Приложение N 2. Порядок предоставления субсидий в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации во Владимирской области" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 7 мая 2020 г. - Постановление администрации Владимирской области от 7 мая 2020 г. N 287

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к постановлению
администрации области
от 17 мая 2019 г. N 356

Порядок
предоставления субсидий в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации во Владимирской области" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2019 г., 7 мая 2020 г.

Порядок предоставления субсидий в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации во Владимирской области" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" за счет средств областного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Порядок) определяет:

а) общие положения о предоставлении субсидий;

б) условия и порядок предоставления субсидий;

в) требования к отчетности;

г) требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Субсидии предоставляются в целях обеспечения достижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" сельскохозяйственным потребительским кооперативам (за исключением сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов) (далее - СПоК), созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ, зарегистрированным на сельской территории Владимирской области, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Субсидии предоставляются СПоК, которые соответствуют следующим критериям:

- СПоК осуществляет свою деятельность на территории Владимирской области и объединяет не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 сельскохозяйственных товаропроизводителей иных видов.

- доля доходов от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов СПоК, включая продукцию первичной переработки, произведенную данными СПоК из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этих СПоК, а также от выполнения работ (услуг) для членов данных СПоК составляет в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) не менее чем семьдесят процентов за отчетный финансовый год;

- члены СПоК из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, соответствуют условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ;

- СПоК оформлено членство в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов и принято обязательство по предоставлению в Департамент ревизионного заключения о результатах своей деятельности.

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и доведенных департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области как получателю средств областного бюджета в установленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Департамент или главный распорядитель).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

1. Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются СПоК на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году, на:

- приобретение имущества в целях последующей передачи (реализации) его в собственность членам данного СПоК. Перечень приобретаемого имущества определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - имущество). При этом стоимость имущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена СПоК, не должна превышать 30% общей стоимости имущества;

- приобретение крупного рогатого скота (далее - КРС) в целях замены КРС больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) указанного СПоК на праве собственности. Стоимость КРС потребительского кооператива не может превышать 30 процентов общей стоимости приобретаемого поголовья. Возраст приобретаемого КРС не должен превышать 2 года. Порядок замены КРС, больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) СПоК, устанавливается Департаментом;

- приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов (далее - сельскохозяйственная техника и оборудование) для оказания услуг членам СПоК. Перечень сельскохозяйственной техники и оборудования определяется Департаментом. Срок эксплуатации сельскохозяйственной техники и оборудования на день получения средств не должен превышать 3 лет с даты производства. Субсидии не предоставляются на сельскохозяйственную технику, приобретенную членам СПоК за счет средств гранта "Агростартап".

Допускается направление средств, предоставленных СПоК, в соответствии с абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, на погашение основного долга по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение имущества, техники и объектов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке";

- закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПоК. Объем продукции, закупленной у одного члена СПоК, не должен превышать 15% всего объема закупленной продукции у членов СПоК по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат. Перечень сельскохозяйственной продукции утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2017 N 79-р. Выплата субсидии на закупку сельскохозяйственной продукции за IV квартал отчетного финансового года осуществляется в I квартале года, следующего за отчетным годом. Субсидии предоставляются за несколько кварталов текущего финансового года, если эти затраты не возмещались ранее в текущем отчетном году.

Возмещение затрат СПоК, предусмотренных настоящим пунктом, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

Приобретение имущества, КРС, сельскохозяйственной техники и оборудования, указанных в настоящем пункте, СПоК у своих членов (в том числе ассоциированных) не допускается.

2. Для получения субсидий СПоК в сроки, установленные Департаментом, представляют в Департамент следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидий;

- справку о доле дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов СПоК, включая продукцию первичной переработки, произведенную данными кооперативами из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этих кооперативов, а также от выполнения работ (услуг) для членов данных кооперативов за отчетный финансовый год, подписанную руководителем и главным бухгалтером СПоК, заверенную печатью (при наличии);

- справку территориального налогового органа по состоянию не ранее чем за 20 рабочих дней до дня подачи заявления о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у получателя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если указанный документ не представлен по собственной инициативе, Департамент запрашивает и получает его посредством межведомственного электронного взаимодействия;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (кроме ЛПХ). В случае если указанный документ не представлен по собственной инициативе, Департамент получает его посредством использования электронного сервиса Федеральной налоговой службы;

- справку ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов о членстве СПоК в ревизионном союзе в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ;

- письменное согласие на осуществление в отношении СПоК проверки Департаментом контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.

2.1. Дополнительно к документам, указанным в пункте 2, предоставляются:

2.1.1. При возмещении части затрат, связанных с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) его в собственность членам данного СПоК:

- справка-расчет о субсидии по форме, утвержденной Департаментом;

- копии договоров купли-продажи (поставки) имущества или договоров лизинга, а также подлинников указанных договоров (для обозрения);

- копии паспортов приобретенного имущества (при наличии);

- копии накладных и платежных документов, подтверждающих приобретение и оплату имущества или лизинговых платежей по договорам лизинга, или рассроченных платежей;

- копии актов приема-передачи имущества в собственность члену СПоК.

2.1.2. При возмещении части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования:

- справку-расчет о субсидии из областного бюджета на приобретение сельскохозяйственной техники по форме, утвержденной Департаментом;

- копии договоров купли-продажи (поставки) сельскохозяйственной техники и оборудования или договоров лизинга, а также подлинников указанных договоров (для обозрения);

- копии технических паспортов приобретенной сельскохозяйственной техники;

- копии актов приема-передачи, накладных и платежных документов, подтверждающих приобретение и оплату сельскохозяйственной техники и оборудования или лизинговых платежей по договорам лизинга, или рассроченных платежей;

- справку о постановке на балансовый учет сельскохозяйственной техники и оборудования.

