Приложение. Государственная программа Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 7 июня 2019 г. - Постановление администрации Владимирской области от 5 июня 2019 г. N 405

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации области
от 29.12.2017 N 1169

Государственная программа
Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2018 г., 28 марта, 5 июня 2019 г.

Паспорт
государственной программы Владимирской области

Наименование государственной программы Владимирской области	Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)
Наименование, дата и номер нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"
Ответственный исполнитель программы	Комитет по социальной политике администрации Владимирской области
Соисполнители программы (подпрограмм)	отсутствуют
Участники программы	- департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области; - департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области; - департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области; - комитет по молодежной политике администрации Владимирской области; - комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области; - комитет государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области; - комитет по туризму администрации Владимирской области; - комитет внутренней политики администрации Владимирской области; - комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации Владимирской области; - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - главное управление МЧС России по Владимирской области (по согласованию); - управление Министерства внутренних дел России по Владимирской области (по согласованию); - Владимирское отдельское казачье общество войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" (по согласованию); - средства массовой информации Владимирской области (по согласованию); - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - национальные общественные объединения Владимирской области (по согласованию); - религиозные организации Владимирской области (по согласованию)
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики во Владимирской области"; Подпрограмма 2 "Общегражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области"; Подпрограмма 3 "Русский язык и языки народов России, проживающих на территории Владимирской области"; Подпрограмма 4 "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов во Владимирской области"; Подпрограмма 5 "Российское казачество во Владимирской области"; Подпрограмма 6 "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве во Владимирской области"; Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области"
Цели программы	- гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; - обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; - успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов; - сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Владимирской области; - укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности народов, проживающих во Владимирской области
Задачи программы	- повышение эффективности вовлечения институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области; - развитие и совершенствование системы государственно-общественного партнерства в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области; - укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие многонационального народа Владимирской области; - обеспечение права на сохранение родного языка из числа языков народов России, его изучение и развитие; - обеспечение бесконфликтной и эффективной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области; создание устойчивой системы государственно-общественного партнерства в сфере государственной политики в отношении российского казачества во Владимирской области; - снижение качества конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений; - создание условий и механизмов для эффективной реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)"
Целевые индикаторы и показатели программы	- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области; - уровень общероссийской гражданской идентичности; - количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области; - количество членов казачьих обществ во Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области; - количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности; - доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общей численности жителей Владимирской области; - количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования
Этапы и сроки реализации программы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объем бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 104184,7 тыс. руб., в том числе:
	год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	4045,1	59387,4	35459,2	5293,0
	2018	2060,8	8195,9	2722,0	904,0
	2019	1984,3	10450,7	3009,2	989,0
	2020	0,0	10394,5	2784,0	850,0
	2021	0,0	10394,5	3334,0	850,0
	2022	0,0	9975,9	11780,0	850,0
	2023	0,0	9975,9	11830,0	850,0
	Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 составляет 26613,0 тыс. рублей, в том числе:
	год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	890,0	21149,0	4520,0	54,0
	2018	445,0	2809,0	500,0	54,0
	2019	445,0	3494,0	504,0	0,0
	2020	0,0	3969,0	504,0	0,0
	2021	0,0	3969,0	1004,0	0,0
	2022	0,0	3454,0	1004,0	0,0
	2023	0,0	3454,0	1004,0	0,0
	Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 составляет 55001,3 тыс. рублей, в том числе:
	год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	3155,1	15784,0	30823,2	5239,0
	2018	1615,8	2040,0	2206,0	850,0
	2019	1539,3	3116,8	2485,2	989,0
	2020	0,0	2608,6	2260,0	850,0
	2021	0,0	2608,6	2310,0	850,0
	2022	0,0	2705,0	10756,0	850,0
	2023	0,0	2705,0	10806,0	850,0
	Реализация мероприятий Подпрограммы 3 и Подпрограммы 4 осуществляется без финансовых ресурсов.
	Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 5 составляет 8816,0 тыс. рублей, в том числе:
	год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	0,0	8700,0	116,0	0,0
	2018	0,0	1100,0	16,0	0,0
	2019	0,0	1520,0	20,0	0,0
	2020	0,0	1520,0	20,0	0,0
	2021	0,0	1520,0	20,0	0,0
	2022	0,0	1520,0	20,0	0,0
	2023	0,0	1520,0	20,0	0,0
	Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 6 составляет 12850,0 тыс. рублей, в том числе:
	год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	0,0	12850,0	0,0	0,0
	2018	0,0	2100,0	0,0	0,0
	2019	0,0	2150,0	0,0	0,0
	2020	0,0	2150,0	0,0	0,0
	2021	0,0	2150,0	0,0	0,0
	2022	0,0	2150,0	0,0	0,0
	2023	0,0	2150,0	0,0	0,0
	год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	0,0	12850,0	0,0	0,0
	2018	0,0	2100,0	0,0	0,0
	2019	0,0	2150,0	0,0	0,0
	2020	0,0	2150,0	0,0	0,0
	2021	0,0	2150,0	0,0	0,0
	2022	0,0	2150,0	0,0	0,0
	2023	0,0	2150,0	0,0	0,0
	Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 7 составляет 904,4 тыс. рублей, в том числе:
	год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	0,0	904,4	0,0	0,0
	2018	0,0	146,9	0,0	0,0
	2019	0,0	169,9	0,0	0,0
	2020	0,0	146,9	0,0	0,0
	2021	0,0	146,9	0,0	0,0
	2022	0,0	146,9	0,0	0,0
	2023	0,0	146,9	0,0	0,0
	год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	904,4	0,0	0,0
2018	0,0	146,9	0,0	0,0
2019	0,0	169,9	0,0	0,0
2020	0,0	146,9	0,0	0,0
2021	0,0	146,9	0,0	0,0
2022	0,0	146,9	0,0	0,0
2023	0,0	146,9	0,0	0,0
Ожидаемые результаты реализации программы	- возросла доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений во Владимирской области; - выстроена эффективная система взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества по важнейшим вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области; - созданы условия эффективного использования потенциала молодежи в укреплении единства российской нации, упрочении межнационального мира и согласия во Владимирской области; - оказана поддержка развития и сохранения русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения во Владимирской области; - созданы условия для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области; - оказана поддержка сохранению и развитию самобытной культуры российского казачества и повышению его роли в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области; - созданы условия и механизмы для эффективной реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)"

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Владимирская область - регион Центрального Федерального округа с относительно стабильным демографическим составом, в котором городское население (77,6%) преобладает над сельским (22,4%). Плотность населения (49,3 чел./кв. км) в 6 раз превышает среднероссийскую. Численность постоянного населения Владимирской области по состоянию на 1 января 2018 составила 1378,337 тыс. человек и по отношению к 2017 году сократилась на 0,5% или 5,631 тыс. человек.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года во Владимирской области проживают представители 115 этнических групп, каждая из которых обладает своими особенностями материальной и духовной культуры. 95,6% жителей области составляют русские, украинцы -0,9%, татары - 0,5%, армяне -0,4%, белорусы - 0,3%, другие национальности - 2,2%.

Особенности Владимирской области, влияющие на современный характер этноконфессиональных отношений и содержание национальной политики, заключаются в следующем:

- город Владимир в XII - XIII веках являлся столицей Северо-Восточной Руси и резиденцией митрополитов всея Руси. Здесь в 1274 году состоялся Собор, давший древнерусской Церкви новую Кормчую книгу правил, которые заложили духовные основы единения русского народа в единой Церкви и едином государстве. Исторически проблемы, связанные с проявлениями межэтнической нетерпимости, для Владимирского региона были не характерны;

- до начала ХХ века Владимирский край являлся традиционно моноэтничным и мононациональным (русские составляли 99,74% всего населения). Несмотря на то, что в настоящее время регион представляет собой полиэтническое и поликонфессиональное сообщество, в нём сохраняются этническая (русская) и религиозная (православная) доминанты;

- в современном российском общественном сознании сохраняется историческая память о Владимирском крае как одном из центров формирования и развития российской государственности и культуры, где православие было не только определяющей формой религиозного опыта, но и важнейшим нормативно-регулятивным основанием всех элементов социокультурной жизни региона.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в регионе зарегистрировано:

- 30 национальных объединений, из них 8 национально-культурных автономий. Национальные общественные объединения созданы армянами, азербайджанцами, поляками, евреями, грузинами, дагестанцами, узбеками, таджиками, езидами, корейцами, татарами, цыганами;

- 405 религиозных организаций, представляющих 17 конфессий. Доминирующее положение занимает Русская Православная Церковь (Московский Патриархат), к которой относятся 328 (81%) религиозных организаций.

Население Владимирской области ориентировано на межнациональное и межрелигиозное согласие и сотрудничество. Социологическое исследование, проведенное в июле 2018 года, показало, что только 8,1% опрошенных жителей Владимирской области часто испытывают враждебность к людям иной национальности, 43,1% указали, что порой это случается, но бывает очень редко, а 44% отметили, что такого с ними не бывает никогда. В тоже время четвертая часть жителей в той или иной мере допускают вероятность межнациональных конфликтов: 12,5% вполне уверены, что подобные конфликты возможны, а еще 12,4% считают их скорее возможными, чем не возможными.

Последнее десятилетие характеризуется трансформацией этнической структуры населения Владимирской области, которая обусловлена действием трёх основных факторов:

- диспропорции в естественном воспроизводстве населения. Отрицательная динамика естественного прироста коренного населения региона при значительном росте численности постоянно проживающих, отнесших себя к киргизам, узбекам и таджикам (в 5,2; 4,1; 3,4 раза соответственно).

- активизация миграционных процессов. С одной стороны, миграционные связи области с другими регионами России и странами ближнего зарубежья не оказали существенного влияния на общее изменение численности жителей области, поскольку главным фактором являлась естественная убыль населения. С другой стороны, происходит возрастание потоков мигрантов, прибывающих в регион с целью трудовой деятельности из Узбекистана, Таджикистана, Украины, Молдовы, Вьетнама.

- социокультурные изменения под влиянием смешанных браков, число которых увеличивается.

