Приложение. Государственная программа Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015 - 2020 годах"

Приложение
к постановлению
администрации Владимирской области
от 24 декабря 2014 г. N 1337

Государственная программа
Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015 - 2020 годах"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 23 декабря 2015 г., 1 апреля, 27 июня 2016 г.

Ответственный исполнитель - Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (Госохотинспекция)

г. Владимир

2014

Государственная программа Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015-2020 годах"

Паспорт

Наименование государственной программы Владимирской области	Государственная программа Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - Программа).
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям Программа федерального уровня	Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов". Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы".
Ответственный исполнитель	Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция).
Соисполнители Программы (подпрограмм)	1. Государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Собинское государственное опытное охотничье хозяйство". 2. Государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области".
Участники Программы	Муниципальное образование Суздальский район
Подпрограммы (Программы)	1. "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов". 2. "Развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения". 3. "Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015 - 2020 годах".
Цели Программы	1. Обеспечение прав человека на благоприятную окружающую среду. 2. Обеспечение сохранения, воспроизводства, устойчивого существования и использования объектов животного мира и среды их обитания. 3. Эффективное управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения.
Задачи Программы	1. Обеспечение охраны и рационального использования охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов. 2. Управление охотничьими ресурсами на основании данных мониторинга. 3. Обеспечение биологического разнообразия Владимирской области. 4. Повышение эффективности функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения. 5. Соблюдение баланса экономических, социальных и природоохранных интересов общества и государства. 6. Обеспечение эффективной деятельности Госохотинспекции в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области; - отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Владимирской области; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов; - доля площади территории, занятой особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значения, в общей площади Владимирской области.
Этапы и сроки реализации Программы	2015 - 2020 годы. Выделение этапов реализации Программы не предусматривается.
Объем бюджетных ассигнований Программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, - 264104 ,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 42359,3 тыс. руб.; 2016 год - 48978,7 тыс. руб.; 2017 год - 43191,5 тыс. руб.; 2018 год - 43191,5 тыс. руб.; 2019 год - 43191,5 тыс. руб.; 2020 год - 43191,5 тыс. руб. Источниками финансирования Программы являются: - средства федерального бюджета -55 955,9 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 208148,1 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В 2020 году к уровню 2014 года обеспечить в качественном отношении: - выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира; - увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области; - гарантированное сохранение на всей территории Владимирской области биологического разнообразия, минимизацию факторов, негативно влияющих на восстановление численности объектов животного мира; - сохранение среды обитания водных биологических ресурсов Владимирской области; - повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам; - создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения; - предоставление государственных гарантий и обеспечение инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства; - создание эффективной системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в интересах устойчивого развития Владимирской области; - обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия; - обеспечение реализации Программы; - своевременную корректировку Программы, перенаправление финансовых потоков в сфере реализации Программы в более актуальном направлении; - наличие информации о ходе реализации Программы на сайте Госохотинспекции. В количественном отношении в 2020 году к уровню 2014 года обеспечить: - сохранение доли площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области на уровне 70%; - сохранение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Владимирской области, не менее 35%; - увеличение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в размере до 85%; - сохранение доли площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значения, в общей площади Владимирской области на уровне 11,8%.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Животный мир является неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Животный мир Владимирской области разнообразен и богат, на ее территории встречаются более 355 видов позвоночных животных, что составляет 27,3% от всего фаунистического разнообразия позвоночных животных России.

Среди видов животных, обитающих на территории Владимирской области, в настоящее время к охотничьим ресурсам отнесен 91 вид животных, из них 29 видов - млекопитающие и 62 вида - птицы.

В то же время численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий.

Общая площадь Владимирской области составляет 2 908,4 тыс. га. Общая площадь охотничьих угодий составляет 2 207,476 тыс. га (76%) от общей территории области.

В целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство и расширения сферы услуг в этой сфере деятельности за 79 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями закреплено 1 751,6 тыс. га охотничьих угодий.

На территории Владимирской области сформировано 135 охотничьих угодий, из них 99 - закрепленные охотничьи угодья.

Расширение площадей закрепленных охотничьих угодий на территории Владимирской области создает благоприятные условия для развития охотничьего хозяйства, способствует повышению эффективности сохранения объектов животного мира и среды их обитания, росту численности большинства видов охотничьих ресурсов.

В результате реализации программных мероприятий к 2020 году планируется сохранение на территории области не менее 20% общедоступных охотничьих угодий и обеспечения конституционных прав граждан в сфере охоты и отдыха.

Отдельной проблемой является незаконное использование объектов животного мира. На территории области постоянно выявляются нарушения природоохранного законодательства, которые обусловлены недостаточным уровнем экологической культуры населения.

Негативное воздействие на популяции диких животных оказывают заболевания. Опасность указанных заболеваний усугубляется тем, что возбудители этих болезней поражают не только диких зверей, но и домашних животных.

Владимирская область входит в число 3 регионов Центрального федерального округа, превышающих среднероссийский показатель (8%) по площади, занимаемой особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значения, и составляет 11,8% от всей площади территории области. Несмотря на это, возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду создает угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.

На территории области слабо развит экологический туризм, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее - ООПТ). В стране нет единой государственной стратегии развития экологического туризма. Требуется включение системы ООПТ в сферу социально-экономических отношений.

Программа ориентирует деятельность исполнителей на обеспечение сохранение наиболее уникальной и уязвимой его части - редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, а также сохранение и устойчивое использование природных комплексов на ООПТ, что позволит сократить масштабы экстенсивного вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, обеспечит альтернативные пути развития экономики за счет познавательного туризма, что будет способствовать формированию экологического сознания и экологического мышления населения и обеспечит интересы будущих поколений.

Экологическое просвещение формирует возможность получения населением ключевых представлений о естественном развитии природных систем и воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.

Таким образом, основными проблемами в области сохранения и воспроизводства объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, а также развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, на решение которых будет направлена реализация Программы, являются:

- высокий уровень браконьерства: объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию;

- нарушение условий охотхозяйственных соглашений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- низкий уровень качества осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;

- угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов;

- неэффективное использование природных и туристско-рекреационных ресурсов ООПТ для развития туризма;

- низкий уровень экологического сознания, отсутствие общественного экологического мнения у населения.

Итогом влияния перечисленных текущих и накопленных экологических проблем является угроза ухудшения качества окружающей среды, снижения качества жизни граждан.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки и этапы реализации Программы

Выбор приоритетов Программы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Стратегией развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2014 N 1216-р, Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года", постановлением Губернатора области от 14.06.2012 N 610 "Об утверждении Концепции развития особо охраняемых природных территорий регионального значения на период до 2017 года".

