Приложение. Муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта в Петушинском районе на 2015 -2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Петушинского района Владимирской области от 28 декабря 2015 г. N 2060 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

администрации Петушинского района Владимирской области

от 22 октября 2014 г. N 2047
(с измеениями от 28 декабря 2015 г.)

Паспорт муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Петушинском районе на 2015 - 2018 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Петушинском районе на 2015 - 2018 годы"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", п. 26 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Владимирской области от 05.02.2009 N 4-ОЗ "О физической культуре и спорте во Владимирской области", распоряжение администрации Петушинского района от 10.07.2014 N 50-р "О разработке муниципальной Программы "Развитие физической культуры и спорта в Петушинском районе на 2014 - 2016 годы"
Основной исполнитель программы	Муниципальное учреждение "Управление культуры, спорта, молодёжной политики и работы с детьми администрации Петушинского района"
Соисполнители программы	Органы местного самоуправления входящие в состав муниципального образования "Петушинский район" (по согласованию)
Участники программы	Муниципальное бюджетное учреждение спортивно-оздоровительный комплекс "Динамо", муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Районная комплексная детско-юношеская спортивная школа" Петушинского района
Цель программы	Создание условий для занятий населения физической культурой и спортом
Задачи программы	- повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; - обеспечение проведения на территории района физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий районного, областного и всероссийского уровня; - обеспечение участия сборных команд района в выездных областных и всероссийских соревнованиях; - организация физической культуры по месту жительства и отдыха населения, проведение спортивно-массовых мероприятий среди различных категорий граждан Петушинского района; - профилактика и снижение уровня заболеваемости; - профилактика правонарушений, наркомании и алкоголизма; - повышение интереса населения и, в первую очередь школьников, учащейся молодежи к активному и здоровому образу жизни; - пропаганда физической культуры и спорта, в том числе с использованием средств массовой информации и использованием печатной продукции; - укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом; - создание условий для развития спорта высших достижений; - развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Целевые индикаторы и показатели	- доля граждан Петушинского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения района; - обеспеченность населения Петушинского района спортивными сооружениями; - доля учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; - доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности данной категории населения; - количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий; - количество подготовленных спортсменов массовых разрядов; - количество учащихся МБУДО "РК ДЮСШ"; - количество занимающихся граждан МБУСОК "Динамо"; - количество подготовленных спортсменов первого спортивного разряда; - количество подготовленных кандидатов в мастера спорта; - количество спортсменов Петушинского района, кандидатов в спортивные сборные команды Владимирской области; - удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся в общеобразовательных учреждениях; - средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего; - завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) г. Петушки.
Сроки реализации программы	2015 - 2018 годы
Объем бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам и источникам финансирования	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации программных мероприятий на весь период составляет 64688,2 тыс. рублей, из них средства бюджетов: МО "Петушинский район" -54688,2 тыс. рублей, МО "Город Петушки" -10000,0 тыс. рублей. В том числе по годам: 2015 год - 14345,3 тыс. рублей, из них бюджетные средства: Петушинского района -14345,3 тыс. рублей. 2016 год -30114,3 тыс. рублей, из них бюджетные средства: Петушинского района -20114,3 тыс. рублей, города Петушки -10000,0 тыс. рублей. 2017 год -10114,3 тыс. рублей, из них бюджетные средства: Петушинского района -10114,3 тыс. рублей. 2018 год -10114,3 тыс. рублей, из них бюджетные средства: Петушинского района -10114,3 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты программы	- доля граждан Петушинского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения района (% от общей численности населения) в 2015 году составит 31,8% в 2016 году составит 34,0% в 2017 году составит 36,0% в 2018 году составит 38,0% - количество учащихся МБУДО "РК ДЮСШ" в 2015 году составит 535 в 2016 году составит 540 в 2017 году составит 543 в 2018 году составит 545 - количество занимающихся граждан МБУСОК "Динамо" в 2015 году составит 380 в 2016 году составит 400 в 2017 году составит 410 в 2018 году составит 415 - количество проведенных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий в 2015 году составит 183 в 2016 году составит 185 в 2017 году составит 190 в 2018 году составит 195 - количество подготовленных спортсменов массовых и первого спортивного разряда в 2015 году составит 4842 и 34 в 2016 году составит 4844 и 38 в 2017 году составит 4846 и 40 в 2018 году составит 4848 и 42 - количество подготовленных кандидатов в мастера спорта в 2015 году составит 9 в 2016 году составит 10 в 2017 году составит 11 в 2018 году составит 12 - количество спортивных сооружений в 2015 году составит 125 в 2016 году составит 126 в 2017 году составит 127 в 2018 году составит 127

