Приложение N 2. План мероприятий Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 гг.

Приложение N 2
к Программе действий по улучшению
условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы,
утв. приказом Министерства здравоохранения
и социального развития РФ
от 23 октября 2008 г. N 586

План мероприятий Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Вид документа	Сроки исполнения	Исполнители
1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда, совершенствование действующей нормативной правовой базы по охране труда, гармонизированной с международными нормами.
1.1.	Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части определения понятия "профессиональный риск" и "управление профессиональным риском", установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками, установления порядка организации работы по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации работников.	Проект федерального закона	2009 г.	Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, Роструд, ФМБА России.
1.2.	Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, в том числе в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в части регламентирования и усиления ответственности субъектов трудовых отношений за нарушения требований охраны труда.	Проект федерального закона	2009 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд
1.3.	Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с целью повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда.	Проект федерального закона	2010 г.	Минздравсоцразвития России, ФСС России
1.4.	Разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений статей 92, 117, 147, 211, 216-1, 217, 219, 222, 225, 229-2 Трудового кодекса Российской Федерации, в части совершенствования и укрепления нормативно-правовой базы охраны труда и формирования системы законодательных и иных нормативных правовых актов, гармонизированных с международными нормами.	Проекты постановлений Правительства Российской Федерации, приказы Минздравсоцразвития России	2008 - 2009 гг.	Минздравсоцразвития России
1.5.	Разработка проектов межотраслевых правил по охране труда. Пересмотр и приведение в соответствие с действующим законодательством 10 действующих Межотраслевых правил по охране труда*(1).	Приказы Минздравсоцразвития России	В течение 2008 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России
1.6.	Разработка проектов межотраслевых типовых инструкций по охране труда. Пересмотр и приведение их в соответствие с действующим законодательством*(1).	Приказы Минздравсоцразвития России	В течение 2008 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России
1.7.	Разработка проектов отраслевых правил по охране труда. Пересмотр и приведение в соответствие с действующим законодательством действующих отраслевых правил по охране труда*(2).	Приказы федеральных органов исполнительной власти	В течение 2008 - 2010 гг.	Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Минздравсоцразвития России
1.8.	Разработка проектов типовых отраслевых инструкций по охране труда с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством*(2).	Приказы федеральных органов исполнительной власти	В течение 2008 - 2010 гг.	Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Минздравсоцразвития России
1.9.	Разработка проектов стандартов в области охраны труда (группа ССБТ), гармонизированных с европейским законодательством, в том числе национальных стандартов на средства индивидуальной защиты*(3).	Приказы федеральных органов исполнительной власти	В течение 2009 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФМБА России
1.10.	Разработка новых проектов и пересмотр 20 действующих типовых норм обеспечения специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.	Приказы Минздравсоцразвития России	2008- 2010 гг.	Минздравсоцразвития России
1.11.	Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью реализации изменений в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" для обеспечения повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда.	Проекты постановлений Правительства Российской Федерации, приказа Минздравсоцразвития России, постановлений ФСС России	2010 г.	Минздравсоцразвитая России ФСС России
1.12.	Совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса	Приказ Минздравсоцразвития России	2010 г.	Минздравсоцразвития России ФСС России
2. Создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте
2.1.	Осуществление мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов*(4)	Приказ Минздравсоцразвития России (ежегодно)	В течение 2008 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России, ФСС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.1.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов (в том числе регламентов, концепций и методик), обеспечивающих создание системы оценки и управления профессиональными рисками, а также автоматизированной системы условий труда и состояния здоровья работающего населения (АС "Профессиональные риски")	Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении соответствующих нормативных правовых актов	В течение 2008 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России, Роструд, Роспотребнадзор, ФМБА России
2.1.2	Разработка порядка формирования реестров рабочих мест по условиям труда и состояния здоровья занятых на них работников. Формирование указанных реестров	Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении порядка формирования реестров и регистров	В течение 2008 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России, Роструд, Роспотребнадзор, ФСС России, ФМБА России
2.1.3	Разработка методических документов по формированию системы оценки и управления профессиональными рисками и ее внедрению в организациях	Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении соответствующих методических документов	В течение 2008 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России, Роструд, Роспотребнадзор, ФСС России, ФМБА России