Основными целями реализации Программы являются:

- обеспечение прав человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение сохранения, воспроизводства, устойчивого существования и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- эффективное управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

- обеспечение биологического разнообразия Владимирской области;

- соблюдение баланса экономических, социальных и природоохранных интересов общества и государства;

- обеспечение охраны и рационального использования охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов;

- управление охотничьими ресурсами на основании данных мониторинга;

- повышение эффективности функционирования системы особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- обеспечение эффективной деятельности Госохотинспекции в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы.

Общие показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям Программы отнесены:

- доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области;

- отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Владимирской области;

- доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов;

- доля площади территории, занятой особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значения, в общей площади Владимирской области.

К частным показателям по каждой из подпрограмм отнесены:

1. В рамках подпрограммы "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов":

- степень выполнения государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира;

- численность природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области;

- доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий;

- доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий;

- доля устраненных уполномоченными органами исполнительной власти Владимирской области в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в общем количестве правонарушений.

2. В рамках подпрограммы "Развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения":

- степень выполнения государственных работ по развитию сети ООПТ;

- сохранение доли площади территории области, занятой ООПТ всех категорий и значения, в общей площади территории области;

- доля площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных противопожарными, санитарно-экологическими мероприятиями в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области;

- доля площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных мероприятиями по поддержанию чистоты и порядка в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области.

3. В рамках подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015 - 2020 годах":

- издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в срок до 1 августа текущего года;

- отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Владимирской области;

- отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов;

- доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области;

- предоставление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки;

- доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов;

- продуктивность охотничьих угодий во Владимирской области;

- количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья;

- соответствие изданного нормативного правового акта Владимирской области об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Владимирской области законодательству Российской Федерации;

- уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, входящих в ее состав;

- доля государственных служащих Госохотинспекции, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

- уровень информационной доступности результатов реализации Программы.

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение значений по ряду показателей:

- выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира;

- увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области;

- гарантированное сохранение на всей территории Владимирской области биологического разнообразия, минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности объектов животного мира;

- сохранение среды обитания водных биологических ресурсов Владимирской области;

- повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- предоставление государственных гарантий и обеспечение инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- создание эффективной системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в интересах устойчивого развития Владимирской области;

- обеспечение охраны природных комплексов и объектов биологического и ландшафтного разнообразия;

- обеспечение реализации Программы;

- своевременная корректировка Программы, перенаправление финансовых потоков в сфере реализации Программы в более актуальном направлении;

- наличие информации о ходе реализации Программы на сайте Госохотинспекции.

В количественном отношении в 2020 году к уровню 2014 года:

- увеличение доли площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области в размере до 70%;

- сохранение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Владимирской области в размере 35%;

- увеличение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов в размере до 85%;

- сохранение доли площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значения на уровне 11,8% в общей площади Владимирской области.

Сроки реализации Программы: 2015 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограмм по годам представлены в таблице 1.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и подпрограмм Программы

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер по охране окружающей среды и обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

Перечень основных мероприятий подпрограмм представлен в таблице 2.

Подпрограмма 1 "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов" включает следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов".

Подпрограмма 2 "Развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения" включает следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие "Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения".

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015 - 2020 годах" включает следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения".

В рамках достижения целей подпрограмм "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов" и "Развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения" предусматривается участие юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в таблице 2.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансового обеспечения реализации Программы составляет 276584,0 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 55955,9 тыс. руб., областного бюджета - 208148,1 тыс. руб., внебюджетных источников -12 480,00 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы по годам представлен в таблице 3.

Объемы финансового обеспечения Программы за счет бюджетных средств утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, могут быть скорректированы в процессе исполнения областного бюджета в установленном порядке по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Осуществление мероприятий Программы позволит сохранить численность объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, улучшить экологическую обстановку в области, способствовать обеспечению реализации прав граждан на охоту.

Экономическая составляющая обусловлена рациональным использованием природных ресурсов, которая будет способствовать сохранению численности наиболее ценных в хозяйственном отношении лимитируемых видов охотничьих ресурсов: кабана, оленя благородного, оленя пятнистого на территории Владимирской области и развитию предоставления услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Программа позволит насытить угодья наиболее востребованными объектами охоты, повысит результативность охоты для граждан, позволит увеличить уровень воспроизводства дикой водоплавающей птицы, окажет позитивную роль в профилактике браконьерства во Владимирской области, а также создаст условия для увеличения доходной части федерального бюджета за счет государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Модернизация охотничьей инфраструктуры будет поддерживать высокую пропускную способность охотничьего угодья, полное освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов и повышение привлекательности Владимирской области для охотников из других регионов.

В социальном плане экологическое просвещение населения будет способствовать формированию устойчивого мировоззрения населения, повышению уровня экологической грамотности, ответственного и бережного отношения к природным богатствам.

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение значений в качественном и количественном отношении показателей к 2020 году, что позволит выполнить государственные работы по:

- сохранению, воспроизводству и использованию объектов животного мира;

- регулированию и охране водных биологических ресурсов;

- охране и использованию объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

- охране и использованию охотничьих ресурсов;

- развитию сети особо охраняемых природных территорий Владимирской области;

- обеспечению выполнения функций управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- охране и использованию охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 27 июня 2016 г. N 546 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Порядок и методика оценки эффективности Программы

1. Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации основных мероприятий государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий государственной программы производится с учетом следующих составляющих:

- степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий Программы (подпрограмм);

- степени соответствия фактических затрат на реализацию основных мероприятий запланированному уровню (оценка полноты и эффективности использования средств).

3. Степень достижения целевых индикаторов по каждому основному мероприятию государственной программы (подпрограммы) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

    Tfi

Ei= ---*100%,

    Tpi

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

    Tpi

Ei= ---*100%, где

    Tfi

Ei - степень достижения целевого индикатора i основного мероприятия государственной программы (процентов);

Tfi - фактический уровень достижения целевого индикатора i основного мероприятия государственной программы;

Tpi - установленное государственной программой целевое значение индикатора i основного мероприятия государственной программы.