Многообразие национального (этнического) состава и религиозной принадлежности населения, проживающего на территории Владимирской области, при сохранении русской и православной доминант, исторический опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия, сохранение и развитие традиций проживающих на ее территории народов, служат фактором укрепления общероссийской идентичности, определяют позитивный вектор дальнейшего развития межнациональных отношений во Владимирской области.

Вместе с тем, выделяется ряд факторов, негативно влияющих на развитие этноконфессиональных отношений в регионе.

В социально-экономической сфере:

- естественная убыль титульного населения трудоспособного возраста;

- невысокий уровень жизни: 15,5% населения Владимирской области имели в 2017 году среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума. Индекс потребительских цен в декабре 2017 года к аналогичному периоду 2016 года составил 103,6%;

- разбалансированность рынка труда (переизбыток специалистов с высшим образованием и недостаток кадров рабочих профессий);

- безработица (в том числе среди молодежи), которая в 2017 году составила 4,8%.

В общественно-политической сфере:

- распространение некоторых новых религиозных движений на территории региона;

- возникновение расколов в традиционных религиях, связанных с социальными деструктивными практиками и экстремистскими идеями.

Среди факторов, оказывающих негативное влияние на духовно-нравственное состояние общества, является проявление элементов национализма, ксенофобской риторики. По данным опроса, 25,5% считают, что приезжие других национальностей отрицательно влияют на ситуацию в области и лишь 4% имеют противоположную точку зрения. Это еще раз подтверждает тот факт, что в притоке мигрантов заложен потенциал возможного обострения межнациональных отношений. Для большинства мигрантов характерен невысокий уровень адаптации к социокультурной среде региона.

Учитывая общероссийскую тенденцию роста миграционных потоков, в том числе во Владимирскую область, и устойчивую естественную убыль титульного населения, можно прогнозировать возможное изменение этнического баланса региона, что будет выдвигать на первый план задачу социально-культурной адаптации переселенцев.

Перечисленные проблемы могут послужить факторами, осложняющими общественно-политическую обстановку в регионе, оказывающими препятствие в его динамичном социально-экономическом развитии.

Для эффективного решения указанных задач необходимы целенаправленные системные комплексные меры, что требует применения программно-целевого метода. Это позволит перейти от ситуативной поддержки отдельных мероприятий к целевому финансированию проектов в сфере государственной национальной политики.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

Цели и задачи Программы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666; Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений); Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 02.07.2008 N Пр-1355; государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532; федеральными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России; Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37.

Приоритетными направлениями государственной национальной политики во Владимирской области являются:

- совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики во Владимирской области;

- обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

- обеспечение равноправия граждан, проживающих на территории Владимирской области, в реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики;

- создание условий для социальной и культурной адаптации мигрантов и их интеграции в социокультурное пространство региона;

- обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области;

- укрепление единства, духовной общности и гражданской солидарности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

- сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Владимирской области;

- создание условий для обеспечения прав народов России, проживающих во Владимирской области, в социально-культурной сфере;

- развитие системы образования и гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

- поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и сохранение языков народов России, проживающих на территории Владимирской области;

- информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области;

- совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества на территории Владимирской области.

Целями Программы являются:

1. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений.

2. Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств.

3. Успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

4. Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Владимирской области.

5. Укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности народов, проживающих во Владимирской области.

Достижение указанных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

1. Повышение эффективности вовлечения институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области. На решение задачи ориентирована подпрограмма 1 показателями (индикаторами) которой являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит 81,5%;

- количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности, к 2023 году увеличится до 100;

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году составит 77,5%.

2. Развитие и совершенствование системы государственно-общественного партнерства в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области. На решение задачи ориентирована подпрограмма 1 показателями (индикаторами) которой являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит 81,5%;

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области, к 2023 году составит 10 тысяч человек;

- количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, к 2023 году составит 14000 человек.

3. Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие многонационального народа Владимирской области. На решение задачи ориентированы подпрограммы 2, показателями (индикаторами) которых являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит 81,5%;

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области, к 2023 году увеличится до 13 тысяч человек;

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности на территории Владимирской области, к 2023 году увеличится до 18 тысяч человек.

4. Обеспечение права на сохранение родного языка из числа языков народов России, его изучение и развитие. На решение задачи ориентирована подпрограмма 3, показателями (индикаторами) которой являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит 81,5%;

- количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области, к 2023 году составит 16 тысяч человек;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области к 2023 году составит 94,5%.

5. Обеспечение бесконфликтной и эффективной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области. На решение задачи ориентирована подпрограмма 4, показателями (индикаторами) которой являются:

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области, в 2023 году составит 500 человек;

- доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области, к 2023 году увеличиться до 98%;

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве жителей Владимирской области к 2023 году составит 63%.

6. Создание устойчивой системы государственно-общественного партнерства в сфере государственной политики в отношении российского казачества во Владимирской области. На решение задачи ориентирована подпрограмма 5, показателями (индикаторами) которой являются:

- количество членов казачьих обществ во Владимирской области увеличится к 2023 году до 520 человек;

- количество членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной или иной службы во Владимирской области, к 2023 году увеличится до 250 человек;

- количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области, к 2023 году составит 1000 человек.

7. Снижение качества конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. На решение задачи ориентирована подпрограмма 6, показателями (индикаторами) которой являются:

количество мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области, возрастет к 2023 году до 60;

- количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии, увеличится к 2023 году до 5 тысяч человек;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области возрастет к 2023 году до 91,5%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области, увеличится к 2023 году до 93,5%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области вырастет к 2023 году до 94,5%.

8. Создание условий и механизмов для эффективной реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)".

На решение задачи ориентирована подпрограмма 7, показателем (индикатором) которой является количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования. В 2023 году показатель составит 31 человек.

Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен исходя из принципов необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, включенных в состав государственной программы (приложение N 1).

Программа реализуется с 1 января 2018 года в один этап. Целью основного этапа является развитие и закрепление положительных тенденций, сформировавшихся в ходе реализации программных мероприятий.

Конечные результаты реализации Программы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Состав основных мероприятий Программы определен, исходя из необходимости достижения ее целей и задач, и сгруппирован по подпрограммам. Перечень основных мероприятий подпрограмм приведен в приложении N 2.

Подпрограмма 1 "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики во Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. Обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества во Владимирской области.

Основное мероприятие 1.2. Реализация мер по развитию потенциала молодежи и его использованию в интересах укрепления единства российской нации, упрочения мира и согласия во Владимирской области.

Подпрограмма 2 "Общегражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1. Укрепление общероссийского гражданского единства.

Основное мероприятие 2.2. Содействие сохранению этнокультурного многообразия народов России, проживающих во Владимирской области.

Подпрограмма 3 "Русский язык и языки народов России, проживающих на территории Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 3.1. Поддержка и популяризация русского языка во Владимирской области.

Основное мероприятие 3.2. Поддержка языков народов России, проживающих во Владимирской области.

Подпрограмма 4 "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов во Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 4.1. Научно-методическое и информационное сопровождение социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов во Владимирской области.

Основное мероприятие 4.2. Реализация мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области.

Подпрограмма 5 "Российское казачество во Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 5.1. Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной службы.

Основное мероприятие 5.2. Сохранение самобытной казачьей культуры и обеспечение участия казачьих объединений Владимирской области в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма.

Подпрограмма 6 "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве во Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 6.1. Мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

Основное мероприятие 6.2. Реализация мер по профилактике и предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)" включает основное мероприятие 7.1. Развитие кадрового потенциала в сфере реализации государственной национальной политики во Владимирской области.

Подпрограммы и включенные в них мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности; гармонизацию этноконфессиональных отношений на территории региона; этнокультурное развитие народов, проживающих во Владимирской области; обеспечение социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Владимирской области; поддержку казачьих объединений Владимирской области, сохранение и развитие самобытной казачьей культуры; поддержку развития и сохранения русского языка, противодействие экстремизму.

Программа и Подпрограммы включают мероприятия, реализуемые органами государственной власти и органами местного самоуправления области, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями, религиозными организациями.

Муниципальные образования Владимирской области осуществляют мероприятия в рамках государственной программы по основным направлениям государственной национальной политики и на основании утвержденных муниципальных программ.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Программы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2019 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников, в том числе по подпрограммам, мероприятиям и годам реализации, указаны в приложении N 3.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы и подпрограмм на 2018 - 2023 годы, составляет 104184,7 тыс. руб., в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	4045,1	59387,4	35459,2	5293,0
2018	2060,8	8195,9	2722,0	904,0
2019	1984,3	10450,7	3009,2	989,0
2020	0,0	10394,5	2784,0	850,0
2021	0,0	10394,5	3334,0	850,0
2022	0,0	9975,9	11780,0	850,0
2023	0,0	9975,9	11830,0	850,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 составляет 26613,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	890,0	21149,0	4520,0	54,0
2018	445,0	2809,0	500,0	54,0
2019	445,0	3494,0	504,0	0,0
2020	0,0	3969,0	504,0	0,0
2021	0,0	3969,0	1004,0	0,0
2022	0,0	3454,0	1004,0	0,0
2023	0,0	3454,0	1004,0	0,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 составляет 55001,3 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	3155,1	15784,0	30823,2	5239,0
2018	1615,8	2040,0	2206,0	850,0
2019	1539,3	3116,8	2485,2	989,0
2020	0,0	2608,6	2260,0	850,0
2021	0,0	2608,6	2310,0	850,0
2022	0,0	2705,0	10756,0	850,0
2023	0,0	2705,0	10806,0	850,0

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 и Подпрограммы 4 осуществляется без финансовых ресурсов.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 5 составляет 8816,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	8700,0	116,0	0,0
2018	0,0	1100,0	16,0	0,0
2019	0,0	1520,0	20,0	0,0
2020	0,0	1520,0	20,0	0,0
2021	0,0	1520,0	20,0	0,0
2022	0,0	1520,0	20,0	0,0
2023	0,0	1520,0	20,0	0,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 6 составляет 12850,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	12850,0	0,0	0,0
2018	0,0	2100,0	0,0	0,0
2019	0,0	2150,0	0,0	0,0
2020	0,0	2150,0	0,0	0,0
2021	0,0	2150,0	0,0	0,0
2022	0,0	2150,0	0,0	0,0
2023	0,0	2150,0	0,0	0,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 7 составляет 904,4 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	904,4	0,0	0,0
2018	0,0	146,9	0,0	0,0
2019	0,0	169,9	0,0	0,0
2020	0,0	146,9	0,0	0,0
2021	0,0	146,9	0,0	0,0
2022	0,0	146,9	0,0	0,0
2023	0,0	146,9	0,0	0,0

В 2018 году бюджету Владимирской области выделена субсидия из федерального бюджета в размере 2060,8 тыс. руб.

