Приложение. План мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности услуг муниципальных учреждений сферы культуры города Владимира"

Приложение

к постановлению

администрации города Владимира

от 14 марта 2013 г. N 873

План
мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности услуг муниципальных учреждений сферы культуры города Владимира"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2013 г., 25 сентября 2014 г., 10 июня 2015 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности услуг муниципальных учреждений сферы культуры города Владимира" (далее - "дорожная карта") являются:

- повышение качества жизни граждан города Владимира путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

- создание условий для творческой самореализации граждан города Владимира;

- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности города Владимира;

- популяризация города Владимира во внутреннем и внешнем культурно- туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

3.1.1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2,0	2,1	2,2	2,4	2,6	2,7	3,0

3.1.2. Увеличение количества библиографических записей в электронном каталоге центральной городской библиотеки (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,7	1,8	1,9	2	2,1	2,2	2,3

3.1.3. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,6	3,7	3,8	4,0	4,2	4,5	4,8

3.1.4. Повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
70	71	74	78	83	88	90

3.1.5. Увеличение доли филиалов центральной городской библиотеки, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве филиалов:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
89	89	94	100	100	100	100

3.1.6. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,5	4,6	4,9	5,3	5,5	5,7	6,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 25 сентября 2014 г. N 3544 пункт 3.1 раздела III настоящего приложения дополнен пунктом 3.1.7

3.1.7. Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры (без учета поступлений от сдачи имущества в аренду):

(процентов по отношению к 2012 году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	1,6	1,7	1,8	1,9	2,0	2,1

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

3.2.1. Создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг.

3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы во Владимирской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

3.2.4. Реорганизация неэффективных учреждений культуры города Владимира.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города Владимира должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных, должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 10 июня 2015 г. N 2037 в пункт 4.2.1 пункта 4.2 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.1. Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы во Владимирской области:

(процентов)

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Работники муниципальных учреждений культуры	59	64,9	68	82,4	100	100

4.2.2. Численность работников муниципальных учреждений культуры города Владимира:

(тыс.человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,86	0,85	0,84	0,83	0,82	0,81	0,8

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 10 июня 2015 г. N 2037 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Мероприятия по внедрению показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Владимира, их руководителей и основных категорий работников	Приказ управления культуры и туризма, локальный нормативный акт учреждения	Управление культуры и туризма, муниципальные учреждения	Ежегодно
2. Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Владимира, их руководителей и основных категорий работников	Приказ управления культуры и туризма, локальный нормативный акт учреждения	Управление культуры и туризма, муниципальные учреждения	Ежегодно
3. Внесение изменений в положения об оплате труда муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Владимира, и в коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда	Локальный нормативный акт учреждения	Управление культуры и туризма	По мере необходимости
4. Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Владимира (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)	Отчет в Департамент культуры администрации Владимирской области	Управление культуры и туризма	Ежегодно
5. Проведение анализа и уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в городе Владимире с учетом возможного привлечения средств от оптимизации неэффективных расходов муниципальных учреждений культуры в городе Владимире, а также средств от приносящей доход деятельности	Приказ управления культуры и туризма	Управление культуры и туризма	Ежегодно
6. Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	Приказ управления культуры и туризма, локальный нормативный акт учреждения	Управление культуры и туризма, муниципальные учреждения	Ежегодно
7. Проведение мероприятий по внедрению утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)	Приказ управления культуры и туризма, локальный нормативный акт учреждения	Управление культуры и туризма, муниципальные учреждения	2015 - 2018 годы, после разработки и утверждения типовых отраслевых норм труда Департаментом культуры администрации Владимирской области
8. Проведение мероприятий по внедрению нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры	Приказ управления культуры и туризма	Управление культуры и туризма	2015 - 2016 годы, после разработки и внедрения нормативно-подуевного финансирования Департаментом культуры администрации Владимирской области
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений
9. Обеспечение предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры города Владимира в кратности от 1 до 7	Трудовые договоры работников	Управление культуры и туризма	Ежегодно
10. Осуществление оценки эффективности деятельности руководителя муниципального учреждения культуры в целях расчета стимулирования с учетом показателя соотношения средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой во Владимирской области	Приказ управления культуры и туризма	Управление культуры и туризма	Ежегодно
11. Обеспечение представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя учреждения культуры города Владимира сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей и размещение их в сети Интернет и на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований	Размещение в сети Интернет справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, 100%	Управление организационной работы и муниципальной службы	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
12. Организация мероприятий по внедрению профессиональных стандартов специалистов муниципальных учреждений культуры города Владимира	Приказ управления культуры и туризма, локальный нормативный акт учреждения культуры	Управление культуры и туризма, муниципальные учреждения	После разработки и утверждения профессиональных стандартов в сфере культуры Департаментом культуры администрации Владимирской области
13. Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником муниципального учреждения при введении "эффективного контракта"	Локальный нормативный акт учреждения, акт заседания аттестационной комиссии	Муниципальные учреждения	Ежегодно, начиная с 2014 года
14. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников муниципальных учреждений культуры обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Доклад о результатах деятельности и основных направлениях деятельности управления культуры и туризма	Управление культуры и туризма	2014 - 2018 годы
15. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"	Трудовые договоры работников муниципальных учреждений культуры	Муниципальные учреждения	Ежегодно
16. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%	Приказ управления культуры и туризма	Управление культуры и туризма	2013 - 2018 годы
17. Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1:0,7-0,5 с учетом типа учреждения"	Информация в Департамент культуры администрации Владимирской области	Управление культуры и туризма	Ежегодно, начиная с 2015 года
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
18. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры	Создание официальных сайтов учреждений культуры	Муниципальные учреждения	2014 год
19. Проведение мониторинга работы муниципальных учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми постановлениями администрации города Владимира	Разработка и утверждение планов работы учреждений культуры, публикация рейтингов	Управление культуры и туризма, муниципальные учреждения	Ежегодно
20. Создание условий для организации проведения независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры	Приказ управления культуры и туризма	Управление культуры и туризма	Ежегодно
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597
21. Создание постоянно действующей рабочей группы управления культуры и туризма по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Приказ управления культуры и туризма	Управление культуры и туризма	2013 год
22. Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"	Отчет управления культуры и туризма в Департамент культуры администрации Владимирской области	Управление культуры и туризма	25 июня, 25 декабря ежегодно, начиная с 2013 года
23. Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий	Размещение на сайте управления культуры и туризма	Управление культуры и туризма	2013 - 2018 годы
24. Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Формы федерального статистического наблюдения	Управление культуры и туризма, муниципальные учреждения	Ежеквартально, в установленные сроки
25. Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597	Отчет управления культуры и туризма в Департамент культуры администрации Владимирской области	Управление культуры и туризма	Ежеквартально
Сопровождение "дорожной карты"
26. Разработка и утверждение в установленном порядке муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с управлением культуры и туризма)	Локальный акт учреждения культуры	Муниципальные учреждения	I квартал 2013 года
27. Обеспечение методического сопровождения разработки планов мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры	Письмо управления культуры и туризма	Управление культуры и туризма	I квартал 2013 года".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 10 июня 2015 г. N 2037 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Основные показатели нормативов реализации плана мероприятий "дорожная карта" "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