4. Коэффициент полноты использования средств областного бюджета по каждому основному мероприятию государственной программы (подпрограммы) определяется по следующей формуле:

      Cpoi

Kpoi= ---- *100%, где

      Cfoi

Kpoi - коэффициент полноты использования средств областного бюджета на реализацию i основного мероприятия государственной программы (подпрограммы);

Cfoi - сумма средств областного бюджета, израсходованных на реализацию i основного мероприятия государственной программы;

Cpoi - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на реализацию i основного мероприятия государственной программы.

5. Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию каждого мероприятия, определяется по следующей формуле:

     Kpoi*Ei

Keoi= ------, где:

      100%

Keoi - коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию i основного мероприятия программы (подпрограммы).

6. Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия государственной программы признается высокой в случае, если значение Keoi составляет не менее 100%.

Бюджетная эффективность реализации основного мероприятия государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение Keoi составляет не менее 95%.

В остальных случаях бюджетная эффективность реализации основного мероприятия государственной программы признается неудовлетворительной.

Оценка бюджетной эффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования не предусмотрены, не производится.

7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации, актуальные для всех подпрограмм Программы:

- несовершенство системы нормативного правового регулирования деятельности, оказывающей влияние на охрану, воспроизводство и использование объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий;

- макроэкономические показатели, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе ограничения федерального и областного бюджетов;

- низкий уровень финансирования реализации государственных функций в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов может привести к росту пресса со стороны браконьеров и хищников;

- природные факторы, в том числе климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой и прочие), могут оказать негативное влияние на достижение целей и решение задач настоящей Программы, привести к нарушению среды обитания объектов животного мира, водных биологических ресурсов, существенным потерям их численности.

Реализация Программы во многом определяется совершенствованием нормативной правовой базы. Несвоевременное принятие запланированных нормативных правовых актов может существенно снизить результативность Программы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе:

- оперативным реагированием на изменения федерального законодательства путем своевременной разработки и принятия соответствующих региональных нормативных правовых актов;

- повышением инвестиционной привлекательности и экономическим стимулированием;

- своевременным планированием необходимых биотехнических мероприятий и мероприятий по охотустройству, позволяющим минимизировать ущерб, связанный с природными рисками;

- подготовкой анализа о ходе и результатах реализации Программы, а при необходимости, внесением предложений о ее корректировке.

Риски и пути их минимизации распространяются на все подпрограммы, включенные в Программу.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

В рамках реализации Программы предусмотрено выполнение государственных работ государственными бюджетными учреждениями Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области" для достижения показателей подпрограммы "Развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения" и государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Собинское государственное опытное охотничье хозяйство" для достижения показателей подпрограммы "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов".

Прогноз сводных показателей государственных заданий Программы представлен в таблице 4.

Подпрограмма 1. "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов"

Паспорт

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	"Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов" (далее - подпрограмма).
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция); государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Собинское государственное опытное охотничье хозяйство" (далее -ГБУ ВО "Собинское ГООХ").
Участники подпрограммы	Не предусмотрено.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрено.
Цели подпрограммы	Обеспечение сохранения, воспроизводства, устойчивого существования и использования объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, и среды их обитания.
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение охраны и рационального использования охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов. 2. Организация и проведение государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания. 3. Обеспечение биологического разнообразия животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов. 4. Организация комплекса мероприятий, направленных на сохранение численности и воспроизводство объектов животного мира.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Степень выполнения государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира. 2. Численность природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области. 3. Доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий. 4. Доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий. 5. Доля устраненных уполномоченными органами исполнительной власти Владимирской области в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в общем количестве правонарушений.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 69319,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 11509,9 тыс. руб.; 2016 год - 15481,9 тыс. руб.; 2017 год - 10581,9 тыс. руб.; 2018 год - 10581,9 тыс. руб.; 2019 год - 10581,9 тыс. руб.; 2020 год - 10581,9 тыс. руб. Источниками финансирования подпрограммы являются: - средства федерального бюджета - 730,1 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 68589,3 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В 2020 году к уровню 2014 года обеспечить в качественном отношении: - выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира в полном объеме; - увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области; - гарантированное сохранение на всей территории Владимирской области биологического разнообразия, минимизацию факторов, негативно влияющих на восстановление численности объектов животного мира; - сохранение среды обитания водных биологических ресурсов Владимирской области; - повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам; - создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; - предоставление государственных гарантий и обеспечение инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Количественные показатели в 2020 году к уровню 2014 года: - достижение степени выполнения государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира - 100%; - увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области - до 157 000 особей; - сохранение доли протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, в размере 0,2%; - сохранение доли площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, в размере 0,1%; - увеличение доли устраненных уполномоченными органами исполнительной власти Владимирской области в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в общем количестве правонарушений в размере до 80%.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Охотничье хозяйство представляет собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в этой сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Охотничьи животные являются неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия. Охотничьи животные являются важной частью природного капитала Российской Федерации и обеспечивают формирование экосистемных услуг потребительского и средообразующего характера.

Охотничьи угодья Владимирской области занимают площадь около 2 207,476 тыс. га.

По данным государственного охотхозяйственного реестра, доля площади охотничьих угодий, в отношении которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены охотхозяйственные соглашения либо в отношении которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выданы долгосрочные лицензии на пользование животным миром, составляет 76,6 процента общей площади охотничьих угодий Владимирской области.

Они предоставлены в пользование 79 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность в 102 охотничьих угодьях (на их территории сосредоточено кабанов - 94%, лосей - 92% общей численности учтенных охотничьих животных указанных видов).

В сфере охотничьего хозяйства постоянно или временно заняты более 500 человек, в том числе охотоведов и егерей 407.

Дефицит кадров в сфере охотничьего хозяйства, имеющих профильное образование, и научных разработок является одним из основных факторов сдерживания экономического роста.

Объемы услуг в сфере охотничьего хозяйства имеют положительную динамику. Так, если в 2008 году это чуть более 20,5 млн. руб., то в 2013 году уже 57, 2 млн. рублей.

Общедоступные охотничьи угодья являются государственным резервным фондом охотничьих угодий.

Состояние большинства видов охотничьих животных Владимирской области характеризуется устойчивой численностью, однако темпы прироста важнейших видов диких копытных животных не соответствуют их биологической продуктивности и составляют всего 1 - 3% в год. Фактическая численность многих важнейших видов охотничьих животных может быть значительно выше существующей (экологическая емкость охотничьих угодий Владимирской области позволяет увеличить численность диких копытных животных в 6 раз, водоплавающей дичи - в 4 раза). Тем не менее, численность некоторых хищных видов охотничьих животных (например, лисицы) возросла и необходимо регулирование их численности.