В 2019 году бюджету Владимирской области выделена субсидия из федерального бюджета в размере 1984,3 тыс. руб. на реализацию мероприятий Программы следующих участников:

- комитет по социальной политике администрации Владимирской области - 827,3 тыс. руб.;

- комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области - 400,5 тыс. руб.;

- департамент культуры администрации Владимирской области - 311,5 тыс. руб.;

- комитет по молодежной политике администрации Владимирской области - 445,0 тыс. руб.

Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета казачьему обществу установлен в приложении N 4.

Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами администрации Владимирской области.

5. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы

Особенностью этноконфессиональной сферы является то, что она связана с устойчивыми национальными и религиозными традициями, поэтому основные результаты деятельности в данной сфере выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, в частности, в изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей.

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается:

в укреплении единства российской нации и развитие этнокультурного пространства Владимирской области как важного фактора устойчивого развития России и ее территориальной целостности;

в прогнозировании межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтных ситуаций;

в снижении прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов;

в улучшении этнокультурного и социального самочувствия коренного народа;

в улучшении инвестиционной привлекательности Владимирской области.

Реализация Программы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- возросла доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений во Владимирской области. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году составит 77,5%. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году составит 79%;

- выстроена эффективная система взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества по вопросам реализации государственной национальной политики во Владимирской области. Количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности, к 2023 году увеличится до 100;

- созданы условия эффективного использования потенциала молодежи в укреплении единства российской нации, упрочении межнационального мира и согласия во Владимирской области. Уровень общероссийской гражданской идентичности к концу реализации Программы составит 81,5%; доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году увеличится до 91,5%. До 93,5% возрастет доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве опрошенных жителей Владимирской области. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, составит 94,5%;

- оказана поддержка развитию и сохранению русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения во Владимирской области. Количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области, к 2023 году составит 16 тысяч человек;

- созданы условия для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области. Доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году составит 63%;

- оказана поддержка сохранению и развитию самобытной культуры российского казачества и повышению его роли в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области. Количество членов казачьих обществ к 2023 году увеличится до 520 человек;

- созданы условия и механизмы для эффективной реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)". Количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, к 2023 году составит 31 человек.

6. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации Программы и подпрограмм осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Значения показателей (индикаторов), измеряемых в процентах, определяются ежегодно по итогам научно-исследовательской работы по изучению общественного мнения населения Владимирской области "Социальное согласие и социальное самочувствие".

Значения целевых показателей (индикаторов) государственной программы и подпрограмм, измеряемых в процентах, рассчитываются следующим образом:

1. Уровень общероссийской гражданской идентичности рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество граждан, в значительной степени ощущающих близость с гражданами России;

- количество граждан, в некоторой степени ощущающих близость с гражданами России;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "В какой степени Вы ощущаете близость с гражданами России?" на основании репрезентативной выборки.

2. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (), в общем количестве жителей Владимирской области, рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области доброжелательные, способствующие общественному согласию;

- количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области ровные, бесконфликтные;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Каковы, на Ваш взгляд, отношения между людьми разных национальностей во Владимирской области?" на основании репрезентативной выборки.

3. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений (), в общем количестве жителей Владимирской области, рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных вероисповеданий во Владимирской области доброжелательные, способствующие общественному согласию;

- количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных вероисповеданий во Владимирской области ровные, бесконфликтные;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Каковы, на Ваш взгляд, отношения между людьми разных вероисповеданий во Владимирской области?" на основании репрезентативной выборки.

4. Доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам в общем количестве жителей Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, не испытывающих опасения, настороженности или неприязни к мигрантам;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Сталкиваясь в повседневной жизни с мигрантами, Вы испытываете или не испытываете опасения, настороженность или неприязнь?" на основании репрезентативной выборки.

5. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности в общем количестве жителей Владимирской области () определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, подтвердивших отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Бывает ли, что Вас оскорбляют, обижают в связи с Вашей национальной принадлежностью?" на основании репрезентативной выборки.

6. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка в общем количестве жителей Владимирской области (Д), определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, подтвердивших отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Бывает ли, что Вас оскорбляют, обижают в связи с Вашим родным языком?" на основании репрезентативной выборки.

7. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии в общем количестве жителей Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, подтвердивших отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Бывает ли, что Вас оскорбляют, обижают в связи с Вашей религиозной принадлежностью?" на основании репрезентативной выборки.

8. Доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации;

- общее количество иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области.

Значения показателей в количественном выражении рассчитываются на основании мониторинга деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, структурных подразделений администрации Владимирской области, органов местного самоуправления, учреждений культуры, спорта и молодежной политики, образовательных организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций по реализации мероприятий программы и подпрограмм.

1. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятий, реализуемых во Владимирской области, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области.

2. Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности на территории Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятии, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности.

3. Количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области.

4. Количество членов казачьих обществ во Владимирской области () определяется по формуле:

,

где:

- количество членов казачьих обществ во Владимирской области.

5. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области, (), определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области.

6. Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области.

7. Количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области.

8. Количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области.

9. Количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии (), определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии.

10. Количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования (), определяется по формуле:

,

где:

- количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования.

Эффективность реализации Программы (подпрограммы) оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

,

где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей Программы (подпрограммы), %;

- количество целевых показателей Программы (подпрограммы);

; ; ...; - фактическое значение целевого показателя Программы (подпрограммы) за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

; ; ...; - планируемое значение целевого показателя Программы (подпрограммы) за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы (подпрограммы), которая определяется по формуле:

,

где:

- уровень финансирования Программы (подпрограммы) за счет всех источников финансирования (%);

- фактический объем средств, направленный на реализацию Программы (подпрограммы) в отчетном периоде (тыс. рублей);

- плановый объем средств, установленный Программой (подпрограммой) на отчетный период (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации Программы (подпрограммы) производится по формуле:

,

где:

- оценка эффективности реализации Программы (подпрограммы) (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей Программы (подпрограммы) (%);

- уровень финансирования Программы (подпрограммы) за счет всех источников финансирования (%).

Государственная программа (подпрограмма) считается при значении показателя эффективности ():

96% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

7. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализации Программы (неуправляемые):

1) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг;

2) изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Внутренние риски реализации Программы:

1) недостаточное ресурсное обеспечение Программы и подпрограмм;

2) отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию Программы;

3) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий Программы.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) проведение публичных обсуждений нормативных правовых актов в сфере государственной национальной политики;

2) консультирование исполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов;

3) детальное планирование работы исполнителей;

4) финансирование мероприятий Программы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

5) мониторинг исполнения показателей Программы, корректировка Программы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Программой не предусмотрено.

Подпрограмма 1
"Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики во Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 1

Наименование Подпрограммы государственной программы	"Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики во Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)	Комитет по социальной политике администрации Владимирской области
Участники Подпрограммы	- департамент образования администрации Владимирской области, - департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент физической культуры и спорта администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - комитет по молодежной политике администрации Владимирской области, - комитет внутренней политики администрации Владимирской области, - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - национальные общественные объединения (по согласованию); - религиозные организации (по согласованию); - средства массовой информации Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цель Подпрограммы	Вовлечение институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- повышение эффективности взаимодействия органов власти с национальными общественными организациями и иными институтами гражданского общества и расширение участия общественности в реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области; - развитие потенциала молодежи и его использование в интересах социально-культурного развития региона, укрепления единства российской нации, упрочения межнационального мира и согласия во Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций, во Владимирской области; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области; - количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области; - уровень общероссийской гражданской идентичности; - количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований составляет 26613,0 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	890,0	21149,0	4520,0	54,0
	2018	445,0	2809,0	500,0	54,0
	2019	445,0	3494,0	504,0	0,0
	2020	0,0	3969,0	504,0	0,0
	2021	0,0	3969,0	1004,0	0,0
	2022	0,0	3454,0	1004,0	0,0
	2023	0,0	3454,0	1004,0	0,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- выстроена эффективная система взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области; - созданы условия эффективного использования потенциала молодежи в укреплении единства российской нации, упрочении межнационального мира и согласия во Владимирской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

По данным Министерства юстиции на территории Владимирской области зарегистрировано более 1700 некоммерческих организаций из них:

- 405 религиозных организаций, представляющих 17 конфессий;

- 30 национальных объединений, из которых 8 - национально-культурные автономии. Национальные общественные объединения созданы армянами, азербайджанцами, поляками, евреями, грузинами, дагестанцами, узбеками, таджиками, езидами, корейцами, татарами, цыганами.

В области сформирована система взаимодействия с некоммерческим сектором. Администрацией Владимирской области реализуется комплекс мероприятий по методологической, организационной, информационной и финансовой поддержке национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных объединений.

1. Методологическая поддержка национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций оказывается:

- при разработке социально-значимых проектов на получение субсидий из федерального и областного бюджетов по укреплению единства российской нации, межнационального и межрелигиозного согласия;

- при организации и проведении обучающих семинаров-совещаний с привлечением федеральных экспертов.

2. Организационная поддержка национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций осуществляется при проведении межрегиональных, областных и муниципальных мероприятий.

Более 25 мероприятий ежегодно проводится при поддержке администрации области, среди которых: областной конкурс "Краса земли Владимирской"; областное мероприятие, посвященное празднованию Навруз Байрам; татарский народный праздник "Сабантуй"; областная межнациональная спартакиада под девизом "Владимирская земля - территория межнационального спортивного единства"; поэтический проект "Марафон национальных культур "Открытые окна"; конкурс на знание русского языка среди школьников Владимирской области "ГРАМОТЕИ.ру"; межрегиональная религиозная конференция на тему "Религия, конфессии, общество и государство: история и современность взаимоотношений".