1. Общая характеристика сферы реализации программы

К основным направлениям стратегии совершенствования демографической политики отнесены формирование у населения мотивации для ведения здорового образа жизни путем привлечения к занятиям физической культурой и спортом и усиление профилактической работы по предупреждению асоциальных явлений в обществе.

Сфера физической культуры и спорта определяет качество жизни граждан и социальное самочувствие общества. Решение этих вопросов непосредственно влияет на инвестиционный климат в районе и создает необходимые стартовые условия для развития человеческого капитала.

Физическая культура и спорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура - важнейшие стратегические ресурсы развития полноценного здорового общества и отдельного человека, которые не только зависят от социальной системы, но и сами активно воздействуют на важнейшие стороны и сферы общественной жизни - политику и экономику.

Спорт обретает характер полноценного социального института. Он активно внедряется в систему образования и воспитания подрастающих поколений, используется как средство отдыха и оздоровления различных социальных групп населения, реабилитации инвалидов, повышает стрессоустойчивость.

Одним из стратегически важных решений для развития физической культуры и спорта стало активное участие Петушинского района в реализации долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 03.10.2011 N 1065 в части укрепления материально-технической базы и строительства современных физкультурно-оздоровительных сооружений на территории Петушинского района.

Значимым достижением в районе является начало строительства физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) в г. Петушки за счет средств бюджетов Петушинского района и Владимирской области.

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" на органы местного самоуправления возложены полномочия по обеспечению условий для развития на территории Петушинского района массовой физической культуры и спорта. Для обеспечения и выполнения возложенных полномочий на территории района функционирует ряд муниципальных учреждений физической культуры и спорта -муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Районная комплексная детско-юношеская спортивная школа" и муниципальное бюджетное учреждение спортивно-оздоровительный комплекс "Динамо". За последние два года число людей, занимающихся регулярно физкультурой и спортом, значительно выросло и составило 17,8 тыс. чел., или 26,7% от общей численности населения района на начало 2014 года, на начало предыдущего года эта цифра составляла 24,1%.

Глобальная конкуренция в спорте в перспективе будет усиливаться, что ставит задачи по разработке высокотехнологических подходов к развитию массового спорта и спорта высших достижений. Значительное отставание в развитии и внедрении инновационных спортивных технологий существенно затрудняет развитие физической культуры и массового спорта, подготовку спортивного резерва для сборных команд области. Необходимо использовать новейшие достижения в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, медицины, информатики и управления.

Перед спортивной общественностью района стоят серьезные задачи, прежде всего по физическому и нравственному воспитанию граждан, созданию привлекательных условий для активного приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом.

На сегодняшний день имеется ряд проблем, влияющих на развитие физкультуры и спорта на территории муниципального образования, требующих неотложного решения, в том числе:

- низкий уровень материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;

- недостаточное количество профессиональных кадров в области физической культуры и спорта;

- недостаточное количество спортивных площадок;

- в районе практически нет ни одного спортивного объекта, соответствующего всем нормам и требованиям, предъявляемым к современным спортивным сооружениям;

- уровень фактической обеспеченности населения города учреждениями физической культуры и спорта не соответствует утвержденной нормативной потребности;

- реальная потребность в финансовом обеспечении муниципальных программ в области физической культуры и спорта значительно выше фактической.

Являясь элементом государственной политики и определенной системы в действиях органов местного самоуправления, программа должна решать единые государственные задачи и являться гарантом материального обеспечения развития физической культуры и спорта в районе. Реализация муниципальной программы основных мероприятий на 2015 - 2018 годы по развитию физической культуры и спорта позволит частично решить указанные проблемы при эффективном управлении бюджетными средствами.

Стратегическая цель предлагаемой программы и ее тактические задачи отвечают приоритетам государственной политики в области физической культуры и спорта.