Одним из наиболее точных способов учёта численности диких копытных животных является авиаучёт. Проведение авиаучёта лося на территории области позволяет точно определить его численность и выявлять места концентрации данного вида охотничьих ресурсов.

Отсутствие достоверных сведений о состоянии численности охотничьих животных осложняет принятие правильных управленческих решений, что может привести к нерациональному использованию охотничьих ресурсов, сокращению численности ценных в хозяйственном отношении видов охотничьих животных (в частности лося).

Стабильное состояние численности охотничьих ресурсов даёт возможность для рационального их использования.

Самым массовым, востребованным видом среди охотничьих ресурсов является водоплавающая дичь. Ежегодно в общедоступные охотничьи угодья в период летне-осенней охоты на пернатую дичь выдается более 8 тыс. разрешений на добычу охотничьих ресурсов (2012 г. - 8 220, 2013 г. - 9 725).

Ущерб от незаконной добычи охотничьих животных превышает объем легальной добычи охотничьих животных и составляет ежегодно около 2,553 тыс. рублей. Браконьерство относится к одному из основных факторов, сдерживающих рост численности охотничьих животных.

Негативное воздействие на популяции животных оказывают заболевания. Инфекции и гельминтозы представляют собой опасные заболевания диких животных. Опасность указанных заболеваний усугубляется тем, что возбудители этих болезней поражают не только диких зверей, но и домашних животных. Особо восприимчив к данным заболеваниям молодняк диких копытных животных, среди которого возможна масштабная гибель.

Проведение ветеринарно-профилактических мероприятий по пастереллезу и метастронгилезу обеспечит сокращение уровня заболеваемости диких копытных животных, лучшую выживаемость молодняка, что будет способствовать увеличению численности наиболее ценных в хозяйственном отношении лимитируемых видов охотничьих ресурсов: кабана, оленя благородного, оленя пятнистого, косули европейской на территории Владимирской области.

Длительная интенсивная эксплуатация и отсутствие капитального ремонта обусловили сильное обветшание объектов охотничьей инфраструктуры ГБУ ВО "Собинское ГООХ".

Высокая плотность населения области сопряжена с тем, что большинство водоемов области испытывает значительную степень рекреационной нагрузки. Пребывание населения на водоемах приводит к загрязнению береговой полосы мусором. Для предотвращения негативного воздействия на среду обитания водных биологических ресурсов, необходимо проведение сбора и утилизации мусора, находящегося в прибрежной полосе водоемов, являющихся местом обитания водных биологических ресурсов.

Причинами низкой доступности охоты для населения являются дефицит охотничьих животных, высокая стоимость услуг и отсутствие конкуренции в сфере охотничьего хозяйства.

Кроме того, низкий уровень охотничьей культуры и этики является одной из основных проблем нарушения правил охоты.

Для решения проблем необходимо обеспечить проведение работ по мониторингу численности охотничьих ресурсов, соблюдению установленных в соответствии с законодательством требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- создание современной эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- гарантированное сохранение на всей территории Владимирской области биологического разнообразия, минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности объектов животного мира;

- повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

- предоставление государственных гарантий и обеспечение инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области;

- выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира в полном объеме.

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики в подпрограмме обозначена следующая цель: обеспечение сохранения, воспроизводства, устойчивого существования и использования объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Поставленные цели имеют комплексный характер и достигаются путем решения следующих задач:

1. Обеспечение охраны и рационального использования охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов.

2. Организация и проведение государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания.

3. Обеспечение биологического разнообразия животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов.

4. Организация комплекса мероприятий, направленных на сохранение численности и воспроизводство объектов животного мира.

5. Проведение территориального охотустройства области.

6. Повышение продуктивности общедоступных охотничьих угодий области.

7. Надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

8. Популяризация среди населения области необходимости сохранения окружающей среды.

Показателями конечного результата достижения целей являются:

- достижение степени выполнения государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира - 100%;

- увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области - до 157 000 особей;

- сохранение доли протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, в размере 0,2%;

- сохранение доли площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, в размере 0,1%;

- увеличение доли устраненных уполномоченными органами исполнительной власти Владимирской области в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в общем количестве правонарушений в размере до 80%;

Реализация подпрограммы позволит достичь к концу 2020 года следующих результатов:

- выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира в полном объеме;

- увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области;

- гарантированное сохранение на всей территории Владимирской области биологического разнообразия, минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности объектов животного мира;

- сохранение среды обитания водных биологических ресурсов Владимирской области;

- повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- предоставление государственных гарантий и обеспечение инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 27 июня 2016 г. N 546 в раздел 3 подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

В рамках достижения целей подпрограммы предусматривается участие юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, в том числе государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Основное мероприятие "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов"

Основное мероприятие включает следующие направления расходов:

1) Осуществление полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.

Реализация переданных полномочий направлена на организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов.

Мероприятия предусматривают:

- организацию очистки береговой полосы водоемов от мусора и проведение иных мероприятий, направленных на организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов;

- выполнение рыбохозяйственных мероприятий.

В результате реализации мероприятия будет обеспечено сохранение среды обитания водных биологических ресурсов Владимирской области.

2) Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (далее-Учреждения).

Реализация мероприятия направлена на выполнение работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Собинское государственное опытное охотничье хозяйство" в рамках государственного задания.

Мероприятия предусматривают:

- проведение учета численности и мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания;

- проведение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий;

- проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях, в том числе: проведение профилактических и дезинфекционных мероприятий;

- осуществление производственного охотничьего контроля, в том числе проведение рейдов, проверок по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства, а также предотвращению причинения вреда охотничьим ресурсам и среде их обитания;

- регулирование численности охотничьих ресурсов в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания, в том числе изъятие охотничьих ресурсов.

Субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, предоставляются для возмещения расходов Учреждения на:

- приобретение основных средств, относящихся к категории особо ценного движимого имущества, для осуществления видов деятельности Учреждения, предусмотренных учредительными документами;

- осуществление работ по разработке проектно-сметной документации, проведению экспертизы проектно-сметной документации, капитальному ремонту имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления;

- реализацию мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания, предусмотренных долгосрочными целевыми программами и (или) ведомственными целевыми программами;

- предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;

- осуществление ликвидационных или реорганизационных мероприятий;

- проведение технической инвентаризации и государственной регистрации права оперативного управления государственного учреждения Владимирской области на закрепленные за ним объекты недвижимости;

- осуществление иных расходов, не относящихся к бюджетным инвестициям.

Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности предоставляются на строительство склада для хранения кормов.