3. Информационная поддержка национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций заключается:

- в организации пресс-конференций лидеров национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций;

- в организации интервью и выступлений в СМИ руководителей и членов национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций;

- в проведении пресс-туров для журналистов по культурным и духовным центрам народов, проживающих на территории Владимирской области;

- в содействии СМИ по созданию медиапроектов на телеканалах и в печатных СМИ по актуальным вопросам этноконфессиональных отношений, по освещению деятельности национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций;

- в размещении информации о деятельности национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций на Владимирском региональном межнациональном портале "Народы33.рф".

4. Финансовая поддержка национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций осуществляется за счет средств грантовой поддержки из областного бюджета общественных проектов некоммерческих организаций, направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межрелигиозного согласия.

Распределение средств грантовой поддержки осуществляется на конкурсной основе. Конкурс проводится ежегодно, с 2014 года, по двум приоритетным направлениям: "Межнациональное сотрудничество" и "Укрепление единства российской нации".

При поддержке администрации области в 2016 году была создана Автономная некоммерческая организация содействия развитию некоммерческих организаций Владимирской области и межнациональных отношений "Дом некоммерческих организаций Владимирской области" для оказания методической, организационной, бухгалтерской и юридической поддержки некоммерческому сектору региона на безвозмездной основе. На базе АНО "Дом НКО Владимирской области" функционирует Ресурсный центр в сфере межнациональных отношений. Активно развивается волонтерское движение в сфере межнациональных отношений.

Основной диалоговой площадкой органов государственной власти и институтов гражданского общества является Совет по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Губернаторе области, при котором действуют межнациональная и межрелигиозная комиссии. Совет носит межведомственный характер, в его состав входят руководители национальных объединений и религиозных организаций, представители научного сообщества, органов государственной и муниципальной власти. Основная деятельность Совета ориентирована на выявление причин и источников потенциальных межнациональных и межрелигиозных конфликтов, выработку предложений по их нейтрализации. Цель Совета состоит в консолидации усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в обеспечении их эффективного и конструктивного взаимодействия по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации. Ежегодно на заседании Совета под председательством Губернатора области подводятся итоги выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории региона.

Среди основных проблем взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества можно отметить:

низкую активность национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций в разработке и осуществлении общественно-значимых проектов в сфере реализации государственной национальной политики;

- отсутствие на территории области муниципальных Домов дружбы как ресурсных центров по развитию институтов гражданского общества;

- слабо развитую сеть местных национальных общественных объединений, в том числе и молодежных;

- небольшое количество национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и религиозных организаций являются получателями федеральных грантов.

Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти и гражданского общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числе и потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций. Реализация целей и задач подпрограммы, системный подход к взаимодействию с институтами гражданского общества позволит создать условия развития партнерства и обеспечит выход некоммерческого сектора на новый качественный уровень.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является вовлечение институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики во Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с национальными общественными объединениями и иными институтами гражданского общества и расширение участия общественности в реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области;

- развитие потенциала молодежи и его использование в интересах социально-культурного развития региона, укрепления единства российской нации, упрочения межнационального мира и согласия во Владимирской области.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. Обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества во Владимирской области. Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия: организация и проведение мероприятий (научно-практических конференций, семинаров-совещаний, "круглых столов", мастер-классов, фестивалей и выставок), направленных на укрепление единства российской нации, упрочение межнационального мира и согласия;

- функционирование ресурсного центра в сфере межнациональных отношений на базе АНО "Дом НКО Владимирской области";

- предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета на реализацию социальных проектов в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области по приоритетным направлениям "Межнациональное сотрудничество" и "Укрепление единства российской нации";

- обеспечение деятельности Совета по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Губернаторе области, областных межнациональной и межрелигиозной комиссий.

Основное мероприятие 1.2. Реализация мер по развитию потенциала молодежи и его использованию в интересах укрепления единства российской нации, упрочения мира и согласия во Владимирской области. Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- организация и проведение межрегионального молодежного историко-патриотического форума "Благодарная Россия", посвященного Дню народного единства;

- проведение областной межнациональной спартакиады под девизом: "Владимирская земля - территория межнационального спортивного единства!";

- проведение мероприятий, направленных на развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи и создание условий для участия молодежных объединений и некоммерческих организаций в реализации государственной национальной политики;

- проведение мероприятий и реализация проектов, направленных на повышение интереса молодежи к культурному и историческому наследию России, привлечение молодежи к активной общественной деятельности;

- областной конкурс творческих работ среди детей и молодёжи "Я - гражданин!".

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на вовлечение институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области. Мероприятия реализуются органами государственной власти и органами местного самоуправления области, учреждениями культуры и спорта, образовательными организациями, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями, религиозными организациями.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Подпрограммы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2018 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 составляет 26613,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	890,0	21149,0	4520,0	54,0
2018	445,0	2809,0	500,0	54,0
2019	445,0	3494,0	504,0	0,0
2020	0,0	3969,0	504,0	0,0
2021	0,0	3969,0	1004,0	0,0
2022	0,0	3454,0	1004,0	0,0
2023	0,0	3454,0	1004,0	0,0

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области, составит 10 тысяч человек;

- количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики во Владимирской области, составит 14 тысяч человек;

- возрастет доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области до 77,5%;

- уровень общероссийской гражданской идентичности составит 81,5%;

- количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности, к 2023 году увеличится до 100.

6. Порядок и методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

1. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области, (), определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области.

2. Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области.

3. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (), в общем количестве жителей Владимирской области, рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области доброжелательные, способствующие общественному согласию;

- количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области ровные, бесконфликтные;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Каковы, на Ваш взгляд, отношения между людьми разных национальностей во Владимирской области?" на основании репрезентативной выборки.

4. Уровень общероссийской гражданской идентичности рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество граждан, в значительной степени ощущающих близость с гражданами России;

- количество граждан, в некоторой степени ощущающих близость с гражданами России;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "В какой степени Вы ощущаете близость с гражданами России?" на основании репрезентативной выборки.

5. Количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности.

Показатель рассчитывается на основании мониторинга деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Эффективность реализации подпрограммы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

,

где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы, %;

- количество целевых показателей подпрограммы;

; ; ...; - фактическое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

; ; ...; - планируемое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы, которая определяется по формуле:

,

где:

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

- фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

- плановый объем средств, установленный подпрограммой на отчетный период (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по формуле:

,

где:

- оценка эффективности реализации подпрограммы (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы (%);

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%).

Подпрограмма считается при значении показателя эффективности ():

96% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 2
"Общегражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 2

Наименование Подпрограммы государственной программы	"Общегражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)	Комитет по социальной политике администрации Владимирской области
Участники Подпрограммы	- департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - комитет по молодежной политике администрации Владимирской области; - комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области; - комитет по туризму администрации Владимирской области; - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - национальные общественные объединения Владимирской области (по согласованию); - религиозные организации Владимирской области (по согласованию); - средства массовой информации Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Отсутствуют
Цель Подпрограммы	- упрочение общероссийского единства, сохранение этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области; - сохранение этнокультурной самобытности народов России, проживающих на территории Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области; - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области; - уровень общероссийской гражданской идентичности
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований составляет 55001,3 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
	всего	3155,1	15784,0	30823,2	5239,0
	2018	1615,8	2040,0	2206,0	850,0
	2019	1539,3	3116,8	2485,2	989,0
	2020	0,0	2608,6	2260,0	850,0
	2021	0,0	2608,6	2310,0	850,0
	2022	0,0	2705,0	10756,0	850,0
	2023	0,0	2705,0	10806,0	850,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- обеспечено укрепление общероссийского гражданского единства и развитие этнокультурного многообразия народов России во Владимирской области; - обеспечена популяризация исторического и культурного наследия народов России, проживающих на территории Владимирской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, во Владимирской области проживают представители 115 этнических групп, каждая из которых обладает своими особенностями материальной и духовной культуры. 95,6% жителей области составляют русские, украинцы - 0,9%, татары - 0,5%, армяне - 0,5%, белорусы - 0,3%, другие национальности - 2,2%.

Представители этносов давно и прочно интегрированы в этнокультурную среду Владимирской области. Организации проводят большую работу по сохранению и развитию культуры и традиций, национальных языков, развитию деловых связей с исторической родиной, социально-культурной адаптацией прибывающих во Владимирскую область соотечественников.

На территории области создаются и действуют национальные культурные центры. На базе центров проводятся занятия по изучению родных языков, истории страны исхода, действуют самодеятельные творческие коллективы, художественные студии. Традиционными мероприятиями, проводимыми национальными организациями, являются татаро-башкирский праздник "Сабантуй", Навруз Байрам, Ханука, дни татарской национальной культуры и другие. С целью сохранения национальной культуры создаются творческие коллективы: танцевальный коллектив "Имеди" (грузинская община), творческая студия "МИРАС" (татарская община), хор "Лусаворич" (армянская община).

На базе ГБУК "Владимирская областная библиотека для детей и молодёжи" реализуется проект "Владимир интернациональный" с участием национальных объединений, в рамках которого проводятся недели национальных культур народов, проживающих во Владимирской области.

Владимирский регион является популярной площадкой для многих международных, всероссийских, межрегиональных мероприятий, направленных на этнокультурное развитие и способствующих развитию интернациональной дружбы и взаимопонимания. Стали традиционными - Международный фестиваль народного творчества "Золотое кольцо", Всероссийский праздник русского народного танца "По всей России водят хороводы", Межрегиональный фестиваль народного творчества "На Муромской дорожке", Межрегиональный театрализованный праздник, посвященный Дню России "Россия. Родина. Любовь", Межрегиональный фестиваль народного творчества "Звездный полет", Областной фестиваль-эстафета "Эх, гармошка!" и другие.

Органы местного самоуправления участвуют в реализации подпрограммы и проводят мероприятия по этнокультурному развитию с учетом особенностей муниципалитетов. Яркими примерами служат Всероссийский Фатьяновский праздник поэзии и песни, проводимый на родине поэта-песенника А. Фатьянова в городе Вязники, районный праздник "Мстёрский базар", Суздальская Евфросиньевская ярмарка, исторический проект "Славянские игры", "Вишневый Спас в Патриаршем саду" в рамках ренессанс-проекта "Владимирская вишня".

