии 10 метров;

13) содержание контейнерных площадок, бункеров-наполнителей и прилегающей территории на расстоянии 5 метров возлагается на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которым соответствующие объекты принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещевом праве, либо в управлении которых они находятся, либо на организации заключившие договоры с юридическими или физическими лицами на вывоз мусора с этих контейнерных площадок.

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

Инженерная подготовка территорий - это комплекс работ по созданию условий для проведения основных работ по благоустройству и озеленению.

Контейнер - емкость, предназначенная для сбора отходов и их механизированной погрузки.

Контейнерная площадка - специально оборудованная площадка, на которой расположены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов крупногабаритных отходов (КГО).

Крупногабаритные отходы - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель, трубы, остатки от текущего ремонта и др.), утратившие свои потребительские свойства, по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры для сбора твердых бытовых отходов.

Места массового пребывания людей - территории, на которых возможно одновременное скопление большого количества людей: подходы к вокзалам, остановки транспорта, территории рынков, ярмарок, торговых зон, торговых центров, кинотеатров, городские площади, скверы, парки, стадионы и т.п.

Места (территории) общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе парки, скверы, площади, улицы, пляжи).

Металлический тент типа "ракушка" или "пенал" - нестационарный объект движимого имущества, принадлежащий юридическому или физическому лицу, предназначенный для укрытия транспортного средства, размещаемый на территории города без проведения подготовительных работ капитального характера.

Мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы.

Наледь - тонкий слой льда, образующийся в результате таяния снега при перепадах температуры (образуется на крышах, тротуарах, дорожном полотне и т.д.).

Некапитальные сооружения - сооружения сезонного или вспо