2.1.4	Разработка проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание методологии определения и оптимизации страховых тарифов в рамках работы системы оценки и управления профессиональными рисками	Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении соответствующих методик	В течение 2008 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России, ФСС России
2.1.5.	Разработка программного обеспечения для автоматизации процессов обработки данных результатов специализированных медицинских обследований работников и автоматизации процессов проведения оценки условий труда, учитывающего специфику оценки профессиональных рисков и персонификацию данных. Создание программно-технической инфраструктуры автоматизированной системы условий труда и состояния здоровья работающего населения (АС "Профессиональные риски")	Приказы Минздравсоцразвития России о внедрении соответствующего программного обеспечения	В течение 2009 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России
2.1.6.	Организация и проведение анализа состояния условий и охраны труда, сбор дополнительных данных и персонификация результатов	Приказ Минздравсоцразвития России о порядке сбора полученных данных и их внедрении в АС "Профессиональные риски"	В течение 2009 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России, ФСС России, Роструд, Роспотребнадзор, ФМБА России
2.2.	Дополнительная диспансеризация работающего населения	Доклад в Минздравсоцразвития России о результатах проведенных мероприятий (ежегодно)	В течение 2008 - 2010 гг.	ФФОМС России, ФМБА России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.3.	Углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	Доклад в Минздравсоцразвития России о результатах проведенных мероприятий (ежегодно)	В течение 2008 - 2010 гг.	ФСС России, ФМБА России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.4.	Разработка и утверждение Порядка подтверждения хозяйствующими субъектами соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе в форме добровольного декларирования	Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении указанного Порядка	2009 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд, Роспотребнадзор
3. Совершенствование системы непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
3.1.	Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных	Приказ Минздравсоцразвития России (ежегодно)	2008 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России, ФСС России
3.2.	Разработка Порядка направления на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных	Приказ Минздравсоцразвития России	2009 г.	Минздравсоцразвития России, ФСС России
3.3.	Создание системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области обучения и проверки знаний требований охраны труда.	Приказ Минздравсоцразвития России	2010 гг.	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.4.	Разработка Типовых программ обучения, обучающих программ, кратких тематических планов и учебных пособий по охране труда.	Приказы Минздравсоцразвития России о внедрении типовых программ и учебных пособий	В течение 2009 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России
3.5.	Разработка электронного учебного пособия для обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.	Приказ Минздравсоцразвития России о внедрении электронного учебного пособия	2010 гг.	Минздравсоцразвития России
4. Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и популяризация мер по охране труда.
4.1.	Разработка проекта Положения об единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда	Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении указанного Положения	2009 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд
4.2.	Осуществление комплекса информационно-разъяснительных мероприятий с использованием современных информационных технологий и интернет- ресурсов в сфере охраны труда.	Приказы Минздравсоцразвития России и Роструда организационного характера	В течение 2008 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России, Роструд
4.3.	Создание сети консультационных пунктов государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации	Приказы Минздравсоцразвития России и Роструда организационного характера	2010 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд
5. Совершенствование профпатологической службы России, включая проведение специализированных медицинских обследований работников, создание системы ранней диагностики и профилактики профессиональных заболеваний.
5.1.	Разработка Положения о центре профпатологии	Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении Положения	2009 г.	Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФМБА России, Российская академия медицинских наук
5.2.	Разработка медицинских регламентов допуска работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, и порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований)	Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении соответствующих нормативных правовых актов	В течение 2008- 2009 гг.	Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФМБА России
5.3.	Пересмотр Списка профессиональных заболеваний, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. N 90, с целью приведения в соответствие с международным законодательством	Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении Списка	2009 г.	Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФМБА России, ФСС России
5.4.	Разработка методических рекомендаций по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников с учетом данных о состоянии их здоровья и условий труда	Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении методических рекомендаций	2009 г.	Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФМБА России
5.5.	Разработка методологии раннего выявления групп риска и предупреждения профессиональных заболеваний	Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении методических рекомендаций	2010 г.	Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФМБА России