Подпрограмма также предусматривает проведение информационной кампании и создание информационных ресурсов, ориентированных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, развитие межэтнического взаимопонимания, продвижение идей межнациональной и религиозной терпимости, недопущение проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве.

Многообразие национального (этнического) состава и религиозной принадлежности населения, проживающего на территории Владимирской области, при сохранении русской и православной доминант, исторический опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия, сохранение и развитие традиций проживающих на ее территории народов служат фактором укрепления общероссийской гражданской идентичности, определяют позитивный. вектор дальнейшего развития межнациональных отношений и этнокультурного развития народов, проживающих во Владимирской области.

Вместе с тем существуют проблемы в указанной сфере, среди которых можно выделить следующие:

- деформация моральных ценностей и традиционных нравственных норм народов, проживающих на территории Владимирской области;

- распространенность негативных стереотипов в отношении отдельных народов, неготовность некоторых представителей коренного населения к уважительному восприятию иных национальных и религиозных традиций;

- отсутствие стремления наиболее многочисленных этносов к юридически оформленной самоорганизации. Например, нет общественной организации, выражающей интересы коренной национальности. Представители одной из самых крупных в регионе этнических групп - украинцы - не имеют своей организации.

Социокультурная ситуация во Владимирской области обуславливает необходимость решения задач по поддержке национальных традиций и культурной самобытности народов, проживающих на территории региона.

Это позволит не допускать социальную напряженность в межнациональном сообществе, расширять культурное взаимодействие с национальными объединениями, пропагандировать русскую культуру и традиции, снижать риски, связанные с проявлением ксенофобии.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цели и задачи Подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37.

Цель Подпрограммы:

- упрочение общероссийского единства, сохранение этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области;

- сохранение этнокультурной самобытности народов России, проживающих на территории Владимирской области.

Достижение целей Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1. Укрепление общероссийского гражданского единства. Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- подготовка, издание и распространение этноконфессионального календаря;

- проведение конкурса средств массовой информации для предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на реализацию издательских проектов и программ, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений;

- реализация региональной комплексной информационной кампании "Владимирский край - традиции мира и согласия". С целью реализации информационной кампании проводятся следующие мероприятия:

1. Организация и проведение пресс-туров по национальным и религиозным организациям области.

2. Организация производства и трансляции в эфире цикла телевизионных и радиопрограмм, способствующих утверждению представлений об идентичности владимирцев как результате взаимодействия представителей различных народов и взаимообогащения их культур, распространению культуры толерантности, установок на взаимоуважение и взаимопонимание между представителями различных национальностей, проживающих в регионе.

3. Организация и проведение мастер-классов, "круглых столов", семинаров по вопросам освещения в СМИ проблем строительства гражданского общества, гармонизации этноконфессиональных отношений и воспитания культуры мира в регионе.

4. Проведение информационной кампании по освещению деятельности национальных общественных объединений и национально-культурных автономий.

5. Производство и размещение в печатных средствах массовой информации специальных проектов, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, развитие межэтнического взаимопонимания, распространение знаний о традициях и культуре народов России, продвижение идей межнациональной и межрелигиозной толерантности.

6. Проведение ежегодного областного конкурса журналистских работ и средств массовой информации "Ответственность. Позиция. Признание" по номинации "Гармонизация межэтнических отношений".

Основное мероприятие 2.2. Содействие сохранению этнокультурного многообразия народов России. Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- Международный фестиваль народного творчества "Золотое кольцо";

- Всероссийский Фатьяновский праздник поэзии и песни;

- Всероссийский праздник русского народного танца "По всей России водят хороводы";

- Межрегиональный фестиваль народного творчества "Звездный полет";

- Межрегиональный театрализованный праздник, посвященный Дню России "Россия. Родина. Любовь";

- Межрегиональный фестиваль народного творчества "На Муромской дорожке";

- областной фестиваль-эстафета "Эх, гармошка!";

проект-презентация "Владимир интернациональный" с участием национальных общин, создание площадки для реализации Проекта-презентации;

- оснащение народной галереи, выставочных залов Дома фольклора и Дома народных мастеров, создание коллекции лучших изделий мастеров народного творчества;

- организация выставок декоративно-прикладного творчества, ремесел, национального костюма народов, проживающих на территории Владимирской области;

- создание виртуальной экскурсии (компьютерной версии) по центрам народных художественных промыслов области;

разработка новых туристических маршрутов по народным художественным промыслам.

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на упрочение общероссийского единства и сохранение этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Владимирской области.

Мероприятия реализуются органами государственной власти и органами местного самоуправления области, учреждениями культуры, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями, религиозными организациями, средствами массовой информации.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Подпрограммы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2018 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 составляет 55001,3 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	3155,1	15784,0	30823,2	5239,0
2018	1615,8	2040,0	2206,0	850,0
2019	1539,3	3116,8	2485,2	989,0
2020	0,0	2608,6	2260,0	850,0
2021	0,0	2608,6	2310,0	850,0
2022	0,0	2705,0	10756,0	850,0
2023	0,0	2705,0	10806,0	850,0

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области, составит 18 тысяч человек;

- возрастет доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области до 77,5%;

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области, составит 13 тысяч человек;

- уровень общероссийской гражданской идентичности составит 81,5%.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

1. Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности () на территории Владимирской области, определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятии, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности.

2. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятий, реализуемых во Владимирской области, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области.

3. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (), в общем количестве жителей Владимирской области, рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области доброжелательные, способствующие общественному согласию;

- количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области ровные, бесконфликтные;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Каковы, на Ваш взгляд, отношения между людьми разных национальностей во Владимирской области?" на основании репрезентативной выборки.

4. Уровень общероссийской гражданской идентичности рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество граждан, в значительной степени ощущающих близость с гражданами России;

- количество граждан, в некоторой степени ощущающих близость с гражданами России;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "В какой степени Вы ощущаете близость с гражданами России?" на основании репрезентативной выборки.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Эффективность реализации подпрограммы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

,

где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы, %;

- количество целевых показателей подпрограммы;

; ; ...; - фактическое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

; ; ...; - планируемое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы, которая определяется по формуле:

,

где:

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

- фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

- плановый объем средств, установленный подпрограммой на отчетный период (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по формуле:

,

где:

- оценка эффективности реализации подпрограммы (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы (%);

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%).

Подпрограмма считается при значении показателя эффективности ():

96% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 3
"Русский язык и языки народов России, проживающих на территории Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 3

Наименование Подпрограммы государственной Программы	"Русский язык и языки народов России, проживающих на территории Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)	Комитет по социальной политике администрации Владимирской области
Участники Подпрограммы	- комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области; - департамент образования Владимирской области; - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - национальные общественные объединения Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	- поддержка развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения; - обеспечение права на сохранение и изучение родного языка для народов, проживающих на территории Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- обеспечение сохранения и изучения русского языка на территории Владимирской области; - обеспечение сохранения и изучения языков народов, проживающих на территории Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка на территории Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области
Сроки реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется без финансовых ресурсов
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- оказана поддержка развитию русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения во Владимирской области; - оказана поддержка сохранению и изучению языков народов, проживающих на территории Владимирской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Владимирский край до начала XX века являлся традиционно моноэтническим и мононациональным (русские составляли 99,74% всего населения). В настоящее время регион представляет собой мультикультурное сообщество с этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами.

Значение поддержки русского языка, в качестве языка сближения народов, как важного фактора в деле укрепления единства российской нации, особо подчеркивается в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666).

Государственная политика в сфере образования направлена на повышение качества преподавания и изучения учебных предметов гуманитарной направленности, в том числе русского языка, литературы.

С целью возрождения интереса к чтению, повышения языковой культуры и уровня грамотности обеспечиваются меры, направленные на повышение качества обучения за счет развития кадрового потенциала, совершенствования учебных программ по русскому языку, модернизации методического обеспечения, широкого использования современных педагогических технологий.

В общеобразовательных организациях региона реализуются:

- мероприятия ведомственной целевой программы "Научно-методическое, методическое и кадровое обеспечение обучения русскому языку и языкам народов Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642;

- комплекс мер, направленных на защиту, поддержку и укрепление позиций русского языка во Владимирской области, утвержденный распоряжением администрации Владимирской области от 04.02.2016 N 59-р.

В 100% организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, обеспечено преподавание русского языка на уровне, рекомендованном Министерством просвещения Российской Федерации.

В общеобразовательных организациях области работает 1000 учителей русского языка и литературы. Кадровый состав педагогов-словесников на 98,3% состоит из специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, 89,4%) педагогов имеют квалификационные категории, из них 54,5% - высшую квалификационную категорию.

В целях популяризации русского языка для обучающихся образовательных организаций проводятся: праздник "День славянской письменности и культуры", Всероссийский конкурс юных чтецов "Живая классика", Всероссийская олимпиада школьников по русскому языку и литературе, Международная игра-конкурс по русскому языку "Русский медвежонок - языкознание для всех", Региональный конкурс чтецов "Зачарованный голос", Открытый региональный конкурс "Юный словесник".

На региональном образовательном сайте проектной деятельности ВИКИ - Владимир в сообществе учителей-словесников www.vladimir.i-edu.ru размещены сетевые проекты и конкурсы.

В общеобразовательных организациях соблюдается установленное законодательством Российской Федерации право граждан на добровольное изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации. Учебные планы образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, предусматривают обязательную предметную область "Родной язык и литературное чтение на родном языке" на уровне начального общего образования и "Родной язык и родная литература" на уровне основного общего и среднего общего образования.

В целях сохранения языков народов, проживающих на территории Владимирской области, предусмотрена поддержка национальных общественных объединений по изучению, сохранению языковой культуры, создание национальных культурных центров, проведение мероприятий, выпуск печатных периодических изданий на родном языке. Национальные общественные организации серьезное внимание уделяют сохранению национального языка, обучению подрастающего поколения. Так, в Центре развития ребенка - детский сад N 108 г. Владимира с 2013 года организована работа группы с татарским этнокультурным компонентом, где дети обучаются татарскому языку. Изучение армянского языка проводится на базе Армянского культурного центра (г. Владимир).