В результате реализации мероприятия будет достигнуто 100-процентное выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира.

3) Реализация мероприятий по сохранению, воспроизводству и мониторингу объектов животного мира.

Мероприятия предусматривают:

- приобретение и выпуск водоплавающей дичи с целью насыщения охотничьих угодий;

- проведение ветеринарно-профилактических мероприятий по заболеваниям охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;

- проведение авиаучета численности и распространение лося на территории Владимирской области;

- организацию мониторинга за современным состоянием объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), в том числе природных группировок гадюки обыкновенной;

- осуществление подкормки охотничьих ресурсов, обитающих в общедоступных охотничьих угодьях Владимирской области;

- проведение мероприятий по обеспечению экстренного изъятия животных, зашедших в населенные пункты, с целью предотвращения нанесения вреда жизни и здоровью людей.

Мероприятия позволят насытить угодья наиболее востребованными объектами охоты, повысить результативность охоты для граждан, увеличить уровень воспроизводства дикой водоплавающей птицы, а также создать условия для увеличения доходной части федерального бюджета за счет государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

В результате реализации мероприятия будет достигнуто увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области; гарантированное сохранение на всей территории Владимирской области биологического разнообразия; минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности объектов животного мира.

4) Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических объектов).

Реализация переданных полномочий направлена на осуществление охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).

Мероприятия предусматривают:

- размещение в средствах массовой информации сведений по охране объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) и среде их обитания;

- осуществление подкормки оседлых видов птиц, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в зимний период.

В результате реализации мероприятий будет достигнуто повышение эффективности федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 81319,4 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 730,1 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета - 68589,3 тыс. руб., внебюджетных источников - 12 000,00 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3.

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно корректируются с учетом объемов финансирования, утвержденных в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год.

5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- выполнение государственных работ по сохранению и воспроизводству объектов животного мира в полном объеме;

- увеличение численности природных группировок видов охотничьих ресурсов Владимирской области;

- гарантированное сохранение на всей территории Владимирской области биологического разнообразия, минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности объектов животного мира;

- сохранение среды обитания водных биологических ресурсов Владимирской области;

- повышение эффективности федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- предоставление государственных гарантий и обеспечение инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Сведения об индикаторах и показателях государственной программы, подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность выполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. Анализ достижения показателей подпрограммы проводится ежегодно.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком и методикой, установленными разделом 6 Программы.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы могут осложнить следующие риски:

- несовершенство системы нормативного правового регулирования деятельности, оказывающей влияние на охрану, воспроизводство и использование объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий;

- снижение объемов финансирования мероприятий за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе ограничения федерального и областного бюджетов;

- низкий уровень финансирования реализации государственных функций в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов может привести к росту пресса со стороны браконьеров и хищников;

- природные факторы, в том числе климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой и прочие).

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе:

- оперативным реагированием на изменения федерального законодательства путем своевременной разработки и принятия соответствующих региональных нормативных правовых актов;

- повышением инвестиционной привлекательности и экономическим стимулированием;

- своевременным планированием необходимых биотехнических мероприятий и мероприятий по охотустройству, позволяющим минимизировать ущерб, связанный с природными рисками;

- проведением в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматривается выполнение государственного задания на оказание государственных работ ГБУ ВО "Собинское ГООХ".

Прогноз показателей государственных заданий для ГБУ ВО "Собинское ГООХ" по годам приведен в таблице 4.

Подпрограмма 2. "Развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения"

Паспорт

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	"Развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения" (далее - подпрограмма).
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция); государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области" (далее - Дирекция).
Участники подпрограммы	Орган местного самоуправления Суздальского района Владимирской области.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрено.
Цели подпрограммы	1. Оптимизация системы особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее -ООПТ). 2. Укрепление охраны и развитие системы ООПТ в строгом соответствии с их целевым предназначением. 3. Создание эффективной системы мер, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и мест их обитания. 4. Формирование и обеспечение устойчивого функционирования ООПТ в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия. 5. Сохранение генетического фонда диких животных. 6. Развитие экологического туризма на ООПТ. 7. Формирование экологического общественного сознания и пропаганда экологического мышления среди населения региона, воспитание бережного отношения к природе.
Задачи подпрограммы	1. Развитие системы ООПТ регионального значения. 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия посредством охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории Владимирской области. 3. Ведение и издание Красной книги Владимирской области. 4. Повышение эколого-просветительского потенциала ООПТ регионального значения как природного и культурного наследия региона и обеспечение экологического просвещения населения в сфере охраны окружающей среды.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Степень выполнения государственных работ по развитию ООПТ. 2. Доля площади территории области, занятой ООПТ всех категорий и значения, в общей площади территории области. 3. Доля площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных противопожарными, санитарно-экологическими мероприятиями в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области. 4. Доля площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных мероприятиями по поддержанию чистоты и порядка в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 56610,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 9470,5 тыс. руб.; 2016 год - 10137,7 тыс. руб.; 2017 год - 9250,5 тыс. руб.; 2018 год - 9250,5 тыс. руб.; 2019 год - 9250,5 тыс. руб.; 2020 год - 9250,5 тыс. руб. Источниками финансирования подпрограммы являются: - средства областного бюджета - 56610,2 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Качественные показатели: 1. Выполнение государственных работ по развитию ООПТ в полном объеме, в том числе: - создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области; - обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории области. Количественные показатели в 2020 г. к уровню 2014 г.: - степень выполнения государственных работ по развитию сети ООПТ в объеме 100%; - сохранение доли площади территории области, занятой ООПТ всех категорий и значения, в общей площади территории области -11,8%; - доля площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных противопожарными, санитарно-экологическими мероприятиями в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области -5%; - доля площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных мероприятиями по поддержанию чистоты и порядка в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области - 5%.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ, сохранение биоразнообразия в числе основных направлений государственной политики в области экологии.

Кроме того, преодоление экологического кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

Во Владимирской области по состоянию на 18.04.2014 г. созданы 172 особо охраняемые природные территории, общей площадью 340 424,53 га, в том числе три федерального значения (183 458 га), 28 местного значения (4 290,78 га) и 141 регионального значения (156 966,53 га), в том числе 35 заказников (148 803,22 га), 103 памятника природы (8 163,31 га), 2 историко-ландшафтных комплекса (195,45 га) и 1 дендрологический парк (1,27 га).