2. Приоритеты, цели и задачи

Основным приоритетом по развитию физической культуры и спорта в Петушинском районе является обеспечение прав и возможностей населения, вне зависимости от возраста, материального или социального положения, по удовлетворению своих потребностей в занятиях физической культурой и спортом; воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения района; создание условий для подготовки спортсменов, представляющих муниципальное образование "Петушинский район" на соревнованиях различного уровня.

Повышение уровня и качества жизни населения является одной из основных целей социально-экономического развития Петушинского района. В районе ведется целенаправленная работа по использованию средств физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни, который является основой для улучшения качества жизни населения. Средства физической культуры и спорта обладают универсальной способностью в комплексе решать проблемы повышения уровня здоровья населения и формирования здорового морально-психологического климата в коллективах и в обществе в целом. Приоритетным направлением в пропаганде ценностей здорового образа жизни является массовое привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом.

Основные направления государственной политики по развитию физической культуры и спорта определены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. N 1101-р и государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2013 г. N 402-р. Ими являются: создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.

В Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, одобренной Указом Губернатора области от 02 июня 2009 г. N 10, стратегической целью развития физической культуры и спорта является реализация права граждан на доступ к услугам и учреждениям физической культуры и спорта на всей территории области, которая достигается решением следующих задач:

- развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и спорта;

- использование физической культуры и спорта как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека;

- формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;

- создание условий для спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва на территории Владимирской области.

Муниципальная программа позволит обеспечить достижение стратегической цели на территории Петушинского района - создание условий для занятий населения физической культурой и спортом.

Для достижения указанных целей планируется решение ряда основных задач:

- повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

- обеспечение проведения на территории района физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий районного, областного и всероссийского уровня;

- обеспечение участия сборных команд района в выездных областных и всероссийских соревнованиях;

- организация физической культуры по месту жительства и отдыха населения, проведение спортивно-массовых мероприятий среди различных категорий граждан Петушинского района;

- профилактика и снижение уровня заболеваемости;

- профилактика правонарушений, наркомании и алкоголизма;

- повышение интереса населения и, в первую очередь школьников, учащейся молодежи к активному и здоровому образу жизни;

- пропаганда физической культуры и спорта, в том числе с использованием средств массовой информации и использованием печатной продукции;

- укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

- создание условий для развития спорта высших достижений;

- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3. Целевые показатели (индикаторы)

По итогам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов):

- доля граждан Петушинского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения района;

- обеспеченность населения Петушинского района спортивными сооружениями;

- доля учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов;

- доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности данной категории населения;

- количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий;

- количество подготовленных спортсменов массовых разрядов;

- количество учащихся МБУДО "РК ДЮСШ";

- количество занимающихся граждан МБУСОК "Динамо";

- количество подготовленных спортсменов первого спортивного разряда;

- количество подготовленных кандидатов в мастера спорта;

- количество спортсменов Петушинского района, кандидатов в спортивные сборные команды Владимирской области;

- удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся в общеобразовательных учреждениях;

- средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего;

- завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) г. Петушки.

Динамика роста основных показателей (индикаторов) на протяжении реализации программы представлена в приложении N 1.

4. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение цели и решение задач муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

- организационно-методическое обеспечение физической культуры и спорта;

- материально-техническое обеспечение физической культуры и спорта;

- организация работы с физкультурными кадрами;

- спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа;

- спорт высших достижений;

- работа со средствами массовой информации;

- строительство спортивных сооружений.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Петушинском районе на 2015 -2018 годы" представлен в Приложении N 2 к данной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы осуществляется за счет консолидированного бюджета. Объем финансирования муниципальной программы на 2015 - 2018 годы составляет 64688,2 тыс. рублей, из них средства бюджетов: МО "Петушинский район" -54688,2 тыс. рублей, МО "Город Петушки" -10000,0 тыс. рублей.

Финансирование программы из всех источников финансирования по годам:

2015 - 14345,3 тысяч рублей;

2016 - 30114,3 тысяч рублей;

2017 - 10114,3 тысяч рублей;

2018 - 10114,3 тысяч рублей.