Несмотря на системную работу по популяризации русского языка, проводимую на всех уровнях системы образования, имеется ряд проблем:

- слабое владение русским языком детей-инофонов, в том числе цыган, вынужденных переселенцев, обучающихся в общеобразовательных организациях Владимирской области;

- незаинтересованность родителей детей-инофонов в изучении русского языка их ребенком, сосредоточенность на сохранении собственных (национальных) традиций и родного языка, наличие иного (в сравнении с русским) менталитета.

Мероприятия по сохранению и развитию русского языка, сохранению и изучению языков народов, проживающих на территории Владимирской области, позволят удовлетворить потребности социально-культурного, духовного характера жителей региона, будут способствовать повышению популярности и престижа русского языка и образования на русском языке, а также будут направлены на комплексное решение имеющихся проблем и создание необходимых условий для дальнейшего развития системы поддержки русского языка.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель и задачи Подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37.

Целями Подпрограммы являются:

- поддержка развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения во Владимирской области;

- обеспечение права на сохранение и изучение родного языка для народов, проживающих на территории Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- обеспечение сохранения и развития русского языка на территории Владимирской области;

- обеспечение сохранения и изучения языков народов, проживающих на территории Владимирской области.

Достижение целей Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 3.1. Поддержка и популяризация русского языка во Владимирской области. Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- комплекс мероприятий, посвященных Дню славянской письменности и культуры;

- комплекс мероприятий, посвященных Дню русского языка (Всероссийская олимпиада школьников по русскому языку, Всероссийский урок, посвященный Дню русского языка);

- литературно-музыкальные праздники, творческие марафоны, конкурсы сочинений, эссе, книжные выставки, фестивали, "круглые столы", посвященные русскому языку;

- Всероссийский конкурс юных чтецов "Живая классика";

- Всероссийский конкурс "Лучший урок письма".

Основное мероприятие 3.2. Поддержка языков народов России, проживающих во Владимирской области. Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- организация изучения родных языков представителями национальных меньшинств;

реализация комплексного плана по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган во Владимирской области;

- организация олимпиад и фестивалей по популяризации знаний о культурах народов России и мира.

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на поддержку развития русского языка и обеспечение права на сохранение и изучение родного языка для народов, проживающих на территории Владимирской области.

Мероприятия реализуются органами государственной власти и органами местного самоуправления области, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется без финансовых ресурсов.

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области, к 2023 году составит 16 тысяч человек;

- оказана поддержка сохранению и изучению языков народов, проживающих на территории Владимирской области. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области возрастет до 94,5%.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

1. Уровень общероссийской гражданской идентичности рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество граждан, в значительной степени ощущающих близость с гражданами России;

- количество граждан, в некоторой степени ощущающих близость с гражданами России;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "В какой степени Вы ощущаете близость с гражданами России?" на основании репрезентативной выборки.

2. Количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области.

3. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка в общем количестве жителей Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, подтвердивших отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Бывает ли, что Вас оскорбляют, обижают в связи с Вашим родным языком?" на основании репрезентативной выборки.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Эффективность реализации подпрограммы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

,

где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы, %;

- количество целевых показателей подпрограммы;

; ; ...; - фактическое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

; ; ...; - планируемое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы, которая определяется по формуле:

,

где:

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

- фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

- плановый объем средств, установленный подпрограммой на отчетный период (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по формуле:

,

где:

- оценка эффективности реализации подпрограммы (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы (%);

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%).

Подпрограмма считается при значении показателя эффективности ():

96% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 96% о - среднеэффективной;

ниже 80% о - низкоэффективной.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 4
"Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов во Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 4

Наименование Подпрограммы государственной Программы	"Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов во Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)	Комитет по социальной политике администрации Владимирской области
Участники Подпрограммы	- департамент труда и занятости населения администрации Владимирской области; - департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - управление Министерства Внутренних дел России по Владимирской области (по согласованию); - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - национальные общественные объединения Владимирской области (по согласованию); - религиозные организации Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	Создание условий для успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- разработка и внедрение научно-методических и образовательно-просветительских программ, информационно-справочных изданий, ресурсов информационного сопровождения процессов социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Владимирской области; - создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области; - доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области; - доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве жителей Владимирской области
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется без финансовых ресурсов
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- разработаны научно-методические и образовательно-просветительские программы, справочная литература, ресурсы информационного сопровождения процессов социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов во Владимирской области; - реализован комплекс мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В последние годы стали актуальными вопросы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области. В регионе число трудовых мигрантов имеет тенденцию к снижению, но все равно остается достаточно большим. Лидерство по количеству прибывающих в регион мигрантов занимают граждане Узбекистана (более 7000 человек), Таджикистана (более 2000 человек) и Армении (около 1500 человек). Основная масса прибывающих мигрантов аккумулируется в крупных городах региона и территориях, близких к г. Москве.

Среди актуальных проблем, связанных с социальной и культурной адаптацией мигрантов отметим несколько.

- Незаинтересованность трудовых мигрантов в социализации. Как правило, мигранты проживают изолировано, стараясь создать особый микромир, в котором присутствует исключительно "родная" этнокультурная среда, стремятся избежать прямых контактов с чужой культурой и тем самым устранить негативные симптомы культурного шока.

- Низкий уровень грамотности мигрантов, слабое знание русского языка. Одной из главных проблем культурной адаптации мигрантов остается проблема освоения языка: немногие владеют им на уровне, достаточном для обеспечения порой первичных потребностей. Особенно это касается молодежи, не заставшей СССР и не имеющей даже небольшого опыта владения русским языком. В целом стоит отметить, что уровень адаптации мигрантов напрямую зависит от мотивов их пребывания и жизненных планов.

- Непродолжительный срок пребывания в области (1-2 года), ограниченный сроком действия патента.

- Отсутствие правовых стимулов для мотивирования мигрантов к участию в мероприятиях по социальной и культурной адаптации.

- Низкая активность национальных общественных организаций, в частности, узбеков и таджиков, по социально-культурной адаптации мигрантов. Национальные общественные объединения должны выступать той коммуникативной структурой, в которой осуществляются процедура сохранения и поддержания их этнической идентичности как важной составляющей процесса социально-культурной адаптации мигрантов.

Особая роль в социально-культурной адаптации мигрантов во Владимирской области отведена Центру социально-культурной адаптации мигрантов на базе ГБУК "Владимирская областная научная библиотека" и Центру социально-культурной адаптации детей мигрантов "Дружба" на базе ГБУК "Владимирская областная библиотека для детей и молодёжи". Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов, и роль двух Центров в реализации мероприятий будет возрастать.

Особое внимание в ходе реализации мероприятий Подпрограммы будет уделяться взаимодействию с национальными общественными объединениями по нескольким направлениям:

- культурная деятельность;

- информационная деятельность;

- правовая поддержка;

- образовательная деятельность.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель и задачи Подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37.

Целью Подпрограммы является создание условий для успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- разработку и внедрение научно-методических и образовательно-просветительских программ, информационно-справочных изданий, ресурсов информационного сопровождения процессов социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Владимирской области;

- создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Владимирской области.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 4.1. Научно-методическое и информационное сопровождение социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов во Владимирской области.

Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- использование региональных диалоговых площадок для обсуждения вопросов адаптации и интеграции мигрантов;

- поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на адаптацию и интеграцию мигрантов;

- обучение русскому языку как иностранному, организация тестирования мигрантов, изучение истории России и Владимирского края;

- оказание содействия редакциям СМИ в создании теле- и радиопередач по актуальным вопросам этноконфессиональных отношений, в том числе социально-культурной адаптации мигрантов.

Основное мероприятие 4.2. Реализация мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области. Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- развитие центра социально-культурной адаптации мигрантов на базе Владимирской областной научной библиотеки;

- развитие центра социально-культурной адаптации детей мигрантов "Дружба" на базе Владимирской областной библиотеки для детей и молодежи;

- взаимодействие с религиозными организациями и национальными общественными объединениями по вопросам социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на содействие успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области.

Мероприятия реализуются органами государственной власти и органами местного самоуправления области, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями и религиозными организациями.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется без финансовых ресурсов.

5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области, возрастет до 98%;

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области, составит 500 человек;

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве жителей Владимирской области к 2023 году составит 63%.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

1. Количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области.

2. Доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации;

- общее количество иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области.

3. Доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам в общем количестве жителей Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, не испытывающих опасения, настороженности или неприязни к мигрантам;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Сталкиваясь в повседневной жизни с мигрантами, Вы испытываете или не испытываете опасения, настороженность или неприязнь?" на основании репрезентативной выборки.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Эффективность реализации подпрограммы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

,

где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы, %;

- количество целевых показателей подпрограммы;

; ; ...; - фактическое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

; ; ...; - планируемое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы, которая определяется по формуле:

,

где:

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

- фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

- плановый объем средств, установленный подпрограммой на отчетный период (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по формуле:

,

где:

- оценка эффективности реализации подпрограммы (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы (%);

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%).

Подпрограмма считается при значении показателя эффективности ():

96% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 5
"Российское казачество во Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 5

Наименование Подпрограммы государственной Программы	"Российское казачество во Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)	Комитет по социальной политике администрации Владимирской области
Участники Подпрограммы	- департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - Владимирское отдельское казачье общество войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" (по согласованию); - комитет внутренней политики администрации Владимирской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества во Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- содействие привлечению российского казачества к гражданской и иной службе; - развитие духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества, повышение его роли в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма на территории Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество членов казачьих обществ во Владимирской области; - количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области; - количество членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной или иной службы во Владимирской области
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований составляет 8816,0 тыс. рублей, в том числе: год Федераль-ный бюджет, тыс. руб. Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет, тыс. руб. Внебюджетные источники, тыс. руб. всего 0,0 8700,0 116,0 0,0 2018 0,0 1100,0 16,0 0,0 2019 0,0 1520,0 20,0 0,0 2020 0,0 1520,0 20,0 0,0 2021 0,0 1520,0 20,0 0,0 2022 0,0 1520,0 20,0 0,0 2023 0,0 1520,0 20,0 0,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- обеспечено привлечение российского казачества к гражданской и иной службе; - оказана поддержка сохранению и развитию самобытной культуры российского казачества и повышению его роли в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Возрождение казачества в истории современной России началось с конца 90-х годов прошлого столетия. Во Владимирской области становление казачьего движения также пришлось на первое десятилетие XXI века.