Для выполнения работ по управлению, созданию и обеспечению охраны ООПТ регионального значения, ведению Красной Книги Владимирской области и формированию положительного имиджа Владимирской области за счет развития системы ООПТ в 2008 году было создано государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области" (далее - Дирекция). Дирекция работает на основании государственного задания на выполнение работ по функционированию ООПТ за счет средств областного бюджета.

Опыт работы отчетливо выявил сильные и слабые стороны сложившейся системы ООПТ и необходимость решения проблем, препятствующих эффективному функционированию этих территорий.

Природные и туристско-рекреационные ресурсы ООПТ не в полной мере используются для развития туризма. Недостаточно участия в развитии туризма малого и среднего бизнеса местного населения. Требуется включение системы ООПТ в сферу социально-экономических отношений.

Необходимо принять меры к организации системной работы по учету и контролю за состоянием и соблюдением режимов охраны и использования указанных территорий.

Все ООПТ объявлены таковыми без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. В границы ООПТ попадают земли СПК, лесного и водного фондов, земли населенных пунктов, в границы некоторых заказников входят земли обороны. Данная ситуация создает сложности в установлении режима ООПТ.

Кроме того, сложно выработать единый механизм по управлению ООПТ как целостным объектом. Работа в ряде случаев ограничивается мониторингом состояния природных комплексов и надзором за соблюдением режима ООПТ пользователями, владельцами и собственниками земельных участков.

Необходимо совершенствовать подходы к регулированию хозяйственной и иной деятельности на ООПТ, устойчивому использованию их, прежде всего в сфере туристической и рекреационной деятельности.

Программа также ориентирует деятельность исполнителей на обеспечение сохранения и устойчивого использования компонентов биоразнообразия, в том числе на сохранение наиболее уникальной и уязвимой его части - редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, а также сохранение и устойчивое использование природных комплексов на ООПТ, что позволит сократить масштабы экстенсивного вовлечения природных ресурсов в хозяйственную деятельность, обеспечит альтернативные пути развития экономики за счет познавательного туризма, что будет способствовать формированию экологического сознания и экологической культуры населения и обеспечит интересы будущих поколений.

В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Владимирской области, учреждается Красная книга Владимирской области.

Порядок ведения, издания и распространения Красной книги Владимирской области утвержден постановлением Губернатора области от 14.02.2006 N 98.

Занесенные в Красную книгу Владимирской области объекты животного и растительного мира, а также места (территории) их обитания (произрастания) подлежат особой охране на всей территории области.

Постоянная актуализация государственного кадастра ООПТ на основе данных инвентаризации и мониторинга состояния ООПТ.

Природоохранные задачи во Владимирской области должны решаться не только с помощью технических средств, но и путем переориентации ценностей, взглядов и поведения населения в отношении к окружающей природной среде. Необходимо добиваться, чтобы люди осознанно отдавали приоритет вопросам поддержания благоприятного качества окружающей природной среды. В связи с этим уже сегодня возникла необходимость в ускорении формирования нового мышления и мировоззрения. Обязательным становится личное участие каждого человека в решении проблем окружающей среды.

Экологическим просвещением нужно охватить всех членов общества. Поэтому его формы должны соответствовать потребностям, интересам и ценностям различных возрастных групп с учетом их социально-профессиональной ориентации. Оно должно адаптироваться к различным социально-экономическим и культурным условиям, особенностям жизни современного человека.

ООПТ обладают специфическими возможностями, позволяющими сформировать уникальную образовательную среду для работы с населением. Такая образовательная среда обусловливается как собственно миром дикой природы данной территории, так и штатом квалифицированных специалистов. Эколого-просветительская деятельность государственных заказников, памятников природы даст ощутимый результат, если будет носить долговременный, целенаправленный, системный и комплексный характер, оказывать влияние, как на интеллектуальную, так и на эмоциональную сферу личности человека, развивать соответствующие практические умения и навыки людей, а также строиться на хорошей методической и материальной базе.

Одним из направлений деятельности Дирекции является, в том числе организация и проведение мероприятий в сфере просветительской деятельности, экологического образования, информирования населения о состоянии ООПТ Владимирской области.

Таким образом, в настоящее время необходимо обеспечить поддержку мероприятий по экологическому просвещению, осуществлять постоянное информационное освещение экологических проблем, в том числе путем издания методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды.

Развитие экологического туризма на ООПТ, разработка востребованных экологических троп - еще одна важная задача, требующая реализации на территории области в рамках данной подпрограммы.

Среди ключевых проблем, тормозящих развитие экологического туризма на ООПТ в регионе можно выделить следующие:

- слабое развитие или отсутствие инфраструктуры экологического туризма (мини гостиниц и кемпингов, оборудованных экологических троп, оборудованных мест для наблюдений за животными и т.д.);

- несоответствие цены качеству предоставляемых услуг, стремление ООПТ взвинчивать цену без предоставления адекватных услуг;

- дефицит профессиональных кадров, в том числе гидов проводников;

- отсутствие адекватной информации для туристов, недостаточность рекламных и образовательных материалов, в том числе на английском языке;

- отсутствие единой согласованно маркетинговой стратегии для ООПТ России и отдельных регионов;

- отсутствие на большинстве ООПТ возможности гарантированной демонстрации животных в природе;

- отсутствие экономических стимулов у сотрудников ООПТ;

- отсутствие необходимой координации деятельности региональных ООПТ, специализированных туристических компаний, общественных организаций и ассоциаций экотуризма.

Планируемые основные показатели по итогам реализации Подпрограммы предусматривают сохранение доли площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значения, в общей площади Владимирской области на уровне 11,8%.

Принципиальным положением настоящей подпрограммы является понимание того, что ООПТ регионального значения созданы и функционируют в интересах государства.

Общественное признание значимости государственных природных заказников, памятников природы, иные ООПТ и их престиж зависят, в первую очередь, от того, насколько успешно выполняют они свои задачи и насколько население информировано об этом или даже вовлечено в сферу природоохранной деятельности этих ООПТ.

Отечественная и мировая практика показала, что охрана природы, основанная лишь на запретительных мерах, малоэффективна. Наиболее надежным гарантом сохранения дикой природы на ООПТ является реальная поддержка обществом их природоохранной деятельности.

Таким образом, в настоящее время необходимо обеспечить поддержку мероприятий по экологическому просвещению, осуществлять постоянное информационное освещение экологических проблем, в том числе путем издания методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды и развитию ООПТ.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- создание современной эффективной системы государственного управления в природоохранной сфере (совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения в области сохранения биологического разнообразия, создание экономических механизмов стимулирования природопользователей, развитие частно -государственного партнерства);

- обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира;

- эффективная государственная система учета, мониторинга, кадастра, охраны и восстановления видов, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- повышение роли гражданского общества в охране окружающей среды, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан, создание эффективной системы экологического воспитания и просвещения.