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы за счет бюджетных средств утверждаются решением Совета народных депутатов Петушинского района на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов районного бюджета, и могут быть скорректированы по основаниям, установленным соответствующими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Петушинского района на 2015 -2018 годы"

Наименование основных мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.				Итого 2015 - 2018 годы
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) г. Петушки	Всего	1479,8	20000,0			21479,8
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Местный бюджет	1479,8	10000,0			11479,8
	Бюджет г. Петушки		10000,0			10000,0
	Внебюджетные источники
Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий	Всего	162,0	94,12	94,12	94,12	444,36
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Местный бюджет	162,0	94,12	94,12	94,12	444,36
	Бюджеты поселений
	Внебюджетные источники
Подготовка и участие сборных команд района в областных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях	Всего	120,0	108,88	108,88	108,88	446,64
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Местный бюджет	120,0	108,88	108,88	108,88	446,64
	Бюджеты поселений
	Внебюджетные источники
Обеспечение деятельности учреждений физической культуры и спорта: МБУДО "РК ДЮСШ" и МБУСОК "Динамо"	Всего	12583,5	9911,3	9911,3	9911,3	42317,4
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Местный бюджет	12583,5	9911,3	9911,3	9911,3	42317,4
	Бюджеты поселений
	Внебюджетные источники
Итого, в т.ч.	Всего	14345,3	30114,3	10114,3	10114,3	64688,2
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Местный бюджет	14345,3	20114,3	10114,3	10114,3	54688,2
	Бюджеты поселений		10000,0			10000,0
	Внебюджетные источники

6. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

Основным ожидаемым конечным результатом реализации муниципальной программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

Реализация муниципальной программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни жителей Петушинского района; способствует достижению спортсменами высоких спортивных результатов на областных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

Основной социально-экономический эффект от реализации программы выразится в увеличении средней продолжительности жизни населения, повышении качества жизни, особенно трудоспособного населения, создании условий, влияющих на повышение производительности труда в различных отраслях экономики, создании условий, влияющих на сокращение временной нетрудоспособности населения в различных секторах экономики.

По итогам реализации программы ожидается достижение следующих показателей:

- доля граждан Петушинского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения района (% от общей численности населения):

- доля граждан Петушинского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения района (% от общей численности населения)

в 2015 году составит 31,8%

в 2016 году составит 34,0%

в 2017 году составит 36,0%

в 2018 году составит 38,0%

- количество учащихся МБУДО "РК ДЮСШ"

в 2015 году составит 535

в 2016 году составит 540

в 2017 году составит 543

в 2018 году составит 545

- количество занимающихся граждан МБУСОК "Динамо"

в 2015 году составит 380

в 2016 году составит 400

в 2017 году составит 410

в 2018 году составит 415

- количество проведенных физкультурно-массовых и спортивных мероприятий

в 2015 году составит 183

в 2016 году составит 185

в 2017 году составит 190

в 2018 году составит 195

- количество подготовленных спортсменов массовых и первого спортивного разряда

в 2015 году составит 4842 и 34

в 2016 году составит 4844 и 38

в 2017 году составит 4846 и 40

в 2018 году составит 4848 и 42

- количество подготовленных кандидатов в мастера спорта

в 2015 году составит 9

в 2016 году составит 10

в 2017 году составит 11

в 2018 году составит 12

- количество спортивных сооружений

в 2015 году составит 125

в 2016 году составит 126

в 2017 году составит 127

в 2018 году составит 127

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Важным условием успешной реализации муниципальной программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации муниципальной программы, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий.

Формирование плана реализации муниципальной программы, содержащего перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, мониторинг за его реализацией - все эти меры нацелены на преодоление рисков.

Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств местного и областного бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета. Для уменьшения данного риска бюджет муниципальной программы сформирован исходя из пессимистического прогноза развития экономической ситуации.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач муниципальной программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.

В том числе на минимизацию рисков направлены мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, а также осуществляется координация деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления и региональных органов исполнительной власти.

Принятые в тексте сокращения:

УКСМП -муниципальное учреждение "Управление культуры, спорта, молодежной политики и работы с детьми администрации Петушинского района Владимирской области".

МБУДО "РК ДЮСШ" - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Районная комплексная детско-юношеская спортивная школа" Петушинского района Владимирской области.

МБУСОК "Динамо" - муниципальное бюджетное учреждение спортивно-оздоровительный комплекс "Динамо" Петушинского района.

МО -муниципальное образование.