5.6.	Разработка требований к медицинским организациям, оказывающим специализированную, профпатологическую медицинскую помощь.	Приказ Минздравсоцразвития России	2010 г.	Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФМБА России
5.7.	Разработка и внедрение единой информационной системы регистрации и учета профессиональных заболеваний	Приказ Минздравсоцразвития России о внедрении информационной системы	2010 г.	Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФМБА России
6. Совершенствование и повышение эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
6.1.	Разработка нормативных правовых актов, включая Административных регламентов Роструда, регламентирующих контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, с целью повышения эффективности надзорно-контрольных мероприятий в сфере охраны труда	Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении административных регламентов Роструда на выполнение функций	В течение 2009 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России, Роструд
6.1.1.	Разработка, утверждение и внедрение Административного регламента исполнения Рострудом функции государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве	Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении Административного регламента Роструда	2009 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд
6.1.2.	Разработка методических указаний государственным инспекциям труда по вопросам организации системной работы, направленной на полное выявление сокрытых несчастных случаев на производстве	Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении Методических указаний по выявлению сокрытых несчастных случаев на производстве	2010 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд
6.1.3.	Разработка регламентов и соглашений, регулирующих порядок совместной деятельности в сфере охраны труда Роструда и его территориальных органов - государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление надзора и контроля в установленных сферах деятельности (их территориальных органов), а также взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Приказы Минздравсоцразвития России и Роструда организационного характера	2010 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
6.2.	Создание мобильных автоматизированных рабочих мест для государственного инспектора труда в субъектах Российской Федерации, обеспечение оснащения государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации мобильными автоматизированными средствами надзора и контроля ("чемоданчиками инспектора труда") в целях повышения эффективности контроля за состоянием условий труда.	Приказ Минздравсоцразвития России о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты с целью внедрения автоматизированных рабочих мест и средств надзора и контроля в Государственных инспекциях труда субъектов Российской Федерации	2010 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд, ФСС России
6.3.	Формирование и актуализация информационной базы результатов проведения государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, специализированного программного обеспечения качества результатов оценки условий труда государственными инспекциями труда, совместимых с АС "Профессиональные риски".	Приказы Минздравсоцразвития России организационного характера	В течение 2009 - 2010 гг.	Минздравсоцразвития России, Роструд, ФСС России
6.3.1.	Разработка и внедрение специализированного программного обеспечения для автоматизированного контроля государственными инспекциями труда качества результатов оценки условий труда, учета и анализа результатов исполнения надзорных функций, совместимого с АС "Профессиональные риски"	Приказ Минздравсоцразвития России о внедрении специализированного программного обеспечения	2010 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд
6.3.2.	Разработка и актуализация единой государственной автоматизированной подсистемы учета и анализа производственного травматизма (ЕГАИС "Производственный травматизм")	Приказ Минздравсоцразвития России о внедрении ЕГАИС "Производственный травматизм"	2010 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд
6.3.3.	Разработка и внедрение в территориальных органах Роструда автоматизированных информационных систем обеспечения надзора и контроля, в том числе за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (АИС ГИТ)	Приказ Минздравсоцразвития России о внедрении АИС ГИТ	2010 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд
6.4.	Совершенствование методики расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Приказ Минздравсоцразвития России о внесении изменений в соответствующие нормативно-правовые акты	2010 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд, Роспотребнадзор, ФСС России
6.5.	Подготовка научно обоснованных критериев оптимальной нагрузки и численности государственных инспекторов труда и предложений по оптимизации численности должностных лиц, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.	Постановление Правительства Российской Федерации, вносящее изменения в Положение о Роструде с определением оптимальной численности его работников	2009 г.	Минздравсоцразвития России, Роструд

______________________________

*(1) Список указанных нормативных правовых актов определяется в ежегодном приказе Минздравсоцразвития России, утверждающем План заказов Минздравсоцразвития России на проведение научно-исследовательских работ по охране труда в текущем году.

*(2) Список указанных нормативных правовых актов будет определяться по предложениям федеральных органов исполнительной власти на каждый последующий год.

*(3) Список указанных нормативных правовых актов будет определяться по предложениям Ростехрегулирования на каждый последующий год и ежегодному приказу Минздравсоцразвития России, утверждающему План заказов Минздравсоцразвития России на проведение научно-исследовательских работ по охране труда в текущем году.

*(4) Перечень мероприятий определяется ежегодным приказом Минздравсоцразвития России