	Муниципальное образование	Город Владимир
	Категория работников:	работники учреждений культуры
	Наименование показателей	2012 г., факт	2013 г., факт	2014 г. факт	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2014 г. - 2016 г.	2014 г. - 2018 г.
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников)	596	618	645	644	669	693	757	x	x
2.	Число получателей услуг, чел.	349525	351610	353977	355464	355864	356264	356664	x	x
3.	Среднесписочная численность работников учреждений культуры: чел. (без учета внешних совместителей)	586	569	548,5	552	532	514	471	x	x
4.	Численность населения города Владимира, чел.	349525	351610	353977	355464	355864	356264	356664	x	x
5.	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы во Владимирской области
6.	По плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", %	x	59,0	67,2	68	82,4	100	100	x	x
7.	По городу Владимиру, %	x	59,9	67,2	68	82,4	100	100	x	x
8.	Средняя заработная плата работников по Владимирской области, рублей	18343	20418	22387,7	23478	27230	30607	34187	x	x
9.	Темп роста к предыдущему году, %	x	111	110	105	116	112	112	x	x
10.	Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей (без учета внешних совместителей)	10340	12240	15036	15965	22438	30607	34187	x	x
11.	Темп роста к предыдущему году, %	x	118	123	106	140,5	136	112	x	x
12.	Доля от средств приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %	x	7,0	6,8	8,0	8,5	9,0	9,0	x	x
13.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302
14.	Фонд оплаты труда с начислениями, тыс. рублей	94670	108814,3	128558,1	137689,3	186503,9	245796,7	251578,9	452751,3	950126,9
15.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., тыс. рублей	x	14144,3 <*>	19743,8	28875,0	77689,6	136982,4	142764,6	126308,4	406055,4
	в том числе:
16.	За счет средств бюджета города и субсидии из областного бюджета, тыс. рублей	x	13154,2	18401,2	26565,0	71086,0	124654,0	129915,8	116052,2	370622,0
17.	Включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, тыс. рублей, из них:	x	55,8	847,6	50,0	100,0	110,0	130,0	997,6	1237,6
17.1.	От реструктуризации сети, тыс. рублей	x		192,5					192,5	192,5
17.2.	От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, тыс. рублей	x	55,8	655,1	50,0	100,0	110,0	130,0	805,1	1045,1
17.3.	От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, тыс. рублей	x	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
18.	За счет средств от приносящей доход деятельности, тыс. рублей	x	990,1	1342,6	2310,0	6603,6	12328,4	12848,8	10256,2	35433,4
19.	За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета города на соответствующий год, тыс. рублей	x	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
20.	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, тыс. рублей (строка 16 + 18 + 19)	x	14144,3	19743,8	28875,0	77689,6	136982,4	142764,6	126308,4	406055,4
21.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (строка 17 / строка 20 x 100%)	x	0,4	4,3	0,2	0,1	0,08	0,1	0,79	0,3

* Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году