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, в подпрограмме обозначены следующие цели:

- укрепление охраны и развитие системы ООПТ в строгом соответствии с их целевым предназначением;

- создание эффективной системы мер, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и мест их обитания;

- формирование и обеспечение устойчивого функционирования ООПТ в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;

- сохранение генетического фонда диких животных;

- развитие экологического туризма на ООПТ;

- формирование экологического общественного сознания и пропаганда экологического мышления среди населения региона, воспитание бережного отношения к природе;

- доля площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных противопожарными, санитарно-экологическими мероприятиями в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области - 5%;

- доля площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области, охваченных мероприятиями по поддержанию чистоты и порядка в общей площади особо охраняемых природных территорий Суздальского района Владимирской области - 5%.

Поставленные цели имеют комплексный характер и достигаются путем решения следующих задач:

1. Развитие системы ООПТ регионального значения.

2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия посредством охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих на территории Владимирской области.

3. Ведение и издание Красной книги Владимирской области.

4. Повышение эколого-просветительского потенциала ООПТ регионального значения как природного и культурного наследия региона и обеспечение экологического просвещения населения в сфере охраны окружающей среды.

Показателями конечного результата достижения целей являются:

- степень выполнения государственных работ по развитию ООПТ в объеме 100%;

- сохранение доли площади территории области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех категорий и значения, в общей площади территории области - 11,8%, в том числе:

- обеспечение контрольных мероприятий по соблюдению режима ООПТ;

- сохранение видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- сохранение видов птиц, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- сохранение видов растений, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- организация и проведение научно-практических конференций, слетов, семинаров, организация экспозиций, конкурсов, выставок экологической направленности. Издание и распространение методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды;

- размещение информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды в областных СМИ, сборниках научных статей, сети Интернет.

Реализация подпрограммы позволит достичь к концу 2020 года следующих результатов:

1. Создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области.

2. Обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории области.

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

В рамках достижения целей подпрограммы предусматривается участие юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, в том числе государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Основное мероприятие "Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения" включает в себя следующие направления расходов:

1) Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.

Реализация мероприятия направлена на развитие ООПТ путем повышения эффективности государственного управления в сфере организации и функционирования системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области, обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного и культурного наследия; на сохранение и устойчивое использование компонентов биоразнообразия, в том числе сохранение наиболее уникальной и уязвимой его части - редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; повышение эколого-просветительского потенциала ООПТ регионального значения как природного и культурного наследия региона и обеспечение экологического просвещения населения в сфере охраны окружающей среды.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- выполнение работ по учету, функционированию и обеспечению режима ООПТ регионального значения, включающих в себя подготовку нормативной документации по функционированию ООПТ и обеспечение охраны и содержания ООПТ;

- ведение государственного кадастра ООПТ регионального и местного значения;

- создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области;

- обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия;

- сбор, анализ информации об объектах животного и растительного мира, нуждающихся в охране, их состоянии и среде их обитания (произрастания), организация мониторинга;

- занесение в Красную книгу Владимирской области или исключение из нее объектов животного и растительного мира;

- разработка научных рекомендаций и мероприятий по повышению эффективности охраны видов, занесенных в Красную книгу Владимирской области;

- организация издания и распространение Красной книги Владимирской области, а также иной сопутствующей информации, связанной с вопросами охраны животного и растительного мира;

- организация и проведение научно-практических конференций, слетов, семинаров, организация экспозиций, конкурсов, выставок экологической направленности;

- издание и распространение методической, нормативной и специальной литературы по вопросам охраны окружающей среды.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий Дирекции за счет средств областного бюджета на выполнение государственного задания и на иные цели, не связанные с выполнением государственного задания в рамках уставной деятельности.

Субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на выполнение государственных работ, предоставляются для возмещения расходов бюджетного учреждения на:

- приобретение основных средств для осуществления видов деятельности бюджетного учреждения, предусмотренных учредительными документами;

- осуществление работ по разработке проектно-сметной документации, проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации, капитальному ремонту имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления;

- реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочными целевыми и (или) ведомственными целевыми программами;

- осуществление иных расходов, не относящихся к бюджетным инвестициям.

В результате реализации мероприятия будет достигнуто 100-процентное выполнение государственных работ по развитию сети особо охраняемых природных территорий Владимирской области.

2) Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области по обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Реализация мероприятия направлена на осуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области по обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Суздальского района Владимирской области в соответствии с Законом Владимирской области от 13.08.2014 N 94-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Суздальского района Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" путем предоставления субвенции из областного бюджета бюджету муниципального образования Суздальский район, которая может быть направлена на:

- поддержание чистоты и порядка на территории особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области;

- проведение противопожарных, санитарно-экологических мероприятий на территории особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Суздальского района Владимирской области;

- организацию осуществления переданных отдельных государственных полномочий (за исключением расходов на содержание муниципального имущества).

Предоставление субвенции осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий год и плановый период на соответствующие мероприятия и в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными до государственной инспекции по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция) департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области (далее - департамент финансов).

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 57090,2 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 56610,2 тыс. руб., внебюджетных источников - 480,00 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в таблице 3.

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно корректируются с учетом объемов финансирования, утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- создание эффективной системы ООПТ в интересах устойчивого развития Владимирской области;

- обеспечение охраны природных комплексов и объектов биологического и ландшафтного разнообразия на территории области;

Сведения об индикаторах и показателях подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность выполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. Анализ достижения показателей подпрограммы проводится ежегодно.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком и методикой, установленными разделом 6 Программы.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы могут осложнить следующие риски:

- несовершенство системы нормативного правового регулирования деятельности, оказывающей влияние на охрану, воспроизводство и использование объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий;

- снижение объемов финансирования мероприятий за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе ограничения федерального и областного бюджетов;

- природные факторы, в том числе климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой и прочие).

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе:

- оперативным реагированием на изменения федерального законодательства путем своевременной разработки и принятия соответствующих региональных нормативных правовых актов;

- своевременным планированием необходимых биотехнических и воспроизводственных мероприятий, позволяющим минимизировать ущерб, связанный с природными рисками;

- проведением в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация подпрограммы.

8. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматривается выполнение государственного задания на оказание государственных работ Дирекцией.

Прогноз показателей государственных заданий по годам приведен в таблице 4.