Владимирское отдельское казачье общество войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" зарегистрировано в 2010 году (далее - "ВЛОКО "ЦКВ"). В настоящее время в составе "ВЛОКО "ЦКВ" действуют 13 структурных подразделений.

Во Владимирской области действует План мероприятий по реализации стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества во Владимирской области до 2020 года, утвержденный распоряжением администрации области от 31.03.2017 N 218-р.

В регионе разработана нормативно-правовая база, направленная на формирование общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества:

- Закон Владимирской области от 08.04.2013 N 37-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти Владимирской области в сфере регулирования деятельности казачества во Владимирской области";

- Постановление Губернатора Владимирской области от 15.12.2009 N 1068 "О порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной гражданской службы Владимирской области";

- Постановление Губернатора Владимирской области от 26.03.2014 N 271 "О создании рабочей группы Владимирской области Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества";

- Постановление администрации Владимирской области от 08.07.2016 N 593 "О порядке заключения договоров с казачьими обществами".

Основные направления деятельности "ВЛОКО "ЦКВ":

1. Развитие сети казачьих обществ. В Государственный реестр входят 10 первичных казачьих обществ Владимирской области.

2. Несение государственной и иной службы. Из числа реестровых казаков, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы, на государственной гражданской службе состоит 2 человека, на муниципальной службе - 1 человек, проходят военную (включая военную службу по призыву) и иные виды государственной службы - 35 человек.

3. Подготовка казачьей молодёжи к военной службе и организация призыва граждан на военную службу, ведение воинского учета казаков. 22 казака являются членами призывных комиссий.

4. Охрана общественного порядка. Руководствуясь Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", казаки "ВЛОКО "ЦКВ": несут государственную службу по охране общественного порядка на массовых и протокольных мероприятиях области.

5. Казачье образование. Во Владимирской области действуют шесть казачьих кадетских классов в городах Владимире и Гусь-Хрустальном. Созданы 8 детских казачьих военно-патриотических и военно-спортивных объединений.

6. Возрождение и пропаганда казачьей культуры. На территории области действуют 3 (три) казачьих творческих коллектива.

Реализация целей и задач Подпрограммы направлена на поддержку и развитие казачьего движения во Владимирской области, и превращение общественных казачьих организаций в активный институт развивающегося гражданского общества.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель и задачи Подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37, Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 02.07.2008 N Пр-1355, Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".

Целью Подпрограммы является совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества во Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- содействие привлечению российского казачества к гражданской и иной службе;

- развитие духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества на территории Владимирской области;

- повышение роли российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 5.1. Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы. Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- участие в ежегодном фестивале-ярмарке "Казачье подворье" войскового казачьего общества "Центральное казачье войско";

- участие в спартакиаде допризывной казачьей молодежи войскового казачьего общества "Центральное казачье войско";

- проведение областного этапа и участие в межрегиональном этапе Всероссийского фольклорного конкурса "Казачий круг";

- создание сети казачьих кадетских классов;

- формирование добровольных казачьих дружин.

Основное мероприятие 5.2. Сохранение самобытной казачьей культуры и обеспечение участия казачьих объединений Владимирской области в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма. Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- организация экскурсий этнокультурной направленности для казачьей молодежи и воспитанников казачьих военно-патриотических объединений;

- организация конной подготовки для казачьей молодежи и воспитанников казачьих военно-патриотических объединений;

- проведение регионального этапа спартакиады допризывной казачьей молодежи;

- возрождение традиционных казачьих ремесел;

- создание казачьего творческого коллектива "Казачий курень";

- создание казачьей музейной экспозиции в г. Владимире;

- создание и ведение сайта Владимирского отдельского казачьего общества Центрального казачьего войска.

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества во Владимирской области. Мероприятия реализуются органами государственной власти и органами местного самоуправления области, Владимирским отдельским казачьим обществом войскового казачьего общества "Центральной казачье войско".

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Подпрограммы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2018 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы составляет 8816,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	8700,0	116,0	0,0
2018	0,0	1100,0	16,0	0,0
2019	0,0	1520,0	20,0	0,0
2020	0,0	1520,0	20,0	0,0
2021	0,0	1520,0	20,0	0,0
2022	0,0	1520,0	20,0	0,0
2023	0,0	1520,0	20,0	0,0

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- количество членов казачьих обществ во Владимирской области увеличится до 520 человек;

- количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области, составит 1000 человек;

- количество членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной или иной службы во Владимирской области, к 2023 году увеличится до 250 человек.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

1. Количество членов казачьих обществ во Владимирской области () определяется по формуле:

,

где:

- количество членов казачьих обществ во Владимирской области.

2. Количество членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной или иной службы во Владимирской области () определяется по формуле:

,

где:

- количество членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной или иной службы во Владимирской области.

3. Количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, во Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, во Владимирской области.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Эффективность реализации подпрограммы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

,

где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы, %;

- количество целевых показателей подпрограммы;

; ; ...; - фактическое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

; ; ...; - планируемое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы, которая определяется по формуле:

,

где:

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

- фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

- плановый объем средств, установленный подпрограммой на отчетный период (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по формуле:

,

где:

- оценка эффективности реализации подпрограммы (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы (%);

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%).

Подпрограмма считается при значении показателя эффективности ():

96% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 6
"Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве во Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 6

Наименование Подпрограммы государственной Программы	"Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве во Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)	Комитет по социальной политике администрации Владимирской области
Участники Подпрограммы	- департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - комитет по молодежной политике администрации Владимирской области; - управление Министерства внутренних дел России по Владимирской области (по согласованию); - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - национальные общественные объединения Владимирской области (по согласованию); - религиозные организации Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	создание эффективного механизма по предупреждению конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений во Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- профилактика и предупреждение распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, фальсификации истории, направленных на разжигание межнациональной вражды и ненависти во Владимирской области; - организация и функционирование системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области; - количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований составляет 12850,0 тыс. рублей, в том числе: - из областного бюджета - 12850,0 тыс. руб.: - 2018 г. - 2100,0 тыс. руб.; - 2019 г. - 2150,0 тыс. руб.; - 2020 г. - 2150,0 тыс. руб.; - 2021 г. - 2150,0 тыс. руб.; - 2022 г. - 2150,0 тыс. руб.; - 2023 г. - 2150,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- реализованы профилактические меры по предотвращению распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, фальсификации истории, направленные на разжигание межнациональной вражды и ненависти во Владимирской области; - обеспечено эффективное использование системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Население Владимирской области ориентировано на межнациональное и межрелигиозное согласие и сотрудничество. Социологическое исследование, проведенное в июле 2018 года, показало, что только 8,1% опрошенных жителей Владимирской области часто испытывают враждебность к людям иной национальности, 43,1% указали, что порой это случается, но бывает очень редко, а 44% отметили, что такого с ними не бывает никогда. В тоже время четвертая часть жителей в той или иной мере допускают вероятность межнациональных конфликтов: 12,5% вполне уверены, что подобные конфликты возможны, а еще 12,4%о считают их скорее возможными, чем невозможными.

Среди факторов, оказывающих негативное влияние на духовно-нравственное состояние общества, является проявление элементов национализма, ксенофобской риторики. По данным опроса 25,5% считают, что приезжие других национальностей отрицательно влияют на ситуацию в области, и лишь 4% имеют противоположную точку зрения. В отношении некоторых народов у значительной части владимирцев сформировалось устойчивое негативное отношение, что выступает одним из источников национал-экстремистских настроений. Социологическое исследование показало, что ту или иную степень враждебности по отношению к людям других национальностей испытывают чуть менее половины опрошенных. Представление о том, что приезжие других национальностей влияют на ситуацию в области отрицательно, явно преобладает над противоположной точкой зрения (25,5% против 4,2%). Исходя из вышеуказанного, прогнозируемо, что более трети жителей области (36,4%), поддержали бы ограничение властями приезда в регион людей определенных национальностей. Это еще раз подтверждает тот факт, что приток мигрантов является важнейшим фактором возможного обострения межнациональных отношений.

Среди факторов, негативно влияющих на развитие этноконфессиональных отношений в регионе, можно выделить следующие:

- распространение некоторых новых религиозных движений на территории региона;

- возникновение расколов в традиционных религиях, связанных с социальными деструктивными практиками и экстремистскими идеями.

В зоне особого риска находится молодое поколение. В целях профилактики экстремизма особое внимание уделяется работе с молодежью. В регионе создана площадка для обмена опытом и кристаллизации новых идей в сфере создания условий для становления молодого гражданина и патриота, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, обсуждения форм и методов работы по профилактике экстремизма. Ежегодно, с 03 по 05 ноября, проводится молодёжный историко-патриотический форум Центрального федерального округа "Благодарная Россия", приуроченный ко Дню народного единства. В работе форума принимают участие сотрудники сферы молодёжной политики, этноконфессиональных отношений, представители поискового движения и клубов исторической реконструкции, студенческого самоуправления из всех субъектов ЦФО, а также Республики Крым и Республики Татарстан. Важнейшим событием форума являются научно-практические конференции по обмену опытом работы в сфере укрепления идеи народного единства, создания атмосферы межнационального согласия в молодёжной среде.

Действует областная правовая школа по профилактике экстремизма в молодёжной среде. Ежегодно проводится более 500 мероприятий во всех муниципальных образованиях региона. Применяются различные формы и методы работы: выездные занятия, "круглые столы", интерактивные психологические тренинги и упражнения, деловые правовые игры, викторины, конкурсы. Основные тематики мероприятий: "Формы противодействия идеологии экстремизма и терроризма", "Меры профилактики этнополитического экстремизма", "Меры антиэкстремистской направленности в кибер пространстве". Мероприятия адресованы студентам высших и средних учебных заведений, учащимся средних общеобразовательных школ, подросткам, состоящим на различных видах учёта, сотрудникам администраций районов, руководителям общеобразовательных учреждений, бюджетных организаций, председателям КТОСов, молодым заключённым, отбывающим наказание.