2.1.3. При возмещении части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов СПоК:

- справку-расчет о субсидии по форме, утвержденной Департаментом;

- копии договоров поставки (закупки) или купли-продажи сельскохозяйственной продукции, актов закупки продукции, а также подлинников указанных документов (для обозрения);

- копии актов приема-передачи, накладных и платежных документов, подтверждающих приобретение (закупку) сельскохозяйственной продукции;

- бухгалтерскую отчетность (форма N 1-спр "Информация об оказании услуг сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных)).

2.1.4. При возмещении части затрат, связанных с приобретением КРС:

- справку-расчет о субсидии из областного бюджета на приобретение КРС по форме, утвержденной Департаментом;

- копии договоров купли-продажи (поставки) КРС или договоров лизинга, а также подлинников указанных договоров (для обозрения);

- копии актов приема-передачи, накладных и платежных документов, подтверждающих приобретение и оплату КРС или лизинговых платежей по договорам лизинга, или рассроченных платежей;

- справку о постановке на балансовый учет КРС.

2.2. Копии представленных документов заверяются СПоК.

Копии первичных учетных документов, предоставляемых на получение субсидий, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

3. Департамент осуществляет:

3.1. Прием представленных документов и регистрацию заявлений в порядке их поступлений в журнале регистрации, страницы которого нумеруются, прошнуровываются и скрепляются печатью.

3.2. Проверку представленных документов для получения субсидий в течение 15 рабочих дней со дня регистрации принятых документов и принимает одно из решений:

- о предоставлении субсидии;

- об отказе в предоставлении субсидии.

3.3. Направление письменного уведомления о принятом решении в день принятия решения с указанием причин отказа (при необходимости) и делает соответствующую запись в журнале регистрации.

4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

- несоответствие получателя субсидий требованиям, установленным в разделе 1 Порядка;

- несоответствие предоставленных получателем субсидий документов требованиям, установленным разделом 2 Порядка, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- несоблюдение получателем субсидий сроков предоставления документов, установленных Департаментом;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации;

- отсутствие лимита бюджетных обязательств по данному направлению государственной поддержки.

5. Департамент заключает с получателем субсидий соглашение о предоставлении субсидии при условии принятия Департаментом решения о предоставлении субсидии в течение 15 рабочих дней после письменного уведомления о принятом решении в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

В соглашениях в обязательном порядке предусматриваются:

- объемы предоставляемых субсидий;

- значения результатов предоставления субсидий;

- обязанность получателя субсидий предоставления отчета о достижении значений результатов предоставления субсидий по форме, утверждаемой Департаментом, в установленный срок;

- обязанность получателя субсидий предоставления отчетов по формам, в порядке и сроки, утверждаемые Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Департаментом;

- порядок и сроки возврата субсидий в случае несоблюдения условий, установленных при их предоставлении;

- согласие получателя субсидии на осуществление Департаментом, предоставившим субсидии, и контрольно-ревизионной инспекцией администрации области (далее - уполномоченный орган государственного финансового контроля) проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

- меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

6. Субсидии предоставляются СПоК в размере, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:

6.1. При возмещении части затрат, связанных с приобретением имущества, - 50 процентов затрат, но не более 3,0 млн. рублей на один СПоК.

6.2. При возмещении части затрат, связанных с приобретением новой сельскохозяйственной техники, - 50 процентов затрат, но не более 10,0 млн. рублей на один СПоК.

6.3. При возмещении части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов СПоК:

- 10 процентов затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100,0 тыс. рублей до 2500,0 тыс. рублей;

- 12 процентов затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 2501,0 тыс. рублей до 5000,0 тыс. рублей;

- 15 процентов затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 5001,0 тыс. рублей до 10000,0 тыс. рублей.

6.4. При возмещении части затрат, связанных с приобретением КРС, - 50 процентов затрат, но не более 10,0 млн. рублей на один СПоК.

7. Требования, которым должны соответствовать СПоК по состоянию не ранее чем за 20 рабочих дней до дня подачи заявления о предоставлении субсидии:

- у СПоК должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у СПоК должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

- СПоК не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность СПоК не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- СПоК не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- СПоК не должны получать средства в соответствии с иными нормативными правовыми актами или муниципальными правовыми актами на цели, указанные в Порядке;

- размер минимальной заработной платы работников СПоК должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

8. Субсидии перечисляются в установленном порядке в течение 15 рабочих дней с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии с лицевого счета Департамента, открытого на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в органе Федерального казначейства, на лицевой счет неучастника бюджетного процесса, открытый СПоК на балансовом счете 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации" в органе Федерального казначейства и указанный в соглашении.

9. Результатом предоставления субсидий СПоК является увеличение количества членов СПоК и объема реализованной сельскохозяйственной продукции.

III. Требования к отчетности

1. Порядок, сроки и формы предоставления СПоК отчетности о достижении результатов и показателей определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2. Департамент направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сводные отчеты по формам и в сроки, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.01.2020 N 26.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

1. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки за соблюдением СПоК условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2. К СПоК применяются следующие меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий:

2.1. В случае нарушения СПоК условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроля, излишне или незаконно полученные средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 дней со дня установления факта нарушения.

2.2. В случае недостижения результатов и показателей предоставления субсидий, предусмотренных соглашением, СПоК в срок, установленный Департаментом, осуществляет возврат суммы полученной субсидии, рассчитанной по формуле:

, где:

а) - размер субсидии, предоставленной получателю субсидий в отчетном финансовом году;

- количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество результатов использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии;

б) коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии;

в) индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, рассчитывается по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.

2.3. В случае невозврата субсидий в установленный срок указанные средства взыскиваются в судебном порядке. Субсидии не предоставляются до полного погашения имеющейся задолженности.