Подпрограмма 3. Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015 - 2020 годах"

Паспорт

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - подпрограмма).
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция).
Участники подпрограммы	Не предусмотрено.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрено.
Цели подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности Госохотинспекции в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение выполнения функций управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения.
	2. Мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений. 3. Проведение территориального охотустройства области. 4. Повышение продуктивности общедоступных охотничьих угодий области. 5. Надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания. 6. Популяризация среди населения области необходимости сохранения окружающей среды.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, входящих в ее состав. 2. Доля государственных служащих Госохотинспекции, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет. 3. Уровень информационной доступности результатов реализации Программы. 4. Издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в срок до 1 августа текущего года. 5. Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Владимирской области. 6. Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов. 7. Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области. 8. Предоставление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки. 9. Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов. 10. Продуктивность охотничьих угодий во Владимирской области. 11. Количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья. 12. Соответствие изданного нормативного правового акта Владимирской области об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Владимирской области законодательству Российской Федерации.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 -2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 138174,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 21378,9 тыс. руб.; 2016 год - 23359,1 тыс. руб.; 2017 год - 23359,1 тыс. руб.; 2018 год - 23359,1 тыс. руб.; 2019 год - 23359,1 тыс. руб.; 2020 год - 23359,1 тыс. руб. Источниками финансирования подпрограммы являются: - средства федерального бюджета -55 225,8 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 82 948,6 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в разрезе источников финансирования представлен в таблице 3.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Создание условий для достижения целей и выполнения задач Программы и входящих в ее состав подпрограмм. 2. К 2020 году увеличится количество государственных служащих, прошедших повышение квалификации, в общем количестве государственных служащих, до 70%. 3. Наличие информации о ходе реализации Программы на сайте Госохотинспекции. 4. Издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в срок до 1 августа текущего года. 5. Сохранение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Владимирской области, в размере 35%. 6. Увеличение доли фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов в размере до 80%. 7. Увеличение доли площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области в размере до 70%. 8. Предоставление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки. 9. Увеличение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов размере до 85%. 10. Увеличение продуктивности охотничьих угодий во Владимирской области до размера 10 рублей с 1 га. 11. Увеличение количества государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья, до 3 чел. 12. Соответствие изданного нормативного правового акта Владимирской области об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Владимирской области законодательству Российской Федерации.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Залогом успешного достижения целей и решения задач настоящей подпрограммы является обеспечение эффективного управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Реализация подпрограммы направлена на осуществление материально-технического, правового и информационного обеспечения деятельности Госохотинспекции как ответственного исполнителя Программы.

Эффективность реализации подпрограммы зависит от ряда факторов, в том числе:

- финансовое обеспечение выполнения мероприятий Программы, обеспечение деятельности аппарата Госохотинспекции. Возможное снижение объемов финансирования в результате оптимизации бюджетных расходов может негативно повлиять на достижение целей и задач Программы;

- нормативное правовое регулирование вопросов охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Основные проблемы в указанной сфере:

- необходимость постоянной актуализации областной нормативной правовой базы, обеспечения соответствия ее федеральному законодательству. Непрерывного совершенствования требует также инструктивно-методическая база по вопросам охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения.

- развитие кадрового потенциала. В условиях жестких бюджетных ограничений особое значение приобретает развитие кадрового потенциала Госохотинспекции.

Недостаточное внимание, уделяемое вопросу повышения квалификации кадров, может негативно сказываться на эффективности и качестве исполнения государственных функций и государственных услуг.

Необходимым условием успешной реализации Программы является обеспечение информационной поддержки выполнения основных мероприятий Программы и информирование общественности о ходе ее реализации. Отсутствие в обществе ясного понимания целей и задач Программы может стать серьезным препятствием для достижения ее целей.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает создание оптимальных условий для обеспечения эффективной деятельности Госохотинспекции в сфере природопользования и охраны окружающей среды и доступа заинтересованных лиц к информации о ходе реализации Программы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2593-р.

Приоритеты государственной политики в части повышения эффективности государственного управления актуальны и для развития государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

С учетом основных направлений государственной политики в рассматриваемой области сформулирована цель реализации подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности Госохотинспекции как органа государственной власти в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий.

В рамках достижения цели подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих задач:

1. Обеспечение деятельности Госохотинспекции как ответственного исполнителя Программы.

2. Контроль за исполнением природоохранного законодательства.

3. Мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений.

Целевые индикаторы выполнения поставленных задач:

1. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, входящих в ее состав.

2. Доля государственных служащих Госохотинспекции, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет.

3. Уровень информационной доступности результатов реализации Программы.

4. Издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в срок до 1 августа текущего года.

5. Сохранение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Владимирской области, в размере 35% к 2020 году.

6. Увеличение доли фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов в размере до 80% к 2020 году.

7. Увеличение доли площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области в размере до 70% к 2020 году.

8. Предоставление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки к 2020 году.

9. Увеличение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов размере до 85% к 2020 году.

10. Увеличение продуктивности охотничьих угодий во Владимирской области до размера 10 рублей с 1 га к 2020 году.

11. Увеличение количества государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья, до 3 чел. к 2020 году.

12. Соответствие изданного нормативного правового акта Владимирской области об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Владимирской области законодательству Российской Федерации.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1. Обеспечение реализации Программы.

2. Своевременная корректировка Программы, перенаправление финансовых потоков в сфере реализации Программы в более актуальные направления.

3. Наличие информации о ходе реализации Программы на сайте Госохотинспекции.

4. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, входящих в ее состав (к 2020 году - 100%).

5. Доля государственных служащих Госохотинспекции, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет (к 2020 году -70%).

6. Уровень информационной доступности результатов реализации Программы (к концу 2020 года - 100%).

7. Издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в срок до 1 августа текущего года.

8. Сохранение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Владимирской области, в размере 35% к 2020 году.

9. Увеличение доли фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов в размере до 80% к 2020 году.

10. Увеличение доли площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Владимирской области в размере до 70% к 2020 году.

11. Предоставление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки к 2020 году.

12. Увеличение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов размере до 85% к 2020 году.

13. Увеличение продуктивности охотничьих угодий во Владимирской области до размера 10 рублей с 1 га к 2020 году.

14. Увеличение количества государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья, до 3 человек к 2020 году.

15. Соответствие изданного нормативного правового акта Владимирской области об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Владимирской области законодательству Российской Федерации.

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы. Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в таблице 1.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы и ожидаемый результат от их реализации представлены в таблице 2.

Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций управления в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения"

В рамках выполнения данного мероприятия выделяются следующие направлени