В целях своевременного выявления и анализа возможности рисков в национальной и религиозной сферах, предоставления алгоритмов реагирования на конфликты на региональном и муниципальном уровнях проводится постоянный мониторинг этноконфессиональной ситуации. С 2016 года в регионе внедрен региональный сегмент государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций. Ежегодно в рамках научно-исследовательской работы по изучению общественного мнения населения Владимирской области "Социальное согласие и социальное самочувствие" проводятся социологические исследования по изучению состояния сферы межнациональных и межконфессиональных отношений, экстремистских настроений. В ежедневном режиме осуществляется мониторинг средств массовой информации и Интернет-пространства.

Проводится работа с национальными общественными объединениями и религиозными организациями по профилактике экстремизма на национальной и религиозной почве.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит снизить возможность возникновения межнациональных и межрелигиозных конфликтных ситуаций на территории Владимирской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель и задачи Подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37.

Целью Подпрограммы является создание эффективного механизма по предупреждению конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений во Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- организацию и функционирование системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

- профилактику и предупреждение распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, фальсификации истории, направленных на разжигание межнациональной вражды и ненависти во Владимирской области.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 6.1. Мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- функционирование регионального сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

- проведение мониторинга СМИ и Интернет-пространства, характеризующего состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в области;

- создание колл-центра (112) по приему информации о конфликтных ситуациях и обеспечение его деятельности.

Основное мероприятие 6.2. Реализация мер по профилактике и предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- обеспечение функционирования Совета по информационной политике в сфере профилактики терроризма;

- организация и обеспечение работы областной правовой школы по профилактике экстремизма в молодёжной среде;

- проведение социологических опросов, научно-исследовательской работы по изучению общественного мнения населения Владимирской области "Социальное согласие и социальное самочувствие".

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на создание эффективного механизма по предупреждению конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений во Владимирской области. Мероприятия реализуются органами государственной власти и органами местного самоуправления области, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями и религиозными организациями.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Подпрограммы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2018 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы составляет 12850,0 тыс. рублей, в том числе:

- из областного бюджета - 12850,0 тыс. руб.:

- 2018 г. - 2100,0 тыс. руб.;

- 2019 г. - 2150,0 тыс. руб.;

- 2020 г. - 2150,0 тыс. руб.;

- 2021 г. - 2150,0 тыс. руб.;

- 2022 г. - 2150,0 тыс. руб.;

- 2023 г. - 2150,0 тыс. руб.;

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии, увеличится до 5 тысяч человек;

- количество мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области, составит 60 мероприятий;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности в общем количестве опрошенных жителей Владимирской области, к 2023 году увеличится до 91,5%.

- до 93,5% возрастет доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве опрошенных жителей Владимирской области;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, составит 94,5%.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

1. Количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии (), определяется по формуле:

,

где:

- количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии.

2. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности в общем количестве жителей Владимирской области () определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, подтвердивших отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Бывает ли, что Вас оскорбляют, обижают в связи с Вашей национальной принадлежностью?" на основании репрезентативной выборки.

3. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка в общем количестве жителей Владимирской области () определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, подтвердивших отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Бывает ли, что Вас оскорбляют, обижают в связи с Вашим родным языком?" на основании репрезентативной выборки.

4. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии в общем количестве жителей Владимирской области (), определяется по формуле:

,

где:

- количество граждан, подтвердивших отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии;

- общее количество опрошенных в ответе на вопрос "Бывает ли, что Вас оскорбляют, обижают в связи с Вашей религиозной принадлежностью?" на основании репрезентативной выборки.

5. Количество мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области.

Показатель рассчитывается на основании мониторинга деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Эффективность реализации подпрограммы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

,

где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы, %;

- количество целевых показателей подпрограммы;

; ; ...; - фактическое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

; ; ...; - планируемое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы, которая определяется по формуле:

,

где:

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

- фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

- плановый объем средств, установленный подпрограммой на отчетный период (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по формуле:

,

где:

- оценка эффективности реализации подпрограммы (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы (%);

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%).

Подпрограмма считается при значении показателя эффективности ():

96% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 7
"Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 7

Наименование Подпрограммы государственной программы	"Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)	Комитет по социальной политике администрации Владимирской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Участники Подпрограммы	- департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области; - департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области; - департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области; - комитет по молодежной политике администрации Владимирской области; - комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области; - комитет государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области; - комитет по туризму администрации Владимирской области; - комитет внутренней политики администрации Владимирской области; - комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации Владимирской области; - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	создание условий и механизмов для эффективной реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)"
Задачи Подпрограммы	- повышение эффективности реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)"; - повышение профессиональной компетентности государственных гражданских и муниципальных служащих, осуществляющих функции по реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований составляет 904,4 тыс. рублей, в том числе: - из областного бюджета - 904,4 тыс. руб.: - 2018 г. - 146,9 тыс. руб.; - 2019 г. - 169,9 тыс. руб.; - 2020 г. - 146,9 тыс. руб.; - 2021 г. - 146,9 тыс. руб.; - 2022 г. - 146,9 тыс. руб.; - 2023 г. - 146,9 тыс. руб.;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- обеспечено выполнение целей, задач и показателей (индикаторов) государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)" в целом, по подпрограммам и основным мероприятиям; - повышено качество реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)" путем увеличения числа государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образовании

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Во Владимирской области в полном объеме в соответствии с федеральным законодательством сформирована законодательная база, регулирующая сферу реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области.

Приняты правовые акты:

- указ Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37 "Об утверждении Стратегии государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года";

- распоряжение администрации Владимирской области от 20.04.2016 N 209-р "Об утверждении Плана реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

- указ Губернатора Владимирской области от 20.04.2015 N 25 "О Совете по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Губернаторе Владимирской области";

- распоряжение Губернатора Владимирской области от 30.10.2018 N 110-рг "Об утверждении состава Совета по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Губернаторе Владимирской области";

- постановление администрации Владимирской области от 31.01.2018 N 52 "О региональном сегменте государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций";

- распоряжение администрации Владимирской области от 29.01.2016 N 47-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган во Владимирской области".

Сформирована муниципальная законодательная база в сфере реализации государственной национальной политики: разработаны муниципальные программы (подпрограммы), муниципальные планы мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики.

В области создан единый организационно-управленческий механизм в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

На региональном уровне определено уполномоченное структурное подразделение администрации области по координации реализации государственной национальной политики Российской Федерации во Владимирской области. В каждом муниципальном образовании определены заместители глав органов местного самоуправления и перечень муниципальных служащих, ответственных за сферу межнациональных и межконфессиональных отношений. Соответствующие полномочия внесены в их должностные регламенты. Во всех муниципальных образованиях Владимирской области созданы консультативные органы (Советы) по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при Главах органов местного самоуправления. На региональном уровне функционирует Совет по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Губернаторе области.

В регионе выстроена четкая система подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере межнациональных отношений.

В 2016 году Владимирская область стала пилотной площадкой для внедрения профессионального стандарта в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, разработанного Федеральным агентством по делам национальностей в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. В связи с этим в 2017 году была усовершенствована система дополнительного образования, переформатирована учебная программа по теме "Укрепление единства российской нации в сфере этнокультурных и межконфессиональных отношений". Программа стала Лауреатом XVII-го Российского конкурса образовательных программ и методического обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области муниципального управления с вручением Диплома I степени.

В регионе с 2015 по 2017 годы действовала государственная программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов во Владимирской области".

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532, возникла необходимость приведения государственной программы Владимирской области в соответствие со структурой и направлениями государственной программы Российской Федерации. Формирование новой структуры государственной программы позволит сконцентрировать полномочия всех региональных ведомств, имеющих отношение к формированию национальной политики, а также повысить эффективность использования бюджетных средств и средств субсидии из федерального бюджета, сформировать системный подход к решению программных целей и задач.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий и механизмов для эффективной реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)".

Задачи Подпрограммы направлены на:

- повышение эффективности реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)";

- повышение профессиональной компетентности государственных гражданских и муниципальных служащих, осуществляющих функции по реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие Подпрограммы "Развитие кадрового потенциала в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации" (приложение N 2) реализуется органами государственной власти и органами местного самоуправления области. Для обеспечения выполнения основного мероприятия запланированы следующие мероприятия:

- повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих области, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, по программе "Укрепление единства российской нации в сфере этнокультурных и межконфессиональных отношений";

- проведение семинаров-совещаний по вопросам реализации государственной национальной политики для заместителей глав муниципальных образований, курирующих сферу межнациональных и межконфессиональных отношений;

- проведение совещаний работников органов и учреждений культуры (клубов, библиотек, музеев) по предупреждению межнациональных конфликтов;

- мониторинг нормативных правовых актов, организационных моделей, действующих в сфере этноконфессиональных отношений в муниципальных образованиях области;

- разработка муниципальных программ по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Подпрограммы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2018 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы составляет 904,4 тыс. рублей, в том числе:

- из областного бюджета - 904,4 тыс. руб.:

- 2018 г. - 146,9 тыс. руб.;

- 2019 г. - 169,9 тыс. руб.;

- 2020 г. - 146,9 тыс. руб.;

- 2021 г. - 146,9 тыс. руб.;

- 2022 г. - 146,9 тыс. руб.;

- 2023 г. - 146,9 тыс. руб.

5. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к увеличению к концу 2023 года числа государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, до 31 человека.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутого показателя за соответствующий год с утвержденным на год значением показателя результативности Подпрограммы.

1. Количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования (), определяется по формуле:

,

где:

- количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Эффективность реализации подпрограммы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

,

где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы, %;

- количество целевых показателей подпрограммы;

; ; ...; - фактическое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

; ; ...; - планируемое значение целевого показателя подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы, которая определяется по формуле:

,

где:

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

- фактический объем средств, направленный на реализацию подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

- плановый объем средств, установленный подпрограммой на отчетный период (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по формуле:

,

где:

- оценка эффективности реализации подпрограммы (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы (%);

- уровень финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования (%).

Подпрограмма считается при значении показателя эффективности ():

96% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.